ОСТ 56-110-99. Стандарт отрасли. Нормативная документация по стандартизации в лесном хозяйстве. Организация разработки, принятия, регистрации, обновления и отмены

(принят и введен в действие Приказом Рослесхоза от 14.01.2000 № 6)

от 14 января 2000 г. № 6

СТАНДАРТ ОТРАСЛИ

НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ОБНОВЛЕНИЯ И ОТМЕНЫ

1 апреля 2000 года

Предисловие

1. Разработан:

Всероссийским научно-исследовательским институтом лесоводства и механизации лесного хозяйства (ВНИИЛМ);

Центральным опытно-конструкторским бюро лесохозяйственного машиностроения (ЦОКБлесхозмаш);

Российским государственным проектно-изыскательским институтом по проектированию лесохозяйственных предприятий и природоохранных объектов (Росгипролес).

Внесен Управлением науки Федеральной службы лесного хозяйства России.

2. Принят и введен в действие Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 14 января 2000 г. № 6.

3. Введен впервые.

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие положения, требования, правила, формы и методы взаимодействия в организации и проведении разработки, принятия, регистрации, обновления и отмены нормативных документов по стандартизации (НД) в лесном хозяйстве Российской Федерации.

2. Нормативные ссылки

ГОСТ Р 1.0-92. ГСС. Основные положения

ГОСТ Р 1.2-92. ГСС. Порядок разработки государственных стандартов

ГОСТ Р 1.4-93. ГСС. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения

ГОСТ Р 1.5-92. ГСС. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

ГОСТ Р 1.9-95. ГСС. Порядок маркировки продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам

ГОСТ Р 1.10-95. ГСС. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них

ГОСТ 2.503-90. ЕСКД. Правила внесения изменений

ГОСТ 2.114-95. ЕСКД. ТУ. Правила построения, изложения и оформления

ГОСТ 2.116-84. Карта технического уровня и качества продукции

ОСТ 56-88-86. Порядок планирования НИ и ОКР в лесном хозяйстве

ОСТ 56-30-93. Техника лесохозяйственная. Порядок разработки и приемки результатов разработки.

3. Определения

Под организацией разработки, принятия, регистрации, обновления и отмены НД понимается регламентированный порядок, обеспечивающий периодическую коррекцию (совершенствование) массива действующей отраслевой НД и комплекс мероприятий, направленных на сохранение, совершенствование и оптимизацию сочетания технологических процессов воспроизводства лесов и лесоразведения, состояния насаждений и охранно-оздоровительных функций леса, с целью выполнения государственных задач лесного хозяйства на базе эффективного использования выделяемых финансовых ресурсов.

Определение терминов: стандартизация, объект стандартизации, нормативный документ, государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), стандарт отрасли, предприятия, научно-технического, инженерного обществ, международный стандарт, региональный стандарт, межгосударственный стандарт (ГОСТ), национальный стандарт — по ГОСТ Р 1.0. Термины: документ технических условий, свод правил, положение, сообщение, инструкция, рекомендация, требование, методическое положение, организация, орган власти и проект стандарта — в соответствии с определениями [1].

4. Основные положения

4.1. Стандартизация в системе федерального органа управления лесным хозяйством является составной частью взаимоувязанного управления отраслью.

4.2. Организация и разработка НД проводится в соответствии с требованиями Государственной системы стандартизации (ГСС) Российской Федерации (ГОСТ Р 1.0, ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.4, ГОСТ Р 1.5, ГОСТ Р 1.9, ГОСТ Р 1.10).

4.3. Разработка и обновление НД производится на основании договоров, заключаемых между федеральным органом управления лесным хозяйством и заинтересованными организациями (заказчики), с одной стороны, и головными (ГОС), базовыми (БОС) и другими организациями по стандартизации (исполнители), с другой стороны.

4.4. Работы по стандартизации проводятся с учетом направлений деятельности, перспективных программ, предложений научно-исследовательских и других организаций, территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.

4.5. В соответствии со ст. 15 [2] при разработке федеральных и иных государственных программ, финансируемых полностью или частично из средств бюджета Российской Федерации, должны быть предусмотрены разделы нормативного обеспечения качества продукции (работ, услуг).

в лесном хозяйстве

5.1 К НД по стандартизации в лесном хозяйстве России по ГОСТ Р 1.0 относятся:

• международные (ИСО), региональные и национальные стандарты других стран, относящиеся к лесному хозяйству и применяемые на территории Российской Федерации в качестве государственных стандартов при условии присоединения к ним Российской Федерации;
• межгосударственные стандарты, касающиеся лесного хозяйства, принятые Российской Федерацией и государствами, присоединившимися к соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;
• государственные стандарты Российской Федерации, относящиеся к лесному хозяйству;
• стандарты отрасли «Лесное хозяйство»;
• стандарты предприятия;
• руководящие документы.

5.2. Обозначения государственных стандартов России осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 1.5.

5.3. Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения отрасли (56), отделенного тире регистрационного номера, присваиваемого в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством, и отделенных тире двух последних цифр года утверждения.

Пример - ОСТ 56-30-93.

5.4. Обозначение руководящих документов по лесному хозяйству состоит из индекса (РД, ПР и др.), условного обозначения отрасли (56), регистрационного номера, присваиваемого в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством, и отделенных тире двух последних цифр года утверждения.

Пример - РД 56-225.03-90.

5.5. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают НД следующих видов:

• основополагающие;
• на продукцию, услуги;
• на работы (процессы);
• на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

5.5.1. Основополагающие НД устанавливают общие организационно-методические и научно-технические положения для лесного хозяйства, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь лесохозяйственной деятельности с различными областями науки, техники и производства; охрану окружающей среды; безопасность лесных ресурсов, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и т.д.

5.5.2. НД на продукцию, услуги устанавливают общие принципы, характеристики, правила, относящиеся к группам (видам) однородной продукции, услуг. Требования к конкретной продукции устанавливаются в технических условиях по ГОСТ 2.114 (п. 4.1).

5.5.3. НД на работы (процессы) устанавливают общие правила, принципы, характеристики, относящиеся к лесохозяйственным технологическим процессам, методам (способам, приемам), режимам, нормам выполнения технологических процессов, включая технологические процессы разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

5.5.4. НД на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, методики и др.) проведения измерений, испытаний, анализа и оценки качества выполнения лесохозяйственных работ и продукции, ее создания, сертификации и использования.

5.6. Руководящие документы по лесному хозяйству (положения, нормы, указания, методики, руководства, инструкции, правила, технологические карты и др.), утверждаемые федеральным органом управления лесным хозяйством и содержащие нормы, положения и правила, должны разрабатываться как нормативные документы в соответствии с ГОСТ Р 1.5, а порядок разработки и принятия — по ГОСТ Р 1.10.

6.1 Организация разработки НД

6.1.1. Организация разработки НД включает формирование годовых, составление и уточнение перспективных заданий по стандартизации (ОСТ 56-88).

6.1.2. Задания по стандартизации формируются на основе изучения потребностей лесного хозяйства по нормативному обеспечению отраслевых научно-технических программ, государственных и отраслевых программ стандартизации, а также других документов (приказов, постановлений коллегии федерального органа управления лесным хозяйством; его территориальных органов; ГОС и БОС; предложений отраслевых НИИ, проектных, конструкторских и других заинтересованных организаций) по совершенствованию управления отраслью, улучшению качества продукции, обеспечению безопасности труда и охраны природы, совершенствованию системы отраслевой стандартизации в соответствии с требованиями статьи 54 [3].

6.1.3. Формирование заданий по стандартизации осуществляет федеральный орган управления лесным хозяйством совместно с ГОС и БОС.

Срок представления предложений — не позднее 1 октября каждого года. Формы представлены в Приложениях А и Б.

6.1.4. Федеральный орган управления лесным хозяйством организует рассмотрение, согласование и утверждение заданий по стандартизации по п. 4.2.

6.1.5. Участие федерального органа управления лесным хозяйством в разработке и принятии межгосударственных НД осуществляется в соответствии с ГСС.

6.1.6. В зависимости от характера, сложности и объема в разработке могут принимать участие одна или несколько организаций. В этом случае основной исполнитель выступает в роли подрядчика по отношению к исполнителям, координирует их работу и отвечает перед заказчиком за сроки и научно-технический уровень НД.

6.1.7 Разногласия, возникающие в процессе разработки НД, разрешаются:

• по соблюдению законодательства Российской Федерации и другим правовым вопросам — в порядке, установленном действующим законодательством;
• по вопросам обязательных требований государственных стандартов — федеральным органом по стандартизации;
• по вопросам безопасности продукции, работ, услуг для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества — соответствующими органами надзора Российской Федерации либо привлечением независимых экспертов;
• по организационно-методическим, лесоводственно-техническим, экономическим и другим требованиям, оценке научно-технического уровня — федеральным органом управления лесным хозяйством.

6.2 Разработка технического задания (ТЗ)

6.2.1. ТЗ подготавливается, как правило, на важнейшие отраслевые стандарты, разрабатываемые впервые. Необходимость ТЗ устанавливается договором или плановым заданием с перечнем основных требований.

6.2.2. ТЗ разрабатывает исполнитель в соответствии с заданием на основе сбора, изучения и анализа материалов по стандартизируемому объекту с учетом достижений отечественной и зарубежной науки и техники, научного прогнозирования, а также имеющихся отечественных и международных стандартов.

6.2.3 В ТЗ, как правило, должны быть установлены:

• основные цели и задачи разработки;
• краткая характеристика стандартизируемого объекта;
• стадии (этапы) разработки и сроки их выполнения;
• перечень основных разделов;
• краткая характеристика стандартизируемого объекта;
• стадии (этапы) разработки и сроки их выполнения;
• перечень основных разделов;
• взаимосвязь разрабатываемого НД с отечественными и международными стандартами;
• основные источники, которые должны быть использованы при разработке;
• перечень государственных органов управления и организаций, которым проект НД должен быть разослан на отзыв и согласование.

6.2.4 Исполнитель согласовывает проект ТЗ:

• с органами государственного надзора (при необходимости);
• с другими организациями по условиям договора.

6.2.5 Федеральный орган управления лесным хозяйством:

• организует отраслевую экспертизу проекта ТЗ (при необходимости);
• совместно с исполнителем рассматривает результаты экспертизы и принимает по ним решение;

6.3 Разработка первой редакции

6.3.1. Исполнитель в соответствии с договором и утвержденным ТЗ разрабатывает первую редакцию НД, пояснительную записку к нему и рассылает их на отзыв заинтересованным организациям, перечень которых установлен договором, ТЗ или отдельным документом, согласованным с заказчиком. Построение, изложение, оформление и содержание НД — по ГОСТ 1.5.

6.3.2. Срок рассмотрения проекта НД, подготовки отзыва не должен превышать 20-ти календарных дней со дня получения проекта организацией.

6.3.3. Отзыв с предложениями по дополнению, изменению или исключению основных положений НД должен содержать соответствующие обоснования. Непредставление документа, подтверждающего согласование проекта НД, означает согласие с содержанием НД.

6.4 Разработка окончательной редакции

6.4.1 Исполнитель:

• получает и анализирует отзывы по проекту НД, составляет сводку отзывов согласно Приложению В;
• на основе отзывов разрабатывает проект окончательной редакции, пояснительную записку, карту технического уровня и качества продукции по ГОСТ 2.116 (при необходимости, определяемой договором);
• согласовывает проект окончательной редакции с организациями, перечень которых установлен договором, или ТЗ, или отдельным документом, согласованным с заказчиком;

6.4.2. Срок рассмотрения и принятия решения о согласовании или обоснованном отказе от согласования проекта окончательной редакции НД не должен превышать 20-ти календарных дней со дня его поступления в организацию на согласование.

6.5 Принятие и регистрация

6.5.1. Проект НД на магнитном носителе (дискете) с сопроводительными материалами, подготовленными для утверждения, направляются разработчиком заказчику.

6.5.2 Сопроводительные материалы в машинописном исполнении к проекту НД включают:

• письмо о представлении проекта НД на утверждение;
• ТЗ на разработку НД (при наличии) с перечнем организаций, которым проект документа был направлен на отзыв и согласование;
• пояснительную записку;
• сводку отзывов;
• подлинники писем, подтверждающие согласование проекта НД.

6.5.3 Федеральный орган управления лесным хозяйством:

• проводит проверку комплектности представляемых материалов в соответствии с п. 6.5.2;
• организует в установленном порядке отраслевую экспертизу окончательной редакции силами своих управлений совместно с ГОС и БОС (в срок не более 30 дней);
• направляет при необходимости проект НД на государственную экспертизу или согласование в органы государственного надзора.

6.5.4. При поступлении отрицательного экспертного заключения, несоответствии проекта НД требованиям, оговоренным договором или предусмотренным ТЗ, необоснованного отклонения замечаний в сводке отзывов, материалы НД возвращаются разработчику на доработку.

6.5.5 Федеральный орган управления лесным хозяйством:

• при наличии разногласий организует проведение согласительного совещания с участием разработчика, экспертов и представителей заказчика, результаты совещания отражаются в протоколе и, при необходимости, в справке разногласий;
• направляет материалы проекта НД при наличии неразрешенных разногласий для рассмотрения в свой Научно-технический совет для принятия окончательного решения;
• присваивает доработанному НД обозначение, утверждает своим приказом;

• организует регистрацию, издание и доведение НД до организаций и информационно-справочных центров, деятельность которых он затрагивает.

7. Организация обновления и отмены НД

7.1. ГОС, БОС совместно с федеральным органом управления лесным хозяйством и с привлечением, при необходимости, потребителей НД проводят проверку НД на их соответствие законодательству Российской Федерации, требованиям государственных и международных стандартов, современным достижениям науки и техники, требованиям лесного хозяйства.

Перечень и сроки проверки НД устанавливаются заданиями по стандартизации и (или) договорами на выполнение работ на основании предложений (Приложение Б).

7.2 Исполнитель на основании проверки и договора на выполнение работ проводит обновление НД:

• при пересмотре НД разрабатывает новый НД взамен действующего; организация пересмотра осуществляется в порядке, установленном п. п. 6.1.3 и 6.1.4;
• при замене, добавлении или исключении отдельных требований разрабатывает изменения к НД в порядке, установленном п. п. 6.1.3 и 6.1.4, при этом сводка отзывов, карта технического уровня и качества продукции составляется при необходимости, определяемой договором.

7.2.1. Необходимость проведения отраслевой экспертизы обновления НД определяет федеральный орган управления лесным хозяйством.

7.3 Отмену НД организует федеральный орган управления лесным хозяйством, для чего:

• организует процесс отмены НД;
• информирует в установленном порядке заинтересованные организации об отмене НД с указанием соответствующего директивного документа.

(справочное)

Форма А

Предложение к заданию на разработку НД

Заявитель (министерство, ведомство, организация) ________________

Краткое обоснование необходимости разработки НД _________________

Основной исполнитель ____________________________________________

Соисполнители ___________________________________________________

Наименование, цель разработки и краткая	Показатель, намечаемый к стандартизации		Этапы работ	Срок представления НД заказчику
характеристика НД	наименование и единица измерения	величина		первая редакция	окончательная редакция
1	2	3	4	5	6

(справочное)

Предложение к заданию на обновление или отмену НД

Наименование, цель	Наименование и единица измерения	Показатель, намечаемый к обновлению или отмене			Экономический эффект, тыс. руб.	Срок представления заказчику		Организацияисполнитель	ГОС, БОС, проводящие экспертизу
		в действ. НД	лучших аналогов	намечаемая к обновлению или отмене		первая редакция	окончательная редакция
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение В (обязательное)

Сводка отзывов

по _____________________ редакции проекта ______________________________ НД номер категория

---

                           наименование

Номер замечания	Номер раздела, подраздела и пункта НД	Наименование организации; номер письма и дата	Замечание и/или предложения по проекту НД	Заключение организации — разработчика проекта НД
1	2	3	4	5
Размеры граф, в мм
10	25	35	100	100
ТЕКСТ
Порядок изложения: — перечень организаций, не имеющих замечаний и предложений;
- замечания по проекту в целом; — замечания по разделам, подразделам и пунктам в порядке изложения.

_______________________________________  ______________ ___________________
руководитель подразделения разработчика  личная подпись расшифровка подписи
_______________________________________  ______________ ___________________
    руководитель разработки (темы),      личная подпись расшифровка подписи

           должность

_______________________________________  ______________ ___________________
ответственный исполнитель, должность     личная подпись расшифровка подписи

(информационное)

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Руководство ИСО/МЭК 2. Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности

2. Закон Российской Федерации «О стандартизации», Москва, 1993

3. Лесной кодекс Российской Федерации, Москва, 1997

------------------------------------------------------------------