Статья 24Соглашение о сотрудничестве в формировании информационных ресурсов и систем, реализации межгосударственных программ государств — участников Содружества Независимых Государств в сфере информатизации

Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за шесть месяцев до даты выхода, предварительно урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.

Совершено в городе Москве 24 декабря 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждой Стороне, подписавшей настоящее Соглашение, его заверенную копию.

БАЗОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ (ИНФОРМАЦИОННАЯ КОМПОНЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ)

№ п/п	Наименование разрабатываемых программ	Исполнители <*>	Ожидаемые результаты	Срок представления документов
1	2	3	4	5
1.	Информационное обеспечение зоны свободной торговли	Исполнительный комитет СНГ, Статкомитет СНГ, СРТС, СР ВЭВ, РСС и другие заинтересованные органы Содружества	Предполагается создать в государствах национальные центры электронной торговли, базирующиеся на международных стандартах обмена информацией (ЭДИФАКТ). Построение таких центров и объединение их в межгосударственную сеть позволит обеспечить информационными ресурсами потребителей и производителей продукции и услуг, существенно стимулировать развитие инфраструктуры рынка в государствах Содружества. Для налоговых и таможенных служб государств Содружества будут созданы интегрированные информационные системы, обеспечивающие функционирование всех звеньев и служб в соответствии с национальными законодательствами и контроль, исключающий сокрытие доходов и другие злоупотребления. Предполагается создать информационные системы и базы данных правовой информации, таможенной статистики, биржевой информации и информации по мировым ценам, классификаторы поставщиков и потребителей продукции. Предусматривается создание: систем межбанковских расчетов, обеспечивающих применение современных платежных инструментов; соответствующих информационных инфраструктур для межбанковских расчетов по международным стандартам; информационных систем для поддержки международного туризма.	2000 — 2002 гг.
2.	Стандартизация и унификация документооборота зоны свободной торговли государств — участников СНГ на основе международных стандартов электронного документоведения	Исполнительный комитет СНГ, КТС, СЖТ СНГ, СР ВЭВ, КС СНГ и другие заинтересованные органы Содружества	Стандарты информационных сообщений ООН ЭДИФАКТ обеспечат сближение сфер управления, материального производства, торговых операций, перемещения ресурсов и товаров, научных исследований и других видов деятельности всех государств мира. Это достигается за счет единых форм документов, обращающихся в мировых информационных системах и образующих, таким образом, понятный для всех язык делового общения. При этом в десятки раз ускоряется передача сообщений, уменьшается количество документов и возможных ошибок, что в итоге приводит к колоссальной экономии при создании и эксплуатации информационных систем.	2000 — 2001 гг.
3.	Создание информационно — телекоммуникационных систем для обеспечения сотрудничества в сферах: агропромышленной; топливно — энергетической; промышленной и инвестиционной политики; транспорта и связи; финансовой и банковской; научно — технологической; радиовещания и телевидения	Исполнительный комитет СНГ, РСС, МАК, КТС, МГС, СР ТС, СР ВЭВ, СЖТ СНГ, Минсвязи России, ФАПСИ и другие заинтересованные органы Содружества	В соответствии с Перспективным планом подготовки документов и мероприятий по реализации Концепции формирования информационного пространства СНГ предполагается создание в государствах Содружества информационно — аналитических центров, взаимодействующих с заинтересованными организациями и предприятиями и обеспечивающих их информацией по рынкам сбыта продукции, ценовой политики, национальных и международных стандартов и сертификатов для массового производства товаров и услуг как в государстве, так и с учетом межгосударственного и международного разделения труда. В рамках программы будут развиваться существующие и созданы новые: информационные технологии на рынках транспортных услуг, услуг электросвязи и почты, телевидения и радиовещания; системы информационного обеспечения для агропромышленных комплексов; базы данных по промышленности и инвестициям; информационные технологии изучения спроса и предложения; информационно — вычислительные сети для всех видов транспорта; транспортно — логистические системы по перевозкам внешнеторговых грузов.	2000 — 2002 гг.
4.	Создание информационно — телекоммуникационных систем в целях обеспечения сотрудничества в сферах природопользования и охраны окружающей среды, а также сейсмологического мониторинга, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Исполнительный комитет СНГ, МЭС и другие заинтересованные органы Содружества	Предполагается развивать существующие и создать новую многоцелевую информационно — технологичную базу (распределенные стационарные передвижные информационно — измерительные комплексы, мониторинги, национальные и межгосударственные телекоммуникационные системы) для сбора, накопления, анализа и распространения всей совокупности данных и информации для решения социально — экономических, гидрометеорологических, экологических, сейсмических и других проблем по обеспечению гарантии безопасности населения государств Содружества в нормальных и чрезвычайных ситуациях.	2000 — 2002 гг.
5.	Создание согласованных информационно — телекоммуникационных систем по обеспечению сотрудничества в социально-трудовой сфере, сфере обмена правовой информацией, охраны здоровья, образования, науки и культуры	Исполнительный комитет СНГ, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств — участников СНГ и другие заинтересованные органы Содружества	В социальной сфере будут созданы корпоративные информационные системы по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц государств Содружества, а также налажен оперативный межгосударственный обмен данными для назначения пенсий на базе международных стандартов ЭДИФАКТ. Предусматривается создание единой информационной системы общего рынка труда стран СНГ, включающей банки данных по занятости, миграции, социальной защите, охране и условиям труда населения и нормативно-правовым документам в области социально-трудовых отношений. Получат развитие согласованные информационно — телекоммуникационные системы для обеспечения государств — участников СНГ обмена правовой информацией, дистанционного образования, равноправного и взаимовыгодного обмена учебными материалами, а также телекоммуникационные системы обеспечения доступа к международным образовательным сетям, системы для подготовки и применения электронных учебников, справочников, учебных пособий. В сфере охраны здоровья получат развитие и применение автоматизированные информационные системы по комплексной информатизации медицинских учреждений по всем категориям и профилям, современных технологий дистанционной диагностики и консультирования, создание предметных баз данных по различным нозологиям оперативного обмена информацией о распространении болезней и эпидемий. В сфере культуры намечается развивать информационные системы по созданию национальных и международных электронных музеев и галерей и других электронных версий сокровищниц национальных культур государств Содружества. Предполагается расширение взаимодействия информационно — библиотечных сетей стран Содружества по совместному формированию и использованию их ресурсов, развитие сотрудничества в области создания национальных и международных электронных музеев и галерей, а также создания единых банков данных по культуре и искусству.	2000 — 2002 гг.
6.	Создание нормативно — методической базы и проведение мероприятий, направленных на внедрение в государствах — участниках СНГ системы страхования информационных рисков	Исполнительный комитет СНГ, РСС, Минсвязи России и другие заинтересованные органы Содружества	Реализация программ страхования позволит обеспечить развитие страхового рынка государств Содружества и обеспечить гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов собственникам и пользователям информационных систем.	1999 — 2002 гг.
7.	Совершенствование и развитие автоматизированной системы информационного обмена между государствами — участниками Содружества (АСИО СНГ) и ее подсистем	Заинтересованные государства — участники СНГ, Исполнительный комитет СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ, Совет командующих Пограничными войсками государств — участников СНГ, Совет министров внутренних дел государств — участников СНГ, ФАПСИ и другие заинтересованные органы Содружества	Предполагается осуществлять совершенствование и развитие АСИО СНГ путем: создания корпоративной Intranet-сети для организации информационного обмена органов государственной власти государств Содружества между собой и с уставными органами СНГ, в том числе и в процессе формирования зоны свободной торговли; наращивания межгосударственных информационных фондов Содружества (по мере принятия соответствующих межгосударственных соглашений) и их интеграции в объединенный межгосударственный ресурс с обеспечением удобного санкционированного доступа к этой информации абонентами АСИО СНГ; создания подсистемы информационного обмена между Пограничными войсками государств — участников СНГ (АСПОПВ СНГ); создания мультипротокольной (X.25, IP, FR) сети передачи данных «Атлас-СНГ», являющейся единой телекоммуникационной основой АСИО СНГ и системы шифрованной документальной связи; продолжить использование ТВ-Информ в качестве телекоммуникационной среды; создания единой системы электронной почты «Атлас-СНГ» для организации информационного обмена органов государственной власти государств Содружества между собой и уставными органами СНГ (между пользователями АСИО СНГ и системы шифрованной документальной связи); создания других подсистем АСИО СНГ по мере принятия соответствующих межгосударственных соглашений на основе типовых решений и технологий, реализуемых в АСИО СНГ.	2000 — 2003 гг.

---

<*> Аббревиатуры в графе «Исполнители» расшифровываются следующим образом:

КТС Координационное транспортное совещание министров транспорта государств — участников Содружества Независимых Государств

    МАК          Межгосударственный авиационный комитет
    МГС          Межгосударственный совет по стандартизации,

             метрологии и сертификации

    МЭС          Межгосударственный экологический совет
    РСС          Региональное содружество в области связи
    СЖТ СНГ      Совет по железнодорожному транспорту государств -

             участников Содружества

СР ВЭВ Совет руководителей внешнеэкономических ведомств государств — участников Содружества Независимых Государств

СР ТС Совет руководителей таможенных служб государств — участников Содружества

    Статкомитет  Межгосударственный статистический комитет
    СНГ          Содружества Независимых Государств
    ФАПСИ        Федеральное агентство правительственной связи и

             информации при Президенте Российской Федерации

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ

1. При формировании и реализации межгосударственных программ в сфере информатизации Стороны руководствуются порядком, определяемым национальным законодательством и настоящим Порядком.

2. Межгосударственные программы сотрудничества в сфере информатизации (далее — межгосударственные программы) являются формой сотрудничества государств — участников СНГ по выработке совместных подходов к процессам информатизации и обеспечению информационного взаимодействия и состоят из следующих разделов:

содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами;

основные цели и задачи, сроки и этапы реализации межгосударственной программы;

система программных мероприятий, включая при необходимости меры по трудоустройству и созданию новых рабочих мест;

ресурсное обеспечение межгосударственной программы (за счет бюджетных средств и / или внебюджетных источников);

механизм реализации межгосударственной программы;

организация управления межгосударственной программой и координация хода ее реализации;

оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации межгосударственной программы;

паспорт межгосударственной программы, содержащий ее наименование, указание координатора заинтересованных Сторон, а также цели и задачи, сроки реализации, указания исполнителей основных мероприятий, объемов и источников финансирования, ожидаемых конечных результатов реализации программы.

По каждой межгосударственной программе необходимо обеспечить согласование всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач. На ближайшие один — два года должны быть конкретизированы программные мероприятия, их финансирование, бизнес-план с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями.

3. Межгосударственная программа может включать в себя проекты, выполняемые и финансируемые полностью или частично в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Порядка.

4. Инициаторами разработки межгосударственных программ могут выступать Стороны, межгосударственные и межправительственные органы, а также заинтересованные организации и ведомства государств — участников СНГ.

5. Первоначальный отбор проблем производится действующими межгосударственными (межправительственными) органами в сфере информатизации (далее — межгосударственные органы).

6. Каждая Сторона имеет право через своего представителя в межгосударственных органах выступать с предложениями о формировании конкретной межгосударственной программы.

К предложению о программной разработке проблемы прилагаются:

анализ причин ее возникновения;

возможные способы решения проблемы, предлагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере информатизации, техники, технологий, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;

обоснование потребностей в финансовых ресурсах с указанием привлечения возможных источников и распределения ожидаемых прибылей от реализации проекта межгосударственной программы;

предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствия реализации межгосударственной программы, соответствие программных мероприятий экологическим и иным требованиям;

перечень государственных заказчиков, разработчиков межгосударственной программы, основных поставщиков и подрядчиков;

указание сроков и стоимости подготовки проекта межгосударственной программы.

7. Межгосударственные органы проводят предварительное рассмотрение полученных от государств предложений по проектам межгосударственных программ и с учетом результатов рассмотрения и изучения их заинтересованности формируют эти программы.

Межгосударственные органы на основе заинтересованности Сторон и анализа полученных материалов подготавливают предложения по решению данной проблемы на межгосударственном уровне и представляют их в Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств (далее — Комитет).

8. Комитет в установленном порядке вносит предложения межгосударственных органов по формированию проектов межгосударственных программ, сроках их разработки, источниках финансирования для рассмотрения Экономическим советом Содружества Независимых Государств.

По крупномасштабным и особо значимым проблемам по предложению Комитета могут разрабатываться концепции выполнения межгосударственных программ.

9. Межгосударственные органы:

выполняя решения Экономического совета Содружества Независимых Государств по формированию проекта межгосударственной программы, организовывают их разработку;

проводят сбор предложений Сторон по решению проблем и оценку проектов;

направляют в Комитет согласованный проект межгосударственной программы с пояснительной запиской, бизнес-планом с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями и проект межправительственного соглашения о межгосударственной программе.

10. Комитет организовывает анализ и оценку (экспертизу) проектов, обращая при этом внимание на:

приоритетный характер ее проблемы;

обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

целесообразность привлечения прежде всего внебюджетных средств для ее реализации в увязке с возможностями государственной поддержки за счет централизованных ресурсов и представления различных льгот организациям — исполнителям;

эффективность механизма реализации межгосударственной программы;

социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты и влияние их на процессы структурной перестройки экономики государств — участников СНГ.

11. Межгосударственная программа утверждается Советом глав правительств Содружества Независимых Государств.

Комитет направляет на рассмотрение правительствам государств — участников проекты межгосударственной программы и межправительственного соглашения. Условия участия в реализации межгосударственной программы и порядок ее финансирования оформляются отдельным межправительственным соглашением, заключаемым между Сторонами на основе добровольности их участия и взаимовыгодности, после подписания которого она принимается к финансированию и реализации.

12. Финансирование работ по формированию межгосударственных программ и концепций по согласованию Сторон осуществляется с учетом их финансовых возможностей и заинтересованности.

13. Финансирование межгосударственной программы осуществляется в соответствии с межправительственным соглашением государств — участников о межгосударственной программе за счет средств государственных бюджетов участников в пределах средств, предусмотренных на эти цели, либо за счет внебюджетных источников финансирования заинтересованных министерств, ведомств и других отраслевых органов и / или привлеченных источников участников проекта, а также комбинированного финансирования, в том числе с привлечением иностранных инвестиций. Привлечение иностранного капитала к реализации межгосударственных программ осуществляется в соответствии с национальными законодательствами государств — участников об иностранных инвестициях.

14. Механизм финансирования межгосударственных программ осуществляется Сторонами с учетом их финансовых возможностей и заинтересованности.

Стороны обеспечивают финансовыми и иными видами ресурсов свою часть программы, входящую в состав межгосударственной программы.

15. Управление реализацией межгосударственной программы осуществляется в соответствии с межправительственным соглашением государств — участников об этой программе. Ответственность за своевременную реализацию межгосударственной программы, управление исполнителями работ по программе, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программы, возлагается на координатора программы. В целях обеспечения эффективности реализации межгосударственных программ каждая Сторона определяет участников этих программ в качестве государственного заказчика.

В качестве координатора межгосударственной программы могут выступать межгосударственные (межправительственные) организации.

В случае если межгосударственная программа состоит из отдельных проектов, реализация которых финансируется соответствующими Сторонами, роль координаторов таких проектов выполняют национальные государственные заказчики этих проектов.

При необходимости полномочия координатора межгосударственной программы могут быть в соответствии с отдельным межправительственным соглашением, заключаемым между Сторонами, делегированы предприятиям и организациям — исполнителям работ по программе, а также органам административного управления на территории одного из государств — участников.

16. Реализация межгосударственных программ осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых координатором с организациями — исполнителями работ, определяемыми на конкурсной основе.

17. Распределение результатов совместных работ, в том числе доходов от реализации товаров / услуг, между Сторонами — участницами конкретной межгосударственной программы осуществляется, как правило, согласно их долевому участию в данной программе и определяется в межправительственном соглашении.

18. Итоги реализации межгосударственных программ рассматриваются Сторонами в соответствии с условиями межправительственного соглашения о программе, используя при необходимости независимую экспертизу.

19. Межгосударственные органы на основе анализа отчетов, представляемых координаторами межгосударственных программ, подготавливают и направляют в Комитет предложения о продолжении работ и финансировании программ или об их прекращении.

По представлению межгосударственных органов межгосударственные программы могут дополняться новыми направлениями и проектами аналогично порядку утверждения самой программы.

---