--- title: "\"Соглашение о принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Украины\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-printsipah-ekonomicheskogo" --- ## "Соглашение о принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Украины" (Вместе с "Обращением руководителей приграничных областей Российской Федерации и Украины") (Заключено в 1993 году) > [!IMPORTANT] > Соглашение вступило в силу со дня его подписания. ## Статья 1 ## СОГЛАШЕНИЕ **О ПРИНЦИПАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО** **И КУЛЬТУРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПРИГРАНИЧНЫХ ОБЛАСТЕЙ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УКРАИНЫ** Руководители приграничных областей Российской Федерации (Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской) и Украины (Донецкой, Луганской, Сумской, Харьковской, Черниговской), именуемые в дальнейшем "Стороны", в лице председателей областных Советов народных депутатов, глав администраций областей Российской Федерации, представителей Президента Украины в областях Украины, их заместителей, опираясь на исторически сложившиеся хозяйственные связи, экономически выгодные для обеих Сторон, высокую интегрированность экономических систем и учитывая взаимную заинтересованность в создании условий для дальнейшего развития экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, подтверждая, что укрепление дружественных, добрососедских отношений отвечает жизненным интересам населения регионов, констатируя взаимную заинтересованность Сторон в создании реальных механизмов преодоления кризисной ситуации в экономике путем осуществления взаимовыгодного сотрудничества приграничных областей, как части мер, направленных на стабилизацию экономической и социально-политической обстановки в регионах, основываясь на принципах и решениях, выработанных на совместном совещании в городе Белгороде (Российская Федерация) 20 мая 1993 года, а также в результате состоявшихся переговоров в городе Харькове (Украина) 28 июня 1993 года, согласились о следующем: ### Статья 1 Развивать сотрудничество в сферах деятельности, представляющих взаимный интерес, для чего Стороны вырабатывают эффективный механизм такого взаимодействия. Экономические, научно-технические и другие взаимоотношения приграничных областей основываются на принципах равенства и взаимной выгоды. ## Статья 2 ### Статья 2 Каждой из Сторон воздерживаться от действий, наносящих ущерб другой Стороне, всемерно способствовать созданию необходимых условий для сохранения сложившихся и установлению новых экономических связей между предприятиями и организациями (независимо от форм собственности), совершенствовать сотрудничество между органами территориального (муниципального) и государственного управления. Оказывать всемерное содействие предприятиям и организациям в осуществлении прямых взаимных поставок продукции и оказании услуг по межотраслевой и внутриотраслевой кооперации, уделяя особое внимание интеграционным связям в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. ## Статья 3 ### Статья 3 Обеспечивать благоприятные условия для взаимных инвестиций и гарантировать в рамках закона нормальное функционирование уже действующих на территориях приграничных областей предприятий и организаций, являющихся собственностью другой Стороны. ## Статья 4 ### Статья 4 В пределах своей компетенции проводить согласованную политику в области ценообразования и тарифов, принимать совместные решения по их регулированию на взаимовыгодной основе. ## Статья 5 ### Статья 5 Проводить согласованные меры по укреплению традиционных, дружественных, интернациональных связей среди населения, содействовать развитию теле- и радиовещания, культурного обмена. Придерживаясь принципа взаимного уважения и территориальной целостности, для осуществления согласованных мер по регулированию миграционных процессов, создавать межобластные комиссии на основе действующих законодательств обоих государств. ## Статья 6 ### Статья 6 Развивать транспортные связи, сохранять существующий порядок перевозок и проезда транспортных средств, принадлежащих предприятиям, организациям и гражданам приграничных областей в соответствии с национальным законодательством. Рассматривать оперативные и перспективные вопросы функционирования транспортных систем. ## Статья 7 ### Статья 7 Расширять научно-технические и культурные связи, оказывать содействие в подготовке и переподготовке рабочих, специалистов и научно-педагогических кадров, организовывать обмен студентами и преподавателями, их стажировку на ведущих предприятиях и в учебных заведениях. ## Статья 8 ### Статья 8 Способствовать внешнеэкономической деятельности и сотрудничеству с международными организациями в интересах регионов и государств. Определять приоритетные, а также потенциальные области многостороннего сотрудничества между собой. ## Статья 9 ### Статья 9 Поддерживать местные инициативы, направленные на приграничное сотрудничество субъектов различных отраслей народного хозяйства, науки, культуры, образования. ## Статья 10 ### Статья 10 Считать необходимым при осуществлении хозяйственной деятельности не допускать нанесение ущерба здоровью населения и природной среде соседних территорий. Принимать необходимые меры по предотвращению загрязнений, вызываемых захоронением вредных веществ. ## Статья 11 ### Статья 11 Экологическое благополучие одних территорий не может обеспечиваться за счет других. Недопустимы любые виды деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы. ## Статья 12 ### Статья 12 Установить через территориальные органы государственного управления согласованную систему контроля состояния и изменения окружающей природной среды на основе международных критериев. Обеспечить свободный и беспрепятственный обмен информацией по проблемам охраны окружающей среды в целях экологической безопасности сопредельных территорий и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций. ## Статья 13 ### Статья 13 Оказывать друг другу помощь в случаях стихийных бедствий, катастроф, чрезвычайных ситуаций, обеспечивать немедленное оповещение соответствующих органов и служб о любых нештатных ситуациях, влекущих за собой ухудшение экологической обстановки. ## Статья 14 ### Статья 14 Считать необходимым сохранять и развивать сложившиеся ранее оперативные, информационные и хозяйственные связи между правоохранительными органами приграничных областей в целях усиления борьбы с преступностью, особенно с ее организованными видами. ## Статья 15 ### Статья 15 Установить контроль за состоянием и изменением криминогенной обстановки в регионах, в случаях ее резкого обострения координировать совместные экстренные меры по пресечению противоправной деятельности преступных формирований. ## Статья 16 ### Статья 16 Обеспечивать, в пределах своей компетенции, равную защиту прав и свобод граждан, имущественных и неимущественных интересов граждан и юридических лиц обоих государств. ## Статья 17 ### Статья 17 Осуществлять сотрудничество в соответствии с принципами равноправия и взаимной выгоды в пределах полномочий, которыми в настоящее время наделены Стороны внутренним законодательством своих государств. ## Статья 18 ### Статья 18 Разрабатывать конкретные предложения приграничного сотрудничества в отраслях, которые представляют взаимный интерес, и выходить с предложениями в соответствующие государственные органы, если необходимо их решение или согласование. ## Статья 19 ### Статья 19 На основе изложенных принципов и действующих национальных законодательств заключать соглашения и по другим направлениям сотрудничества. ## Статья 20 ### Статья 20 Правительствам Российской Федерации и Украины должна быть доступна любая информация относительно принимаемых решений и их выполнения Сторонами. ## Статья 21 ### Статья 21 Исключена. ## Статья 22 ### Статья 22 Данное Соглашение не препятствует Сторонам устанавливать двусторонние или многосторонние отношения как между собой, так и с другими областями и регионами Российской Федерации, Украины и других государств. ## Статья 23 ### Статья 23 В случае изменения региональных правительственных или исполнительных органов Сторон, новые определяются исходя из принципа правопреемственности, в соответствии с Основным Законом (Конституцией) государств или внутренним законодательством участников Сторон. ## Статья 24 ### Статья 24 Высшим органом управления, организации и координации деятельности в рамках приграничного сотрудничества является Совет руководителей Сторон. Совет проводит свои заседания, как правило, каждые шесть месяцев. ## Статья 25 ### Статья 25 Решения Совета являются обязательными для Сторон. ## Статья 26 ### Статья 26 Совет создает рабочие комиссии и другие органы для рассмотрения конкретных вопросов приграничного сотрудничества Сторон и выработки предложений для их реализации. ## Статья 27 ### Статья 27 Споры относительно толкования данного Соглашения разрешаются путем переговоров и консультаций на уровне руководителей Сторон и других органов, созданных Советом. Изменения и дополнения в данное Соглашение вносятся по согласованию Сторон. ## Статья 28 ### Статья 28 При осуществлении сотрудничества по реализации настоящего Соглашения использовать русский и украинский язык. В случае использования других языков, обеспечить устный и письменный перевод на русский и украинский язык. ## Статья 29 ### Статья 29 Настоящее Соглашение заключено сроком на пять лет и продлевается на следующий пятилетний период, если ни одна из Сторон не заявит путем письменного уведомления о своем желании денонсировать его не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия настоящего Соглашения. ## Статья 30 ### Статья 30 Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания.
* * *
Направить Президентам, Верховным Советам и Правительствам Российской Федерации и Украины Обращение руководителей приграничных областей Российской Федерации и Украины, согласованный и подписанный текст которого является частью настоящего Соглашения.
(Подписи)
Президенту
Российской Федерации
Ельцину Б.Н. Председателю Верховного Совета
Российской Федерации
Хасбулатову Р.И. Председателю Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
Черномырдину В.С. Президенту
Украины
Кравчуку Л.М. Председателю Верховного Совета
Украины
Плющу И.С. Премьер-Министру
Украины
Кучме Л.Д.
После образования независимых государств: Российской Федерации и Украины - Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская, Донецкая, Луганская, Сумская, Харьковская, Черниговская области стали приграничными. Протяженность общей границы составляет около 1500 км. В условиях, когда в России и Украине сохраняется и углубляется социально-экономический кризис, одна из его причин видится в интенсивном и неоправданном разрыве исторически сложившихся связей между населением и предприятиями двух государств. В наибольшей степени это ощущают на себе те регионы Украины и России, у которых географическая близость территорий, соседство сочетаются с высокой степенью интеграции хозяйственных систем и развитой транспортной сетью. Промышленные предприятия приграничных областей имели длительные хозяйственные связи, экономически выгодные для обеих Сторон. Сельскохозяйственные предприятия ранее тесно сотрудничали между собой, оказывали взаимную помощь техникой и людьми. Граница и таможенные правила разделили не только территории, но и нарушили веками сложившиеся контакты, быт населения соседних регионов. Более 80% жителей приграничных областей имеют близких родственников по обе стороны границы, и, естественно, любые ограничения во взаимоотношениях между ними вызывают негативную реакцию населения. Большие проблемы для предприятий и населения возникли в связи с рассогласованностью финансовых систем, что привело к резкому осложнению взаимных расчетов. Социальной напряженности в приграничных областях способствует нарушение взаимодействия правоохранительных органов, что зачастую осложняет криминогенную обстановку в регионах, а это, естественно, вызывает обеспокоенность, а иногда и возмущение населения. Проблемы экономического, научно-технического и культурного сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Украины рассмотрены их представителями в городе Белгороде 20 мая 1993 года и руководителями этих областей в лице председателей областных Советов народных депутатов, глав администраций областей Российской Федерации, представителей Президента Украины в областях Украины, их заместителей в городе Харькове 28 июня 1993 года. В результате переговоров подписано ["Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-printsipah-ekonomicheskogo/statya-1#p100001) о принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Украины", в котором констатируется взаимная заинтересованность областей в создании реальных механизмов преодоления кризисной ситуации в экономике на основе взаимовыгодного сотрудничества, как части мер, направленных на стабилизацию экономической и социально-политической обстановки в регионах Российской Федерации и Украины, осуществляемых правительствами этих государств. Углублению и расширению взаимовыгодного сотрудничества областей России и Украины, решению многих проблем стабилизации экономики и ее последовательному реформированию, улучшению социально-политической обстановки явилось бы заключение межправительственных соглашений между Российской Федерацией и Украиной, а, главное, принятие в кратчайшие сроки законодательных актов, регулирующих взаимоотношения приграничных областей, которые решили бы следующие вопросы: - создание зоны экономического сотрудничества в рамках Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской, Донецкой, Луганской, Сумской, Харьковской, Черниговской областей; - предоставление права администрациям приграничных областей при взаимных поставках самостоятельно устанавливать порядок квотирования и лицензирования продукции производственно - технического назначения, продовольственных ресурсов и товаров народного потребления, производимых в этих областях; - координация и регулирование транспортных, правоохранительных, торговых, медицинских, культурных, информационных и других связей; - установление прямых финансовых расчетов между предприятиями приграничных областей, упрощение системы взаиморасчетов на основе открытых корреспондентских счетов, предоставление взаимных кредитов; - решение проблемы пересечения государственной границы, организация совместного погранично-таможенного контроля на пограничных пунктах, предоставление права областным администрациям введения дополнительных пунктов, в том числе временных, в целях обеспечения хозяйственной и иной деятельности; - беспошлинное перемещение продукции предприятий, используемой для нужд производства и потребления; - совместное решение экологических проблем. [Соглашение,](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-printsipah-ekonomicheskogo/statya-1#p100001) подписанное руководителями областей, предусматривает участие и работу специалистов в выработке конкретных предложений, которые могут явиться основой для подготовки проектов соответствующих межправительственных соглашений и законодательных актов. Глубоко верим и надеемся, что наша инициатива найдет понимание и поддержку, а принятые государственными органами решения позволят осуществить комплекс мер, направленных на удовлетворение жизненных интересов населения приграничных областей Российской Федерации и Украины.
(Подписи)
---