ГОСТ Р 22.0.09-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации на акваториях. Термины и определения

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 07.07.2022 № 570-ст)

ИСТОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ АКТОВ

flowchart LR
  n0["ГОСТ Р 22.0.09-95"]:::rst
  click n0 "https://bukva.ai/docs/pnst-261-2018" "ГОСТ Р 22.0.09-95. Государственный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации на акваториях. Термины и определения (принят Постанов"
  n1["ГОСТ Р 22.0.09-2022"]:::doc
  click n1 "https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-22-0-09-2022" "ГОСТ Р 22.0.09-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации на акваториях. Термины и определения (утв. и введен в "
  n0 --> n1
classDef rst fill:#FFEBEB,stroke:#8B0000,color:#000;
classDef doc fill:#EBFFEB,stroke:#006400,color:#000;
classDef notEnt fill:#FFFFEB,stroke:#FF8C00,color:#000;

Утвержден и введен в действие

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 июля 2022 г. № 570-ст

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Настоящий стандарт разработан с целью единого понимания терминов и определений в области чрезвычайных ситуаций на акваториях.

Установленные в стандарте термины и определения расположены в систематизированном порядке, отражающем систему основных понятий в области чрезвычайных ситуаций на акваториях.

Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в нее включены два (три, четыре и т.п.) термина, имеющих общие терминоэлементы.

В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием статьи.

Термины и определения понятий, необходимые для понимания текста стандарта, приведены в приложении А.

Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы, представленные аббревиатурой, — светлым.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения, употребляемые для описания чрезвычайных ситуаций (ЧС), которые могут возникнуть при плавании морских (речных) объектов гражданского назначения на акваториях.

Настоящий стандарт не распространяется на ЧС, являющиеся следствием аварий ядерных энергетических установок.

2 Термины и определения

Общие понятия

1 чрезвычайные ситуации на акваториях; ЧС на акваториях: Состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей и мореплавания, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, морским (речным) объектам, водной флоре и (или) фауне, на море или внутреннем водном бассейне.

Примечание - Различают чрезвычайные ситуации на акваториях по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам (глобальные, национальные, региональные, местные и локальные или частные).

2 источник чрезвычайных ситуаций на акваториях; источник ЧС на акваториях: Опасное природное явление, авария на морском (речном) объекте или опасное техногенное происшествие на водном пространстве или на побережье, широко распространенная инфекционная болезнь людей, водной флоры и фауны, а также применение современных средств поражения, в результате чего возникла или может возникнуть чрезвычайная ситуация на акватории.

3 опасность в чрезвычайных ситуациях на акваториях; опасность в ЧС на акваториях: Состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов или воздействий источника чрезвычайной ситуации на акватории на людей, морские (речные) объекты и окружающую среду.

4 безопасность в чрезвычайных ситуациях на акваториях; безопасность в ЧС на акваториях: Состояние защищенности людей, морских (речных) объектов, береговых сооружений и окружающей среды от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях на акваториях.

Примечание - Различают безопасность по месту возникновения (на море и (или) каком-либо внутреннем водном бассейне) и по виду чрезвычайных ситуаций (природные, техногенные, биолого-социальные и военные), а также по объектам безопасности (люди, морские (речные) объекты и окружающая среда).

5 обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях на акваториях; обеспечение безопасности в ЧС на акваториях: Принятие и соблюдение правовых норм, выполнение требований и правил мореплавания и безопасности на водах, эколого-защитных требований, а также проведение комплекса организационных, технических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты людей, морских (речных) объектов и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций на акваториях.

6 безопасность морского [речного] объекта: Состояние защищенности морского [речного] объекта от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях.

7 бедствие на акватории: Авария или катастрофа морского (речного) объекта, опасное происшествие на воде с людьми, а также загрязнение водной среды опасными веществами, в том числе разлив нефти в водную среду.

8 предупреждение чрезвычайных ситуаций на акваториях; предупреждение ЧС на акваториях: Совокупность организационных и технических мероприятий, проводимых органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления и организационными структурами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций на акваториях и уменьшение их масштабов и случае возникновения.

9 предотвращение чрезвычайных ситуаций на акваториях; предотвращение ЧС на акваториях: Комплекс правовых, организационных, технических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных морских (речных) объектов, прогнозирования и профилактику возникновения источников чрезвычайной ситуации, а также на подготовку к чрезвычайным ситуациям на акваториях.

10 подготовка к чрезвычайным ситуациям на акваториях; подготовка к ЧС на акваториях: Проведение заблаговременных мероприятий по созданию на море и внутренних водных бассейнах России или на потенциально опасных морских (речных) объектах условий для защиты людей и материальных ценностей от поражающих воздействий источников чрезвычайной ситуации, а также для обеспечения эффективных действий органов управления, сил и средств поиска и спасания на акваториях по ликвидации на морях и внутренних водных бассейнах России чрезвычайных ситуаций.

11 подготовка морского [речного] объекта к чрезвычайным ситуациям на акваториях; подготовка морского [речного] объекта к ЧС на акваториях: Проведение заблаговременных организационных, технических и специальных мероприятий на морском (речном) объекте с целью обеспечения его работы с учетом риска возникновения источников чрезвычайной ситуации на акваториях, противостояния их поражающим факторам и воздействиям, создания условий для предотвращения аварий или катастроф, предотвращения и уменьшения угрозы жизни и здоровью экипажа и пассажиров морского (речного) объекта и проживающего вблизи населения, а также оперативного проведения неотложных работ по поиску и спасанию людей.

12 поисково-спасательное [аварийно-спасательное] обеспечение на акваториях: Система мероприятий, проводимых на акватории для недопущения гибели терпящих бедствие людей, оказания помощи аварийным морским (речным) объектам, ликвидации возможных аварий и ЧС, которая включает в себя: обеспечение экипажей, пассажиров и персонала морских (речных) объектов спасательными средствами и подготовку к их применению; подготовку в специальном отношении экипажей, привлекаемых к поиску и спасанию, оснащение судов специальным оборудованием; организацию дежурства выделенных сил и средств; сбор и обобщение данных о местоположении морских (речных) объектов, терпящих бедствие, организацию и осуществление их поиска и оказание им помощи; устранение повреждений морских (речных) объектов, тушение на них пожаров и организацию их возвращения в пункты базирования, а также другие мероприятия.

13 ликвидация чрезвычайных ситуаций: Аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасание жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

14 технический надзор за морскими [речными] объектами: Надзор за судами и их классификация осуществляются российскими органами технического надзора и классификации судов.

15 подводные работы: Работы, выполняемые под водой водолазами, обитаемыми и необитаемыми подводными аппаратами.

Примечание - Подводные работы могут включать: поисково-спасательные, спасательные, аварийно-спасательные, поисково-обследовательские, подводно-технические, судоподъемные и другие виды работ.

16 морской [речной] объект: Морское или речное сооружение, способное плавать или перемещаться на воде и под водой.

Примечание — К морским (речным) объектам относят: морские и речные надводные корабли или суда, катера, подводные лодки и специальные аппараты, базирующиеся на воде летательные аппараты, морские буровые установки и специальные плавучие средства различного назначения.

17 потенциально опасный морской [речной] объект; опасный морской [речной] объект: Морской (речной) объект, на котором используют, производят или добывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие угрозу возникновения ЧС на акватории.

18 аварийный морской [речной] объект: Морской (речной) объект, получивший повреждения, терпящий бедствие или находящийся в опасности в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на акватории, для ликвидации последствий которого требуется помощь поисково-спасательных сил и средств.

19 затонувший объект: Находящийся на дне акватории в результате аварии или гибели морской (речной) объект, предмет вооружения и военной техники, техническое средство поиска, добычи и подъема минеральных ресурсов со дна морей и внутренних водных бассейнов, а также народнохозяйственные грузы и техника.

20 поисково-спасательный район: Район определенных размеров, приданный к спасательно-координационному центру, в пределах которого обеспечиваются поиск и спасение.

21 зона ответственности: Участок водной акватории с его дном, прилегающая к ней прибрежная полоса и воздушное пространство над ними, в пределах которых функционируют подразделения системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акватории.

22 спасательная операция: Любое действие или деятельность, предпринимаемые для оказания помощи любому судну или другому имуществу, находящемуся в опасности в любых судоходных или иных водах.

23 спасание на акватории: Операция по вызволению людей, терпящих бедствие, оказанию им первоначальной медицинской или другой помощи и доставке их в безопасное место.

Аварии морских (речных) объектов

24 авария морского [речного] объекта: Опасное техногенное происшествие на морском (речном) объекте, представляющее угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к повреждению корпуса морского (речного) объекта или его оборудования, к потере мореходности либо к повреждению морским (речным) объектом берегового сооружения и загрязнению окружающей среды, для ликвидации или локализации которого требуется помощь поисково-спасательных и других специальных сил и средств.

25 столкновение морских [речных] объектов: Сближение морских (речных) объектов до физического контакта между ними, сопровождающееся причинением ущерба этим объектам, их техническим средствам, грузу, экипажу и пассажирам.

26 столкновение морского [речного] объекта с преградами: Соударение морского (речного) объекта со стационарными береговыми сооружениями, сопровождающееся причинением ущерба морскому объекту, его техническим средствам, грузу, экипажу и пассажирам, а также береговым сооружениям.

27 посадка морского [речного] объекта на мель: Навигационное происшествие, заключающееся в непредвиденной остановке судна вследствие касания грунта или подводного препятствия днищем или его частью при глубине, меньшей или равной осадке судна.

28 загрязнение водной среды: Поступление в водную среду опасных веществ, наносящих ущерб биологическим ресурсам, здоровью человека и его деятельности на акватории.

29 разлив нефти в водную среду: Загрязнения водной среды в результате утечки нефти и нефтепродуктов при авариях на морских (речных) объектах, неисправности и повреждении технологического оборудования или береговых сооружений, а также в результате выброса нефти при бурении на континентальном шельфе.

30 кораблекрушение: Авария морского (речного) объекта, в результате которой произошла его гибель, в том числе его полное конструктивное разрушение.

31 непотопляемость морского [речного] объекта: Способность морского (речного) объекта сохранить плавучесть и необходимую остойчивость при затоплении одного или нескольких отсеков вследствие аварийного поступления воды внутрь корпуса.

32 живучесть морского [речного] объекта: Способность морского (речного) объекта при получении повреждений сохранять свои эксплуатационные и мореходные качества.

33 борьба за живучесть морского [речного] объекта: Комплекс мер, предпринимаемых экипажем или аварийными партиями по борьбе с поступлением забортной воды, пожарами, взрывами, повреждениями корпуса и систем морского объекта.

34 пожаробезопасность морского [речного] объекта: Комплекс конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на предотвращение пожара на морском объекте и ее ликвидацию в случае возникновения.

35 взрыво- и пожаробезопасность морского [речного] объекта: Комплекс конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на предотвращение пожаров и взрывов на морском (речном) объекте, а в случае их возникновения на ликвидацию или локализацию чрезвычайной ситуации.

36 катастрофа морского [речного] объекта: Крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде.

Силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях

37 силы и средства поисково-спасательного [аварийно-спасательного] обеспечения на акваториях: Силы и средства поисково-спасательных (аварийно-спасательных) служб на акваториях, предназначенные или привлекаемые из различных ФОИВ и организаций для поиска и спасания терпящих бедствие на воде людей и оказания помощи аварийным морским (речным) объектам либо для проведения неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на акваториях.

38 система поисково-спасательного [аварийно-спасательного] обеспечения на акваториях: Совокупность функционально связанных между собой сил и средств, органов управления, организаций и подразделений, нормативно-правовых документов, организационно-технических мероприятий и действий, направленных на недопущение гибели терпящих бедствие людей, оказания помощи аварийным морским объектам, ликвидации аварийных разливов углеводородов на море в случае возможных аварий и ЧС.

39 ведомственная поисково-спасательная служба на акваториях: Функционально-организационная структура федерального органа исполнительной власти Российской Федерации или ее субъекта, осуществляющая непосредственное руководство, организацию и проведение имеющимися у нее силами и средствами в пределах своей компетенции мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций на акваториях и проведению неотложных работ при их возникновении на подведомственных морских (речных) объектах, морских и речных поисково-спасательных районах или зонах ответственности.

40 аварийно-спасательное формирование: Самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

41 аварийная партия [группа]: Группа членов экипажа, создаваемая для проведения мероприятий по борьбе за живучесть морского (речного) объекта, или группа специалистов поисково-спасательной службы, высаживаемая на аварийный объект.

42 поисково-спасательная группа: Штатное или специально сформированное подразделение, предназначенное для обнаружения терпящих на воде бедствия или тонущих людей, экипажей аварийных морских (речных) объектов и оказания им помощи.

43 спасательное судно: Судно с оборудованием, предназначенным для выполнения поисково-спасательных работ, а также участия в судоподъемных, подводных и подводно-технических работах.

44 спасательные средства на морских [речных] объектах: Совокупность технических средств, предназначенных для спасания экипажей, персонала и пассажиров, эвакуации людей из аварийных подводных и надводных морских (речных) объектов.

45

46

47 аварийная радиосвязь: Передача и прием объектовой или береговой радиостанцией сигналов бедствия и безопасности или срочных сообщений, касающихся мореплавания, жизни людей, сохранности морского объекта и грузов.

48 аварийный радиобуй: Буй, снабженный автоматически действующим устройством, посылающим радиосигналы, которые служат для радиопеленгования и наведения спасателей на место аварии.

49 система предотвращения пожара на морском [речном] объекте: Комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на морском [речном] объекте.

Подводные работы особого (специального) назначения

50 подводный потенциально опасный объект: Суда, иные плавсредства, технические средства, боеприпасы, а также элементы оборудования, установки, полностью или частично погруженные в воду, содержащие радиоактивные, химические отравляющие, взрывчатые и другие опасные вещества, содержащие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на акваториях.

51 подводные работы особого [специального] назначения: Подводные работы, выполняемые с подводными потенциально опасными объектами.

52 реестр подводных потенциально опасных объектов: Перечень подводных потенциально опасных объектов, представляющих потенциальную опасность для населения и окружающей среды, за состоянием которых должен осуществляться периодический или постоянный контроль и приниматься меры по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций.

53 безопасность подводного потенциально опасного объекта: Состояние подводного потенциально опасного объекта, характеризующееся определенными уровнями воздействия опасных и вредных факторов на население и окружающую среду в обычных условиях (без вмешательства) и при вмешательстве (производстве подводных работ особого назначения).

54 декларация безопасности подводного потенциально опасного объекта: Документ, в котором обосновывается безопасность подводного потенциально опасного объекта и определяются меры по обеспечению безопасности подводного потенциально опасного объекта (обосновывается необходимый объем вмешательства).

55 декларация безопасности подводных работ особого [специального] назначения: Документ, в котором обосновывается повышение безопасности подводного потенциально опасного объекта в результате использования предлагаемой технологии подводных работ особого назначения и обосновывается безопасность производства работ.

56 критерии безопасности подводного потенциально опасного объекта: Предельные значения количественных и качественных показателей состояния подводного потенциально опасного объекта, соответствующие допустимому уровню риска причинения ущерба и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью подводного потенциально опасного объекта.

57 мониторинг [контроль] подводного потенциально опасного объекта: Система наблюдений и контроля, проводимых регулярно по определенной программе для оценки состояния объекта, водной среды и донных отложений по физическим, химическим, биологическим и другим показателям, а также оценка и прогноз его изменения.

58 экспертиза безопасности подводного потенциально опасного объекта: Установление риска возможного ущерба от подводного потенциально опасного объекта для внесения объекта в реестр подводных потенциально опасных объектов.

59 экспертиза безопасности подводных работ особого [специального] назначения: Установление соответствия планируемых подводных работ особого назначения нормам и требованиям промышленной, санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности и определение допустимости производства работ.

60 защитный барьер подводного потенциально опасного объекта: Элемент природного геологического образования, инженерного сооружения или их совокупности, обеспечивающие безопасность подводного потенциально опасного объекта.

61 негативное воздействие подводного потенциально опасного объекта на окружающую среду: Воздействие опасных и вредных факторов подводных потенциально опасных объектов, которые приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

62 оценка опасности подводного потенциально опасного объекта: Обоснование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подводном потенциально опасном объекте для внесения объекта в реестр подводных потенциально опасных объектов.

63 чрезвычайная ситуация на подводном потенциально опасном объекте; ЧС на ППОО: Обстановка на акватории размещения подводного потенциально опасного объекта, сложившаяся в результате деградации защитных барьеров, аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Алфавитный указатель терминов

Приложение А (справочное)

А.1

акватория: Водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

ГОСТ Р 52265-2020, [пункт 2.1]

А.2 аварийная частота: Международная частота бедствия в диапазоне 500 или 2182 кГц, на которой работает радиостанция при оповещении о бедствии или аварийном радиообмене.

А.3 сигналы бедствия на море: Международные сигналы, передаваемые по радио либо иными способами, означающие, что морской (речной) объект терпит бедствие и нуждается в помощи.

А.4 сигнал безопасности: Международный радиосигнал, передаваемый на частотах 500 и 2182 кГц, и означающий, что станция собирается передавать сообщение, касающееся безопасности навигации или содержащее важные метеорологические предупреждения.

А.5 правила предупреждения столкновения судов: Система правил плавания, огней, знаков и сигналов, которыми регулируются безопасное движение и расхождение судов.

А.9

Внутренние морские воды Российской Федерации: Воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», [статья 1]

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», [статья 2]

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», [статья 22]