--- title: "\"Соглашение о взаимодействии органов Минприроды России и Роскомнедр в части государственного контроля за охраной окружающей природной среды на объектах недропользования\"" number: "..." status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-vzaimodeystvii-organov-minprirody" --- ## "Соглашение о взаимодействии органов Минприроды России и Роскомнедр в части государственного контроля за охраной окружающей природной среды на объектах недропользования" # "Соглашение о взаимодействии органов Минприроды России и Роскомнедр в части государственного контроля за охраной окружающей природной среды на объектах недропользования" (утв. Минприроды РФ, Роскомнедрами 27.03.1995) Утверждаю Заместитель Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации **В.Ф.КОСТИН** Заместитель Председателя Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр **В.Б.МАЗУР** 27 марта 1995 года **СОГЛАШЕНИЕ** **О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ МИНПРИРОДЫ РОССИИ И** **РОСКОМНЕДР В ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ** **ЗА ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ** **НА ОБЪЕКТАХ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ** Настоящее Соглашение составлено на основании Законов Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и "О недрах", Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Положения о Комитете Российской Федерации по геологии и использованию недр и Положения об органах государственного геологического контроля в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09.09.93 N 899, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 943 "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды". Соглашение устанавливает основные направления и принципы взаимодействия Минприроды России и Роскомнедр и их территориальных органов при осуществлении государственного контроля за охраной окружающей среды на объектах недропользования. При осуществлении контрольной деятельности на объектах недропользования компетенция Минприроды России и Роскомнедр и их территориальных органов распределяется следующим образом: - Минприроды России осуществляет государственный экологический контроль за воздействием недропользования на состояние атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв, естественных ландшафтов, растительного и животного мира, а также на состояние водной среды и дна внутренних водоемов, территориального моря, морей исключительной экономической зоны Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации за границей исключительной экономической зоны и участков Мирового океана, закрепленных за Российской Федерацией; - Роскомнедр осуществляет государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр при недропользовании ниже подошвы слоя почвы и донного ила до глубины, доступной для геологического изучения и освоения. Контроль осуществляется на площадях, определенных лицензиями на право пользования недрами, а также на площадях региональных и других геологических работ, осуществляемых без лицензии. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто, изменено или дополнено только по согласованию Сторон. 1. Государственный экологический контроль и контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется на следующих объектах недропользования: - геологического изучения недр; - добычи полезных ископаемых и использования отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производств; - строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости). 2. Основными направлениями взаимодействия Минприроды России и Роскомнедр в части государственного контроля на объектах недропользования является контроль за: - соблюдением недропользователями требований Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды"; - выполнением недропользователями условий охраны окружающей среды, установленных в лицензиях на право пользования недрами и согласованных Минприроды России или его территориальными органами; - выполнением при осуществлении работ по геологическому изучению недр требований регламентов, методических руководств и иных нормативных документов в части охраны недр, утвержденных Роскомнедрами, и в части охраны окружающей природной среды - Минприроды России; - соблюдением недропользователями условий размещения извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых, обеспечивающих выполнение требований охраны окружающей природной среды; - соблюдением требований охраны окружающей природной среды в пределах участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность в части соблюдения условий содержания природных геологических заповедников, стратотипических и опорных резервов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры. 3. Распределение функций Минприроды России и Роскомнедр при осуществлении государственного контроля за рациональным использованием, охраной недр и окружающей природной среды. | Роскомнедр | Минприроды России | | --- | --- | | 1 | 2 | | В рамках государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр осуществляет контроль за: | 1. В рамках координации деятельности специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды на | | - соблюдением всеми пользователями недр, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, требований законодательства о недрах; | объектах недропользования осуществляет: - рассмотрение результатов контрольной деятельности Госгеолконтроля на объектах недро- | | - выполнением государственных и региональных программ развития и использования минерально-сырьевой базы, а также соблюдением при производстве геологических работ, выполняемых за счет государственных средств, требований, методических указаний и иных документов, регламентирующих их проведение; | пользования в части охраны окружающей природной среды; - внесение предложений по проведению внеплановых проверок состояния окружающей среды на объектах недропользования, оказывающих негативное воздействие на природную обстановку; - привлечение специалистов госгеолконтроля, в пределах их | | - полнотой изучения геологического строения недр, горно - технических, гидрогеологичес- | компетенции, для работы в составе комиссий по нештатным ситуациям и др. | | ких и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; | 2. Осуществляет государственный экологический контроль за: - выполнением недропользователями экологических требований законодательства Российской Федерации на объектах недрополь- | | - соблюдением недропользователями установленного законодательством о недрах порядка пользования недрами, требований | зования; - соблюдением владельцами лицензий на недропользование экологических условий, определен- | | (правил, норм) и обязанностей по рациональному использованию и охране недр, условий пользования недрами, определенных в лицензиях; | ных в лицензиях, а также лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; - соблюдением норм качества | | - работами по охране от загрязнения и истощения подземных вод всех типов; | водной среды и донных отложений и сохранением биологических ресурсов внутренних водоемов, | | - правильностью разработки месторождений в части выемки запасов и комплексности использования полезных ископаемых; | территориального моря, морей исключительной экономической зоны Российской Федерации при разведке и разработке минераль- | | - правильностью разработки и охраны минеральных ресурсов, залегающих в недрах под дном внутренних водоемов, территориального моря, морей исключительной экономической зоны Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации за границами исключительной экономической зоны и участков Мирового океана, закрепленных за Российской Федерацией; | ных ресурсов в недрах под этими водными объектами и в недрах континентального шельфа Российской Федерации за границами исключительной экономической зоны, а также участков дна Мирового океана, закрепленных за Российской Федерацией; - соблюдением норм экологической безопасности при размещении (складировании, хранении) попутно добываемых, временно неиспользуемых полезных ископа- | | - учетом состояния движения запасов и потерь полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов при их добыче, недопущением порчи разрабатываемых и расположенных рядом месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных работ, соблюдением очередности отработки выемочных единиц, недопущением выборочной отработки месторождений; | емых, вскрышных пород, отходов горного и перерабатывающих производств, а также норм других вредных воздействий, оказываемых недропользователями на окружающую природную среду как в границах горного отвода, так и за его пределами; - порядком проведения наблюдений в рамках деятельности единой системы экологического мониторинга; | | - сохранением и учетом попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, рациональным использованием вскрышных пород, отходов горного и перерабатывающего производств и правильным их размещением; | - правильностью исчисления сумм платежей за загрязнение окружающей среды выбросами, сбросами, размещением отходов недропользования и соблюдением установленного порядка внесения платежей. | | - предотвращением самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, работами по предотвращению негативных последствий, связанных с пользованием недрами и отрицательно влияющих на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений; | 3. Участвует в комиссиях по: - приемке выполненных работ по ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и объектов недропользования, не связанных с добычей полезных ископаемых; - приемке в эксплуатацию предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых и использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. | | - достоверностью и обоснованностью представляемых недропользователями материалов для списания с учета предприятий запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при разработке месторождений; | 4. Согласовывает материалы по созданию и устанавливает экологические требования по содержанию природных геологических заповедников, стратотипических и опорных разрезов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры и осуществляет | | - соблюдением установленного порядка расчета и правильностью исчисления размеров платежей за право пользования недрами; | государственный экологический контроль за их соблюдением. | | - соблюдением установленных норм и правил ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и объектов недропользования, не связанных с добычей полезных ископаемых. | | 4. Порядок реализации Соглашения. #### 4.1 Взаимодействие осуществляется путем: - разработки планов совместных проверок и их проведения на объектах недропользования; - разработки нормативных документов, регламентирующих порядок проведения государственного экологического и геологического контроля на объектах недропользования; - создания совместных комиссий и проведения оперативных проверок состояния окружающей среды при возникновении нештатных ситуаций на объектах недропользования; - обмена оперативной информацией о выявленных нарушениях в части охраны окружающей среды и недр при проведении проверок, выполненных контрольными органами Сторон. #### 4.2 Взаимодействие в области государственного контроля Минприроды России и Роскомнедр осуществляется: на уровне центральных аппаратов в части: - организации совместных проверок на объектах федерального значения и по поручениям Правительства Российской Федерации; - совместной подготовки законопроектов, разработки и пересмотра нормативных документов по вопросам государственного экологического и государственного геологического контроля; - обмена сводной информацией о результатах контрольной деятельности в области охраны окружающей природной среды на объектах недропользования; на уровне территориальных (региональных) органов Минприроды России и Роскомзема в части: - организации и проведения на объектах недропользования совместных проверок по направлениям и функциям, перечисленным в п. п. 2 и 3 настоящего Соглашения; - обмена информацией о результатах контрольной деятельности в области охраны окружающей природной среды на объектах недропользования; - выполнения поручений Минприроды России и Роскомнедр, в том числе проведение совместных оперативных проверок при возникновении нештатных ситуаций. 4.3. Сроки проведения совместных проверок и перечень рассматриваемых вопросов определяются согласованным годовым планом работ Минприроды России и Роскомнедр. 4.4. Контрольные органы Минприроды России и Роскомнедр обязуются бесплатно обеспечивать друг друга действующими ведомственными инструкциями, методическими указаниями, другими регламентирующими контрольную деятельность документами, необходимыми для проведения проверок. Начальник Главного управления нормативно-правового регулирования Минприроды России **Ю.Л.МАКСИМЕНКО** Начальник Управления Госгеолконтроля Роскомнедр Член коллегии Роскомнедр **А.В.ЕСИПОВ** ---