Соглашение между Советом Министров РСФСР и Советом Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР на 1991 год

(Заключено в г. Москве 22.02.1991)

СОГЛАШЕНИЕ

от 22 февраля 1991 года

МЕЖДУ СОВЕТОМ МИНИСТРОВ РСФСР И СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РСФСР НА 1991 ГОД

Настоящее Соглашение направлено на обеспечение эффективности народного хозяйства РСФСР, защиту социальных и экономических прав и законных интересов трудящихся и населения республики в период перехода к рыночной экономике, повышение взаимной ответственности сторон, подписавших Соглашение, за интенсификацию экономики и обеспечение ее стабильности. Изъявляя стремление и готовность к деловому, конструктивному сотрудничеству при разработке и осуществлении мер по достижению этих целей, Совет Министров РСФСР и Совет Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР достигли соглашения на 1991 год в нижеследующем:

О рынке рабочей силы

1. Совет Министров РСФСР и Совет ФНПР создают в первом квартале 1991 года Российский республиканский координационный комитет содействия занятости.

2. Совет Министров РСФСР в первом полугодии 1991 года обеспечивает формирование материальной, финансовой, информационной базы государственной службы занятости и организацию учебных центров по профориентации, переподготовке кадров.

3. Совет Министров РСФСР разрабатывает меры экономического стимулирования предприятий и организаций, способствующих сохранению и развитию рабочих мест для продуктивной занятости граждан, в том числе с ограниченной трудоспособностью.

4. Совет Министров РСФСР и Совет ФНПР вносят в Верховный Совет РСФСР предложения: о предоставлении исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов права приостанавливать по предложению службы занятости или соответствующего профсоюзного органа решения, влекущие массовое увольнение работников, на срок до шести месяцев, в течение которого исполкомы местных Советов народных депутатов проводят консультации с профсоюзными органами и осуществляют меры, обеспечивающие переквалификацию и трудоустройство высвобождаемых работников; об образовании Государственного фонда занятости РСФСР; о введении пособий лицам, потерявшим работу по независящим от них причинам, с момента их регистрации в службе занятости в качестве безработных и до решения вопроса о трудоустройстве, но не более 12 месяцев (а для лиц предпенсионного возраста — не более 24 месяцев) в размерах: первые три месяца — 100 процентов средней заработной платы по последнему месту работы, следующие 2 месяца — 75 процентов, затем три месяца — 60 процентов и оставшееся до истечения установленного срока в <...> время — 40 процентов среднего заработка, но во всех случаях — не ниже минимальной зарплаты, установленной законодательством.

Об уровне жизни и гарантиях социальной защищенности населения

1. Совет Министров РСФСР с участием Совета ФНПР определяет в первом квартале 1991 года перечень социально значимых товаров и услуг (состав «потребительской корзины») и уровень минимального потребительского бюджета по конкретным зонам РСФСР с учетом специфики их природно-климатических условий, социально-демографических особенностей и различий в стоимости жизни.

2. Совет Министров РСФСР совместно с Советом ФНПР вносят предложения в Верховный Совет РСФСР для рассмотрения на третьей сессии Верховного Совета РСФСР: о законодательном закреплении в РСФСР средней величины минимального потребительского бюджета, исходя из набора «потребительской корзины» по состоянию на начало 1991 года с учетом необходимых компенсаций; об осуществлении в 1991 — 1992 годах поэтапного увеличения размера минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета; о повышении на 1991 год размера минимальной заработной платы до 135 рублей с последующими законодательно установленными компенсациями; о нормативных актах РСФСР, обеспечивающих индексацию доходов и опережающие компенсационные выплаты гражданам при повышении цен на потребительские товары и услуги, денежных вкладов граждан в государственных сберегательных банках и ценных бумаг, расчетных денежных норм на питание в детских дошкольных учреждениях, ученических столовых, домах престарелых, интернатах, больницах, санаториях с учетом роста цен на продовольственные товары. Индексации подлежит размер денежных доходов населения, равный пятикратному размеру минимальной заработной платы. Полной индексации подлежит размер денежных доходов в пределах двойной минимальной заработной платы. Индексация доходов, превышающих двойную минимальную заработную плату, производится частично, при этом каждая последующая часть дохода, равная минимальной заработной плате, индексируется соответственно в размере 75, 50 и 25 процентов индекса цен. Совет Министров РСФСР ежемесячно публикует в республиканских средствах информации статистические данные о динамике изменения цен на товары и услуги массового спроса.

3. Совет Министров РСФСР устанавливает государственный заказ (включая продналог) на товары в соответствии с прилагаемым перечнем и нормами, принятыми в «потребительской корзине», обеспечивает его реализацию, принимает другие меры по снабжению населения этими товарами, а также меры по индексации расходов, связанных с ростом затрат населения в случае изменения цен на эти товары.

4. Совет Министров РСФСР в 1991 году принимает меры по: сохранению бесплатного медицинского обслуживания, установленного законодательством порядка получения и пользования жильем в государственном жилом фонде; перераспределению в пользу малоимущих слоев населения действующих льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и бытового топлива.

5. Совет Министров РСФСР принимает меры по: увеличению объемов жилищного строительства на территории республики в сравнении с уровнем 1990 года; социальному и экономическому развитию Севера с учетом предложений Региональной профсоюзной конференции (г. г. Мурманск, Петропавловск-Камчатский, 1990 год).

6. Совет Министров РСФСР оказывает содействие в организации регулярных профсоюзных передач по российским теле- и радиоканалам.

О налогообложении

Совет Министров РСФСР совместно с Советом ФНПР в первом полугодии 1991 года вносят предложения в Верховный Совет РСФСР: об освобождении от налогообложения культурно-просветительных учреждений, учреждений физкультуры и спорта, находящихся в распоряжении профсоюзов; об установлении льготного налога на доходы государственных и общественных организаций от проведения филармонической концертной деятельности, выступлений оркестров народных инструментов, самодеятельного творчества; о порядке льготного налогообложения предприятий и организаций, направляющих часть прибыли на развитие и укрепление материальной базы организаций народного образования, здравоохранения, культуры, спорта, решение социальных проблем учащейся молодежи; о сохранении за санаторно-курортными, оздоровительными, спортивными, физкультурными учреждениями профсоюзов права безвозмездного пользования землей.

Об охране труда и экологии

1. Совет Министров РСФСР совместно с Советом ФНПР разрабатывают республиканскую программу по охране и улучшению условий труда.

2. Совет Министров РСФСР вносит в Верховный Совет РСФСР проект Закона РСФСР «Об охране труда».

3. Совет Министров РСФСР: реализует программу экологического оздоровления РСФСР с выделением первоочередных мер на 1991 год; выполняет в полном объеме мероприятия, предусмотренные на 1991 год Государственной программой РСФСР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на 1990 — 1995 годы; разрабатывает программу ликвидации последствий ядерных выбросов в Челябинской области и воздействия ядерных испытаний Семипалатинского полигона на население прилегающих территорий РСФСР; вносит в Верховный Совет РСФСР проект Закона РСФСР «О государственной экологической программе».

О возрождении села

Совет Министров РСФСР: увеличивает в 1991 году ассигнования, направляемые на развитие села, в сравнении с 1990 годом не ниже чем на 50 процентов, и по итогам исполнения бюджета и результатам хозяйственной деятельности за первое полугодие 1991 года рассматривает вопрос об увеличении этих средств; обеспечивает на селе опережающее строительство жилья, объектов социально-культурного назначения, развитие сферы коммунально-бытового обслуживания; обеспечивает предоставление в личную собственность жилых домов или квартир с надворными постройками, приусадебными участками, бронирование жилой площади по месту прежнего жительства на срок договора о работе на селе, оказание безвозмездной помощи для организации личного подсобного хозяйства и другие льготы семьям, переселяющимся на постоянное жительство в сельскую местность для работы в трудонедостаточных колхозах, совхозах, кооперативах, арендных коллективах и для организации крестьянских хозяйств, а также специалистам сельского хозяйства, народного образования, культуры, здравоохранения, бытового обслуживания населения, физической культуры, прибывшим в порядке переселения в сельскую местность по заявкам хозяйств и сельских Советов народных депутатов.

О здравоохранении, социальном обеспечении, народном образовании, культуре и спорте

1. Совет Министров РСФСР увеличивает в 1991 году финансирования на здравоохранение в сравнении с 1990 годом не менее чем на 25 процентов. По итогам исполнения бюджета и результатам хозяйственной деятельности за первое полугодие 1991 года рассматривает вопрос об увеличении этих средств.

2. Совет Министров РСФСР совместно с Советом ФНПР вносят в Верховный Совет РСФСР предложения: об увеличении в 1992 — 1993 годах с учетом экономической ситуации в республике доли национального дохода, направляемого на здравоохранение, народное образование до 10 процентов, ассигнований на культуру не менее чем в 2 раза по сравнению с 1990 годом; об установлении порядка безвозмездной передачи земли в пользование бюджетным учреждениям здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культуры и спорта.

3. Совет Министров РСФСР обеспечивает в 1991 — 1992 годах увеличение заработной платы работникам здравоохранения, народного образования, социального обеспечения и культуры до уровня средней заработной платы в народном хозяйстве республики.

4. Совет Министров РСФСР рассматривает вопрос о распространении льгот по коммунальным услугам, установленных для учителей в сельской местности, на руководителей и педагогических работников дошкольных и внешкольных учреждений народного образования, работников культуры и преподавателей учреждений культуры и спорта, киномехаников, проживающих и работающих в поселках городского типа или рабочих поселках.

5. Совет Министров РСФСР рассматривает вопрос: о полном или частичном (не менее 50%) возмещении расходов на содержание в ведомственных детских дошкольных учреждениях детей работников здравоохранения, народного образования и культуры, а также за проживание работников здравоохранения, народного образования и культуры в общежитиях других ведомств. Предусмотреть, что прибыль предприятий и организаций, направленная на содержание этих дошкольных учреждений и общежитий, не облагается налогами; о сохранении существующего порядка первоочередного выделения бесплатного жилья для педагогических работников; о процедуре финансирования учреждений культуры и спортивных сооружений профсоюзов.

О социальной защите молодежи

1. Совет Министров РСФСР совместно с Советом ФНПР разрабатывают в первом полугодии 1991 года республиканскую программу мер по защите трудовых, социальных, духовных интересов молодежи.

2. Совет Министров РСФСР в 1991 году: устанавливает льготы для студентов высших учебных заведений, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, участвующих в сельскохозяйственных работах и студенческих строительных отрядах; вводит районные коэффициенты к стипендиям аспирантов, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ в регионах РСФСР, где эти коэффициенты установлены.

О подготовке законопроектов в области труда

Совет Министров РСФСР с участием Совета ФНПР вносит на рассмотрение Верховного Совета РСФСР: предложения по реформе республиканского законодательства о труде; предложения по изменению норм, предусмотренных совместными актами государственных и профсоюзных органов по вопросам труда, экономики, культуры и социального развития; предложения по применению международных и общесоюзных норм трудового права на территории РСФСР; предложения о порядке разрешения трудовых споров на территории РСФСР.

Стороны пришли к договоренности, что в период действия настоящего Соглашения профсоюзы, входящие в ФНПР, не выдвигают новых требований и не организуют забастовок по вопросам, включенным в Соглашение, при условии их решения. В случае возникновения забастовок ответственность устанавливается в соответствии с Законом СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)». При принятии законов РСФСР по вопросам, затронутым в настоящем Соглашении, в него вносятся соответствующие уточнения и изменения. Конкретные мероприятия по выполнению настоящего Соглашения, сроки их реализации при необходимости определяются сторонами дополнительно. Соглашение может быть дополнено или изменено по взаимной договоренности сторон. Стороны обеспечивают постоянный контроль за ходом выполнения Соглашения. Стороны констатируют, что настоящее Соглашение не должно препятствовать участию иных профсоюзов в решении изложенных вопросов. Данное Соглашение вступает в силу со дня подписания. Стороны осуществляют взаимный обмен информацией о ходе выполнения Соглашения и информируют трудящихся и население республики. Соглашение заключено в г. Москве 22 февраля 1991 г.

Председатель Совета Министров РСФСР И.СИЛАЕВ

Председатель Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР И.КЛОЧКОВ

Приложение

к пункту 3 раздела «Об уровне жизни и гарантиях социальной защищенности населения» Соглашения между Советом Министров РСФСР и Советом Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР на 1991 год

Мясо и мясопродукты                        Овощи и картофель
Молоко и молочные продукты                 Бобовые
Маргарин                                   Чай
Масло растительное                         Сахар
Яйца                                       Детское питание
Рыба и рыбопродукты                        Детская одежда и обувь
Хлеб и хлебопродукты                       Лекарственные препараты
Крупы                                      Табачные изделия

---