Статья 30Соглашение о принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Украины

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания.

Направить Президентам, Верховным Советам и Правительствам Российской Федерации и Украины Обращение руководителей приграничных областей Российской Федерации и Украины, согласованный и подписанный текст которого является частью настоящего Соглашения.

После образования независимых государств: Российской Федерации и Украины — Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская, Донецкая, Луганская, Сумская, Харьковская, Черниговская области стали приграничными. Протяженность общей границы составляет около 1500 км.

В условиях, когда в России и Украине сохраняется и углубляется социально-экономический кризис, одна из его причин видится в интенсивном и неоправданном разрыве исторически сложившихся связей между населением и предприятиями двух государств. В наибольшей степени это ощущают на себе те регионы Украины и России, у которых географическая близость территорий, соседство сочетаются с высокой степенью интеграции хозяйственных систем и развитой транспортной сетью.

Промышленные предприятия приграничных областей имели длительные хозяйственные связи, экономически выгодные для обеих Сторон. Сельскохозяйственные предприятия ранее тесно сотрудничали между собой, оказывали взаимную помощь техникой и людьми.

Граница и таможенные правила разделили не только территории, но и нарушили веками сложившиеся контакты, быт населения соседних регионов. Более 80% жителей приграничных областей имеют близких родственников по обе стороны границы, и, естественно, любые ограничения во взаимоотношениях между ними вызывают негативную реакцию населения.

Большие проблемы для предприятий и населения возникли в связи с рассогласованностью финансовых систем, что привело к резкому осложнению взаимных расчетов.

Социальной напряженности в приграничных областях способствует нарушение взаимодействия правоохранительных органов, что зачастую осложняет криминогенную обстановку в регионах, а это, естественно, вызывает обеспокоенность, а иногда и возмущение населения.

Проблемы экономического, научно-технического и культурного сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Украины рассмотрены их представителями в городе Белгороде 20 мая 1993 года и руководителями этих областей в лице председателей областных Советов народных депутатов, глав администраций областей Российской Федерации, представителей Президента Украины в областях Украины, их заместителей в городе Харькове 28 июня 1993 года.

В результате переговоров подписано «Соглашение о принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Украины», в котором констатируется взаимная заинтересованность областей в создании реальных механизмов преодоления кризисной ситуации в экономике на основе взаимовыгодного сотрудничества, как части мер, направленных на стабилизацию экономической и социально-политической обстановки в регионах Российской Федерации и Украины, осуществляемых правительствами этих государств.

Углублению и расширению взаимовыгодного сотрудничества областей России и Украины, решению многих проблем стабилизации экономики и ее последовательному реформированию, улучшению социально-политической обстановки явилось бы заключение межправительственных соглашений между Российской Федерацией и Украиной, а, главное, принятие в кратчайшие сроки законодательных актов, регулирующих взаимоотношения приграничных областей, которые решили бы следующие вопросы:

• создание зоны экономического сотрудничества в рамках Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской, Донецкой, Луганской, Сумской, Харьковской, Черниговской областей;
• предоставление права администрациям приграничных областей при взаимных поставках самостоятельно устанавливать порядок квотирования и лицензирования продукции производственно — технического назначения, продовольственных ресурсов и товаров народного потребления, производимых в этих областях;
• координация и регулирование транспортных, правоохранительных, торговых, медицинских, культурных, информационных и других связей;
• установление прямых финансовых расчетов между предприятиями приграничных областей, упрощение системы взаиморасчетов на основе открытых корреспондентских счетов, предоставление взаимных кредитов;
• решение проблемы пересечения государственной границы, организация совместного погранично-таможенного контроля на пограничных пунктах, предоставление права областным администрациям введения дополнительных пунктов, в том числе временных, в целях обеспечения хозяйственной и иной деятельности;
• беспошлинное перемещение продукции предприятий, используемой для нужд производства и потребления;
• совместное решение экологических проблем.

Соглашение, подписанное руководителями областей, предусматривает участие и работу специалистов в выработке конкретных предложений, которые могут явиться основой для подготовки проектов соответствующих межправительственных соглашений и законодательных актов.

Глубоко верим и надеемся, что наша инициатива найдет понимание и поддержку, а принятые государственными органами решения позволят осуществить комплекс мер, направленных на удовлетворение жизненных интересов населения приграничных областей Российской Федерации и Украины.

---