Соглашение о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

(утв. МВД России, Роскомнадзором 23.08.2017)

(23 августа 2017 года)

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) в лице Министра В.А. Колокольцева, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, с одной стороны, и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице руководителя А.А. Жарова, действующего на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1.1. Предметом Соглашения является организация взаимодействия Сторон в целях повышения эффективности выявления и пресечения противоправных действий в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

1.2. Стороны в рамках взаимодействия по настоящему Соглашению руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.1. Взаимодействие между Сторонами осуществляется в соответствии с установленной нормативными правовыми и ведомственными правовыми актами компетенцией структурных подразделений и территориальных органов на региональном уровне, в том числе по вопросам:

• пресечения правонарушений, связанных с несоблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств (далее — РЭС) гражданского назначения;
• пресечения деятельности, связанной с заключением договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи вне разрешенных законом мест, а также их заключения неуполномоченными лицами;
• пресечения распространения продукции средств массовой информации с нарушением законодательства Российской Федерации;
• пресечения распространения экстремистских материалов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»);
• пресечения распространения материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних лиц, а также информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, способах и местах культивирования наркосодержащих растений через сеть «Интернет»;
• установления лиц, распространяющих информацию о способах совершения самоубийства или призывы к совершению самоубийства;
• контроля за деятельностью организаторов распространения информации в сети «Интернет».

2.2. Стороны в пределах своей компетенции и в рамках действующего законодательства Российской Федерации осуществляют сотрудничество в следующих формах:

• выявление и пресечение в рамках компетенции нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе в сети «Интернет»;
• выявление и пресечение распространения материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних лиц, в том числе в сети «Интернет»;
• взаимное информирование о выявленных правонарушениях в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• обмен информацией в части принятых мер по выявленным правонарушениям;
• обмен опытом работы, в том числе в форме проведения совместных совещаний, конференций, семинаров по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконной продажей sim-карт, а также правонарушений в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций;
• обмен методическими материалами и рекомендациями в рамках предмета взаимодействия.

Соглашение не препятствует Сторонам в определении и развитии иных взаимоприемлемых форм сотрудничества.

Для организации взаимодействия по отдельным направлениям Стороны утверждают регламенты совместных действий в соответствии с компетенцией структурных подразделений и территориальных органов на региональном уровне.

2.3. Информационное взаимодействие между Сторонами осуществляется на безвозмездной основе.

2.4. Стороны определяют должностных лиц, ответственных за межведомственный информационный обмен и координацию взаимодействия в рамках реализации Соглашения.

2.5. Стороны вправе информировать друг друга и приглашать к участию в проводимых мероприятиях и разработке предложений, направленных на совершенствование регулирования в сферах, отнесенных к предмету настоящего Соглашения, и по другим вопросам, затрагивающим компетенцию Сторон.

2.6. Каждая из Сторон обязуется использовать полученную от другой Стороны информацию только в служебных целях. Данная информация не подлежит разглашению и может быть передана третьей стороне только с письменного согласия Стороны, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.7. Порядок взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора, структурных подразделений МВД России и территориальных органов МВД России на региональном уровне может быть дополнительно урегулирован соглашениями, заключаемыми между ними, которые не должны противоречить настоящему Соглашению, а также регламентам совместных действий, утвержденным Сторонами.

3.1. МВД России информирует по запросам Роскомнадзора о фактах привлечения к административной ответственности и иных мерах административного воздействия, примененных в отношении юридических и физических лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации в сферах средств массовой информации, связи, информационных технологий.

3.2 МВД России оперативно извещает Роскомнадзор о фактах:

• изготовления и (или) распространения продукции незарегистрированных средств массовой информации;
• распространения материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних лиц;
• заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом;
• распространения в средствах массовой информации материалов, содержащих признаки злоупотребления свободой массовой информации, указанные в статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»;
• распространения экстремистских материалов в средствах массовой информации, а также в сети «Интернет».

3.3. МВД России предоставляет по запросам Роскомнадзора необходимые сведения о выявленных нарушениях в сети «Интернет».

3.4. МВД России участвует в совместных мероприятиях, направленных на профилактику и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным распространением идентификационных модулей.

3.5. МВД России оказывает содействие Роскомнадзору в установлении владельцев РЭС (включая их местонахождение), использующих радиочастотный спектр и РЭС с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

3.6. МВД России направляет в Роскомнадзор обращение о проведении мероприятия по контролю за деятельностью организатора распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.7. МВД России в пределах компетенции в установленном законодательством Российской Федерации порядке направляет в Роскомнадзор решения о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, запрещенной к распространению, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

3.8. МВД России предоставляет по запросу Роскомнадзора информацию о поступивших от граждан Российской Федерации уведомлениях о наличии у них гражданства другого государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на их постоянное проживание в иностранном государстве.

4.1. Роскомнадзор направляет в МВД России материалы для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, а также (при наличии соответствующих оснований) для возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций.

4.2. Роскомнадзор оперативно информирует МВД России о выявленных в ходе осуществления функций по контролю и надзору в рамках установленной компетенции фактах нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе в сети «Интернет», относящихся к компетенции МВД России, в целях дальнейшего принятия мер по пресечению выявленных нарушений.

4.3. Роскомнадзор принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению доступа к информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, распространяемой посредством сети «Интернет», признанной решением МВД России запрещенной к распространению, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

4.4. Роскомнадзор при получении запроса направляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке МВД России сведения, содержащиеся в реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет», или сообщает об отсутствии указанных сведений в реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет».

4.5. Роскомнадзор в рамках исполнения контрольно-надзорных функций запрашивает у МВД России информацию о поступивших от граждан Российской Федерации уведомлениях о наличии у них гражданства другого государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на их постоянное проживание в иностранном государстве.

5.1. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания Сторонами. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой Стороны, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за три месяца до дня его расторжения.

5.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут вноситься по согласованию Сторон. Все изменения составляются в письменной форме, являются неотъемлемой частью Соглашения и действуют после их подписания Сторонами.

5.3. В случае возникновения споров и разногласий по вопросам реализации Соглашения Стороны принимают все меры к их урегулированию на основе законности, взаимопонимания и стремления к достижению согласия путем консультаций и переговоров.

5.4. Стороны могут заключать между собой иные соглашения о взаимодействии в рамках установленных компетенций Сторон, которые не будут умалять содержание и смысл настоящего Соглашения.

5.5. Соглашение составлено в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

5.6. Стороны обеспечивают организацию взаимодействия своих структурных подразделений и территориальных органов по вопросам, относящимся к предмету Соглашения.

Адреса и реквизиты Сторон