ОСТ-01-2001. Отраслевой Стандарт. Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России. Основные положения

(утв. Приказом Минобразования РФ от 14.08.2001 № 2953)

1. Настоящий Стандарт направлен на реализацию Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 № 181-ФЗ и разработан в соответствии с п. 4 ст. 11 «Государственное управление охраной труда» данного Закона.

2. Стандарт разработан в целях совершенствования организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в органах управления образованием всех уровней и образовательных учреждениях всех типов и видов.

3. Утвержден по согласованию с Минтрудом России (письмо от 20.03.01 № 2033-ВЯ), ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (письмо от 21.05.01 № 81) и введен в действие Приказом Минобразования России от 14.08.01 № 2959.

4. Введен впервые.

Отраслевой Стандарт «Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России» <*> устанавливает общие положения и основные требования к деятельности федерального (центрального) государственного органа управления образованием, государственных органов управления образованием субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) органов управления образованием и образовательных учреждений всех типов <**> в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса.

---

<*> Далее по тексту — Стандарт.

<**> Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании».

Стандарт распространяется на федеральный (центральный) государственный орган управления образованием, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации, местные (муниципальные) органы управления образованием и образовательные учреждения всех типов и видов <*> системы Минобразования России.

---

<*> Далее по тексту — образовательные учреждения.

Стандарт является основополагающим нормативным документом и служит правовой и организационно — методической основой формирования нормативных правовых, методических и распорядительных документов до охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса для органов управления образованием и образовательных учреждений всех типов и видов.

Определения и пояснения к терминам, применяемым в Стандарте, приведены в Приложении 1 к настоящему Стандарту.

1.1. Охрана труда и обеспечение безопасности образовательного процесса — система сохранения жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников <*> в процессе их трудовой и образовательной деятельности, включающая в себя правовые, социально — экономические, организационно — технические, санитарно — гигиенические, лечебно — профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

---

<*> Далее по тексту — обучающиеся.

1.2. Отраслевая система управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса — скоординированная система взаимодействия федерального (центрального) государственного органа управления образованием, государственных органов управления образованием субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений, профессиональных союзов и иных организаций, направленная на реализацию государственной политики в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса, главной целью которой является сохранение жизни и здоровья работников и обучающихся в процессе трудовой и образовательной деятельности и организованного отдыха.

1.3. Настоящий Стандарт определяет принципы формирования, функции, задачи, организационную структуру отраслевой системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса и основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Законе Российской Федерации «Об образовании» и других законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также нормативных правовых актах Минтруда России, Минобразования России и других федеральных органов исполнительной власти.

1.4. Функциональными объектами управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе образования являются различные направления деятельности образовательного учреждения. Организационными объектами управления являются звенья организационной структуры всех уровней иерархии управления образованием.

1.5. Организационная структура управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса, соответствующая организационной структуре управления образованием в системе Минобразования России, представлена в Приложении 2 к настоящему Стандарту.

1.6. Типы образовательных учреждений приведены в Приложении 3 к настоящему Стандарту.

1.7. Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса основано на выполнении следующих общих функций управления:

• прогнозирование;
• планирование;
• организация;
• координация,
• стимулирование;
• контроль;
• учет;
• анализ.

1.8. Деятельность руководящих работников и специалистов органов управления образованием и образовательных учреждений в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также их должностными обязанностями по охране труда.

Деятельность рабочих и обучающихся регламентируется инструкциями по охране труда и безопасности.

Должностные обязанности руководящих работников и специалистов и инструкции по охране труда для рабочих и обучающихся разрабатываются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса и настоящим Стандартом.

Руководители, должностные лица, специалисты и рабочие несут персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей и соблюдение требований правил, инструкций и других нормативных правовых документов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса.

2.1. Основополагающими принципами функционирования отраслевой системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса являются:

• признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников и обучающихся по отношению к результатам их трудовой и образовательной деятельности;
• гарантии прав работников и обучающихся на охрану труда и здоровья, на нормативное правовое обеспечение этих прав;
• профилактическая направленность деятельности всей системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса на предупреждение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работников и несчастных случаев с обучающимися;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
• экономическая заинтересованность субъектов страхования (застрахованного, страхователя, страховщика) в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• научная обоснованность требований по обеспечению безопасности труда и жизнедеятельности, содержащихся в отраслевых правилах по охране труда и учебы, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, в отраслевых стандартах системы стандартов безопасности труда, организационно — методических документах, инструкциях по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• сотрудничество всех субъектов социально — трудовых отношений в решении вопросов охраны труда и учебы: работодателей и работников, учредителей образовательных учреждений, государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;
• перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и учебы и их обязательное финансирование на всех уровнях управления образованием;
• неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями и работниками и ответственность за их нарушение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1. Организационная структура отраслевой системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса включает четыре уровня управления.

Первый уровень — уровень федерального (центрального) управления, осуществляемый Министерством образования Российской Федерации через государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и непосредственно подведомственными образовательными учреждениями.

Второй уровень — уровень управления субъекта Российской Федерации, осуществляемый государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации через местный (муниципальный) орган управления образованием и непосредственно подведомственными образовательными учреждениями.

Третий уровень — уровень местного самоуправления, осуществляемый местным (муниципальным) органом управления образованием непосредственно подведомственными образовательными учреждениями.

Четвертый уровень — уровень управления образовательного учреждения, осуществляемый непосредственно работодателем (руководителем) через руководителей структурных подразделений.

Отраслевая система управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса направлена на обеспечение охраны труда и здоровья работников и обучающихся в процессе их трудовой и образовательной деятельности, профилактику травматизма, профессиональной заболеваемости и несчастных случаев путем реализации присущих данной системе функций, осуществляемых федеральным (центральным) органом управления образованием, государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации, местными (муниципальными) органами управления образованием и образовательными учреждениями.

4.1 Федеральный (центральный) уровень управления

Министерство образования Российской Федерации в рамках своих полномочий обеспечивает:

• создание в аппарате министерства функционального подразделения (службы) <*> охраны труда и учебы для координации и контроля за деятельностью подведомственных образовательных учреждений и государственных органов управления образованием субъектов Российской Федерации в области охраны труда и учебы. Структуру, численность работников и функции службы охраны труда и учебы определяет министр образования Российской Федерации с учетом рекомендаций Министерства труда и социального развития Российской Федерации;

---

<*> Под службой охраны труда организации понимается функциональное подразделение, т.е. управление, отдел, сектор или специалист (инженер) по охране труда и учебы.

• определение и закрепление распорядительным документом задач и функций по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса за структурными подразделениями аппарата министерства в соответствии с их пожеланиями и настоящим Стандартом;
• реализацию государственной политики в области охраны труда и здоровья работников и обучающихся;
• определение и реализацию отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;
• организацию и проведение внутриведомственного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• проведение методического руководства службами охраны труда подведомственных образовательных учреждений и государственных органов управления образованием субъектов Российской Федерации;
• участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
• организацию разработки и реализацию отраслевых программ улучшения условий и охраны труда и учебы;
• разработку и утверждение по согласованию с Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации Положения о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися образовательных учреждений;
• разработку, пересмотр и утверждение в установленном порядке отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• участие в рассмотрении проектов законодательных и иных государственных нормативных правовых актов по охране труда;
• проведение анализа состояния условий и охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников системы Минобразования России, разработку и принятие мер по их предупреждению и снижению;
• организацию совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации и с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации аттестации рабочих и учебных мест и сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях в соответствии с требованиями Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
• участие в расследовании несчастных случаев с работниками, обучающимися образовательных учреждений системы Минобразования России в соответствии с действующим порядком;
• организацию повышения квалификации работников служб охраны труда отрасли, обучения и проверки знаний по охране труда работников, в том числе руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений совместно с государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации;
• организацию обучения отдельных категорий застрахованных от несчастных случаев на производстве;
• подготовку ежегодных докладов о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в отрасли, предложений о совершенствовании управления охраной труда и о формировании государственной и отраслевой политики в области охраны труда и направление их в Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
• определение перечня производств и профессий в отрасли, для которых необходимо установление гарантированных государством компенсаций за работу в условиях повышенного профессионального риска;
• разработку отраслевых норм обеспечения работников и обучающихся средствами индивидуальной защиты (СИЗ), спецодеждой и спецобувью;
• определение отраслевой тематики исследований в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса, разработку пакета заказов по указанной тематике для подведомственных вузов и научно — исследовательских организаций;
• участие в разработке раздела «Охрана труда» отраслевого тарифного соглашения;
• финансирование федеральных мероприятий, предусмотренных отраслевым тарифным соглашением;
• руководство работой отраслевого совета по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• выполнение иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах компетенции министерства.

4.2 Уровень субъекта Российской Федерации

Государственный орган управления образованием субъекта Российской Федерации в рамках своих полномочий обеспечивает:

• создание в структуре государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации функционального подразделения (службы) охраны труда и учебы для координации и контроля за деятельностью подведомственных образовательных учреждений и организаций, местных (муниципальных) органов управления образованием в области охраны труда и учебы. Структуру, численность работников и функции службы определяет руководитель государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации;
• разработку и утверждение Положения об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в аппарате органа управления образованием субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Стандартом <*>;

---

<*> В Положении определяются функции руководителей и специалистов по охране труда и учебы в соответствии с их должностными обязанностями и настоящим Стандартом.

• реализацию государственной и отраслевой политики в области охраны труда и учебы в системе образования субъекта Российской Федерации;
• участие в разработке проектов законодательных, нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся в процессе их трудовой и образовательной деятельности;
• организацию разработки и реализации региональных целевых программ улучшения условий и охраны труда, обеспечения безопасных условий образовательного процесса в образовательных учреждениях;
• участие в разработке и реализации отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда, обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
• финансирование подведомственных образовательных учреждений на мероприятия по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• планирование и организацию обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, а также повышения квалификации работников служб охраны труда, специалистов, занимающихся вопросами охраны труда и здоровья в органах управления образованием и образовательных учреждениях;
• организацию проведения аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы, сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях;
• содействие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• контроль за отражением требований, направленных на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса, в учредительных документах подведомственных образовательных учреждений и документах, представляемых на лицензирование образовательной деятельности;
• участие в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами с работниками и обучающимися в соответствии с установленным порядком;
• ежегодную подготовку информации Министерству образования Российской Федерации о состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда, обеспечению безопасности образовательного процесса в соответствии с разделом «Охрана труда» коллективного договора и ежегодного соглашения по охране труда в образовательных учреждениях субъекта Российской Федерации;
• оказание методической помощи местным (муниципальным) органам управления образованием и подведомственным образовательным учреждениям в совершенствовании работы, направленной на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса;
• организацию (в пределах компетенции) проведения экспертизы условий труда и учебы по проектам строительства новых и реконструируемых образовательных и производственных объектов в части соответствия запроектированных в них условий труда требованиям охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;
• разработку совместно с заинтересованными организациями мероприятий по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса, проведение смотров — конкурсов, дней охраны труда и т.п.;
• взаимодействие с органом по труду субъекта Российской Федерации и органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;
• организацию и проведение внутриведомственного контроля за выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, разработку и принятие мер по их предупреждению и снижению;
• контроль за выполнением требований, направленных на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в учебных заведениях, при осуществлении лицензирования образовательной деятельности;
• обеспечение местных (муниципальных) органов управления образованием и подведомственных образовательных учреждений нормативной правовой и бланковой документацией по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• представление в установленном порядке Минобразованию России ежегодной госстатотчетности по формам 7-Т (травматизм) и 1-Т (условия труда) и отраслевой отчетности о травматизме обучающихся, а также оперативной информации о фактах крупных аварий, пожаров, групповых и смертельных несчастных случаев, происшедших с работниками и обучающимися;
• приостановление частично или полностью деятельности подведомственных образовательных учреждений при возникновении опасности для жизни и здоровья обучающихся и работников до полного устранения причин, порождающих указанную опасность;
• привлечение в установленном порядке к ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство, правила и нормы охраны труда, пожарной безопасности, требования нормативных правовых документов по обеспечению безопасности образовательного процесса;
• реализацию иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах компетенции государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации.

4.3 Уровень местного самоуправления

Местный (муниципальный) орган управления образованием в рамках своих полномочий обеспечивает:

• создание в аппарате местного (муниципального) органа управления образованием функционального подразделения (службы) охраны труда и учебы для координации и контроля работы, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда и учебы в подведомственных образовательных учреждениях. Структуру, численность работников и функции службы определяет руководитель местного (муниципального) органа управления образованием;
• разработку и утверждение Положения об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в аппарате местного (муниципального) органа управления образованием в соответствии с настоящим Стандартом;
• реализацию основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных ему органом государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке;
• координацию и методическое руководство работой служб охраны труда и учебы подведомственных образовательных учреждений;
• участие в расследовании несчастных случаев с работниками и обучающимися в соответствии с установленным порядком;
• содействие организации работ, связанных с проведением аттестации рабочих и учебных мест и сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях;
• финансирование образовательных учреждений на мероприятия по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• контроль за выполнением требований, направленных на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в учебных заведениях, при лицензировании образовательной деятельности;
• содействие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• планирование и организацию обучения и проверки знаний по охране труда работников муниципального (местного) органа управления образованием, руководителей и специалистов образовательных учреждений, а также повышения квалификации работников служб охраны труда и учебы;
• организацию обучения отдельных категорий застрахованных за счет средств фонда социального страхования;
• совместно с заинтересованными организациями участие в проведении семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде передового опыта по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
• организацию и проведение ведомственного контроля за выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасных условий образовательного процесса;
• представление ежегодной госстатотчетности по форме 7-Т (травматизм) и отраслевой отчетности о травматизме обучающихся, а также оперативной информации о фактах крупных аварий, пожаров, групповых и смертельных несчастных случаев, происшедших с работниками и обучающимися, государственному органу управления образованием субъекта Российской Федерации;
• проведение анализа состояния условий и охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, разработку и принятие мер по их предупреждению и снижению;
• оказание методической помощи образовательным учреждениям в совершенствовании работы по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
• обеспечение образовательных учреждений нормативной правовой и бланковой документацией по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
• выполнение иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах компетенции местного (муниципального) органа управления образованием.

4.4 Уровень образовательного учреждения

Образовательное учреждение в рамках своих полномочий обеспечивает:

• создание функционального подразделения (службы) охраны труда и учебы для организации, координации и контроля работы за соблюдением работниками и обучающимися законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
• разработку и утверждение Положения об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательном учреждении в соответствии с настоящим Стандартом;
• финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда и здоровья;
• в установленном порядке разработку, утверждение и пересмотр инструкций по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса для работников и обучающихся;
• совместно с профсоюзной организацией создание комитета (комиссии), корпуса уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в соответствии с государственными нормативными требованиями в целях осуществления сотрудничества работодателя и работников и общественного контроля по вопросам охраны труда и безопасности в процессе трудовой и образовательной деятельности;
• безопасность работников и обучающихся при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования при осуществлении технологических и образовательных процессов;
• в установленном порядке работников и обучающихся специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;
• в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, прохождение работниками стажировки на рабочих местах и проверку их знаний требований охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров или при наличии у них медицинских противопоказаний;
• проведение контроля за обеспечением безопасных условий трудового и образовательного процессов, за состоянием условий труда и учебы на рабочих и учебных местах, а также за правильностью применения работниками и обучающимися средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в учреждении;
• проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников и обучающихся при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
• организацию и проведение расследования в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расследования в установленном Минобразованием России порядке несчастных случаев с обучающимися;
• обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов и повышение квалификации работников служб охраны труда в установленные сроки;
• организацию обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств фонда социального страхования;
• санитарно — бытовым и лечебно — профилактическим обслуживанием работников в соответствии с требованиями охраны труда;
• предоставление беспрепятственного допуска должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации для проведения проверок условий и охраны труда, соблюдения установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• выполнение предписаний представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• другие функции по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах компетенции образовательного учреждения.

Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях осуществляется их руководителями (работодателями).

Организация, координация и контроль работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях осуществляется службой охраны труда и учебы.

Организацию службы охраны труда осуществляют работодатели в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями образовательного учреждения, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, службой охраны труда вышестоящей организации, а также с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Служба охраны труда осуществляет работу в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организациях, утвержденными Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14, и Типовым положением о службе охраны труда образовательного учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, утвержденным Приказом Минобразования России от 11.03.98 № 662.

№ п/п	Термин	Пояснения
1	2	3
1.	Аттестация рабочих мест по условиям труда и учебы	Система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работников с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда
2.	Условия труда	Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника
3.	Вредный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию
4.	Опасный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме
5.	Безопасные условия труда	Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы
6.	Рабочее место	Место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя
7.	Средства индивидуальной и коллективной защиты работников	Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения
8.	Внешняя среда	Среда обитания, окружающая человека, характеризующаяся физическими, химическими, биологическими, информационными, социально — психологическими и эстетическими факторами
9.	Вредные условия труда	Условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство
10.	Место организованного отдыха	Зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой совершается процесс психофизической разгрузки
11.	Охрана труда	Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально — экономические, организационно — технические, санитарно — гигиенические, лечебно — профилактические, реабилитационные и иные мероприятия
12.	Производственная деятельность	Совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающая в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг
13.	Орган управления образованием	Самостоятельная единица в совокупности органов управления образованием, входящая в иерархическую организационную структуру управления образованием и осуществляющая управление деятельностью образовательных учреждений
14.	Организационная структура управления образованием	Упорядоченная совокупность органов, управляющих деятельностью системы образования
15.	Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)	Документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда
16.	Система управления	Совокупность органов (звеньев) управления, реализующих по определенным принципам с помощью определенных методов управления функции (задачи) управления, направленные на достижение главных целей всей деятельности. В системе управления обеспечивается рациональное сочетание целевого, функционального и линейного управления
17.	Структура	Совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях
18.	Структурное подразделение	Крупная составная часть органа управления образованием или образовательного учреждения, обладающая значительной самостоятельностью (управление, отдел, факультет, научно — исследовательская часть, экспериментально — опытный завод, ремонтно — строительное управление и т.д.)
19.	Уровень управления	Совокупность органов управления на определенной ступени иерархии управления
20.	Учебное место	Зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой совершается учебный процесс обучающегося или группы обучающихся
21.	Учебное рабочее место	Зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой совершается учебный процесс и трудовая деятельность обучающегося или группы обучающихся
22.	Условия учебы	Условия, в которых совершается учебный процесс или трудовая деятельность обучающегося или группы обучающихся

<pre class="legal-pre">I                                ┌───────────────────────────────┐      ┌──────────────────────────┐
уровень                          │Федеральный (центральный) орган│      │ ЦК профсоюза работников  │
                                 │    управления образованием    │      │ народного образования и  │
                                 │   (Министерство образования   │      │науки Российской Федерации│
                                 │     Российской Федерации)     │      └────────────────┬─────────┘
                                 └────────┬────────────────┬┬─┬──┘                       │
                                    ┌─────┘                ││ │                          │
                                    \/                     ││ └───────┐                  │
II                    ┌─────────────┴──────────────────┐   │└────────┐│ ┌────────────────┴─────────┐
уровень               │Государственный орган управления│   └───────┐ ││ │Республиканский, краевой, │
                      │образованием субъекта Российской│           │ ││ │областной комитет профсою-│
                      │    Федерации (министерство,    │           │ ││ │за работников народного   │
                      │ департамент, комитет, главное  │           │ ││ │образования               │
                      │           управление)          │           │ ││ └────────────────┬─────────┘
                      └──────┬──────┬─┬─┬───────┬─┬─┬─┬┘           │ ││ ┌────────────────┴─────────┐
                  ┌──────────┘      │ │ │       │ │ │ │            │ ││ │Городской, районный коми- │
                  \/                │ │ │       │ │ │ │            │ ││ │тет профсоюза работников  │
III ┌─────────────┴───────────────┐ │ │ │       │ │ │ │            │ ││ │народного образования     │
уро-│   Местный (муниципальный)   │ │ │ │       │ │ │ │            │ ││ └────────────────────────┬─┘
вень│орган управления образованием│ │ │ │       │ │ │ │            │ │└───────────────────┐      │
    │(комитет, управление, отдел) │ │ │ │       │ │ │ │            │ └──────────┐         │      │
    └───┬─────────┬──────┬────────┘ │ │ │       │ │ │ └────────────┼────────────┼──────┐  │      │
        │         │      │   ┌──────┘ │ └────┐  │ │ └──────────────┼─────────┐  │      │  │      │
        │         │      │   │        │      │  │ └──────────────┐ └──┐      │  │      │  │      │
        │         │      │   │        │      │  └─────────┐      │    │      │  │      │  │      │
        \/        \/     \/  \/       \/     \/           \/     \/   \/     \/ \/     \/ \/     │
IV  ┌───────┐┌────────┐┌────────┐┌─────────┐┌─────────┐┌───────┐┌───────┐ ┌─────────┐┌───────┐┌──┴────┐
уро-│Образо-││Общеоб- ││Образо- ││Специаль-││Образова-││Образо-││Образо-│ │Образова-││Образо-││Проф-  │
вень│ватель-││разова- ││ватель- ││ные (кор-││тельные  ││ватель-││ватель-│ │тельные  ││ватель-││союзный│</pre>
    │ные уч-││тельные ││ные уч- ││рекцион- ││учрежде- ││ные уч-││ные уч-│ │учрежде- ││ные уч-││комитет│
<pre class="legal-pre">    │режде- ││учрежде-││реждения││ные) об- ││ния для  ││режде- ││режде- │ │ния выс- ││режде- ││       │
    │ния    ││ния (на-││дополни-││разова-  ││детей -  ││ния на-││ния    │ │шего про-││ния до-││       │
    │дош-   ││чального││тельного││тельные  ││сирот и  ││чально-││средне-│ │фессио-  ││полни- ││       │
    │кольно-││общего, ││образо- ││учрежде- ││детей,   ││го про-││го про-│ │нального ││тельно-││       │
    │го об- ││основно-││вания   ││ния для  ││оставших-││фессио-││фессио-│ │и после- ││го об- ││       │
    │разова-││го обще-││детей   ││обучаю-  ││ся без   ││нально-││нально-│ │вузовско-││разова-││       │
    │ния    ││го,     ││        ││щихся,   ││попечения││го об- ││го об- │ │го про-  ││ния    ││       │
    │       ││среднего││        ││воспитан-││родителей││разова-││разова-│ │фессио-  ││взрос- ││       │
    │       ││(полно- ││        ││ников с  ││(законных││ния    ││ния    │ │нального ││лых    ││       │
    │       ││го) об- ││        ││отклоне- ││предста- ││       ││       │ │образова-││       ││       │
    │       ││щего    ││        ││ниями в  ││вителей) ││       ││       │ │ния      ││       ││       │
    │       ││образо- ││        ││развитии ││         ││       ││       │ │         ││       ││       │
    │       ││вания)  ││        ││         ││         ││       ││       │ │         ││       ││       │</pre>
    └───────┘└────────┘└────────┘└─────────┘└─────────┘└───────┘└───────┘ └─────────┘└───────┘└───────┘

---

<*> Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании».

К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1. дошкольные;

2. общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3. учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4. учреждения дополнительного образования взрослых;

5. специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

6. учреждения дополнительного образования;

7. учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

8. учреждения дополнительного образования детей;

9. другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

---