ГОСТ Р 72536-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Требования к материалам комплексного экологического обследования в целях обоснования правового статуса создания или изменения особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.02.2026 № 98-ст)

1 сентября 2026 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Индивидуальным предпринимателем Б.В. Боравским

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 409 «Охрана окружающей природной среды»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 февраля 2026 г. № 98-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Большую роль в обеспечении права человека на благоприятную окружающую среду, закрепленного [1], играет нетронутая природа, находящаяся под консервативной охраной — особо охраняемые природные территории (ООПТ). В [2] рассмотрены создание и развитие ООПТ разных уровней в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Законодательство Российской Федерации об ООПТ призвано создать условия для формирования и развития сети ООПТ, сохранения природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.

Требования в области охраны окружающей среды при создании ООПТ, правовой режим охраны ООПТ и меры охраны ООПТ установлены [3], который определяет только порядок создания ООПТ и изменение режима их особой охраны. В то же время в [4] предусмотрено также преобразование (реорганизация) ООПТ (пункты 14, 16, 20, 21, 25, 26, 33, 37) в целях изменения площади, категории, уточнения границ и (или) изменения режима особой охраны и использования ООПТ (пункты 14, 34, 37).

ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных [5] (статья 28), в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования. В абсолютном большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы и другие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок создания, преобразования (реорганизации) и ликвидации (упразднения) ООПТ регионального и местного значения.

При создании, преобразовании (реорганизации) и ликвидации ООПТ регионального и местного значения одним из основных элементов уточнения правового статуса ООПТ является комплексное экологическое обследование территорий ООПТ, стандартизованные требования к материалам которого законодательно не закреплены. Положительной практикой является подробное определение требований к материалам комплексного экологического обследования ООПТ, установленное в документах регионального уровня, например в [6], отдельные положения которого использованы при разработке настоящего стандарта.

Областью стандартизации является охрана окружающей среды; объектом стандартизации — требования к материалам комплексного экологического обследования ООПТ регионального и местного значения.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к материалам комплексного экологического обследования, обосновывающих:

• создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального или местного значения;
• преобразование (реорганизацию) ООПТ регионального или местного значения;
• ликвидацию ООПТ регионального или местного значения.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 7.32 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления

ГОСТ Р 57007 Наилучшие доступные технологии. Биологическое разнообразие. Термины и определения

ГОСТ Р 58947 Дороги автомобильные общего пользования. Экодуки. Требования к размещению и обустройству

СП 461.1325800 Биопереходы на объектах транспортной инфраструктуры. Правила проектирования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по [3], [4], ГОСТ Р 57007, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 комплексное экологическое обследование территории; КЭО территории: Сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, их природоохранном, научном, культурном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении, подтвержденной в том числе полевыми исследованиями, с целью последующей разработки материалов КЭО территории, обосновывающих придание данным комплексам и объектам статуса ООПТ регионального или местного значения, либо преобразование (реорганизацию) ООПТ регионального или местного значения, либо ликвидацию ООПТ регионального или местного значения.

3.2 материалы КЭО территории, обосновывающих придание комплексам и объектам статуса ООПТ регионального или местного значения, преобразование (реорганизацию) ООПТ регионального или местного значения, ликвидацию ООПТ регионального или местного значения; материалы КЭО: Документация, содержащая результаты сбора, анализа и обобщения информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, их природоохранном, научном, культурном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении, подтвержденной в том числе полевыми исследованиями.

3.3 преобразование (реорганизация) ООПТ регионального или местного значения: Переустройство ООПТ по следующим основаниям:

• изменение категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны, не влекущее изменение границ и площади ООПТ;
• изменение площади и границ ООПТ в связи с увеличением или уменьшением площади ООПТ;
• объединение двух и более ООПТ в одну;
• разделение одной ООПТ на две и более;
• выделение зон ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ.

3.4 ликвидация (упразднение) ООПТ регионального или местного значения: Прекращение функционирования ООПТ на основании:

• утраты особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного значения ООПТ в результате гибели природных комплексов, а также природных объектов, являющихся основой ООПТ, в целях охраны которых она была создана, и невозможности их естественного восстановления, в том числе в результате чрезвычайной экологической ситуации;
• вхождения ООПТ регионального значения в состав ООПТ федерального значения.

4 Общие положения

4.1 Материалы КЭО необходимы в следующих случаях:

• создание ООПТ регионального или местного значения;
• преобразование (реорганизация) ООПТ регионального или местного значения;
• ликвидация ООПТ регионального или местного значения.

4.2 Оформление материалов КЭО — по ГОСТ 7.32.

4.3 Материалы КЭО, обосновывающие необходимость изменения категории, и (или) профиля, и (или) площади, и (или) границ, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) ООПТ, могут быть подготовлены как отдельно по каждому виду изменений, так и по нескольким видам изменений в составе одних материалов КЭО.

4.4 Материалы КЭО подготавливаются на основании полевого обследования территории, которое может включать следующие мероприятия:

• использование данных спутниковой съемки, аэрофотосъемки, фото- и видеосъемки;
• описание в ходе наблюдений состояния водных и наземных экологических систем, признаков загрязнения с выявлением источника;
• анализ радиационного фона;
• выявление загрязненности грунтов, почв, вод (отбор проб);
• формирование конкретных рекомендаций по очистке земельного участка, разработка концепции последующей ликвидации экологического ущерба и рекультивации территории.

4.5 Все отобранные пробы, полученные в процессе проведения КЭО, следует обрабатывать в аккредитованных лабораториях, оборудованных поверенными и аттестованными приборами с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требований к измерениям, средствам измерений.

4.6 Материалы КЭО, обосновывающие создание ООПТ регионального значения, должны содержать:

• проект нормативного правового акта правительства субъекта Российской Федерации о создании ООПТ;
• согласование с органом местного самоуправления муниципального образования субъекта Российской Федерации по вопросу создания ООПТ регионального значения в пределах территории муниципального образования;
• уведомления собственников, пользователей земельных участков, водных объектов и иных видов природных ресурсов, находящихся в границах образуемой ООПТ, населения о планируемом создании ООПТ, направленные письмом с помощью любых средств связи (почтовая, факсимильная, электронная, курьерская) и (или) посредством размещения уведомления в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченных органов субъекта Российской Федерации в сети Интернет, официальном аккаунте уполномоченного органа в социальных сетях;
• расчет необходимого финансирования для организации, охраны и использования ООПТ;
• анализ альтернативных вариантов сохранения объектов природы, находящихся на проектируемой ООПТ.

4.7 В «Заключении» к материалам КЭО обобщаются итоги проделанной работы, подтверждающие целесообразность и экологическую обоснованность создания, изменения категории, и (или) профиля, и (или) границ, и (или) площади, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) либо упразднения ООПТ.

Отсутствие объекта описания в каком-либо из разделов и подразделов разъясняется в тексте пояснительной записки.

4.8 Описание границ(ы) ООПТ выполняется кадастровым инженером и включает в себя текстовую (каталог координат поворотных точек) и графическую части, с прилагаемой картой (планом) объекта землеустройства, выполненной в соответствии с требованиями, утвержденными [7].

Отсутствие объекта описания в каком-либо из разделов и подразделов разъясняется в тексте пояснительной записки.

4.9 Картографические материалы приводятся в масштабах 1:100000 — 1:500 в зависимости от содержания и необходимости детализации содержания конкретной карты.

4.10 Сведения и материалы, входящие в состав материалов КЭО, не должны быть под грифом «секретно».

5 Требования к составу и содержанию материалов КЭО территорий, обосновывающим создание ООПТ

5.1 Материалы КЭО, обосновывающие создание ООПТ, должны включать:

а) пояснительную записку, содержащую следующие разделы:

1. введение;

2. раздел 1. Общие положения;

3. раздел 2. Местоположение, площадь и границы территории;

4. раздел 3. Природная характеристика территории;

5. раздел 4. Социально-экономическая ситуация на рассматриваемой и прилегающей территориях;

6. раздел 5. Рекреационный потенциал территории;

7. раздел 6. Оценка современного состояния экосистем территории и факторы негативного воздействия;

8. раздел 7. Организация функционирования территории;

9. раздел 8. Предложения по созданию охранной зоны (при создании природного парка или памятника природы);

10. заключение;

11. библиография;

б) приложения:

1. графические материалы, представленные в виде схем (картосхем) в масштабах, обеспечивающих читаемость всех объектов, описываемых в тексте материалов КЭО:

• схема функционального зонирования территории (в случае создания природного парка);
• схема границ охранной зоны планируемой ООПТ (на топографической основе);
• схема границ планируемой ООПТ (на топографической основе);

2. фотоматериалы, отражающие биотические и (или) абиотические объекты, для охраны которых создается ООПТ. Фотографии должны сопровождаться наименованием, местом и датой съемки и содержать указание на фамилию автора;

3. перечень земельных участков или их частей, включаемых в состав ООПТ, с указанием кадастрового номера, категории земель и вида разрешенного использования, формы собственности.

5.2 На титульном листе материалов КЭО следует указывать:

• полное наименование исполнителя/организации исполнителя материалов КЭО;
• полное наименование заказчика (при необходимости);
• полное название материалов КЭО;
• номер тома (при наличии);
• подпись исполнителя (руководителя организации-исполнителя), заверенная печатью (при наличии);
• наименование населенного пункта по месту нахождения исполнителя/организации-исполнителя;
• год подготовки материалов КЭО.

5.3 Во «Введении» следует указывать основания, цели и задачи подготовки материалов КЭО.

5.4 Раздел «Общие положения» включает в себя следующие подразделы:

• подраздел «Основания для разработки материалов КЭО», в котором приводятся основания для разработки материалов КЭО, в том числе обращения органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;
• подраздел «Нормативная правовая база», в котором приводится перечень нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, используемых при КЭО территории и подготовке материалов КЭО;
• подраздел «Программа работ», в котором приводят краткое описание камеральных и полевых этапов проведения КЭО до его завершения;
• подраздел «Методика работ», в котором приводят краткое описание специальных методик проведения работ на всех этапах, используемое измерительное оборудование и его технические характеристики в части точности измерений, специальное программное обеспечение. Указываются цели проведения того или иного этапа работ, ожидаемый результат.

5.5 Содержание разделов в составе материалов КЭО, обосновывающих создание ООПТ

5.5.1 Раздел «Местоположение, площадь и границы территории» включает в себя следующие подразделы, которые сопровождаются соответствующими тематическими картографическими материалами, ситуационным планом или схемами территории:

• подраздел «Положение территории в системе административного деления», в котором указываются область, административный район, сельское поселение, ближайшие населенные пункты с указанием направления и расстояния от исследуемой территории; могут быть также указаны кадастровые номера земельных участков, кварталы государственного лесного фонда, расположенные на данной территории;
• подраздел «Физико-географическое положение территории», в котором приводят описание местоположения исследуемой территории в пределах физико-географической страны, природной зоны и подзоны, ландшафта, — относительно крупных форм рельефа, линий водораздела, долин крупных рек;
• подраздел «Площадь и границы территории», в котором приводят описание границ исследуемой территории, указывают площадь согласно действующим правоустанавливающим документам или архивным сведениям, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с [4] и [6]. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются [8].

5.5.2 Раздел «Природная характеристика» является научным обоснованием придания природной (природно-антропогенной) территории статуса особо охраняемой, включает в себя семь подразделов и сопровождается соответствующими тематическими картографическими и фотографическими материалами, планами или схемами территории. Объем материалов должен быть достаточным для заключения об особой природной ценности территории исследования и содержать сведения, необходимые для целей ведения государственного кадастра ООПТ, указанные в [4] (пункт 20):

• подраздел «Геологическое строение и рельеф местности», в котором приводят характеристику геологического строения территории, общую характеристику (иссеченность, максимальная и минимальная высоты) и примечательные особенности рельефа (овраги, обнажения пород, курганы и другое) исследуемой территории, их местоположение;
• подраздел «Характеристика климата», в котором приводят характеристику климата на исследуемой территории, сведения об особенностях локального климата в связи с характером земной поверхности, орографией, почвенным покровом, растительностью;
• подраздел «Гидрографическая и гидрологическая характеристика», в котором указывают принадлежность исследуемой территории к водосборному бассейну реки, речной системы, моря, приводятся характеристики подземного и поверхностного стоков, морфометрические характеристики участка водосбора на исследуемой территории, оценка относительного вклада в питание реки/речной системы;
• подраздел «Почвы», в котором приводят описание структуры и характеристики почвенного покрова исследуемой территории (механический состав, химические свойства, плодородие);
• подраздел «Растительность», в котором приводят краткую характеристику растительности, сведения о распространенных и уникальных растительных сообществах с присущими им характеристиками (плотность, ярусность, возраст); анализ распространения тех или иных сообществ в связи с рельефом, почвенным покровом, гидрологическим режимом; оценка текущего состояния растительных сообществ, прогноз. В подразделе приводится список выявленных видов флоры (латинское и русское наименование вида);
• подраздел «Животный мир», в котором приводят сведения о животном мире, местообитаниях животных (гнездовьях птиц), путях миграции, кормовой базе в пределах исследуемой территории. В подразделе приводится список выявленных видов фауны по основным группам (латинское и русское наименование вида);
• подраздел «Биологическое разнообразие», в котором приводят данные о биологическом разнообразии, с указанием общего числа выявленных видов растений, животных и других организмов, сведения о выявленных видах, занесенных в Красный список Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Красные книги Российской Федерации и региона, ключевых, важнейших и эндемичных видах. В подразделе приводятся списки выявленных редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов (латинское и русское наименование вида).

5.5.3 Раздел «Социально-экономическая ситуация на рассматриваемой и прилегающей территориях» (в составе материалов КЭО, обосновывающих создание ООПТ) включает в себя следующие подразделы:

• подраздел «Населенные пункты», в котором приводят данные о населенных пунктах, расположенных в районе исследуемой территории, численности и составе (например этническом, возрастном) населения;
• подраздел «Сельское хозяйство», в котором приводятся данные о площадях земель сельскохозяйственного назначения, сведения об их использовании и видах использования; указываются основные производители, виды их продукции, объемы производства;
• подраздел «Объекты промышленности», в котором приводятся данные об объектах промышленности, основные виды продукции и объемы производства;
• подраздел «Линейные объекты», в котором указываются линейные объекты (автомобильные дороги, железнодорожные пути, трубопроводы, линии электропередачи), биопереходы по СП 461.1325800 и экодуки по ГОСТ Р 58947, расположенные на исследуемой и прилегающих к ней территориях, их принадлежность, организации, в ведении которых находятся указанные объекты, а также полосы отвода и охранные зоны;
• подраздел «Объекты лесохозяйственной деятельности» содержит данные о площадях и составе лесов, сведения об их использовании и видах пользования, данные о наименовании лесничеств(а), в границах которых(ого) расположена исследуемая территория, площадях, составе и видах разрешенного использования лесов. Дается характеристика объектов лесной инфраструктуры, указываются основные производители, виды их продукции, объемы производства;
• подраздел «Основные охотпользователи» содержит сведения о расположении охотничьих угодий (в том числе закрепленных и общедоступных), охотничьих угодий районных обществ охотников и рыболовов и других охотхозяйств, виды добываемых охотничьих ресурсов и численность.

5.5.4 В разделе «Рекреационный потенциал территории» дается характеристика рекреационного потенциала исследуемой и прилегающих к ней территорий, виды существующего и планируемого рекреационного использования.

5.5.5 В разделе «Оценка современного состояния экосистем территории и факторы негативного воздействия» дается оценка современного состояния и антропогенной нарушенности экосистем, расположенных на исследуемой территории в сравнении с эталонными экосистемами соответствующего типа и возраста; проводится анализ внешних и внутренних факторов и угроз, влияющих или способных негативно повлиять на экосистемы исследуемой территории.

5.5.6 В разделе «Организация функционирования территории» приводятся рекомендации по сохранению и при необходимости восстановлению экосистем исследуемой территории с учетом рекреационной нагрузки, социально-экономической ситуации, возможного негативного влияния объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и других. Раздел включает в себя следующие подразделы:

• подраздел «Обоснование границ ООПТ и охранной зоны», являющийся аналитическим итогом результатов исследовательской работы в привязке к местности. Подраздел сопровождается схемой предлагаемых границ ООПТ и ее словесным описанием;
• подраздел «Обоснование функционального зонирования (для природных парков)», содержащий перечень и обоснование устанавливаемых функциональных зон и сопровождающийся схемой предлагаемых границ функциональных зон и их словесным описанием;
• подраздел «Рекомендации по режиму особой охраны территории» содержит в себе следующие части: запрещенные виды хозяйственной деятельности с их экологическим и правовым обоснованием; допустимые виды хозяйственной деятельности с их экологическим и правовым обоснованием; перечень основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков (в том числе для каждой из устанавливаемых функциональных зон природного парка); характеристика предельных (максимальных и/или минимальных) параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах планируемой ООПТ допускает строительство на них (в том числе для каждой из устанавливаемых функциональных зон природного парка);
• подраздел «Мероприятия по охране и восстановлению природных комплексов и объектов» содержит перечень практических мероприятий, направленных на сохранение и (или) восстановление природных комплексов и объектов в связи со спецификой экосистем и объектов, находящихся на исследуемой территории;
• в подразделе «Обоснование создания охранной зоны» приводится обоснование установления границ и режима особой охраны охранной зоны при создании природного парка или памятника природы.

6 Требования к составу и содержанию материалов КЭО территорий, обосновывающим изменения категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и не влекущим изменение границ и площади ООПТ

6.1 Материалы КЭО, обосновывающие предлагаемые изменения категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и не влекущие изменение границ и площади ООПТ, подготавливаются при выявлении природных комплексов и (или) объектов в границах ООПТ или вне ее границ, сохранение которых невозможно без изменения профиля, площади, границ и режима ее особой охраны, а также при реализации разработанных с учетом законодательства об ООПТ документов территориального планирования Российской Федерации, национальных и федеральных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, должны включать:

а) пояснительную записку, содержащую следующие разделы:

1. введение;

2. раздел 1. Общие положения;

3. раздел 2. Основные сведения об ООПТ;

4. раздел 3. Обоснование предложений по изменению категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) ООПТ, не влекущих изменение границ и площади ООПТ;

5. раздел 4. Предложения по использованию территории ООПТ и режиму ее особой охраны;

6. раздел 5. Прогноз экологических и социально-экономических последствий изменения категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) ООПТ, не влекущих изменение границ и площади ООПТ;

7. заключение;

8. библиография;

б) приложения:

1. схема существующих границ ООПТ;

2. схема существующего функционального зонирования территории природного парка (в случае изменения категории на категорию «природный парк»);

3. выкопировка из документов территориального планирования Российской Федерации, национальных и федеральных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ Российской Федерации в части положений, предусматривающих их реализацию в границах ООПТ.

6.2 Во «Введении» следует указывать основания, цели и задачи подготовки материалов КЭО.

6.3 Раздел «Общие положения» — в соответствии с 5.5.

6.4 Раздел «Основные сведения об ООПТ» включает в себя следующие подразделы, которые сопровождаются соответствующими тематическими картографическими материалами, ситуационным планом или схемами территории:

• подраздел «Административно-территориальное и географическое положение», в котором указываются область, административный район, сельское поселение, физико-географическая страна, природная зона и подзона;
• подраздел «Площадь и границы», в котором приводятся утвержденные площадь и границы ООПТ;
• подраздел «Правовой статус и задачи ООПТ», в котором приводятся сведения о категории, профиле, нормативных правовых документах о создании ООПТ, ведомственной подчиненности, целях и задачах создания ООПТ;
• подраздел «Режим особой охраны и действующие ограничения», в котором приводятся сведения об утвержденном режиме особой охраны ООПТ.

В разделе приводят:

• правоустанавливающие документы (правовой акт об образовании данной ООПТ, реорганизации ООПТ);
• правоудостоверяющие документы, в том числе документы на право пользования земельным участком, на право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на земельный участок;
• положение об ООПТ, паспорт ООПТ, охранное обязательство, другие документы по организации и функционированию ООПТ.

Каждый правовой акт следует представлять в виде таблицы: реквизиты правового акта [категория правового акта, название органа власти, принявшего правовой акт, дата принятия (число, месяц, год) и номер]; площадь ООПТ, определенная этим документом; краткое содержание документа, включая информацию (при наличии) о категории земель, из которых был произведен отвод при образовании или реорганизации ООПТ, форму и условия землепользования;

• ведомственную подчиненность (приводится название федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которого находится ООПТ);
• международный статус ООПТ (в случае его наличия). Указывают: присвоение статуса биосферного резервата (с указанием даты присвоения и названия резервата), включение ООПТ в Список всемирного культурного и природного наследия (с указанием даты включения и названия объекта всемирного наследия), включение ООПТ в Список водно-болотных угодий международного значения (с указанием даты включения и названия водно-болотного угодья), отнесение ООПТ к Ключевым орнитологическим территориям международного значения (с указанием даты отнесения и названия) и т.п.;
• категорию ООПТ согласно классификации МСОП.

6.5 Раздел «Обоснование предложений по изменению категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) ООПТ, не влекущих изменение границ и площади ООПТ» является научным обоснованием предлагаемых изменений, в том числе в части возможности реализации разработанных с учетом законодательства об ООПТ документов территориального планирования Российской Федерации, национальных и федеральных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ Российской Федерации и описывает сложившуюся экологическую и социально-экономическую ситуацию, которая требует изменения действующей категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования), не влекущих изменение границ и площади ООПТ, в целях сохранения природных (природно-антропогенных) комплексов.

Объем материалов должен быть достаточным для заключения о необходимости изменения действующей категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования), не влекущих изменение границ и площади ООПТ, и об оценке соответствия предлагаемых изменений законодательству об ООПТ.

Раздел сопровождается соответствующими тематическими картографическими и фотографическими материалами, планами или схемами территории.

6.6 В разделе «Предложения по использованию территории ООПТ и режиму ее особой охраны» приводятся практические рекомендации по сохранению и восстановлению экосистем на территории ООПТ с учетом изменения действующей категории, и (или) профиля, и (или) площади, и (или) границ, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования). Раздел включает в себя следующие подразделы:

• подраздел «Обоснование функционального зонирования (для природных парков)», в котором приводится перечень и обоснование устанавливаемых функциональных зон при изменении категории на категорию, предусматривающую функциональное зонирование, либо при изменении существующего функционального зонирования. Подраздел сопровождается схемой предлагаемых границ функциональных зон ООПТ и их словесным описанием;
• подраздел «Рекомендации по режиму особой охраны территории» должен содержать: запрещенные виды хозяйственной деятельности с их экологическим и правовым обоснованием; допустимые виды хозяйственной деятельности с их экологическим и правовым обоснованием.

Формулировки в подразделе должны быть максимально лаконичными и не допускать разночтений.

При включении дополнительных территорий в границы ООПТ подраздел дополняется: перечнем основных и вспомогательных видов разрешенного использования включаемых земельных участков; характеристикой предельных (максимальных и/или минимальных) параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, если разрешенное использование включаемых земельных участков допускает строительство на них;

• подраздел «Мероприятия по охране и восстановлению природных комплексов и объектов», в котором приводится перечень практических мероприятий, направленных на сохранение и (или) восстановление природных комплексов и объектов на всей территории ООПТ при изменении категории и (или) профиля либо для участков, включаемых в границы ООПТ.

6.7 В разделе «Прогноз экологических и социально-экономических последствий изменения категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) ООПТ, не влекущих изменение границ и площади ООПТ» приводятся данные о возможном положительном и (или) негативном изменении экологической и социально-экономической обстановки при изменении действующей категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования), не влекущих изменение границ и площади ООПТ.

7 Требования к составу и содержанию материалов КЭО территорий, обосновывающим изменения площади и границ ООПТ

7.1 Материалы КЭО, обосновывающие изменения площади и границ ООПТ, должны включать:

а) пояснительную записку, содержащую следующие разделы:

1. введение;

2. раздел 1. Общие положения;

3. раздел 2. Основные сведения об ООПТ;

4. раздел 3. Комплексная характеристика участков, предлагаемых к включению (исключению) из границ ООПТ;

5. раздел 4. Обоснование предложений по корректировке границ и площади ООПТ;

6. раздел 5. Предложения по использованию территории ООПТ и режиму ее особой охраны;

7. раздел 6. Прогноз экологических и социально-экономических последствий изменения границ и площади ООПТ;

8. заключение;

9. библиография;

б) приложения:

1. графические материалы, представленные в виде схем (картосхем) в масштабах, обеспечивающих читаемость всех объектов, описываемых в тексте материалов КЭО:

• схема предлагаемых границ ООПТ;
• схема предлагаемого функционального зонирования территории природного парка;

2. сведения о земельных участках или их частях, включаемых или исключаемых из границ ООПТ.

7.2 Материалы КЭО, обосновывающие ликвидацию (упразднение) ООПТ, должны включать:

а) Пояснительную записку, содержащую следующие разделы:

1. Введение;

2. Раздел 1. Общие положения;

3. Раздел 2. Основные сведения об ООПТ;

4. Раздел 3. Обоснование предложений по упразднению ООПТ;

5. Раздел 4. Прогноз экологических и социально-экономических последствий упразднения ООПТ;

6. Заключение;

7. Список использованной литературы;

б) Приложение — схема существующих границ упраздняемой ООПТ.

7.3 Во «Введении» следует указывать основания, цели и задачи подготовки материалов КЭО.

7.4 Раздел «Общие положения» — в соответствии с 5.5.

7.5 Раздел «Основные сведения об ООПТ» — в соответствии с 6.4.

7.6 В разделе «Комплексная характеристика участков, предлагаемых к включению (исключению) из границ ООПТ» указываются общие сведения об участках, включаемых либо исключаемых из границ ООПТ, а также характеристика каждого участка, в том числе их местоположение, площадь, состав земель, их использование и состояние, основные антропогенные факторы, природоохранная, научно-образовательная и рекреационная значимость.

Раздел сопровождается соответствующими тематическими картографическими материалами, планами или схемами участков.

7.7 В разделе «Обоснование предложений по корректировке границ и площади ООПТ» приводится научное обоснование предлагаемых изменений границ и площади ООПТ, объем которого должен быть достаточным для заключения о необходимости предлагаемых изменений.

Раздел сопровождается соответствующими тематическими картографическими и фотографическими материалами, планами или схемами территории.

7.8 Раздел «Предложения по использованию территории ООПТ и режиму ее особой охраны» — в соответствии с 6.6.

7.9 В разделе «Прогноз экологических и социально-экономических последствий изменения границ и площади ООПТ» приводятся данные о возможном положительном и (или) негативном изменении экологической и социально-экономической обстановки при изменении границ и (или) площади ООПТ.

8 Требования к составу и содержанию материалов КЭО территорий, обосновывающим ликвидацию (упразднение) ООПТ

8.1 Материалы КЭО, обосновывающие ликвидацию (упразднение) ООПТ, должны включать пояснительную записку, содержащую следующие разделы:

• введение;
• раздел 1. Общие положения;
• раздел 2. Основные сведения об ООПТ;
• раздел 3. Обоснование предложений по упразднению ООПТ;
• раздел 4. Прогноз экологических и социально-экономических последствий ликвидации ООПТ.

8.2 Во «Введении» следует указывать основания, цели и задачи подготовки материалов КЭО.

8.3 Раздел «Общие положения» — в соответствии с 5.5.

8.4 Раздел «Основные сведения об ООПТ» — в соответствии с 6.4.

8.5 В разделе «Обоснование предложений по упразднению ООПТ» приводится научное обоснование упразднения ООПТ, объем которого должен быть достаточным для заключения о необходимости упразднения ООПТ.

Раздел сопровождается актом осмотра территории ООПТ, тематическими картографическими и фотографическими материалами, планами или схемами территории.

8.6 В разделе «Прогноз экологических и социально-экономических последствий ликвидации ООПТ» приводятся данные о возможном положительном и (или) негативном изменении экологической и социально-экономической обстановки при ликвидации (упразднении) ООПТ.

БИБЛИОГРАФИЯ

[1]	Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
[2]	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации»
[3]	Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
[4]	Приказ Минприроды России от 19 марта 2012 г. № 69 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»
[5]	Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
[6]	Приказ Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 15 июля 2019 г. № 1951 «Об утверждении требований к составу и оформлению материалов комплексного экологического обследования территории, обосновывающих создание, изменение категории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения»
[7]	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
[8]	Приказ Росреестра от 8 апреля 2021 г. № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

УДК 502.43:006.354	ОКС 13.020.99
Ключевые слова: охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории, комплексное экологическое обследование

---