СГА 202. Стандарт государственного аудита. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета

(утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 25.12.2013 № 55К (946))

СТАНДАРТ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА

СГА 202

ОПЕРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 202 «Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета» (далее — Стандарт) предназначен для регламентации деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее — Счетная палата) по осуществлению оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета (далее — оперативный анализ и контроль) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Регламентом Счетной палаты Российской Федерации (далее — Регламент Счетной палаты).

Оперативный анализ и контроль осуществляется в соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации, статьями 5, 13, 14, 15, 16 и 19 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».

1.2. Целью Стандарта является установление общих правил, требований и процедур осуществления оперативного анализа и контроля, проводимого Счетной палатой.

1.3 Задачами Стандарта являются:

определение порядка организации оперативного анализа и контроля, включая взаимодействие направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и структурных подразделений аппарата Счетной палаты при его осуществлении;

определение общих правил и процедур осуществления оперативного анализа и контроля, включая содержание комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых в его рамках, а также основные требования к оформлению результатов оперативного анализа и контроля.

1.4. При организации и осуществлении оперативного анализа и контроля сотрудники Счетной палаты руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», бюджетным законодательством Российской Федерации, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, а также приказами Председателя Счетной палаты, стандартами внешнего государственного аудита (контроля), включая настоящий Стандарт, инструкциями, иными правовыми актами Счетной палаты.

1.5. Мероприятия оперативного анализа и контроля каждого финансового года отражаются в плане работы Счетной палаты на текущий год.

1.6. Особенности осуществления оперативного анализа и контроля, связанные со спецификой содержания направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, определяются решением Коллегии Счетной палаты.

1.7. Внесение изменений в настоящий Стандарт осуществляется на основании решений Коллегии Счетной палаты.

2. Содержание оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета

2.1. Цель оперативного анализа и контроля — анализ полноты и своевременности поступлений доходов федерального бюджета, кассового исполнения федерального бюджета в сравнении с утвержденными показателями федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, выявление отклонений и нарушений и внесение предложений по их устранению.

Оперативный анализ и контроль осуществляются посредством проведения контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий.

2.2 Задачами оперативного анализа и контроля являются:

определение полноты и своевременности поступления денежных средств в федеральный бюджет и их расходования в ходе исполнения федерального бюджета;

определение объема и структуры государственного долга Российской Федерации, размеров профицита (дефицита) федерального бюджета, источников финансирования дефицита федерального бюджета;

определение полноты поступления в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения федеральным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи) и управления объектами федеральной собственности;

установление соответствия фактических показателей показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, показателям прогноза поступлений доходов федерального бюджета, сводной бюджетной росписи федерального бюджета (далее — сводная бюджетная роспись), выявление отклонений и их анализ;

выявление негативных тенденций и нарушений в ходе исполнения федерального бюджета, их анализ и внесение предложений по их устранению.

2.3 При осуществлении оперативного анализа и контроля анализируются:

ход реализации приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, Бюджетном послании Президента Российской Федерации и иных программных документах Президента Российской Федерации;

ход реализации общегосударственных программных документов, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;

основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации, оценка их ожидаемого исполнения за год;

риски невыполнения федеральных законов о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и бюджетах государственных внебюджетных фондов в текущем периоде вследствие изменения социально-экономической ситуации, внешнеэкономической конъюнктуры, бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и таможенного законодательства Российской Федерации;

ход исполнения доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

источники финансирования дефицита федерального бюджета, объемы Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, состояние государственного долга Российской Федерации, государственного долга субъектов Российской Федерации;

эффективность использования и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

деятельность Центрального банка Российской Федерации (далее — Банк России), его структурных подразделений, а также кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации, в части осуществления последними операций со средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;

эффективность использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и Федерального дорожного фонда;

ход реализации Федеральной адресной инвестиционной программы;

ход реализации федеральных целевых программ;

ход реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ, по главным распорядителям средств федерального бюджета;

ежеквартальные отчеты о ходе реализации государственных программ Российской Федерации по основным мероприятиям, контрольным событиям, а также заключению контрактов;

поступление в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления федеральной собственностью;

качество финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета;

исполнение федерального бюджета по доходам в соответствии с показателями прогноза их поступлений, а также расчетами при формировании проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о внесении изменений в него;

исполнение федерального бюджета по доходам, поступление которых не прогнозировалось, и по доходам, расчеты по которым не были представлены в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

составление и ведение сводной бюджетной росписи;

обоснованность изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись, с использованием комплекса программных средств «КПС Роспись»;

сводная бюджетная роспись с учетом внесенных изменений;

обоснования бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России и исполнение соответствующих показателей федерального бюджета по расходам;

реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;

публичные нормативные обязательства;

кассовый план;

исполнение показателей по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в соответствии с показателями, содержащимися в расчетах к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также о внесении изменений в него;

бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансовое обеспечение расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в текущем году, а также результаты мониторинга эффективности использования указанных бюджетных средств в условиях формирования контрактной системы;

подготовка и принятие Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

На основе проведенного анализа по итогам исполнения федерального бюджета за 9 месяцев текущего года осуществляется оценка ожидаемого исполнения бюджета до конца финансового года, подготовка предложений по корректировке и исполнению в полном объеме показателей федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.4 В процессе осуществления оперативного анализа и контроля контролируется соблюдение:

бюджетного законодательства Российской Федерации при составлении, утверждении и доведении показателей сводной бюджетной росписи, а также при внесении изменений в сводную бюджетную роспись;

принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации при перераспределении бюджетных ассигнований;

требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по использованию дополнительных нефтегазовых доходов, полученных при исполнении федерального бюджета;

требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2.5 Предметом оперативного анализа и контроля является процесс использования:

средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

средств бюджетов субъектов Российской Федерации в части действия контрольных полномочий Счетной палаты;

федеральной собственности, в том числе имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение;

других федеральных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом оперативного анализа и контроля является также деятельность объектов контроля по:

использованию федеральных ресурсов;

реализации текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

исполнению доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

финансированию дефицита федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

формированию прогноза поступлений доходов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и при внесении изменений в него;

формированию показателей годового прогноза доходов федерального бюджета и помесячного прогноза кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год;

исполнению показателей прогноза поступлений доходов федерального бюджета;

формированию показателей прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год;

формированию и представлению предложений по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период;

исполнению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, кассового плана;

доведению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, внесению изменений в сводную бюджетную роспись;

исполнению публичных нормативных обязательств;

ведению первичных документов бухгалтерского (бюджетного) учета и расчетных документов, явившихся основанием для операций со средствами федерального бюджета;

составлению обязательной для всех федеральных органов исполнительной власти, а также организаций финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета, принимаемой Правительством Российской Федерации по представлению Счетной палаты и иной отчетности, вводимой Правительством Российской Федерации по реализации приоритетных задач, поставленных Президентом Российской Федерации;

реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов;

разработке и принятию нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по реализации федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, Бюджетном послании Президента Российской Федерации в соответствующем финансовом году и иных программных документах Президента Российской Федерации, а также по реализации общегосударственных программных документов, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;

выполнению основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации;

формированию прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

реализации программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации;

реализации программ государственных гарантий в валюте Российской Федерации и иностранной валюте;

реализации программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

соблюдению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по распоряжению, управлению и использованию федеральной собственности;

ведению реестра федерального имущества, реестра показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

выполнению основных параметров денежно-кредитной политики;

внесению имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации и государственные компании;

использованию государственными корпорациями и государственными компаниями, а также хозяйственными товариществами и обществами с участием Российской Федерации имущественных взносов Российской Федерации и субсидий из федерального бюджета.

2.6 Объектами оперативного анализа и контроля являются:

Федеральные государственные органы, органы государственных внебюджетных фондов, Банк России, иные организации в соответствии с областью действия контрольных полномочий Счетной палаты, закрепленной в статье 15 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».

3. Правовая и информационная основы оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета

3.1 Правовой и информационной основой оперативного контроля являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Таможенный кодекс Российской Федерации;

Таможенный кодекс Таможенного союза;

Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»;

федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принимаемые во исполнение федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

нормативные правовые акты, принимаемые для реализации приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, Бюджетном послании Президента Российской Федерации в соответствующем финансовом году и иных программных документах Президента Российской Федерации, а также по реализации общегосударственных программных документов, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;

Регламент Счетной палаты, Стратегия деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2013 — 2019 годы, Основные (приоритетные) направления деятельности Счетной палаты, План работы Счетной палаты на текущий год;

утвержденная сводная бюджетная роспись федерального бюджета и изменения, вносимые в нее;

бюджетные росписи главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

утвержденные лимиты бюджетных обязательств и изменения, вносимые в них;

лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период, представленные главными распорядителями в Минфин России при формировании проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о внесении изменений в него;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период;

паспорта государственных программ Российской Федерации;

реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования на текущий финансовый год и на плановый период;

данные Федеральной адресной инвестиционной программы на текущий финансовый год и на плановый период;

показатели государственного оборонного заказа на текущий финансовый год;

показатели годового прогноза доходов федерального бюджета и помесячного прогноза кассовых поступлений по доходам федерального бюджета, расчеты по показателям доходов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также о внесении изменений в него;

показатели прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год;

показатели прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, расчеты по источникам финансирования дефицита федерального бюджета к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также о внесении изменений в него;

кассовый план;

казначейские уведомления;

расходные расписания;

реестры расходных расписаний;

лицевые счета главных распорядителей средств федерального бюджета;

выписки из лицевых счетов главных распорядителей средств федерального бюджета;

первичные документы бухгалтерского (бюджетного) учета и расчетные документы, явившиеся основанием для операций со средствами федерального бюджета;

бюджетная, бухгалтерская и статистическая отчетность, предоставляемая федеральными органами исполнительной власти, в том числе Минфином России, Федеральным казначейством, Росстатом, ФНС России, ФТС России, Росимуществом, государственными внебюджетными фондами, а также отчетность, предоставляемая Банком России и другими кредитными организациями;

обязательная для всех участников бюджетного процесса финансовая отчетность об исполнении федерального бюджета;

данные, получаемые по запросам Счетной палаты;

результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Счетной палатой.

3.2. Для автоматизации работ в процессе осуществления оперативного анализа исполнения и контроля информационные ресурсы размещаются в базе данных Счетной палаты в соответствии с Положением по формированию и использованию базы данных Счетной палаты по контролю за исполнением федерального бюджета, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты (протокол от 19 июля 2002 г. № 25 (308).

4. Основные этапы оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета

Оперативный анализ и контроль осуществляется по направлениям деятельности Счетной палаты, возглавляемым заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты (далее — направления деятельности Счетной палаты), Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета при информационном и ином обеспечении другими департаментами аппарата Счетной палаты.

Оперативный анализ и контроль за организацией исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов проводится в три этапа:

а) первый этап — подготовка форм и документов, необходимых для осуществления оперативного анализа и контроля;

б) второй этап — непосредственное осуществление оперативного анализа и контроля;

в) третий этап — подготовка и оформление результатов оперативного анализа и контроля.

4.1. Подготовка форм и документов, необходимых для осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета

4.1.1. Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета при взаимодействии с департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты и Департаментом автоматизации информационного обеспечения после принятия федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период:

а) разрабатывает:

проекты форм оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета по направлениям деятельности Счетной палаты в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты;

проект сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета, ежеквартально представляемого палатам Федерального Собрания Российской Федерации;

б) согласовывает в установленном порядке проекты форм оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета;

в) обеспечивает:

представление на рассмотрение и утверждение Коллегией Счетной палаты проектов форм оперативных докладов по направлениям деятельности Счетной палаты, сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета;

направление на согласование в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и на утверждение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета после ее утверждения Коллегией Счетной палаты;

г) подготавливает и согласовывает в установленном порядке предложения по распределению текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период с целью обеспечения контроля за их исполнением;

д) обеспечивает представление согласованных в установленном порядке предложений по распределению текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на рассмотрение и утверждение Коллегией Счетной палаты;

е) подготавливает и согласовывает в установленном порядке единую программу проверки и оперативного анализа хода исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в текущем финансовом году в целях получения информации от участников бюджетного процесса по запросам Счетной палаты;

ж) обеспечивает представление согласованной в установленном порядке единой программы проверки и оперативного анализа хода исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в текущем финансовом году на рассмотрение и утверждение Коллегией Счетной палаты.

4.1.2. Департамент автоматизации информационного обеспечения в соответствии с Планом работы Счетной палаты на текущий год при взаимодействии с департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты и Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета:

осуществляет разработку предложений по внесению изменений в состав и формы обязательной для участников бюджетного процесса финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета;

обеспечивает направление в Правительство Российской Федерации изменений в состав и формы обязательной для участников бюджетного процесса финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета;

подготавливает и согласовывает с департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты и Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета запросы на представление информации, необходимой для осуществления оперативного анализа и контроля;

подготавливает проекты соглашений (регламентов), изменения и дополнения к ним, определяющие порядок информационного взаимодействия Счетной палаты и участников бюджетного процесса, осуществляет их согласование с департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты, Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета, Департаментом юридического обеспечения и участниками бюджетного процесса и вносит на рассмотрение Председателя Счетной палаты. Соглашения регламентируют информационное взаимодействие Счетной палаты и участников бюджетного процесса при передаче Счетной палате документов и информации, на основании которых осуществлялись операции со средствами федерального бюджета, а также плановых, отчетных и иных документов об исполнении федерального бюджета. Виды и формы представления передаваемых документов и информации определяются соответствующими приложениями к Соглашению.

4.2. Непосредственное осуществление оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета

В соответствии с планом работы Счетной палаты с января по декабрь текущего финансового года осуществляются проверка и оперативный анализ хода исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных программ Российской Федерации, законности и своевременности движения средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, в уполномоченных банках, выполняющих функции агентов Правительства Российской Федерации, и иных кредитных организациях Российской Федерации, осуществляющих отдельные операции со средствами федерального бюджета, состояния государственного долга Российской Федерации, государственных заимствований, управления федеральной собственностью, использования и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в текущем финансовом году.

4.2.1. Функции департаментов аппарата Счетной палаты при непосредственном осуществлении оперативного анализа и контроля.

4.2.1.1 Департамент автоматизации информационного обеспечения:

направляет запросы на предоставление информации:

необходимой для проведения указанного в пункте 4.2 мероприятия. Периодичность запросов определяется в ходе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;

по реализации приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, Бюджетном послании Президента Российской Федерации в соответствующем финансовом году и иных программных документах Президента Российской Федерации, а также по реализации общегосударственных программных документов, утвержденных высшими органами государственной власти Российской Федерации;

осуществляет контроль за полнотой информации, передаваемой Минфином России, Федеральным казначейством, ФНС России, ФТС России и другими участниками бюджетного процесса, для формирования базы данных Счетной палаты;

обеспечивает:

в установленном порядке получение, обработку и ввод в базу данных Счетной палаты полученной по запросам информации, необходимой для проведения указанного в пункте 4.2 мероприятия;

своевременное получение, обработку и ввод в базу данных Счетной палаты информации, получаемой в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии Минфина России и Федерального казначейства со Счетной палатой;

размещение на внутреннем информационном портале материалов, необходимых для осуществления оперативного анализа и контроля, включая показатели кассового плана;

ввод в течение года в базу данных Счетной палаты обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период, представляемых главными распорядителями в Минфин России при формировании проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о внесении изменений в него;

ввод в течение года в базу данных Счетной палаты утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с учетом изменений;

ввод в базу данных Счетной палаты информации по ежеквартальным отчетам об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

получение, обработку и ввод в базу данных Счетной палаты информации, получаемой из ФНС России, ФТС России, Росстата и других источников;

ввод в базу данных Счетной палаты прогноза поступлений доходов федерального бюджета;

формирование электронной базы данных изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись;

доступ пользователей к базе данных Счетной палаты с помощью аппаратно-программных комплексов «Полигон СП», «Эксперт СП», «КПС Роспись», «КПС Оперконтроль», «КПС „ККМ СП-АУДИТ“;»

предоставление пользователям информации, получаемой на бумажных носителях или в электронном виде и не подлежащей загрузке в базу данных Счетной палаты;

информационно-технологическую поддержку проверки соответствия сводной бюджетной росписи федеральному закону о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в срок до 1 марта текущего года на основе прикладных программных комплексов «Полигон СП», «КПС Роспись»;

представляет:

а) департаментам по направлениям деятельности Счетной палаты:

обязательную финансовую отчетность, полученную от участников бюджетного процесса на электронных и бумажных носителях — в соответствии с утвержденными сроками для конкретных форм документов финансовой отчетности (ежемесячно);

доступ на внутреннем информационном портале и в ПК «Полигон СП» к ежемесячной отчетности Минфина России и Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета, получаемой Счетной палатой от Минфина России и Федерального казначейства, — на второй день после ее получения;

доступ в ПК «Полигон СП» к сводной информации по классификации расходов бюджетов, в том числе в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета, классификации доходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления бюджетной системы Российской Федерации на основе полученной от участников бюджетного процесса финансовой отчетности — не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

доступ в ПК «Полигон СП» к информации о доведении и распределении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученной по данным лицевых счетов главных распорядителей средств федерального бюджета в электронном виде — не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

доступ в «КПС Роспись» к информации об изменениях, вносимых в сводную бюджетную роспись, сформированную на основании справок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и докладных записок к ним;

доступ в ПК «Полигон СП» к отчету о поступлениях в федеральный бюджет (код формы 0521432 форма № 611) — не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

доступ в ПК «Полигон СП» к отчету о кассовых выбытиях средств федерального бюджета и кассовых операциях по погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета (код формы 0521469 форма № 618) — не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

б) Сводному департаменту предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета:

доступ на внутреннем информационном портале и в ПК «Полигон СП» к ежемесячной отчетности Минфина России и Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета — на второй день после ее получения;

оперативную информацию о поступлении доходов в федеральный бюджет — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;

доступ в ПК «Полигон СП» к оперативной информации о доведении и распределении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в электронном виде, полученной по данным лицевых счетов главных распорядителей средств федерального бюджета, — не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

доступ в «КПС Роспись» к информации об изменениях, вносимых в сводную бюджетную роспись, сформированной на основании справок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и докладных записок к ним;

доступ в ПК «Полигон СП» к отчету о поступлениях в федеральный бюджет (код формы 0521432 форма № 611) — не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

доступ в ПК «Полигон СП» к отчету о кассовых выбытиях средств федерального бюджета и кассовых операциях по погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета (код формы 0521469 форма № 618) — не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

4.2.1.2 Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты в пределах своей компетенции:

проводят контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по проверке и анализу:

хода исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных программ Российской Федерации, законности и своевременности движения средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, в уполномоченных банках, выполняющих функции агентов Правительства Российской Федерации, и иных кредитных организациях Российской Федерации, осуществляющих отдельные операции со средствами федерального бюджета, состояния государственного долга Российской Федерации, государственных заимствований, управления федеральной собственностью, использования и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в текущем финансовом году;

полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на мероприятия по реализации приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, Бюджетном послании Президента Российской Федерации в соответствующем финансовом году и иных программных документах Президента Российской Федерации, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов;

осуществляют анализ:

реализации основных задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации;

реализации общегосударственных программных документов, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;

реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов;

реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации;

качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета;

изменений показателей сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год и на плановый период и их соответствия изменениям в обоснованиях бюджетных ассигнований;

обоснованности внесенных изменений в сводную бюджетную роспись, соответствия докладных записок справкам об изменениях по показателям, закрепленным содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты с использованием программного комплекса «КПС Роспись»;

сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений по показателям, закрепленным содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты;

показателей годового прогноза доходов федерального бюджета и помесячного прогноза кассовых поступлений по доходам федерального бюджета, расчеты по показателям доходов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также о внесении изменений в него;

показателей прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год;

показателей прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, расчеты по источникам финансирования дефицита федерального бюджета к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также внесении изменений в него;

показателей кассового плана;

исполнения публичных нормативных обязательств;

своевременности подготовки и принятия Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

используют:

электронную базу данных Счетной палаты, формируемую Департаментом автоматизации информационного обеспечения на основе расчетных документов, явившихся основанием для операций со средствами федерального бюджета на счетах Федерального казначейства, Межрегионального операционного управления Федерального казначейства и УФК по г. Москве, информации по доведению и распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, бюджетной отчетности, предоставляемой главными администраторами бюджетных средств, отчетности Федерального казначейства, а также информации, поступающей по запросам Счетной палаты;

данные отчета Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета по состоянию на первое число последнего месяца отчетного периода;

иную информацию, получаемую Счетной палатой по запросам.

4.2.1.3 Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета:

осуществляет анализ основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, пофакторный анализ влияния макроэкономических условий на исполнение федерального бюджета за отчетный период, сравнительный анализ основных макроэкономических показателей, принятых в расчетах к федеральному закону о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, фактически сложившихся показателей за отчетный период и показателей, сложившихся в соответствующем периоде предыдущего года, дает оценку точности основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, учтенных в расчетах к федеральному закону о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

осуществляет сводный анализ реализации приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, Бюджетном послании Президента Российской Федерации в соответствующем финансовом году и иных программных документах Президента Российской Федерации;

осуществляет сводный анализ реализации общегосударственных программных документов, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;

осуществляет анализ показателей прогноза поступлений доходов федерального бюджета;

осуществляет анализ показателей кассового плана;

осуществляет свод результатов контроля и анализ информации по:

доведению показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период до главных распорядителей средств федерального бюджета;

изменениям, вносимым в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств;

распределению лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период главными распорядителями средств федерального бюджета по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета;

качеству финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета;

исполнению бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета;

исполнению бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ;

исполнению бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации по главным распорядителям средств федерального бюджета;

исполнению бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ;

исполнению бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов федерального бюджета;

исполнению бюджетных ассигнований на формирование имущества государственных корпораций и государственных компаний;

предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам в форме взноса в уставный капитал акционерных обществ;

исполнению бюджетных ассигнований на публичные нормативные обязательства;

расходам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд;

реестру расходных обязательств Российской Федерации;

исполнению текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

исполнению графика подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

исполнению консолидированного бюджета Российской Федерации;

источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

осуществляет сводный анализ хода исполнения федерального бюджета и контроль за организацией его исполнения, в части изменений, вносимых в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

осуществляет анализ предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период и их соответствия предложениям по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований;

осуществляет сводный анализ изменений сводной бюджетной росписи при помощи программного комплекса «КПС Роспись»;

проводит совместно с Департаментом автоматизации информационного обеспечения и департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты уточнение комплекса программных средств «КПС Роспись»;

проводит проверку соблюдения сроков составления, утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, соответствия утвержденной сводной бюджетной росписи федеральному закону о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

осуществляет контроль реализации предложений Счетной палаты, содержащихся в информационных письмах и иных документах, направленных Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, федеральным государственным органам по результатам оперативного контроля;

осуществляет контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе оперативного анализа и контроля, а также проверки доведения и исполнения показателей сводной бюджетной росписи.

4.3. Подготовка и оформление результатов оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета

По результатам оперативного анализа и контроля в Счетной палате подготавливаются следующие документы:

оперативный доклад Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета (ежемесячно нарастающим итогом) с приложениями по формам, утвержденным в установленном порядке, и информация к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года в сравнении с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, показателями прогноза поступлений доходов федерального бюджета и сводной бюджетной росписи;

оперативный доклад Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета (ежеквартально нарастающим итогом) с приложениями по формам, утвержденным в установленном порядке, и аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года в сравнении с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, показателями прогноза поступлений доходов федерального бюджета и сводной бюджетной росписи;

отчет о результатах проверки соблюдения сроков составления, утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, соответствия утвержденной сводной бюджетной росписи федеральному закону о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

заключения Счетной палаты на законопроекты о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год и на плановый период при поступлении в Счетную палату соответствующих законопроектов.

4.3.1 Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты в течение текущего финансового года:

4.3.1.1 Подготавливают ежемесячно:

нарастающим итогом оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года с приложениями в сравнении с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, показателями прогноза поступлений доходов федерального бюджета и сводной бюджетной росписи;

информацию о внесенных в сводную бюджетную роспись изменениях, сформированную на основании справок об изменениях сводной бюджетной росписи и докладных записок к ним;

ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (за исключением апреля, июля, октября), департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, не осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год, представляют в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в установленном порядке за подписью директора соответствующего департамента или начальника инспекции, ответственного за осуществление оперативного анализа и контроля:

нарастающим итогом оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями в табличной форме. Копии их в рабочем порядке передаются в департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета, в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год;

информацию об использовании и управлении средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

ежемесячно не позднее 16 числа месяца, следующего за отчетным (за исключением апреля, июля, октября) департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета, получаемых от других департаментов по направлениям деятельности Счетной палаты, в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год, представляют в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета за подписью директора соответствующего департамента или начальника инспекции, ответственного за осуществление оперативного анализа и контроля:

нарастающим итогом оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями в табличной форме;

информацию об использовании и управлении средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

4.3.1.2 Подготавливают ежеквартально:

нарастающим итогом оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года с приложениями в сравнении с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, показателями прогноза поступлений доходов федерального бюджета, сводной бюджетной росписи, и аналитическую записку;

не позднее 15 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, не осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год:

представляют Председателю Счетной палаты оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями и аналитическую записку по направлению деятельности Счетной палаты, за подписью заместителя Председателя Счетной палаты и аудитора Счетной палаты, возглавляющего соответствующее направление деятельности Счетной палаты. Копии указанных документов в рабочем порядке передаются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета для анализа и обобщения;

передают другим департаментам по направлениям деятельности Счетной палаты за подписью директора соответствующего департамента или начальника инспекции, ответственного за осуществление оперативного контроля данные, которые включаются в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий год в сводные показатели оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета;

не позднее 16 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета, получаемых от других департаментов по направлениям деятельности Счетной палаты, в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год:

представляют Председателю Счетной палаты оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями и аналитическую записку по направлению деятельности Счетной палаты за подписью заместителя Председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты, возглавляющего соответствующее направление деятельности Счетной палаты. Копии указанных документов в рабочем порядке передаются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета для анализа и обобщения.

Оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год с приложениями, а также аналитическую записку по направлению деятельности Счетной палаты заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты, возглавляющие направления деятельности Счетной палаты, представляют Председателю Счетной палаты не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным годом. Копии указанных документов в рабочем порядке передаются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета для анализа и обобщения.

Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета по направлению деятельности Счетной палаты за соответствующий период текущего финансового года, оформляется в соответствии с «Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации» (п. п. 2.13 — 2.16) и должна содержать не более 10 страниц текста.

При подготовке оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты используют результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты в пределах своей компетенции в аналитической записке к ежеквартальным оперативным докладам о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года отражают:

результаты анализа:

особенностей хода исполнения федеральных законов о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

влияния макроэкономических условий на исполнение федерального бюджета, полноту и своевременность поступления денежных средств в федеральный бюджет;

исполнения федерального бюджета по доходам в соответствии с показателями прогноза их поступлений, а также расчетами при формировании проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о внесении изменений в него;

исполнения федерального бюджета по доходам, поступление которых не прогнозировалось, и по доходам, расчеты по которым не были представлены в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

исполнения доходов федерального бюджета по объемам, структуре и в сравнении с показателями прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет;

информации о внесенных в сводную бюджетную роспись изменениях, сформированных на основании справок об изменениях сводной бюджетной росписи и докладных записок к ним в случае выявленных нарушений, либо несоответствий между докладными записками департаментов Минфина России и справками к ним;

обоснований бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России и исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по расходам;

исполнения расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, включая результаты анализа по подразделам наиболее значительных отклонений расходов от бюджетных назначений и доведенных Минфином России объемов бюджетных ассигнований до главных распорядителей средств федерального бюджета, повлиявших на исполнение расходов в целом по разделу, и результаты анализа исполнения указанных подразделов главными распорядителями средств федерального бюджета, имеющих в них наибольший удельный вес;

исполнения показателей по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в соответствии с показателями, содержащимися в расчетах к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также о внесении изменений в него;

поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета и погашения источников финансирования дефицита федерального бюджета в сравнении с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и сводной бюджетной росписью с учетом внесенных изменений;

отклонений показателей исполнения федерального бюджета от показателей, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и сводной бюджетной росписью с учетом внесенных изменений;

реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на текущий финансовый год;

хода реализации федеральных целевых программ;

хода реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ, по главным распорядителям средств федерального бюджета;

мониторинга ежеквартального отчета о ходе реализации государственных программ Российской Федерации по основным мероприятиям, контрольным событиям, а также заключению контрактов (по мере получения информации от ответственных исполнителей государственных программ Российской Федерации);

исполнения расходов федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета в разрезе целевых статей расходов бюджетов;

исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд;

поступления в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения федеральным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи) и от управления объектами федеральной собственности;

обоснованности внесенных в сводную бюджетную роспись изменений, соответствия содержания предлагаемых изменений, указанных в докладных записках, основаниям для внесения изменений, указанным в справках;

подготовки нормативных правовых актов, принимаемых для реализации приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, Бюджетном послании Президента Российской Федерации в соответствующем финансовом году и иных программных документах Президента Российской Федерации, а также по реализации общегосударственных программных документов, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;

реализации приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, Бюджетном послании Президента Российской Федерации в соответствующем финансовом году и иных программных документах Президента Российской Федерации;

реализации общегосударственных программных документов, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;

своевременности подготовки и принятия Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета;

тематических проверок, в том числе выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, таможенного законодательства Российской Федерации, фактов нецелевого использования средств федерального бюджета, иных нарушений и недостатков;

эффективности исполнения федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

бюджетных рисков исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

влияния негативных тенденций развития экономики и нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и таможенного законодательства Российской Федерации на ход исполнения федерального бюджета и предложения по их устранению;

объема и структуры государственного долга Российской Федерации, размеров профицита (дефицита) федерального бюджета;

состояния Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, использования и управления средствами этих фондов;

использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, Федерального дорожного фонда;

оценку ожидаемого исполнения доходов, расходов, источников финансирования дефицита федерального бюджета, ожидаемых объемов Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, государственного долга до конца финансового года по итогам исполнения федерального бюджета за 9 месяцев текущего финансового года;

выводы и предложения.

К оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета прилагается табличный материал о ходе исполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

В случае выявления значительных отклонений фактических показателей исполнения федерального бюджета от показателей, утвержденных федеральным законом на текущий финансовый год и на плановый период, показателей прогноза поступлений доходов федерального бюджета и сводной бюджетной росписи, а также нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, таможенного законодательства Российской Федерации, в аналитической записке указываются причины таких нарушений и отклонений, предлагаются меры по их устранению, по эффективному использованию федеральных ресурсов, совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного процесса и организации исполнения федерального бюджета.

Ежемесячные и ежеквартальные оперативные доклады подготавливаются департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты по формам, утверждаемым Коллегией Счетной палаты.

Данные ежемесячных и ежеквартальных оперативных докладов вводятся в программный модуль «КПС Оперконтроль» специалистами департаментов по направлениям деятельности Счетной палаты со своих автоматизированных рабочих мест.

4.3.1.3. Подготавливают предложения к заключениям Счетной палаты на законопроекты о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период при поступлении в Счетную палату соответствующих законопроектов.

4.3.2. Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в течение текущего финансового года:

4.3.2.1. Анализирует и обобщает полученные материалы от департаментов по направлениям деятельности Счетной палаты по результатам оперативного анализа и контроля.

Включает результаты проверки соблюдения сроков составления, утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, соответствия утвержденной сводной бюджетной росписи федеральному закону о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, результаты иных проверок, а также экспертно-аналитических мероприятий в аналитическую записку о ходе исполнения федерального бюджета и информацию об исполнении федерального бюджета за соответствующий отчетный период.

4.3.2.2. Подготавливает ежемесячно нарастающим итогом оперативный доклад Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года по показателям, утверждаемым в форме оперативного доклада на текущий финансовый год и информацию к нему, и не позднее 20 — 22 числа месяца, следующего за отчетным, обеспечивает представление Председателю Счетной палаты для направления членам Коллегии Счетной палаты.

4.3.2.3. Подготавливает ежеквартально оперативный доклад Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета по форме, утверждаемой Государственной Думой по согласованию с Советом Федерации, и аналитическую записку к нему не позднее 25 — 28 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, для последующего рассмотрения их Коллегией Счетной палаты.

Оперативный доклад, а также аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год подготавливается не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным годом.

Обеспечивает представление ежеквартального оперативного доклада, аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Обеспечивает направление аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный период Председателю Правительства Российской Федерации.

4.3.2.4. Подготавливает в случае выявления нарушений в ходе исполнения федеральных законов о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и бюджетах государственных внебюджетных фондов и вносит на рассмотрение Коллегии Счетной палаты проекты информационных писем Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, проекты представлений Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти о результатах оперативного анализа и контроля за ходом исполнения федеральных законов о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

4.3.2.5. Подготавливает заключения Счетной палаты на законопроекты о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период при поступлении в Счетную палату соответствующих законопроектов.

При подготовке предложений к заключению особое внимание уделить вопросам анализа расчетов, используемых при формировании законопроектов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, а также обоснованности предлагаемых изменений по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

4.3.2.6. По решению Коллегии Счетной палаты аналитические записки к оперативному докладу по направлениям деятельности Счетной палаты могут направляться в профильные комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации для информации.

---