--- title: "\"ГОСТ Р 70134-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Методические рекомендации по представлению результатов ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной эффективности\"" number: "ГОСТ Р 70134-2022" issuer: "Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-70134-2022" --- ## "ГОСТ Р 70134-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Методические рекомендации по представлению результатов ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной эффективности" # "ГОСТ Р 70134-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Методические рекомендации по представлению результатов ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной эффективности" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.05.2022 N 421-ст) > [!IMPORTANT] > Документ [введен](#p100008) в действие с 01.07.2022. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 мая 2022 г. N 421-ст **НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ** **МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ СИТУАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ** **В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ** **РЕСУРСНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ** Resources saving. Guidelines for providing case study results in industry to improve resource efficiency **ГОСТ Р 70134-2022** ОКС 13.030 Дата введения 1 июля 2022 года ### Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП") 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 231 "Отходы и вторичные ресурсы" 3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 мая 2022 г. N 421-ст **4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ** Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru) ### 1 Область применения Настоящий стандарт устанавливает назначение, цель, задачи, принципы, требования к структуре построения и представления результатов "зеленых" ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной и экологической эффективности и распространяется на хозяйственную и иные виды деятельности, осуществляемые субъектами, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любых форм собственности. Настоящий стандарт предназначен для применения объектами негативного воздействия на окружающую среду [[1](#p100174), статья 4] при осуществлении ими хозяйственной деятельности и сфокусирован на подходах и методах, направленных на модернизацию основных производственных технологий, повышение эффективности использования ресурсов, снижение энерго- и материалоемкости производства, увеличение глубины переработки сырья, а также на организацию размещения производственных установок по принципу промышленного симбиоза и вовлечение вторичных ресурсов в экономический оборот для формирования экономики замкнутого цикла на региональном и национальном уровнях. Дополнительно разработка и представление результатов "зеленых" ситуационных исследований нацелены на стимулирование создания новых технологий, разработку нового оборудования, логистических схем и реализацию климатических проектов. ### 2 Термины, определения и сокращения #### 2.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями: 2.1.1 | заинтересованная сторона (interested party), стейкхолдер (stakeholder): Лицо или организация, которые могут воздействовать на осуществление деятельности или принятие решения, быть подверженными их воздействию или воспринимать себя в качестве последних.
[ГОСТ Р ИСО 9000-2015, [пункт 3.2.3](https://bukva.ai/docs/gost-r-iso-9000-2015#p100279)] | | --- | 2.1.2 | климатический проект: Комплекс мероприятий, обеспечивающих сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение поглощения парниковых газов.
[[[1]](#p100174), статья 2] | | --- | 2.1.3 | компоненты природной среды: Земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
[[[2]](#p100176), статья 1] | | --- | 2.1.4 маркерные показатели: Индивидуальные или интегральные показатели, в том числе, вещества, характеризующие применяемые технологии, отражающие особенности этих технологий, существенные для оценки экологической результативности и ресурсоэффективности производственных процессов. *Примечание* - Маркерные показатели следует выбирать по определенным критериям и обосновывать для каждого вида деятельности (процесса), нормируемого по принципам наилучших доступных технологий. 2.1.5 | наилучшая доступная технология: Технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
[[[2]](#p100176), статья 1] | | --- | 2.1.6 наилучшая экологическая практика: Наиболее эффективное по экологическим, экономическим и социальным критериям применение наилучшей доступной технологии в хозяйственной деятельности. 2.1.7 | негативное воздействие на окружающую среду: Воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
[[[2]](#p100176), статья 1] | | --- | 2.1.8 | организация (organization): Лицо или группа людей, связанные определенными отношениями, имеющие ответственность, полномочия и выполняющие свои функции для достижения их целей.
[ГОСТ Р ИСО 9000-2015, [пункт 3.2.1](https://bukva.ai/docs/gost-r-iso-9000-2015#p100269)] | | --- | 2.1.9 | окружающая среда: Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
[[[2]](#p100176), статья 1] | | --- | 2.1.10 | парниковые газы; ПГ (greenhouse gases; GHG): Газообразная составляющая атмосферы природного и антропогенного происхождения, которая поглощает и испускает излучение в диапазоне спектра инфракрасного излучения, испускаемого поверхностью Земли, атмосферой и облаками.
Примечание - ПГ содержат диоксид углерода (CO2), метан (CH4), оксид азота (N2O), гидрофторуглероды (HFCS), перфторуглероды (PFCS) и гексафторид серы (SF6).
[Адаптировано из ГОСТ Р ИСО 14064-1-2021, [пункт 3.1.1](https://bukva.ai/docs/trebovaniya-gost-r-iso-14064-1-2021#p100070)] | | --- | 2.1.11 | природная среда (природа): Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
[Адаптировано из [[2]](#p100176), статья 1] | | --- | 2.1.12 | природно-антропогенный объект: Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
[[[2]](#p100176), статья 1] | | --- | 2.1.13 промышленно-экологическая система: Совокупность производственных объектов, находящихся во взаимодействии друг с другом, с окружающей средой (ее биотическими и абиотическими компонентами) и образующих систему. 2.1.14 ресурсная эффективность: Связь между использованием ресурсов и затратами на производство продукции. 2.1.15 "зеленое" ситуационное исследование: Исследование, описывающее конкретные практические подходы к организации производства для повышения ресурсной, экологической и энергетической эффективности производственных процессов, снижения экологического воздействия на окружающую среду, улучшение качества жизни и принятия на их основе управленческих решений. 2.1.16 | технологические показатели: Показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.
[[[2]](#p100176), статья 1] | | --- | 2.1.17 | экологическая эффективность: Связь между достигнутым экологическим результатом и использованными ресурсами.
[ГОСТ Р 14.12-2006, [пункт 3.14](https://bukva.ai/docs/gost-r-14-12-2006#p100115)] | | --- | 2.1.18 | энергетическая эффективность: Отношение или другая количественная взаимосвязь между результатом работы, услуги, произведенными товарами или энергией и потребленной энергией, поступившей на вход.
Пример - Эффективность преобразования; требуемая энергия/использованная энергия; выход/вход; расчетная энергия, используемая для осуществления работы/фактически использованная для работы энергия.
Примечание - Как вход, так и выход должны быть четко определены как в количественном, так и качественном выражении и быть измеримыми.
[ГОСТ Р ИСО 50001-2012, [пункт 3.8](https://bukva.ai/docs/gost-r-iso-50001-2012#p100072)] | | --- | #### 2.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения: ИТС НДТ - информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям; НДТ - наилучшая доступная технология; НВОС - негативное воздействие на окружающую среду; ООН - Организация Объединенных Наций; ОС - окружающая среда; ТП - технологические показатели. ### 3 Общие положения 3.1 "Зеленое" ситуационное исследование проводится с целью анализа и выявления наилучших подходов повышения ресурсной и экологической эффективности производства за счет реализации программ эколого-технологической модернизации и формирования потоков вещества и энергии в производственных процессах промышленно-экологических систем по [[3]](#p100178). 3.2 В качестве объекта "зеленого" ситуационного исследования (далее - объект) выступают объекты НВОС, реализующие и/или планирующие выполнять мероприятия, соответствующие критериям, перечисленным в [4.2](#p100082), а также природно-антропогенные объекты. 3.3 "Зеленое" ситуационное исследование направлено на разработку научно-практического обоснования применения различных подходов к повышению ресурсной и энергетической эффективности производства и формированию (или развитию) промышленно-экологической системы и дать количественную и качественную оценку реализуемых проектов. ### 4 Требования к ситуационным исследованиям 4.1 В рамках проведения "зеленых" ситуационных исследований рассматриваются проекты повышения ресурсной и/или экологической эффективности, реализующиеся или планируемые к реализации на объектах НВОС и на природно-антропогенных объектах. #### 4.2 Проекты повышения ресурсной и экологической эффективности должны соответствовать нескольким критериям: - повышение эффективности использования природных ресурсов, включая электрическую, тепловую энергию и энергию водяного пара; - вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот; - улучшение состояния окружающей среды и природно-антропогенных объектов; - сокращение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и ПГ и др. Такие проекты могут выполняться несколькими хозяйствующими субъектами или хозяйствующими субъектами во взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации и местных властей и должны обладать долгосрочными перспективами. #### 4.3 Типы проектов повышения ресурсной и экологической эффективности ##### 4.3.1 Поэтапный проект Поэтапный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех приведенных ниже целей: - постепенное улучшение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также достижение установленных отраслевых ТП НДТ для объектов НВОС, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ; - постепенное сокращение выбросов ПГ или увеличение их поглощения; - постепенное улучшение состояния природно-антропогенных объектов и/или окружающей среды. ##### 4.3.2 Радикальный проект Радикальный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех приведенных ниже целей: - радикальное изменение производственных процессов и значительное улучшение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также достижение технологических показателей лучших, чем установленные отраслевые ТП НДТ, для объектов НВОС, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ; - значительное сокращение выбросов ПГ или увеличение их поглощения; - значительное улучшение состояния природно-антропогенных объектов и окружающей среды. ##### 4.3.3 Перспективный проект Перспективный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех из приведенных ниже целей: - планирование намечаемой хозяйственной или иной деятельности, отличающейся высокими показателями ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности (лучшими, чем отраслевые аналоги, установленные в виде ТП НДТ); - планирование намечаемой хозяйственной или иной деятельности с ТП лучшими, чем установленные отраслевые ТП НДТ, для объектов НВОС, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ; - планирование создания циклов вещества и энергии в промышленно-экологической системе с участием нескольких хозяйствующих субъектов; - планирование климатических проектов; - планирование деятельности по восстановлению объектов природной среды и/или улучшению состояния природно-антропогенных объектов. ### 5 Порядок проведения ситуационного исследования 5.1 Инициатором проведения "зеленого" ситуационного исследования может выступать любое физическое или юридическое лицо, заинтересованное в проведении такого исследования (далее - инициатор). 5.2 Инициатор взаимодействует с заинтересованными сторонами или использует информацию, публикуемую федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, компаниями, научно-исследовательскими институтами и другими организациями, для получения необходимых для проведения "зеленого" ситуационного исследования данных. #### 5.3 Основные этапы проведения "зеленого" ситуационного исследования 5.3.1 Выбор направления и объекта "зеленого" ситуационного исследования. Этап подразумевает выбор объекта и определение цели "зеленого" ситуационного исследования. ##### 5.3.2 Проведение теоретического исследования: - сбор и анализ необходимой информации; - проведение сравнительного анализа показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, показателей выбросов и поглощений ПГ, достигнутых до и после реализации (или ожидаемых в результате реализации) программы эколого-технологической модернизации производства, климатического проекта, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране ОС и других проектов, планов и программ, направленных на повышение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности; - проведение сравнительного анализа показателей состояния природно-антропогенных объектов и объектов ОС до и после реализации (или ожидаемых в результате реализации) проектов и программ, направленных на улучшение природно-антропогенных объектов и состояния ОС; - обобщение результатов для их последующего представления на конференциях, семинарах, в ходе дискуссий с заинтересованными сторонами, а также опубликования в научных и научно-популярных статьях и изданиях. 5.3.3 Разработка графического изображения. Данный этап предусматривает создание графической схемы, отражающей результаты проведенного "зеленого" ситуационного исследования. Графическая схема показывает изменения входящих и выходящих потоков веществ и энергии, численные показатели ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, показатели эмиссий и поглощений ПГ, показатели состояния природно-антропогенных объектов и ОС до и после реализации мероприятий. 5.3.4 Подготовка материалов для обсуждения и публикации в научных и научно-популярных изданиях. Этап направлен на представление результатов "зеленого" ситуационного исследования в виде докладов на конференциях, семинарах, опубликования их в научных и научно-популярных журналах, альманахах и специальных изданиях. Материалы исследования могут также быть использованы в открытой нефинансовой отчетности организаций. ### 6 Ответственность сторон #### 6.1 Инициатор несет ответственность: - за подбор компетентных экспертов для анализа информации и, при необходимости, их предварительное направление на промышленную площадку или исследуемую территорию для оценки исходной ситуации и доступной информации; - при необходимости за формирование группы экспертов (в том числе международных) для участия в проведении ситуационного исследования; - обеспечение (при необходимости) конфиденциальности части информации, предоставленной экспертам при проведении ситуационного исследования; - организацию публикации результатов проведенного ситуационного исследования в открытых источниках и сети Интернет. 6.2 Заинтересованные стороны, участвующие в процессе разработки "зеленого" ситуационного исследования, в равной степени несут ответственность за достоверность представляемой информации и ее хранение. ### 7 Выбор направлений и объектов ситуационного исследования 7.1 "Зеленое" ситуационное исследование может быть направлено на оценку результатов проектов и программ повышения ресурсной и экологической эффективности: - отрасли производства, в том числе относящейся к областям применения НДТ, для которой выпущены ИТС НДТ, а также других отраслей; - объединения предприятий различных отраслей, реализующих технологические процессы производства как компоненты единой промышленно-экологической системы; - производственных площадок, на которых осуществляется производственная деятельность и реализуются проекты, направленные на повышение экологической и ресурсной эффективности. 7.2 "Зеленое" ситуационное исследование может быть также направлено на оценку улучшения состояния ОС и природно-антропогенных объектов, расположенных на территории Российской Федерации. 7.3 Выбор объекта "зеленого" ситуационного исследования основан на анализе текущей и прогнозируемой экологической обстановки на рассматриваемой территории Российской Федерации, в отрасли производства, на объединении предприятий различных отраслей, реализующих технологические процессы производства как компоненты единой промышленно-экологической системы, и производственной площадки по значимым и возможным к улучшению ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также показателей состояния ОС и природно-антропогенных объектов. ### 8 Проведение теоретического исследования #### 8.1 Сбор данных 8.1.1 Если объектом "зеленого" ситуационного исследования является объект НВОС, компания или группа компаний по запросу инициатора в установленный срок предоставляют (при наличии) исходную информацию для проведения исследования: - описание технологических процессов производства; - проектную документацию на модернизацию и реконструкцию производства, программу повышения экологической эффективности, план мероприятий по охране окружающей среды, климатический проект или иную документацию; - программу производственного экологического контроля (мониторинга); - отчеты по системе экологического менеджмента; - экологическую политику предприятия; - прочие сведения, необходимые для исследования. 8.1.2 Форма и объем запрашиваемой информации могут быть уточнены инициатором в ходе проведения ситуационного исследования. 8.1.3 При необходимости инициатор и заинтересованные стороны могут запросить разрешение на посещение объекта "зеленого" ситуационного исследования. Посещение фактического расположения объекта организуется в соответствии с планом и маршрутом, который согласовывается между инициатором и уполномоченным лицом объекта "зеленого" ситуационного исследования по итогам предварительного совещания. 8.1.4 По результатам посещения объекта инициатор готовит и согласовывает с заинтересованными сторонами и уполномоченным лицом объекта итоговый документ (отчет), содержащий: - перечень документов и других материалов, изученных в ходе посещения; - объективные свидетельства применения различных подходов к повышению ресурсной и энергетической эффективности производства и формированию (или развитию) промышленно-экологической системы; - объективные свидетельства реализации одного из типов проектов повышения ресурсной и экологической эффективности согласно [4.3](#p100088); - выводы о результатах посещения. 8.1.5 Информирование заинтересованных сторон о результатах посещения объекта "зеленого" ситуационного исследования является обязательным и должно осуществляться путем публикации результатов в научных и научно-популярных статьях и изданиях. #### 8.2 Анализ полученных данных и обобщение результатов 8.2.1 Инициатор на основании полученных данных в ходе обмена информацией и посещения объекта проводит сравнительный анализ технологических показателей ресурсной и экологической эффективности до и после проведения запланированных мероприятий и показывает достигнутый эффект от реализации таких мероприятий. 8.2.2 Инициатор может рекомендовать технологические решения повышения и улучшения технологических показателей и предоставить необходимые расчеты и обоснования данных решений. ##### 8.2.3 Укрупненная структура "зеленого" ситуационного исследования может быть представлена следующими блоками: - постановка задачи, актуальность проведенного исследования; - обоснование выбора объекта исследования, обозначения экологических проблем производства и направления ситуационного исследования; - анализ и рассмотрение реализуемых проектов и программ и представление результатов в виде текстовых описаний, численных показателей и графических изображений; - подготовка выводов о достигнутых или ожидаемых результатах, реализованных или намечаемых проектов и программ, направленных на повышение ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности. ### 9 Разработка графического изображения 9.1 Один из этапов проведения "зеленого" ситуационного исследования и представления результатов заключается в разработке графической схемы, отражающей входящие и выходящие потоки вещества и энергии в производственных процессах предприятия и показатели эмиссий в ОС, сопровождающих эти процессы. 9.2 Графическая схема наглядно показывает изменения, достигнутые за счет замыкания потоков вещества и энергии, вовлечения вторичных ресурсов в производственный процесс, модернизации производства, изменения состава исходного сырья и реализации других мероприятий. 9.3 Примеры графических схем производственных процессов до и после проведения экологических мероприятий приведены на [рисунках 1](#p100163) и [2](#p100167). ![9 Разработка графического изображения](https://i.bukva.ai/d6iqSyMd/img_0.png) Рисунок 1 - Графическое изображение производственных процессов до реализации экологических проектов ![9 Разработка графического изображения](https://i.bukva.ai/d6iqSyMd/img_1.png) --- <*> Побочная продукция может возникать в результате организации циклов замыкания потоков веществ. Рисунок 2 - Графическое изображение производственных процессов после реализации экологических проектов 9.4 Защита информации, полученной в результате сбора и анализа данных, осуществляется с учетом требований, установленных в [[4]](#p100180). ### 10 Опубликование и обсуждение результатов 10.1 Инициатор представляет результаты "зеленого" ситуационного исследования и обсуждает их с заинтересованными сторонами, в том числе с хозяйствующими субъектами, органами власти субъектов Российской Федерации, местными властями, научным сообществом и др. 10.2 Результаты "зеленого" ситуационного исследования могут быть обсуждены на конференциях, семинарах, других форумах, в ходе встреч за круглым столом, деловых игр и др. 10.3 По результатам "зеленого" ситуационного исследования могут быть подготовлены учебные и учебно-методические пособия, статьи, эссе, а также другие публикации. ## БИБЛИОГРАФИЯ | [1] | Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" | | --- | --- | | [2] | Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | | [3] | Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" | | [4] | Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" |
УДК 504.03:006.354ОКС 13.030
Ключевые слова: ситуационные исследования, ресурсная эффективность, наилучшие подходы
---