---
title: "\"Соглашение о формировании Единого экономического пространства\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-formirovanii-edinogo/statya-11"
---

# Статья 11

### <a id="p100052"></a>Статья 11


<a id="p100053"></a>Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.
<a id="p100054"></a>Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не менее чем за 12 месяцев до выхода.
<a id="p100055"></a>Депозитарием настоящего Соглашения является Республика Казахстан.
<a id="p100056"></a>Депозитарий уведомляет в месячный срок всех участников настоящего Соглашения о выходе какой-либо Стороны из Соглашения.

<a id="p100057"></a>Совершено в городе Ялте 19 сентября 2003 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в архиве Республики Казахстан, которая направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

<div align="right">

<a id="p100058"></a>(Подписи)

</div>









<a id="p100061"></a>Концепция формирования Единого экономического пространства (далее - Концепция) представляет собой программу мер по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины (далее - государства-участники) с целью углубления многостороннего экономического сотрудничества.
<a id="p100062"></a>Под Единым экономическим пространством (далее - ЕЭП) государства-участники понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории государств-участников, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная, в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая политика.




<a id="p100064"></a>Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.
<a id="p100065"></a>Государства-участники стремятся содействовать:
<a id="p100066"></a>развитию торговли и инвестиций между государствами-участниками, обеспечивающему устойчивое развитие экономик государств-участников на основе общепризнанных норм и принципов международного права;
<a id="p100067"></a>созданию возможностей для развития предпринимательской деятельности путем установления гармонизированных систем регулирования и интегрирования инфраструктурного комплекса;
<a id="p100068"></a>интеграции и наращиванию экономических потенциалов государств-участников в целях повышения конкурентоспособности экономик государств-участников на внешних рынках.
<a id="p100069"></a>Поэтапное решение задач углубления интеграции обуславливается выполнением государствами-участниками принятых обязательств и фактическим решением следующих задач:
<a id="p100070"></a>формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки;
<a id="p100071"></a>унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;
<a id="p100072"></a>гармонизация макроэкономической политики;
<a id="p100073"></a>создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
<a id="p100074"></a>гармонизация законодательств государств-участников в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику;
<a id="p100075"></a>формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий (в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах), единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий.




<a id="p100077"></a>Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.
<a id="p100078"></a>Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.
<a id="p100079"></a>Принцип обеспечения свободного движения услуг предполагает формирование общих правил и подходов для обеспечения полного доступа на рынок услуг и поставщиков услуг в рамках ЕЭП и проведение согласованной политики по доступу третьих стран на рынок услуг и поставщиков услуг ЕЭП.
<a id="p100080"></a>Принцип обеспечения свободного движения капитала предполагает поэтапное снятие всех ограничений на движение капитала из государств-участников в рамках ЕЭП и проведение согласованной политики в области развития рынка капиталов при условии обеспечения макроэкономической стабильности.
<a id="p100081"></a>Принципом обеспечения свободного движения рабочей силы является обеспечение беспрепятственного перемещения физических лиц государств-участников в рамках ЕЭП и формирование согласованной миграционной политики в отношении третьих стран с учетом норм и принципов международного права и ВТО.
<a id="p100082"></a>Принцип проведения согласованной макроэкономической политики обеспечивает конвергенцию макроэкономических показателей, в том числе выравнивание уровня внутренних цен, в первую очередь - на энергоносители, и тарифов на услуги естественных монополий.
<a id="p100083"></a>Принципы проведения общей политики по отдельным отраслям предполагают заключение секторальных соглашений, разработанных в развитие [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-formirovanii-edinogo/statya-1#p100001) о формировании Единого экономического пространства.
<a id="p100084"></a>ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции.
<a id="p100085"></a>Разноскоростная интеграция означает, что каждое государство самостоятельно определяет момент присоединения к тому или иному международному договору, что приводит к разноуровневой интеграции, когда государства-участники находятся на разных уровнях интеграционного взаимодействия.
<a id="p100086"></a>Разноуровневая и разноскоростная интеграция означает, что каждое государство-участник самостоятельно определяет, в каких из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях оно будет принимать участие и в каком объеме. Государство имеет возможность присоединиться к международным договорам, обеспечивающим формирование и функционирование ЕЭП, по мере готовности. При этом государство должно соблюдать согласованную последовательность присоединения к перечню международных договоров. Для присоединения государств к действующим в рамках ЕЭП международным договорам требуется согласие всех государств-участников этих международных договоров. Это правило распространяется на функционирование основных принципов и условий ЕЭП, определяемых настоящей Концепцией.
<a id="p100087"></a>Переход от одного этапа формирования ЕЭП к другому осуществляют те государства-участники, которые выполнили мероприятия, предусмотренные в предыдущем этапе Комплекса основных мер по формированию Единого экономического пространства.
<a id="p100088"></a>Объем преимуществ, предоставляемых государствами-участниками друг другу, определяется соглашениями по формированию ЕЭП, участниками которых они являются.
<a id="p100089"></a>Неучастие или частичное участие какого-либо государства-участника в отдельных направлениях развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях не должно являться препятствием для остальных государств-участников в осуществлении указанных направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях.
<a id="p100090"></a>Более поздние сроки присоединения какого-либо государства-участника к отдельным направлениям развития интеграции или отдельным интеграционным мероприятиям не меняют его статуса участника ЕЭП.
<a id="p100091"></a>Учитывая различные степени интеграции государств-основателей ЕЭП (Российская Федерация и Республика Беларусь - Союзное государство, Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан - члены ЕврАзЭС), сроки возможного перехода к более высоким степеням интеграции определяются каждым государством-участником самостоятельно.
<a id="p100092"></a>Завершение формирования зоны свободной торговли является первоочередным и базовым этапом формирования ЕЭП.
<a id="p100093"></a>ЕЭП формируется с учетом таких принципов, как добровольность, экономическая взаимовыгодность, отсутствие дискриминации, правовая гарантированность, сопряженность целей, ответственность за принятые обязательства, транспарентность.




<a id="p100095"></a>ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Европейского союза.
<a id="p100096"></a>Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объеме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.
<a id="p100097"></a>Формирование ЕЭП подразумевает осуществление следующих основополагающих мероприятий:
<a id="p100098"></a>установление для товаров торгового режима без изъятий и ограничений на базе:
- <a id="p100099"></a>реализации комплекса мер по завершению создания зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предусматривающей свободное перемещение товаров и услуг на базе единых правил конкуренции и применения субсидий, проведения согласованной политики в области тарифного и нетарифного регулирования;
- <a id="p100100"></a>формирования общего таможенного тарифа;
- <a id="p100101"></a>определения единых правил конкурентной политики, регулирования естественных монополий, в том числе обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий, субсидирования и иных форм государственной поддержки;
- <a id="p100102"></a>унификации мер нетарифного регулирования на основе норм и правил ВТО, создания унифицированного порядка их применения в отношении третьих стран;
- <a id="p100103"></a>неприменения тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле;
- <a id="p100104"></a>унификации торговых режимов государств-участников по отношению к третьим странам;
- <a id="p100105"></a>упрощения порядка таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних таможенных границах с последующей их отменой на завершающем этапе;
<a id="p100106"></a>унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;
<a id="p100107"></a>либерализация режимов доступа на рынок услуг, постепенное устранение имеющихся здесь барьеров и ограничений;
<a id="p100108"></a>согласование условий для создания благоприятного климата для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли и производства;
<a id="p100109"></a>проведение единой политики в области охраны прав интеллектуальной собственности;
<a id="p100110"></a>гармонизация принципов налогообложения, в том числе переход на согласованные принципы взимания косвенных налогов без изъятий, недопущение использования налогов и сборов как инструмента защиты внутреннего рынка и национальных производителей;
<a id="p100111"></a>создание условий для взаимной конвертируемости национальных валют и перехода к расчетам в национальных валютах, последовательной либерализации валютной политики, согласования механизма установления валютных курсов национальных валют, формирования действенной платежной системы, повышения степени либерализации движения капитала по мере улучшения экономического положения государств-участников;
<a id="p100112"></a>создание общего рынка труда со свободным передвижением граждан государств-участников;
<a id="p100113"></a>принятие мер по правовому оформлению и обеспечению формирования ЕЭП;
<a id="p100114"></a>разработка механизма принятия и обеспечения выполнения принимаемых решений.
<a id="p100115"></a>Выполнение вышеуказанных мероприятий обеспечивается посредством реализации Комплекса основных мер по формированию Единого экономического пространства.




<a id="p100117"></a>Формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учетом норм и правил ВТО.
<a id="p100118"></a>Исходя из того, что государства-участники находятся на различных этапах переговорного процесса по присоединению к этой организации, необходимо выработать механизм согласования позиций при проведении переговоров по присоединению к ВТО с учетом возможностей разноуровневой и разноскоростной интеграции. Данный механизм может предполагать:
<a id="p100119"></a>проведение ежеквартальных консультаций для обсуждения хода переговоров о присоединении к ВТО;
<a id="p100120"></a>присоединение государств-участников к ВТО на согласованных условиях.
<a id="p100121"></a>Государства-участники самостоятельно выбирают конкретные формы механизма согласования позиций при проведении переговоров по присоединению к ВТО.
<a id="p100122"></a>В случае вступления одного из государств-участников в ВТО ранее остальных оно будет:
<a id="p100123"></a>содействовать скорейшему присоединению к ВТО других государств-участников;
<a id="p100124"></a>воздерживаться от выдвижения требований к другим государствам-участникам в рамках переговоров по присоединению к ВТО.




<a id="p100126"></a>Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учетом уровней интеграции.
<a id="p100127"></a>Органы ЕЭП создаются на основе сочетания межгосударственных элементов и принципа передачи части полномочий государств-участников единому регулирующему органу с постепенным повышением значимости последнего.
<a id="p100128"></a>Осуществление координации и управления формированием ЕЭП на межгосударственном уровне будет обеспечиваться Советом глав государств-участников (далее - СГГ).
<a id="p100129"></a>Количество голосов каждого государства-участника в рамках СГГ распределяется исходя из принципа "одно государство - один голос". Решения СГГ принимаются консенсусом.
<a id="p100130"></a>Государства-участники учреждают единый регулирующий орган (Комиссия), которому они на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий. Его решения являются обязательными для выполнения всеми государствами-участниками.
<a id="p100131"></a>Комиссия начинает свое функционирование с момента введения общего таможенного тарифа или единых правил конкуренции в зависимости от того, что вводится раньше. По мере развития и углубления интеграционных процессов полномочия единого регулирующего органа соответственно расширяются.
<a id="p100132"></a>В Комиссии решения по всем вопросам принимаются взвешенным голосованием. Количество голосов каждого из государств-участников определяется с учетом его экономического потенциала. Распределение голосов и процедура голосования устанавливаются на основе соглашения государств-участников.
<a id="p100133"></a>Основными полномочиями СГГ являются:
<a id="p100134"></a>определение перспектив дальнейшей интеграции в рамках ЕЭП;
<a id="p100135"></a>контроль за выполнением Комплекса основных мер по формированию Единого экономического пространства;
<a id="p100136"></a>обеспечение применения и соблюдения основных принципов и мер, принимаемых для формирования ЕЭП;
<a id="p100137"></a>выработка торгово-экономической политики в отношении третьих стран;
<a id="p100138"></a>принятие решений о приеме новых членов в ЕЭП;
<a id="p100139"></a>постановка задач по унификации таможенно-тарифной и конкурентной политики государств-участников ЕЭП и рассмотрение докладов Комиссии;
<a id="p100140"></a>принятие иных решений по принципиальным вопросам функционирования ЕЭП.
<a id="p100141"></a>Для обеспечения надлежащего функционирования и развития ЕЭП Комиссия в рамках своей компетенции:
<a id="p100142"></a>обеспечивает реализацию целей и задач ЕЭП;
<a id="p100143"></a>принимает решения и дает заключения по вопросам, связанным с достижением целей и выполнением задач ЕЭП;
<a id="p100144"></a>разрабатывает проекты нормативных правовых актов, методические материалы и другие документы, необходимые для достижения целей и выполнения задач ЕЭП;
<a id="p100145"></a>осуществляет иные полномочия.




<a id="p100147"></a>Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учетом интересов и законодательств государств-участников, и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
<a id="p100148"></a>Принимая во внимание разноскоростной и разноуровневый характер интеграции, решения о завершении работы по подготовке проектов международных договоров и иных документов ЕЭП принимаются, если соответствующий проект согласован не менее, чем тремя государствами-участниками, на долю которых приходится не менее двух третей совокупного валового внутреннего продукта.
<a id="p100149"></a>Государства-участники признают необходимость закрепления механизма реализации принятых решений, введения санкций за их невыполнение, а также механизма разрешения споров в каждом заключенном ими международном договоре, направленном на формирование ЕЭП. Данные документы должны содержать положения о недопустимости оговорок к ним.
<a id="p100150"></a>Финансирование органов ЕЭП осуществляется за счет долевых взносов государств-участников, пропорциональных числу голосов государств-участников в едином регулирующем органе.
<a id="p100151"></a>Для обеспечения функционирования ЕЭП формируется база данных, в которой концентрируется постоянно обновляемая информация экономического и правового характера.




<a id="p100153"></a>ЕЭП открыто для присоединения к нему других государств при условии принятия ими обязательств, вытекающих из международных договоров, заключаемых и действующих в рамках ЕЭП, их соответствия установленным соглашением государств-участников макроэкономическим и институциональным критериям, и с согласия всех государств-участников.
<a id="p100154"></a>Любое государство-участник имеет право выхода из ЕЭП, предварительно урегулировав свои обязательства, принятые в рамках формирования ЕЭП.
<a id="p100155"></a>Со дня выхода государства-участника из ЕЭП обязательства других государств-участников перед этим государством-участником, вытекающие из заключенных в рамках ЕЭП международных договоров и принятых решений, утрачивают силу.



<a id="p100059"></a>

---