Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации

(утв. ЦИК России, Минпросвещения России 19.05.2021 № СК-139/01)

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее — ЦИК России) в лице Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Памфиловой Эллы Александровны, действующей на основании Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ) и Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК России от 28 июня 1995 г. № 7/46-П, с одной стороны,

и Министерство просвещения Российской Федерации (далее — Минпросвещения России) в лице Министра просвещения Российской Федерации Кравцова Сергея Сергеевича, действующего на основании Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884, с другой стороны,

именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, законодательством Российской Федерации в сфере образования в целях общего стремления Сторон к обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, действуя в рамках своей компетенции, заключили настоящее соглашение о взаимодействии ЦИК России и Минпросвещения России (далее — Соглашение).

1. Предмет Соглашения

Предметом Соглашения является организация взаимодействия и сотрудничества Сторон в целях:

соблюдения прав граждан Российской Федерации на участие в выборах;

обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и условий для реализации права на образование;

оказания содействия в реализации полномочий участковых комиссий, при подготовке и проведении выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе при проведении голосования в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней (далее — голосование в течение нескольких дней) в помещениях для голосования, расположенных на объектах, закрепленных за государственными и муниципальными образовательными организациями и иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — Организации) или находящихся в их распоряжении.

Стороны считают необходимым объединить усилия для согласованного участия по выработке и реализации решений, направленных на обеспечение и соблюдение избирательных прав граждан Российской Федерации без ущемления прав лиц, обучающихся в Организациях, а также на разграничение образовательного процесса и процесса подготовки и проведения голосования. При этом Стороны признают, что работа по достижению поставленной цели должна носить комплексный характер, с привлечением других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций, которые обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий в силу требований пункта 16 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ.

Взаимодействие Сторон в рамках Соглашения не влечет за собой возникновение финансовых обязательств для Сторон.

2. Принципы взаимодействия Сторон

При организации взаимодействия и взаимного обмена информацией Стороны руководствуются принципами:

законности и профессионализма;

независимости в принятии решений и осуществлении возложенных на Стороны функций;

согласованности действий Сторон и взаимопомощи;

своевременности и оперативности передачи информации;

конфиденциальности информации;

использования полученной на основании Соглашения информации исключительно для выполнения задач, возложенных на Стороны Соглашением;

обязательности исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;

применения современных форм информационного обмена.

3. Порядок и формы осуществления взаимодействия Сторон

3.1 Для целей реализации Соглашения ЦИК России:

3.1.1. Информирует Минпросвещения России о назначенных выборах в федеральные органы государственной власти, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение пяти дней с даты официального опубликования решения о назначении выборов.

3.1.2. Информирует Минпросвещения России в случае принятия решения о проведении голосования в течение нескольких дней на выборах в федеральные органы государственной власти не позднее чем через пять дней после принятия указанного решения.

3.1.3. Направляет в Минпросвещения России сведения о предоставлении избирательным комиссиям помещений для голосования на объектах, закрепленных за Организациями или находящихся в их распоряжении, в разрезе субъектов Российской Федерации (с указанием адресов помещений) в течение десяти дней с даты получения официальной информации о предоставлении помещений.

3.1.4. Доводит до сведения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации информацию о необходимости информирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (далее — орган исполнительной власти в сфере образования):

о назначении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации (референдума субъекта Российской Федерации), предусмотренных законодательством Российской Федерации в течение пяти дней с даты официального опубликования решения о назначении выборов, референдума;

о принятом решении о проведении на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации (референдуме субъекта Российской Федерации) голосования в течение нескольких дней, а также после получения информации от избирательных комиссий муниципальных образований о принятом решении о проведении на выборах в органы местного самоуправления (местном референдуме) голосования в течение нескольких дней не позднее чем через пять дней после принятия указанного решения;

о предоставлении избирательным комиссиям помещений для голосования, расположенных на объектах, закрепленных за Организациями или находящихся в их распоряжении, с указанием адресов местонахождения указанных помещений в течение десяти дней с даты получения официальной информации о предоставлении помещений.

3.2. При подготовке и проведении голосования с учетом эпидемиологической ситуации в Российской Федерации в помещениях для голосования на объектах, закрепленных за Организациями или находящихся в их распоряжении, обеспечивается соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе по организации и проведению мероприятии по их санитарной обработке в день, предшествующий дню голосования, а также в день, следующий за днем голосования (при проведении голосования в течение нескольких дней в день, предшествующий первому дню голосования и день, следующий за последним днем голосования).

3.3 Для целей реализации Соглашения Минпросвещения России:

3.3.1. Не позднее, чем за 60 дней до дня голосования (в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней — до первого дня голосования) разрабатывает и не позднее, чем за 50 дней до дня голосования (в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней — до первого дня голосования) доводит до сведения органов исполнительной власти в сфере образования методические рекомендации и разъяснения, согласованные с ЦИК России, по разграничению работы Организации и деятельности избирательной комиссии, в том числе организации образовательного процесса вне объекта, закрепленного за Организацией или находящегося в ее распоряжении, в день (дни) проведения голосования, а также в указанные в пункте 3.2 Соглашения дни санитарной обработки помещений, используемых для проведения голосования, и по иным вопросам оказания содействия участковым избирательным комиссиям при выполнении возложенных на них обязанностей по подготовке и проведению голосования, в том числе по:

организации и проведению выездных мероприятий (экскурсий, практических занятий, уроков в музее, походов, спортивных сборов, субботников, уроков на свежем воздухе и иных мероприятий);

использованию в образовательном процессе дистанционных образовательных технологий и электронного обучения;

корректировке календарного учебного графика, учебных планов Организаций;

принятию мер для решения вопроса об освобождении на период проведения голосования от основной работы за счет средств работодателя педагогических работников, являющихся членами избирательных комиссий различного уровня;

выделению на объектах, закрепленных за Организациями или находящихся в их распоряжении, помещений для голосования, в которых могут быть установлены средства видеонаблюдения, в том числе с возможностью трансляции изображения в сети Интернет. Указанные помещения должны отвечать требованиям беспрепятственного прохода избирателей к местам для голосования, в том числе с учетом возможности обеспечения самостоятельного доступа в них граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами;

обеспечению руководителями Организаций беспрепятственного допуска на объекты, закрепленные за Организациями или находящиеся в их распоряжении, сотрудников, осуществляющих дезинфекцию (противоэпидемиологическую санитарную обработку) помещения для голосования и оборудование помещения для голосования, сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность и соблюдение правопорядка на избирательном участке, сотрудников противопожарной службы, а также транспортных средств, доставляющих материалы, необходимые для оборудования помещения для голосования, на территорию, прилегающую к объекту, закрепленному за Организацией или находящемуся в его распоряжении;

проведению информационной работы среди родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников Организации с целью разъяснения необходимости принятия вышеуказанных мер, направленных, в первую очередь, на сохранение жизни и здоровья обучающихся, педагогических работников, иных работников Организации и всех участников избирательного процесса.

3.4. Направляет в органы исполнительной власти в сфере образования информацию о необходимости представления не позднее чем через пять дней после получения сведений о назначенных выборах и референдумах в соответствующие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, комиссии референдума сведений о конкретных планируемых мерах по содействию участковым избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов (референдумов), а также списков должностных лиц Организаций, ответственных за вопросы обеспечения реализации указанных мер, с указанием их контактных телефонов.

3.5. ЦИК России совместно с Минпросвещения России, а избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации и местного референдума) совместно с органами исполнительной власти в сфере образования в течение 30 дней с даты заключения Соглашения определяют:

3.5.1. порядок взаимодействия и информационного обмена в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов;

3.5.2. порядок проведения санитарной обработки помещений, используемых для проведения голосования на объектах, закрепленных за Организациями или находящихся в их распоряжении;

3.5.3. порядок проведения информационно-разъяснительной работы, в том числе доведения до сведения граждан Российской Федерации информации о мерах по разграничению образовательного процесса и процесса голосования (график совместных выступлений в средствах массовой информации, тексты совместных заявлений).

3.6. Минпросвещения России не позднее чем за 35 дней до дня голосования (до первого дня голосования) осуществляет мероприятия по организации подготовки должностных лиц Организаций по вопросам, связанным с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3 Соглашения.

3.7 Стороны совместно в рамках своей компетенции организуют:

оперативный обмен информацией о соблюдении избирательных прав граждан Российской Федерации;

проведение совместных мероприятий, связанных с повышением правовой культуры граждан Российской Федерации.

3.8. Стороны в течение двух дней информируют друг друга о выявленных фактах нарушений совместных договоренностей в рамках заключенного Соглашения, проводят соответствующие проверки и принимают меры по предотвращению и недопущению нарушения указанных договоренностей.

3.9. Стороны определяют должностных лиц, ответственных за информационный обмен и координацию взаимодействия Сторон в рамках Соглашения, о чем в течение трех дней с даты заключения Соглашения письменно информируют друг друга.

3.10. В целях реализации положений Соглашения Стороны могут создавать совместные рабочие группы для решения возложенных на них задач.

4. Срок действия и порядок изменения Соглашения

4.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до момента его расторжения.

4.2. Стороны вправе определять и осуществлять иные, не предусмотренные Соглашением, формы взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. По взаимному согласию Сторон в Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются дополнительными протоколами к Соглашению, подписанными уполномоченными представителями Сторон.

4.4. По всем вопросам, не урегулированным условиями Соглашения, Стороны руководствуются положениями законодательства Российской Федерации.

4.5. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за семь дней до дня его расторжения.

4.6. Соглашение составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, — по одному экземпляру для каждой из Сторон.

---