Соглашение о порядке взаимодействия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, его территориальных органов

(Заключено 22.12.2008)

СОГЛАШЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее — ЦИК России) в лице Председателя Чурова Владимира Евгеньевича, действующего на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с одной стороны, и Министерство юстиции Российской Федерации в лице Министра юстиции Российской Федерации Коновалова Александра Владимировича, действующего на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь статьями 48, 52 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьями 30, 34, 35, 38, 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», статьями 21, 58, 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 58, 62 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и статьями 64, 68 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Законы), в целях осуществления контроля за соблюдением политическими партиями, благотворительными и религиозными организациями, другими некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия и взаимного обмена сведениями в процессе:

• выявления нарушений при представлении в ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации финансовой отчетности политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений;
• установления соответствия законодательству Российской Федерации внесения пожертвований некоммерческими организациями, включая благотворительные и религиозные организации, политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;
• предоставление информации о зарегистрированных политических партиях, их региональных отделениях и иных структурных подразделениях.

Принципы взаимодействия

Стороны при организации взаимодействия и взаимного обмена сведениями руководствуются следующими принципами:

• законности и профессионализма;
• своевременности и оперативности передачи сведений;
• обязательности исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.

Порядок и формы взаимодействия и обмена сведениями

1. В случаях выявления ЦИК России нарушений в представлении политической партией сводного финансового отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, а избирательной комиссией субъекта Российской Федерации — сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями либо иными зарегистрированными подразделениями политической партии (несоблюдение формы и сроков представления, порядка заполнения, невозврат пожертвований, перечисленных с нарушениями, и др.) в соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» ЦИК России, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в течение квартала, следующего за отчетным, направляют об этом информацию соответственно в Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальный орган для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования.

В случае вынесения предупреждения, принятия судом решения о приостановлении деятельности, ликвидации политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии, а также в случае регистрации изменений, вносимых в устав политической партии, изменения сведений об их руководящих органах и адресах постоянно действующих руководящих органов политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальные органы информируют соответственно ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и в рабочем порядке представляют копии актуальных уставов политических партий.

2. При проверке соблюдения некоммерческими организациями ограничений на осуществление пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума в период избирательных кампаний, кампаний референдума ЦИК России, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, иная избирательная комиссия, организующая выборы, проведение кампании референдума, направляют соответственно в Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальный орган представление по форме, приведенной в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, с перечнем некоммерческих организаций, осуществивших пожертвования политическим партиям, их региональным отделениям, а в период избирательных кампаний, кампаний по проведению референдума — внесших добровольные пожертвования в избирательные фонды, фонды референдума с указанием даты внесения этих пожертвований. При определении территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, в который направляется представление на проверку, за основу принимается идентификационный номер налогоплательщика (первые две цифры ИНН соответствуют коду субъекта Российской Федерации).

Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган организуют и в установленном порядке проводят проверки сведений, указанных некоммерческими организациями при внесении или перечислении ими пожертвований, на предмет установления перечня юридических и физических лиц, которые перечислили некоммерческой организации денежные средства либо передали иное имущество в течение года, предшествующего дате внесения этой некоммерческой организацией пожертвования политической партии, региональному отделению политической партии, в избирательный фонд, фонд референдума, и определения общей суммы денежных средств, стоимости иного имущества по каждому юридическому и физическому лицу. Определяются также (при их наличии) суммы возврата (перечисления или передачи в доход Российской Федерации — в случае невозможности возврата) этих денежных средств, иного имущества юридическим и физическим лицам.

Сопроводительное письмо и Сообщение по форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему Соглашению, с информацией о юридических и физических лицах, внесших денежные средства, передавших иное имущество некоммерческой организации в течение года до дня внесения пожертвования (далее — проверяемый период), подписанные уполномоченными лицами Министерства юстиции Российской Федерации, территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, в установленные законами сроки направляются в соответствующую избирательную комиссию.

Сообщение о результатах проверки некоммерческой организации, в части ее принадлежности к религиозным либо благотворительным организациям, оформляется в виде информации с указанием общероссийского государственного регистрационного номера (ОГРН), подтверждающей факт регистрации органом Федеральной налоговой службы.

Срок проведения проверки в отношении некоммерческих организаций, осуществивших пожертвования политической партии, ее региональному отделению, составляет один месяц со дня поступления представления ЦИК России, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Срок проведения проверки в отношении некоммерческих организаций, внесших (перечисливших) добровольные пожертвования в избирательные фонды, фонды референдума, составляет пять дней со дня поступления представления соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, при необходимости проведения дополнительной проверки — один месяц.

Представление избирательной комиссии, поступившее в Министерство юстиции Российской Федерации, территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации для проверки сведений, указанных некоммерческими организациями при внесении или перечислении ими пожертвований, в отношении некоммерческой организации, зарегистрированной иным территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, незамедлительно направляется в этот орган с уведомлением избирательной комиссии и указанием реквизитов письма и почтового адреса соответствующего территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В месячный срок со дня подписания настоящего Соглашения Министерство юстиции Российской Федерации письменно информирует ЦИК России о должностных лицах, ответственных за обеспечение взаимодействия с соответствующими избирательными комиссиями.

Заключительные положения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

Стороны вправе определять и осуществлять иные не предусмотренные настоящим Соглашением формы сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения, которые оформляются дополнительным соглашением.

иного имущества

Уполномоченное лицо избирательной комиссии (подпись) (дата) (инициалы, фамилия)

Приложение № 2

СООБЩЕНИЕ о юридических и физических лицах, внесших денежные средства, передавших и некоммерческой организации __________________________________________________________

             (наименование некоммерческой организации)

А. Сведения о юридических лицах

Б. Сведения о физических лицах

Уполномоченное лицо Министерства юстиции Российской Федерации (территориального органа Министерства юстиции

      Российской Федерации)        _________   ______   ___________________
                                   (подпись)   (дата)   (инициалы, фамилия)