Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной миграционной службы

(Заключено в г. Москве 29.12.2009)

СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

(Москва, 29 декабря 2009 года)

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее — ЦИК России) в лице Председателя Чурова Владимира Евгеньевича, действующего на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с одной стороны, и Федеральная миграционная служба (далее — ФМС России) в лице директора Ромодановского Константина Олеговича, действующего на основании Положения «О Федеральной миграционной службе», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь статьями 12, 19, 30, 43, 47, 72 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», статьями 16, 17, 21, 38, 60, 74 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 16, 43, 71, 87 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», статьями 19, 26, 38, 65, 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и статьями 30, 34, 35 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Законы), в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав, а также права на участие в референдуме заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия избирательных комиссий, комиссий референдума и органов ФМС России в целях обеспечения гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, соблюдения законности при их проведении.

II. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

2.1 Стороны при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:

2.1.1. Самостоятельность в реализации собственных задач и полномочий, а также в выработке форм и методов использования собственных сил и средств;

2.1.2 Независимость в принятии решений и осуществлении возложенных на Стороны функций;

2.1.3. Использование полученной на основании настоящего Соглашения информации исключительно для выполнения задач, возложенных на Стороны законодательством Российской Федерации;

2.1.4 Законность, профессионализм и конфиденциальность информации;

2.1.5 Взаимное доверие при строгом соблюдении государственной, служебной тайн;

2.1.6. Обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.

III. НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

3.1 Сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим основным направлениям:

3.1.1 Регистрация (учет) избирателей, участников референдума;

3.1.2 Составление и уточнение списков избирателей, участников референдума;

3.1.3 Проверка сведений о кандидатах;

3.1.4. Проверка подписей избирателей, участников референдума, поставленных в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума;

3.1.5. Проверка достоверности сведений, укатываемых гражданами при внесении (перечислении) пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума, а также пожертвований политическим партиям и их региональным отделениям (далее — сведения о жертвователях);

3.1.6 Информационное сопряжение автоматизированных систем и программного обеспечения, используемых Сторонами;

3.1.7 Иные направления взаимодействия.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

4.1. Стороны в пределах установленной компетенции осуществляют взаимодействие на всех уровнях в следующих основных формах:

4.1.1 Взаимный информационный обмен по всем вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения, а именно:

4.1.1.1. ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации сообщают соответственно в ФМС России и ее территориальные органы о назначенных выборах в органы государственной власти, в органы местного самоуправления и референдумах;

4.1.1.2. Территориальные органы ФМС России в целях уточнения списков избирателей, участников референдума представляют в территориальные (участковые) избирательные комиссии сведения о выдаче (замене) избирателями, участниками референдума паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации избирателя, участника референдума по месту жительства и о снятии его с регистрационного учета по месту жительства в соответствии с установленным порядком;

4.1.1.3. ФМС России и ее территориальные органы по обращениям избирательных комиссий направляют своих сотрудников в состав контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях и в рабочие группы, созданные избирательными комиссиями для проверки подписей избирателей, участников референдума, поставленных в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума;

4.1.1.4. ФМС России и ее территориальные органы по запросам избирательных комиссий осуществляют проверку сведений о наличии гражданства Российской Федерации у кандидатов, месте их жительства, а также документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации;

4.1.1.5. В рамках работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума территориальные органы ФМС России представляют органам местного самоуправления сведения об избирателях, участниках референдума в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. ФМС России и ее территориальные органы по запросам ЦИК России и органов местного самоуправления в течение тридцати и десяти дней с момента получения запроса соответственно осуществляют проверку сведений о месте жительства избирателей, участников референдума и о документе, удостоверяющем личность избирателя, участника референдума;

4.1.1.6. ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации по запросам руководителей ФМС России и территориальных органов ФМС России представляют сведения об избирателях, участниках референдума;

4.1.1.7. ФМС России и ее территориальные органы по представлениям соответственно ЦИК России и иных избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляют на безвозмездной основе проверку достоверности сведений о жертвователях. Результаты проверки сведений о жертвователях в избирательные фонды, фонды референдума представляются в соответствующую избирательную комиссию в пятидневный срок со дня получения представления. Результаты проверки сведений о жертвователях политической партии, ее региональному отделению представляются в соответствующую избирательную комиссию в тридцатидневный срок со дня получения представления. Указанные сведения представляются по формам, установленным ЦИК России, а при наличии технической возможности — также в машиночитаемом виде;

4.1.2. Организация территориальными органами ФМС России в период избирательной кампании в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации, оперативной выдачи (замены) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и регистрации, снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, в том числе граждан, проживающих в новостройках, а также граждан, утративших помещения в результате чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий;

4.1.3. Взаимные консультации по вопросам, входящим в компетенцию каждой из Сторон, а также участие в проводимых Сторонами совещаниях, рабочих встречах и тематических семинарах;

4.1.4. Проведение совместных исследований проблем, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, в том числе с выездами в субъекты Российской Федерации;

4.1.5. Издание нормативных актов, организационно-распорядительных документов, методических рекомендаций.

4.2. Порядок и формы взаимодействия могут также определяться дополнительными протоколами к настоящему Соглашению и нормативными актами Сторон.

4.3. В целях совершенствования взаимодействия и апробации отдельных его форм и методов Сторонами могут проводиться эксперименты по координации действий на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

4.4. Для осуществления мероприятий по взаимодействию и координации совместной деятельности на всех уровнях могут создаваться рабочие группы из числа работников избирательных комиссий, комиссий референдума и сотрудников ФМС России и ее территориальных органов.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1 Настоящее Соглашение:

5.1.1 Вступает в силу с момента его подписания и действует бессрочно;

5.1.2. Может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за три месяца до дня его расторжения;

5.1.3. Составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5.2. При совершении действий по реализации настоящего Соглашения и в иных не упомянутых в Соглашении случаях Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

5.3 Действия Сторон по реализации настоящего Соглашения координируют:

от ЦИК России — секретарь ЦИК России;

от ФМС России — заместитель директора ФМС России.

---