--- title: "\"Соглашение об организации международной деятельности составных частей Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца\" [рус., англ.]" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-5" --- # Статья 5 ### Часть II. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ ### Статья 5 Организация международных операций по оказанию
гуманитарной помощи A) Международные и немеждународные вооруженные конфликты, внутренняя борьба и их прямые последствия по смыслу Женевских [конвенций](https://bukva.ai/docs/zhenevskaya-konventsiya-o-zaschite/statya-1) и Дополнительных [протоколов](https://bukva.ai/docs/protokol-3-6/statya-1) к ним: a) по смыслу Женевских [конвенций](https://bukva.ai/docs/zhenevskaya-konventsiya-o-zaschite/statya-1) и настоящего Соглашения термин "ситуация вооруженного конфликта" относится ко всей территории сторон в конфликте в том, что касается защиты жертв этого конфликта и оказания им помощи; b) термин "прямые последствия конфликта" по смыслу Женевских [конвенций](https://bukva.ai/docs/zhenevskaya-konventsiya-o-zaschite/statya-1) применяется к периоду после окончания военных действий и относится к ситуациям, в которых жертвы конфликта продолжают нуждаться в гуманитарной помощи до общего восстановления мира; c) термин "прямые последствия конфликта" применяется также по отношению к ситуациям, в которых было достигнуто общее восстановление мира, в силу чего вмешательства МККК как исключительно нейтрального и беспристрастного посредника не требуется, однако жертвы продолжают нуждаться в гуманитарной помощи в течение постконфликтного периода, особенно в связи с программами восстановления и реабилитации; d) термин "прямые последствия конфликта" применяется также по отношению к ситуациям, в которых жертвы конфликта находятся на территории государства, не являющегося стороной в конфликте и не затронутого внутренней борьбой, особенно после крупномасштабных перемещений беженцев. B) Стихийные бедствия или технологические катастрофы, а также другие чрезвычайные ситуации и ситуации катастроф в мирное время, вызывающие необходимость привлечения ресурсов, превышающих те, которые имеются в распоряжении Национального общества, осуществляющего операции по оказанию помощи, и, таким образом, требующие применения "Принципов и правил операций Красного Креста и Красного Полумесяца по оказанию помощи при стихийных бедствиях и катастрофах". C) Вооруженный конфликт, происходящий одновременно со стихийными бедствиями или технологическими катастрофами. Для целей применения настоящего Соглашения и организации международной деятельности составных частей Движения считается, что a) вооруженный конфликт имеет место тогда, когда вооруженные действия происходят между двумя или более сторонами и свидетельствуют о хотя бы минимальном уровне организации; b) внутренняя борьба не обязательно означает наличие вооруженных действий; могут иметь место серьезные акты насилия в течение долгого времени или ситуация скрытого насилия, вызванная причинами политического, религиозного, расового, социального, экономического или иного характера, характеризующаяся одним или несколькими из следующих признаков: массовые аресты, насильственные исчезновения, содержание под стражей из соображений безопасности, приостановление действия судебных гарантий, объявление чрезвычайного положения, введение военного положения. 5.3.1. МККК действует в качестве ведущего учреждения, как это предусматривает [статья 4](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-4#p100038) настоящего Соглашения, в ситуациях международных и немеждународных вооруженных конфликтов, внутренней борьбы и их прямых последствий, о которых говорится в [статье 5.1.A ("a"](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-5#p100053) - ["b")](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-5#p100057) и в [статье 5.1.C](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-5#p100075) (вооруженный конфликт, проходящий одновременно со стихийными бедствиями или технологическими катастрофами). 5.3.2. Федерация действует в качестве ведущего учреждения в ситуациях, о которых говорится в [статье 5.1.A ("c"](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-5#p100062) - ["d")](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-5#p100069) и в [статье 5.1.B](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-5#p100074) (стихийные бедствия или технологические катастрофы, а также другие чрезвычайные ситуации и ситуации катастроф в мирное время, вызывающие необходимость привлечения ресурсов, превышающих те, которые имеются в распоряжении Национального общества, осуществляющего операции по оказанию помощи). 5.3.3. Национальное общество может взять на себя функции ведущего учреждения, необходимые для координации международной гуманитарной помощи в пределах собственной территории, при условии согласованности действий с МККК или Федерацией, в зависимости от ситуации, как это предусматривается в [статье 3.3](https://bukva.ai/docs/ustav-mezhdunarodnogo-dvizheniya-krasnogo/statya-3#p100052) Устава Движения. 5.3.4. Если стихийное бедствие или технологическая катастрофа происходит в ситуации конфликта, в которой МККК уже осуществляет свою деятельность, МККК обращается к Федерации с тем, чтобы она предоставила соответствующие дополнительные знания и опыт для содействия операциям по оказанию гуманитарной помощи. 5.3.5. Если вооруженный конфликт или внутренняя борьба начинается в ситуации, в которой деятельность по оказанию гуманитарной помощи уже осуществляет Федерация, применяются положения о переходе ответственности, как это предусмотрено [статьей 5.5.](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-6#p100088) настоящего Соглашения. При работе в непредвиденных ситуациях, не предусмотренных в [части II, статьи 5.1.](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-6#p100051) и [5.3.](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-organizatsii-mezhdunarodnoy/statya-6#p100080), составные части Движения, которых эти ситуации непосредственно касаются, обязуются добросовестно и в соответствии со здравым смыслом руководствоваться Основополагающими [принципами](https://bukva.ai/docs/ustav-mezhdunarodnogo-dvizheniya-krasnogo/statya-1#p100011) и [Уставом](https://bukva.ai/docs/ustav-mezhdunarodnogo-dvizheniya-krasnogo/statya-1) Движения, чтобы обеспечить в интересах жертв наибольшую эффективность операции и слаженное сотрудничество в рамках Движения в целом. 5.5.1. В тех случаях, когда в результате изменения ситуации ответственность за руководство международной операцией по оказанию гуманитарной помощи и ее координацию слагается с МККК или с Федерации согласно соответствующим статьям настоящего Соглашения, ведущее учреждение, которое слагает с себя полномочия, должно, по согласованию с Национальным обществом, осуществляющим операцию по оказанию помощи, и по консультации с Национальными обществами, участвующими в операции по оказанию помощи, принять все меры, необходимые для того, чтобы обеспечить должным образом организованную передачу руководства новой международной операцией по оказанию гуманитарной помощи и ее эффективное осуществление составной частью Движения, принимающей на себя функции ведущего учреждения. 5.5.2. При условии согласия доноров, участвовавших в финансировании свертываемой международной операции по оказанию помощи, средства и материальные ресурсы, имеющиеся в наличии, а также материально-технические ресурсы, размещенные на местах, передаются, если они пригодны для достижения целей новой операции, в распоряжение ведущего учреждения, которое с этого момента несет ответственность за общее руководство операцией и ее координацию. 5.6.1. В тех ситуациях, когда потребности жертв не вызывают необходимости в организации международной операции по оказанию гуманитарной помощи под руководством ведущего учреждения, Национальное общество, которое предоставляет непосредственную помощь Национальному обществу страны, затронутой вооруженным конфликтом или катастрофой, немедленно ставит в известность МККК или Федерацию в зависимости от ситуации. 5.6.2. Федерацию заранее уведомляют о соглашениях о взаимопомощи в чрезвычайной ситуации в случае стихийного бедствия или технологической катастрофы между соседними Национальными обществами, а также о двусторонних или многосторонних соглашениях в области содействия развитию между Национальными обществами. 5.6.3. То обстоятельство, что одно или несколько Национальных обществ обращаются с просьбой о помощи к МККК или к Федерации или передают грузы гуманитарной помощи одному из этих учреждений, ни в коей мере не рассматривается как действие, изменяющее распределение функций и обязанностей между двумя указанными учреждениями, как оно определяется в настоящем Соглашении. В указанном случае учреждение, не обладающее соответствующими полномочиями, ставит об этом в известность Национальное общество или общества и без промедления передает вопрос на рассмотрение компетентного учреждения. 5.7.1. Если международной операции по оказанию гуманитарной помощи, руководимой и координируемой МККК или Федерацией, в течение продолжительного времени чинятся препятствия, ведущее учреждение обращается к участвующим в операции составным частям Движения с тем, чтобы использовать их общее влияние для скорейшего устранения препятствий к осуществлению операции, делая это исключительно в интересах жертв. 5.7.2. Там, где это уместно, они могут, по обоюдному согласию, принять решение о применении временных мер, которые ни в коем случае не должны рассматриваться как прецедент, который может повлиять на соответствующие мандаты составных частей Движения или распределение задач, как оно устанавливается в настоящем Соглашении. 5.8.1. В целях обеспечения последовательности действий составных частей Движения, что необходимо для сохранения единства и независимости Движения, Национальное общество, желающее заключить соглашение о сотрудничестве со специализированным учреждением ООН, должно уведомлять об этом Федерацию и (или) МККК. 5.8.2. В частности, оно должно уведомлять Федерацию и (или) МККК о любых переговорах, которые могут привести к заключению официального соглашения с УВКБ и которые должны проводиться совместно с Федерацией и (или) МККК.