--- title: "Информационное сообщение Минфина России от 03.08.2018 N ИС-аудит-23" number: "ИС-аудит-23" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2018-08-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/soobschenie-is-audit-23" --- ## Информационное сообщение Минфина России от 03.08.2018 N ИС-аудит-23 # Информационное сообщение Минфина России от 03.08.2018 N ИС-аудит-23 "Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии" > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.minfin.ru по состоянию на 06.08.2018.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ**
**от 3 августа 2018 г. N ИС-аудит-23**
## Доступ к аудиторской тайне предоставлен налоговым органам Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-231-fz-2018/statya-1) от 29 июля 2018 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" налоговым органам предоставлен доступ к документам и сведениям, составляющим аудиторскую тайну (ранее - возможности доступа налоговых органов к таким документам и сведениям были существенно ограничены). В целях налогового контроля они могут собирать, хранить и использовать полученные от аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов <1> документы (информацию), связанные с оказанием ими профессиональных услуг (далее - документы). --- <1> Далее аудиторские организации и индивидуальные аудиторы именуются вместе "аудиторы". Согласно [части 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-9#p100084) Федерального закона "Об аудиторской деятельности" аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также прочих услуг, связанных с аудиторской деятельностью. Наделение налоговых органов данным правом направлено на выявление налоговых правонарушений, борьбу с уклонением от уплаты налогов и финансовым мошенничеством, а также обеспечение исполнения соответствующих международных обязательств Российской Федерации. ## Порядок истребования документов налоговым органом у аудитора Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-231-fz-2018/statya-1#p100012) от 29 июля 2018 г. N 231-ФЗ в Налоговый [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - НК РФ) введен порядок истребования документов налоговым органом у аудитора [(статья 93.2)](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93-2#p4641). Данный порядок является специальным по отношению к установленному [статьями 93](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93#p726) и [93.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93-1#p4067) НК РФ общему порядку истребования документов налоговым органом при осуществлении налогового контроля. Налоговый орган вправе истребовать у аудитора документы: при проведении выездной налоговой проверки налогоплательщика <2>, если такое лицо не представило соответствующие документы в налоговый орган в установленном порядке; --- <2> Здесь и далее - также плательщика сбора, плательщика страхового взноса, налогового агента. при проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, если налогоплательщик не представил соответствующие документы в налоговый орган в установленном порядке; при поступлении в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства (территории) в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации <3>. --- <3> С информацией о международных договорах Российской Федерации в сфере налоговых отношений можно ознакомиться на официальном Интернет-сайте Минфина России www.minfin.ru в разделе "Налоговые отношения". Истребовать документы может должностное лицо налогового органа по месту учета аудитора. Истребованию могут подлежать документы, полученные аудитором в ходе оказания следующих услуг: аудит; сопутствующие аудиту услуги (обзорная проверка, согласованные процедуры, компиляция информации, др.); постановка, восстановление и ведение бухгалтерского и налогового учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, налоговых расчетов и деклараций, бухгалтерское и налоговое консультирование, управленческое консультирование, связанное с финансово-хозяйственной деятельностью, юридическая помощь в областях, связанных с аудиторской деятельностью. В случае если налогоплательщик не представил соответствующие документы в налоговый орган, у аудитора могут быть истребованы документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания, перечисления) налога (сбора, страховых взносов). При поступлении в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства у аудитора могут быть истребованы документы, обеспечивающие исполнение налоговым органом такого запроса. Основанием для истребования документов налоговым органом у аудитора является специальное решение руководителя ФНС России или его заместителя. Такое решение должно содержать все сведения, предусмотренные соответственно [частями 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93-2#p4643) или [3 статьи 93.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93-2#p4650) НК РФ. В решении, в частности, должна содержаться информация: о факте непредставления документов самим налогоплательщиком (при проведении выездной налоговой проверки или проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами); позволяющая аудитору идентифицировать истребуемые документы; о наличии в запросе компетентного органа иностранного государства запрета на информирование аудитором лица, в отношении которого получен этот запрос, о передаче касающейся его информации. Требование о представлении документов направляется налоговым органом аудитору с приложением копии соответствующего решения руководителя ФНС России или его заместителя. В случае если налогоплательщик не представил соответствующие документы в налоговый орган, требование о представлении документов направляется налоговым органом аудитору после истечения срока представления таких документов налогоплательщиком. ## Порядок исполнения аудитором требования налогового органа Порядок исполнения аудитором требования налогового органа о представлении документов определен [статьей 93.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93-2#p4641) НК РФ с учетом положений [пунктов 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93#p3616) и [3 статьи 93](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p4066). Аудитор обязан представить соответствующие документы налоговому органу по месту своего учета в течение 10 дней со дня получения требования этого налогового органа. Если аудитор не имеет возможности представить истребуемые документы в указанный срок, он в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет налоговый орган об этом. При этом аудитор должен указать причины, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, а также сообщить срок, в течение которого он может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит отдельное решение по данному уведомлению: продлить срок представления документов или отказать в этом. Аудитор может представить истребуемые документы в налоговый орган лично или через представителя. Документы на бумажном носителе представляются в виде заверенных аудитором копий; все листы таких документов должны быть пронумерованы и прошиты. Документы могут быть переданы аудитором непосредственно в налоговый орган или направлены в налоговый орган по почте заказным письмом. Согласно [пункту 2 статьи 93](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93#p3622) НК РФ в случае необходимости должностное лицо налогового органа вправе ознакомиться с подлинниками документов. ## Гарантии соблюдения аудиторской тайны и прав аудитора Исходя из [статьи 102](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-102#p101073) НК РФ (налоговая тайна) и [статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-9#p100083) Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (аудиторская тайна) лица, получившие доступ к документам, составляющим аудиторскую тайну, обязаны соблюдать требование об обеспечении конфиденциальности таких документов. Исходя из [части 4 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2008/statya-9#p100090) Федерального закона "Об аудиторской деятельности" передача аудитором документов, составляющих аудиторскую тайну, налоговым органам в случаях и порядке, которые предусмотрены [статьей 93.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93-2#p4641) НК РФ, не является нарушением аудиторской тайны. С целью защиты интересов аудитора при истребовании у него налоговым органом документов, связанных с оказанием этим аудитором профессиональных услуг налогоплательщикам (аудируемым лицам), законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие меры: 1) налоговый орган вправе истребовать у аудитора лишь те документы и только в тех случаях, которые прямо указаны в [статье 93.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-93-2#p4641) НК РФ; 2) правом истребовать документы у аудитора наделен ограниченный круг должностных лиц налоговых органов; 3) истребование документов у аудитора возможно исключительно на основании решения высших должностных лиц ФНС России; 4) истребование документов у аудитора возможно лишь при соблюдении всех установленных требований к данной процедуре. ## Аудитор и его клиент В общем случае федеральное законодательство не запрещает аудитору информировать налогоплательщика (аудируемое лицо) о получении требования налогового органа о представлении документов, связанных с оказанием этим аудитором профессиональных услуг данному налогоплательщику (аудируемому лицу), а также передаче касающихся налогоплательщика (аудируемого лица) документов. Исключением является случай, когда запрос компетентного органа иностранного государства содержит запрет на такое информирование. В этой ситуации аудитор не имеет права сообщать аудируемому лицу о получении требования налогового органа о представлении соответствующих документов и передаче их налоговому органу. Сведения о таком запрете должны быть указаны в решении руководителя (заместителя руководителя) ФНС России, на основании которого налоговый орган истребует документы у аудитора и копия которого прилагается к требованию налогового органа. ## Ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений налоговым органам Согласно [части 2 статьи 126](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-126#p4112) НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере 10 тыс. руб. В соответствии с [частью 2 статьи 129.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-129-1#p101223) НК РФ за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного [статьей 126](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-126#p101202) НК РФ, совершенное повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере 20 тыс. руб. ## Вступление в силу Изменения, внесенные в [НК](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) РФ Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-231-fz-2018/statya-1) от 29 июля 2018 г. N 231-ФЗ, вступают в силу с 1 января 2019 г. Исходя из стандартов аудиторской деятельности и [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-47) профессиональной этики аудиторов, в порядке подготовки к вступлению в силу изменений, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-231-fz-2018/statya-1) от 29 июля 2018 г. N 231-ФЗ, аудитору целесообразно определить порядок своих действий, обязанности и полномочия сотрудников при поступлении соответствующих требований налоговых органов. Кроме того, аудитор мог бы проинформировать клиентов по данному вопросу, разъяснив им свои новые обязанности, неизменность режима аудиторской тайны в отношении документов, получаемых им от клиентов, порядок своих действий при поступлении соответствующего требования налогового органа.
Департамент регулирования
бухгалтерского учета,
финансовой отчетности
и аудиторской деятельности
Минфина России
---