Соглашение об учреждении Международной антикоррупционной академии в качестве международной организации

(Заключено в г. Вене 02.09.2010)

Участники,

отмечая важный вклад в борьбу с коррупцией Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), на которое возложены функции контроля за соблюдением Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции;

признавая подготовительные мероприятия, проведенные на международном уровне и, в частности, значительные усилия, предпринятые Австрийской Республикой в тесном сотрудничестве с ЮНОДК, а также другими первоначальными участниками для учреждения Международной антикоррупционной академии, МАА (именуемой далее «Академия»), и оказываемую ими решительную поддержку Академии;

отмечая многолетние усилия и постоянную поддержку со стороны Международной организации уголовной полиции (Интерпол) в деле разработки инициатив по предупреждению коррупции и борьбе с ней во всем мире;

отмечая значительную поддержку, оказываемую Европейским управлением по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ) и другими участниками этих общих усилий;

подчеркивая глобальный и всеобъемлющий характер этой инициативы и важность стремления обеспечить географическое разнообразие;

признавая важность сотрудничества в рамках совместных усилий на глобальном и региональном уровнях в поддержку Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и других соответствующих международных документов;

разделяя общие цели в отношении мероприятий по оказанию технической помощи и укреплению потенциала в качестве ключевых инструментов в борьбе с коррупцией;

отмечая, что антикоррупционное образование, профессиональная подготовка и исследования являются важными компонентами такой помощи и укрепления потенциала;

желая повысить значение своих общих целей путем учреждения Академии на основе многостороннего соглашения, открытого для государств — членов Организации Объединенных Наций и межправительственных организаций (именуемых далее «Международные организации»), и предлагая им объединить усилия и стать участниками настоящего Соглашения;

откликаясь на предложение Австрийской Республики разместить Академию в Лаксенбурге под Веной;

Статья I

1. Настоящим учреждается Академия в качестве международной организации.

2. Академия обладает полной международной правосубъектностью.

3. Академия, в частности, обладает правоспособностью:

a) заключать договоры;

b) приобретать и отчуждать недвижимое и движимое имущество;

c) выступать истцом и ответчиком в суде;

d) принимать такие другие меры, которые могут потребоваться для достижения ее целей и осуществления ее деятельности.

Статья II

1. Цель Академии состоит в содействии эффективному и действенному предупреждению коррупции и борьбы с ней путем:

a) обеспечения антикоррупционного образования и профессиональной подготовки;

b) проведения и содействия проведению исследований по всем аспектам коррупции;

c) обеспечения других соответствующих форм технической помощи в борьбе с коррупцией;

d) углубления международного сотрудничества и взаимодействия в борьбе с коррупцией.

2. Деятельность Академии осуществляется в соответствии с принципом академической свободы, отвечает наиболее высоким академическим и профессиональным стандартам и направлена на решение проблемы коррупции на всеобъемлющей и междисциплинарной основе с должным учетом культурного разнообразия, гендерного равенства и последних изменений в области коррупции на глобальном и региональном уровнях.

Статья III

1. Местом пребывания Академии является Лаксенбург, Австрия, на условиях, согласованных между Академией и Австрийской Республикой.

2. Академия может, при необходимости, создавать объекты в других местах для поддержки своей деятельности.

Статья IV

Органами Академии являются:

a) Ассамблея участников, именуемая далее «Ассамблея»;

b) Совет управляющих, именуемый далее «Совет»;

c) Международный руководящий консультативный совет;

d) Международный научно-консультативный совет;

Статья V

1. Ассамблея выполняет функции форума участников настоящего Соглашения для проведения консультаций по вопросам общей политики Академии и другим вопросам, представляющим интерес в соответствии с настоящим Соглашением.

2. Ассамблея состоит из представителей участников. Каждый участник назначает своего представителя в качестве члена Ассамблеи. Каждый член Ассамблеи имеет один голос.

3. Ассамблея, в частности:

a) утверждает рекомендации, касающиеся политики Академии и управления ею для рассмотрения Советом;

b) утверждает программу работы и бюджет Академии, предложенные Советом;

c) участвует в деятельности по мобилизации финансовых ресурсов для Академии в соответствии со статьей XI;

d) избирает членов Совета в соответствии со статьей VI;

e) принимает решения об исключении членов Совета большинством в две трети голосов;

f) проводит обзор хода деятельности Академии на основе, в частности, докладов Совета;

g) одобряет международные соглашения;

h) одобряет создание объектов в других местах.

4. Ассамблея проводит свои заседания не реже одного раза в год и принимает свои решения простым большинством голосов, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением. Ассамблея принимает свои правила процедуры и избирает своих должностных лиц, включая Председателя и двух заместителей Председателя. Члены Совета и Декан могут участвовать в заседаниях Ассамблеи без права голоса.

Статья VI

1. Академией управляет Совет, состоящий в общей сложности из 11 членов. Девять членов избираются Генеральной Ассамблеей с должным учетом их квалификации и опыта, а также принципа справедливого географического распределения. Кроме того, ЮНОДК и Австрийская Республика имеют право назначить по одному члену. Члены Совета выполняют свои функции в личном качестве в течение шестилетнего срока и имеют право на переизбрание/повторное назначение не более чем на один дополнительный срок. На первых выборах пять членов избираются сроком только на три года.

2. Совет, в частности:

a) принимает решения о стратегии, политике и руководящих принципах деятельности Академии;

b) утверждает правила, регулирующие деятельность Академии, в том числе финансовые положения и правила о персонале;

c) назначает Декана на возобновляемый четырехлетний срок, проводит оценку его или ее деятельности и, при необходимости, прекращает контракт Декана;

d) утверждает, в соответствующих случаях, консультативные советы и избирает их членов;

e) избирает членов Международного руководящего консультативного совета и Международного научно-консультативного совета, с должным учетом их профессиональной квалификации и опыта, принципа справедливого географического распределения, а также гендерного равенства;

f) представляет Ассамблее на утверждение программу работы и бюджет Академии;

g) назначает независимого внешнего ревизора;

h) утверждает годовой отчет по итогам ревизии счетов Академии;

i) представляет Ассамблее доклад о ходе деятельности Академии;

j) рассматривает рекомендации Ассамблеи, касающиеся политики Академии и управления ею;

k) утверждает стратегии и руководящие принципы для обеспечения финансовых ресурсов Академии и содействует усилиям Декана в этой области;

l) определяет условия допуска к участию в научно-преподавательской деятельности Академии;

m) одобряет установление отношений сотрудничества в соответствии со статьей XIII;

n) представляет Ассамблее международные соглашения для одобрения;

o) оценивает деятельность Академии на основе докладов Декана и выносит рекомендации относительно этой деятельности.

3. Совет проводит свои заседания не реже одного раза в год в месте пребывания Академии и принимает свои решения простым большинством голосов, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением. Каждый член Совета имеет один голос. Совет принимает свои правила процедуры, избирает своих должностных лиц, включая Председателя и заместителя Председателя, а также может учреждать комитеты, которые могут потребоваться для эффективного функционирования Академии.

1. Консультативную помощь Совету оказывает Международный руководящий консультативный совет (МРКС) в составе до пятнадцати членов, являющихся видными деятелями, которые обладают выдающимися качествами и представляют широкий круг областей, имеющих важное значение для деятельности Академии.

2. Функция Международного руководящего консультативного совета состоит в обсуждении деятельности Академии и выработке замечаний и рекомендаций относительно достижения и поддержания наиболее высоких стандартов с точки зрения целей Академии.

3. Члены Международного руководящего консультативного совета выполняют свои функции в личном качестве в течение шестилетнего срока и имеют право на переизбрание. На первых выборах семь членов избираются сроком только на три года.

4. Международный руководящий консультативный совет проводит свои заседания не реже одного раза в год и принимает свои решения простым большинством голосов. Каждый член имеет один голос. Международный руководящий консультативный совет принимает свои правила процедуры и избирает своих должностных лиц, включая Председателя и заместителя Председателя.

5. Международный руководящий консультативный совет может рекомендовать Совету кандидатов, которые удовлетворяют критериям пункта 1, для избрания в состав Международного руководящего консультативного совета.

1. Консультативную помощь Совету в вопросах, касающихся образования, подготовки кадров и исследований, оказывает Международный научно-консультативный совет (МНКС) в составе до пятнадцати членов, являющихся видными научными деятелями или экспертами высшей квалификации в области антикоррупционной практики, подготовки кадров и научных исследований и/или в области уголовного правосудия и правоохранительных мероприятий, связанных с противодействием коррупции, а также в других областях, имеющих важное значение для деятельности Академии.

2. Члены Международного научно-консультативного совета выполняют свои функции в личном качестве в течение шестилетнего срока и имеют право на переизбрание. На первых выборах семь членов избираются сроком только на три года.

3. Международный научно-консультативный совет проводит свои заседания не реже одного раза в год и принимает свои решения простым большинством голосов. Каждый член имеет один голос. Научный консультативный совет принимает свои правила процедуры и избирает своих должностных лиц, включая Председателя и заместителя Председателя.

4. Международный научно-консультативный совет может рекомендовать Совету кандидатов, которые удовлетворяют критериям пункта 1, для избрания в состав Международного научно-консультативного совета.

1. Декан отвечает за повседневное управление Академией и ее основной программой. Декан представляет доклады и является подотчетным Совету.

2. Декан, в частности:

a) представляет Академию во внешних сношениях;

b) обеспечивает надлежащее административное управление Академией, включая управление людскими ресурсами и финансовое управление;

c) готовит программу работы и бюджет Академии для рассмотрения Советом и утверждения Ассамблеей. Программа работы включает приоритеты научных исследований, мероприятия по подготовке кадров, разработку учебных планов и учебных пособий;

d) осуществляет программу работы и исполняет бюджет;

e) представляет Совету ежегодные и специальные доклады о деятельности Академии, включая годовой отчет по итогам ревизии счетов Академии;

f) представляет для одобрения Советом предложения об установлении отношений сотрудничества в соответствии со статьей XIII;

g) координирует, при необходимости, работу Академии с работой участников настоящего Соглашения и других международных и национальных учреждений, агентств и сетей, с учетом соответствующих рекомендаций и руководящих указаний Ассамблеи и Совета, а также консультативных заключений Международного руководящего консультативного совета и Международного научно-консультативного совета;

h) заключает договоры и договоренности от имени Академии и проводит переговоры по международным соглашениям для рассмотрения Советом и одобрения Ассамблеей;

i) активно изыскивает соответствующие финансовые ресурсы для Академии и принимает добровольные взносы от имени Академии в соответствии с утвержденными Советом стратегиями и руководящими принципами, а также финансовыми положениями;

j) осуществляет другие задачи или деятельность, которые могут быть определены Советом.

1. Академия стремится привлекать и удерживать научно-преподавательский и административный персонал, обладающий максимально высокой квалификацией.

2. В целях обеспечения максимальной эффективности и рентабельности Академия разрабатывает план и заключает надлежащие договоренности для преподавателей, занятых неполный рабочий день, или приглашенных преподавателей и призывает государства, международные организации, университеты и другие соответствующие учреждения рассмотреть возможность оказания поддержки в укомплектовании Академии кадрами, в том числе путем прикомандирования сотрудников.

1. Несмотря на долгосрочную задачу по обеспечению самостоятельного финансирования Академии, средства Академии включают следующее:

a) добровольные взносы участников настоящего Соглашения;

b) добровольные взносы от частного сектора и других доноров;

c) плата за обучение, сборы за учебные семинары и техническую помощь, поступления от публикаций и других услуг;

d) доходы, полученные по таким взносам, сборам, поступлениям и другим доходам, в том числе от фондов и пожертвований.

2. Финансовый год Академии устанавливается с 1 января по 31 декабря.

3. Счета Академии, в соответствии с финансовыми положениями, утвержденными Советом в соответствии с подпунктом b) пункта 2 статьи VI, подлежат ежегодной независимой внешней ревизии, которая должна отвечать самым высоким стандартам прозрачности, подотчетности и юридической обоснованности.

4. Участникам настоящего Соглашения предлагается принять участие в деятельности по мобилизации финансовых ресурсов для Академии, в том числе путем организации совместных конференций доноров.

1. Участники настоящего Соглашения информируют друг друга и проводят консультации по вопросам, представляющим интерес и касающимся их сотрудничества в соответствии с настоящим Соглашением либо в ходе заседаний Ассамблеи, либо, при необходимости, в другое время.

2. Консультации и обмен информацией и документами, в соответствии с настоящей статьей, осуществляются согласно применимым правилам каждого участника в отношении раскрытия информации и с учетом договоренностей, которые участники могут решить заключить в целях гарантирования конфиденциального характера, ограниченного использования и безопасности предоставляемой информации. Любые такие договоренности остаются в силе даже после прекращения действия настоящего Соглашения, а в отношении конкретного участника — даже после выхода такого участника из настоящего Соглашения.

Академия может устанавливать отношения сотрудничества с государствами, другими международными организациями, а также публичными или частными субъектами, которые могут содействовать работе Академии.

1. Академия, члены Ассамблеи, члены Совета, члены Международного руководящего консультативного совета и Международного научно-консультативного совета, Декан, персонал и эксперты пользуются такими привилегиями и иммунитетами, которые были согласованы между Академией и Австрийской Республикой.

2. Академия может заключать соглашения с другими государствами в целях обеспечения соответствующих привилегий и иммунитетов.

Участники настоящего Соглашения не несут ответственности, индивидуально или коллективно, по каким-либо долгам, гражданско-правовым обязательствам или иным обязательствам Академии; заявление по этому вопросу включается в каждое соглашение, заключаемое Академией в соответствии со статьей XIV.

Настоящее Соглашение может быть изменено только с согласия всех участников настоящего Соглашения. Уведомление о таком согласии должно быть подано в письменной форме депозитарию. Любая поправка вступает в силу с даты получения депозитарием уведомления от всех участников настоящего Соглашения или с другой даты, которая может быть согласована участниками.

1. Участники признают переходные меры для учреждения и начального этапа деятельности Академии, содержащиеся в Меморандуме об учреждении Международной антикоррупционной академии в Лаксенбурге, Австрия, от 29 января 2010 года, и соглашаются соблюдать их до тех пор, пока директивные органы Академии не начнут действовать в полном объеме.

2. Любое решение, затрагивающее обязательства, взятые в целях учреждения и начального этапа деятельности Академии, или создающее финансовые обязательства для Партнеров (ЮНОДК, ассоциация «Друзья Академии» и Австрийская Республика), может быть принято Советом только единогласно.

1. Настоящее Соглашение открыто для подписания государствами — членами Организации Объединенных Наций (далее именуемыми «государства») и межправительственными организациями (далее именуемыми «международные организации») до 31 декабря 2010 года. Оно подлежит ратификации, принятию или утверждению.

2. Государства и международные организации, которые не подписали настоящее Соглашение, могут впоследствии присоединиться к нему.

3. Настоящее Соглашение вступает в силу через шестьдесят дней после даты сдачи на хранение документов о ратификации, принятии, утверждении или присоединении тремя государствами или международными организациями.

4. Для каждого государства или международной организации, которые ратифицируют, примут, утвердят настоящее Соглашение или присоединятся к нему после даты его вступления в силу, настоящее Соглашение вступает в силу через шестьдесят дней после даты сдачи на хранение документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.

5. Депозитарием настоящего Соглашения является федеральный министр по европейским и международным делам Австрийской Республики.

Любой спор, возникающий между Академией и любым участником настоящего Соглашения или между любыми участниками в рамках настоящего Соглашения, относительно толкования или применения настоящего Соглашения или любого дополнительного соглашения или по любому вопросу, затрагивающему Академию или отношения Сторон, который не может быть урегулирован путем переговоров или иного согласованного способа урегулирования, передается для окончательного решения в арбитражный суд в составе трех арбитров: по одному выбирает каждая из сторон в споре, а третьего, который является председателем арбитражного суда, выбирают первые два арбитра. Если одна из сторон в споре не выбрала своего арбитра в течение шести месяцев после назначения другой стороной своего арбитра или если первые два арбитра не договорятся относительно третьего в течение шести месяцев после назначения первых двух арбитров, такой второй или третий арбитр выбирается Председателем Международного Суда по просьбе любой из сторон в споре.

1. Любой участник настоящего Соглашения может выйти из настоящего Соглашения путем направления письменного уведомления депозитарию. Такой выход вступает в силу через три месяца после получения депозитарием такого уведомления.

2. Выход участника настоящего Соглашения из настоящего Соглашения не ограничивает, не сокращает или иным образом не влияет на его взнос, если таковой имеется, который был сделан до вступления в силу выхода из Соглашения.

1. Участники настоящего Соглашения, действуя единогласно, могут прекратить действие настоящего Соглашения в любое время и закрыть Академию путем направления письменного уведомления депозитарию. Любые активы Академии, оставшиеся после оплаты ее юридических обязательств, отчуждаются в соответствии с единогласным решением Ассамблеи.

2. Положения настоящего Соглашения продолжают применяться после прекращения его действия в пределах, необходимых для обеспечения упорядоченного отчуждения активов и урегулирования расчетов.

Совершено в г. Вене 2 сентября 2010 года на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках, причем все тексты являются равно аутентичными.

---