«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о продаже сельскохозяйственных товаров» [рус., англ.]

(Заключено в г. Москве 23.12.1998)

СОГЛАШЕНИЕ

МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ О ПРОДАЖЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

(Москва, 23 декабря 1998 года)

Правительство Российской Федерации и Правительство Соединенных Штатов Америки,

признавая целесообразность увеличения объема торговли сельскохозяйственными товарами между Соединенными Штатами Америки, именуемыми в дальнейшем страной — экспортером, и Российской Федерацией, именуемой в дальнейшем страной — импортером, таким образом, который не нарушал бы установленную систему сбыта этих видов товаров страной — экспортером и не подрывал бы мировые цены на сельскохозяйственные товары или общепринятые нормы торговли с другими странами;

признавая намерения страны — экспортера использовать свои возможности в производстве сельскохозяйственных товаров в целях повышения продовольственной безопасности во всем мире путем ведения борьбы с нехваткой продовольствия, способствуя развитию в странах собственного сельскохозяйственного производства и оказывая им содействие в экономическом развитии;

намереваясь установить принципы взаимопонимания, на которых осуществлялись бы поставки сельскохозяйственных товаров стране — импортеру в соответствии с положениями титула I «Закона о развитии торговли сельскохозяйственной продукцией и оказании помощи», именуемого в дальнейшем Закон, и разработать меры, которые Правительства обеих стран будут осуществлять индивидуально и совместно с целью достижения указанных выше целей;

заключили Соглашение о следующем:

Часть I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Правительство Российской Федерации уполномочивает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство финансов, Министерство торговли, Государственный таможенный комитет, Государственную налоговую службу в качестве федеральных агентов по выполнению данного Соглашения. Правительство Соединенных Штатов Америки уполномочивает Товарно-кредитную корпорацию (ТКК) в качестве федерального агентства по выполнению данного Соглашения.

Статья I

A. Соглашение о финансировании продажи товаров

Страна — экспортер принимает на себя обязательства осуществлять финансирование продаж сельскохозяйственных товаров уполномоченным страной — импортером покупателям в соответствии со сроками и условиями, установленными в настоящем Соглашении.

B. Разрешение на осуществление закупок

Финансирование поставок сельскохозяйственных товаров, указанных в части II настоящего Соглашения, осуществляется на основании разрешений на осуществление закупок, выдаваемых страной — экспортером, принимаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

C. Запрос о выдаче разрешений на закупки

Запрос о выдаче разрешения на осуществление закупок подается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в течение 90 дней с момента вступления в силу настоящего Соглашения; запрос о выдаче разрешения на осуществление закупок любых дополнительных товаров или установлении количества товаров, указанных в любом из дополнений к настоящему Соглашению, подается в течение 90 дней с момента вступления в силу этих дополнений к настоящему Соглашению. Разрешения на осуществление закупок содержат в себе положения о продаже и способе поставки этих товаров, а также регулируют другие связанные с продажей вопросы.

D. Сроки поставок

Все поставки товаров, проданных по настоящему Соглашению, осуществляются в сроки, предусмотренные периодами поставок, указанными в Таблице товаров в части II, за исключением случаев, когда страна — экспортер устанавливает иные сроки.

E. Максимальный объем экспорта

1. Страна — экспортер может изменять общий объем продаж каждого вида товаров, поставки которого финансируются в соответствии с настоящим Соглашением, если стоимость транспортировки товаров морем в соответствии с параграфом F статьи I части I отличается от стоимости морской транспортировки, предусмотренной в части II, таким образом, чтобы общая сумма финансирования, выделенная страной — экспортером на условиях кредита, не превышала общую максимальную рыночную стоимость экспорта, указанную в части II.

2. Страна — экспортер может устанавливать лимиты на общую стоимость каждого вида товаров, указанных в разрешении на осуществление закупок, на основании снижения цен или других требований рынка таким образом, чтобы объем проданного товара данного вида не превышал средние допустимые объемы, предусмотренные в части II.

F. Морской фрахт

1. Страна — экспортер оплачивает ту разницу стоимости морского фрахта товаров, которая возникает в связи с необходимостью для страны — экспортера осуществлять транспортировку товаров судами под флагом Соединенных Штатов. Под разницей стоимости морского фрахта подразумевается сумма, определенная страной — экспортером, на которую увеличивается стоимость транспортировки товаров морем (по сравнению с другими способами транспортировки) по причине необходимости транспортировки товаров судами под флагом Соединенных Штатов. Страна — импортер не возмещает стране — экспортеру понесенные в этой связи расходы и не выплачивает в национальной валюте страны — импортера разницу в стоимости морского фрахта, оплаченную страной — экспортером.

2. Кроме расходов по оплате разницы стоимости морского фрахта страна — экспортер осуществляет стопроцентное (100%) финансирование на условиях кредита остальных расходов по транспортировке товаров морем до порта (портов) разгрузки, включая разгрузку судна в порту (full berth term) с погрузкой в транспортные средства страны — импортера, в дальнейшем именуемых как «расходы по транспортировке морем». Страна — импортер обязуется предоставить наземный транспорт своевременно. Любые дополнительные издержки или штрафные санкции, вызванные проблемами с наземными транспортными средствами, их отсутствием или несвоевременной поставкой, будет нести страна — импортер.

3. Сумма расходов по океанской транспортировке, включенная в любую таблицу товаров, финансируемых на условиях кредита, не включает разницу стоимости морского фрахта, которую надлежит оплатить стране — экспортеру, и является лишь сметой расходов по транспортировке, которые будет необходимо покрыть из средств, выделяемых страной — экспортером на условиях кредита. Фактическая стоимость финансируемых расходов по морскому фрахту будет указана в уведомлениях об отправлении судов, выдаваемых страной — экспортером в соответствии с разрешениями на поставку товаров, предусмотренными настоящим Соглашением.

Статья II

A. Способ финансирования

Продажа товаров, перечисленных в части II, финансируется согласно указанному в ней способу финансирования. Особые положения, связанные с продажами, также излагаются в части II.

B. Предоставление кредитов

Продажа товаров, финансируемая страной — экспортером в долларах на условиях кредита, изложенных в части II, регулируется следующими положениями:

1. В отношении поставок товаров и морских перевозок, финансируемых в каждом календарном году в рамках данного Соглашения, основная сумма кредита, в дальнейшем именуемая «основная сумма», включает в себя сумму в долларах, выплачиваемую страной — экспортером за товары и транспортировку морем, финансируемые страной — экспортером на условиях кредита (исключая разницу стоимости морского фрахта). Для цели установления размера обязательств страны — импортера по возврату основной суммы выплачиваемая страной — экспортером сумма в долларах является итоговой и окончательной. Возврат основной суммы осуществляется в соответствии с графиком платежей, приведенным в части II настоящего Соглашения. Наступление обусловленного срока первого платежа по кредиту и дата его совершения указаны в части II настоящего Соглашения. Последующие платежи осуществляются с интервалом в один год с момента произведения оплаты. Любые выплаты в погашение основной суммы кредита могут быть осуществлены до наступления срока платежа.

2. Проценты по непогашенному остатку основной суммы кредита, выделенного на оплату товаров и расходов по транспортировке морем, финансируемых в каждом календарном году, начинают начисляться с даты последней поставки таких товаров в каждом календарном году. Выплата процентов осуществляется не позднее установленного срока выплат основной суммы кредита, за исключением того, что когда дата выплаты первого взноса наступает позднее чем через один год с момента последней поставки, первая выплата по процентам производится не позднее чем через один год со дня осуществления последней поставки. Последующие выплаты по процентам производятся ежегодно не позднее установленных сроков выплат по основной сумме кредита.

3. В период с даты начала начисления процентов до наступления срока первой выплаты проценты рассчитываются по начальной процентной ставке, указанной в части II настоящего Соглашения. Дальнейший расчет процентов осуществляется по постоянной процентной ставке, указанной в части II настоящего Соглашения.

4. Расчет всех платежей в погашение основной суммы кредита и по выплате процентов по настоящему Соглашению осуществляется в долларах США.

C. Осуществление платежей

Все платежи за финансируемые на условиях долларового кредита поставленные товары и оплата расходов по их транспортировке морем осуществляются в долларах США.

D. Проведение платежей

Страна — импортер осуществляет платежи или распоряжается об осуществлении платежей стране — экспортеру в долларах США, размещая их у Казначея Товарно-кредитной корпорации Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки (Mail Stop 0581, Washington, D.C. 20250-0581), если Правительства двух стран не договорились о проведении расчетов каким-либо иным образом.

Статья III

A. Мировая торговля

Правительства обеих стран обязуются принять все меры предосторожности с целью не допустить того, чтобы поставки сельскохозяйственных товаров, осуществляемые в соответствии с данным Соглашением, нарушили установленную систему сбыта этих видов товаров страной — экспортером и подорвали мировые цены на сельскохозяйственную продукцию или общепринятые нормы торговли с другими странами. С целью соблюдения данного положения страна — импортер обязуется:

1. Обеспечить, чтобы общий объем импорта из страны — экспортера и других стран в Российскую Федерацию, оплачиваемый за счет ресурсов импортирующей страны, соответствовал по меньшей мере тем объемам сельскохозяйственных товаров, которые могут быть указаны в Таблице обычной реализации, приведенной в части II, для каждого указанного в этой Таблице периода импорта и для каждого последующего сопоставимого периода, в течение которого осуществляется поставка товаров, финансируемых в рамках данного Соглашения. Импорт товаров для восполнения потребностей обычной реализации по каждому периоду импорта должен осуществляться в дополнение к закупкам, финансируемым в рамках данного Соглашения;

2. Принимать все возможные меры, чтобы исключить возможность перепродажи, отклонение от маршрута следования, реэкспорт в третьи страны или использование сельскохозяйственных товаров, закупленных по данному Соглашению, на цели, отличные от внутригосударственных (за исключением тех случаев, когда страна — экспортер дает специальное разрешение на перепродажу, отклонение от маршрута следования, реэкспорт в третьи страны или использование товаров в иных целях); и

3. Принимать все возможные меры, чтобы исключить возможность экспорта любого вида товаров отечественного или зарубежного производства, указанных в части II настоящего Соглашения, в течение срока действия ограничений на экспорт, установленных в Таблице экспортных ограничений, приведенной в части II (за исключением случаев, которые могут быть предусмотрены в части II, или в таких случаях, когда страна — экспортер дает специальное разрешение на экспорт).

B. Частная торговля

1. Выполняя положения данного Соглашения, Правительства двух стран стремятся к тому, чтобы обеспечить условия, позволяющие частным предпринимателям успешно вести торговлю.

2. Правительство Российской Федерации выбирает на конкурсной основе четырех агентов, которые от ее имени осуществляют приемку, распределение, хранение и продажу товаров, импортируемых в рамках настоящего Соглашения. Агентами, отобранными по товарам, финансируемым в рамках настоящего Соглашения, являются: «Росхлебопродукт» (пшеница, кукуруза, соевые бобы, соевый шрот), «Разноимпорт» (рис), «Росмясомолторг» (говядина, свинина и обезжиренное сухое молоко) и «Продинторг» (говядина, свинина и обезжиренное сухое молоко). Правительство Российской Федерации незамедлительно уведомит ТКК, если в будущем будет отобран другой (другие) агент (агенты).

C. Отчетность и выполнение обязательств

1. По каждой поставке товара, финансируемой в рамках данного Соглашения, страна — экспортер представляет стране — импортеру для заполнения форму отчета «Груз, прибытие, распределение и состояние фондов» с указанием контрольного номера, названия судна, даты отправления из порта погрузки, наименования товара и тоннажа груза на судне. В течение сорока восьми часов после разгрузки судна Министерство сельского хозяйства РФ заполняет отчетную форму по приведенным ниже параметрам и передает ее советнику — посланнику по вопросам сельского хозяйства Посольства США, 121009, Россия, г. Москва, Новинский бульвар, 19/23: дата прибытия судна в порт разгрузки; название порта разгрузки; дата окончания разгрузки; состояние продукции при разгрузке; любые значительные потери или повреждения, имевшие место в пути; требования о снижении платы или возмещении расходов за морскую перевозку в связи с потерями или повреждениями при перевозке.

В течение четырнадцати дней после разгрузки судна Министерство сельского хозяйства Российской Федерации дополняет отчетную форму следующей информацией: расчетная стоимость выгруженного товара (рассчитанная на основании пункта V «A» (1) части II и одобренная советником — посланником по вопросам сельского хозяйства Посольства США); агент(ы), которые осуществят приемку, погрузку — разгрузку, или распределение данного груза в соответствии с параграфом «B» (2) статьи III части I; географическое местонахождение пункта продажи товара; покупатель товара; количество проданного товара; дата продажи; продажная цена. Если информация по продаже (количество проданных товаров, дата продажи, продажная цена) не поступила в течение четырнадцати дней после разгрузки, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предоставит дополнительный отчет, содержащий эту информацию, в течение четырнадцати дней после продажи этих товаров.

2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации представляет стране — экспортеру Финансовый отчет с указанием даты и сумм платежей, поступивших на специальный счет в соответствии с пунктом V части II, и выплат, произведенных с этого счета, а также словесное описание хода выполнения мер, предусмотренных планом развития, и других задач, перечисленных в пункте V части II настоящего Соглашения. Министерство сельского хозяйства РФ представляет этот отчет раз в две недели советнику — посланнику по вопросам сельского хозяйства и Рабочей группе, созданной в соответствии с параграфом «G» статьи III части I данного Соглашения.

3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не позднее 31 января 2000 года предоставит Отчет по форме, приведенной в приложении В настоящего Соглашения за период поставки, указанный в пункте I части II Соглашения, который должен включать: статистические данные об импорте по странам — поставщикам с целью выполнения требований в отношении обычной реализации, определенных в пункте III части II настоящего Соглашения; перечень мер, принятых во исполнение положений параграфа «A», пункт 2 и 3 данной статьи; статистические данные об экспорте по странам — получателям в отношении товаров, идентичных либо схожих с теми, что импортируются в рамках этого Соглашения, как указано в части II, пункт IV данного Соглашения; отчет об использовании товаров, импортируемых в соответствии с настоящим Соглашением; и отчет о мерах, принятых для выполнения положений о гласности, содержащихся в параграфе «H» данной статьи.

4. Страна — импортер предоставит стране — экспортеру, или подтвердит полномочия своего агента(тов) сделать это, доступ ко всем документам, касающимся получения и зачисления на счет выручки от продаж, а также доступ во все точки хранения, транспортировки и переработки, задействованные в получении, транспортировке, хранении и переработке товаров, поставляемых в рамках настоящего Соглашения.

5. В четвертом квартале 1999 календарного года Правительства страны — импортера и страны — экспортера проведут совместную аудиторскую проверку приемки и продаж товаров, а также распределения доходов, полученных от продаж.

D. Порядок выверки и корректировки счетов

Каждое из Правительств двух стран устанавливает определенный порядок с целью облегчения выверки соответствующих учетных документов обеих стран по объемам финансирования с учетом товаров, поставляемых в течение каждого календарного года. Правительства двух стран могут делать корректировки этих счетов по взаимному согласию, когда сочтут необходимым.

E. Определения

Для целей данного Соглашения:

1. Поставка считается осуществленной на дату погрузки, указанную в коносаменте, который подписан или парафирован от имени перевозчика.

2. Груз считается ввезенным, когда товары ввезены на территорию страны — импортера и завершено таможенное оформление на таможне, если таковая имеется.

3. Продажа товаров, предусмотренных данным Соглашением, считается осуществленной страной — импортером на дату заключения соглашения о продаже.

4. Использование считается осуществленным, когда товар прошел таможенную очистку и попал в обычные каналы распределения на территории Российской Федерации, а именно: доставлен на мукомольные предприятия, в пекарни, заводы по переработке семян масличных или другие предприятия для дальнейшей переработки; доставлены на местные, региональные или центральные склады с целью дальнейшего распределения; доставлены непосредственно в коммерческие или государственные оптовые, розничные предприятия, либо в центры распределения.

F. Применяемый обменный курс

В целях осуществления пункта II части II для расчета суммы в местной валюте, которая должна быть уплачена стране — экспортеру, используется обменный курс, действующий на дату осуществления платежа страной — импортером, который выгоден стране — экспортеру не менее, чем самый высокий официально допустимый курс в Российской Федерации, и который выгоден стране — экспортеру не менее, чем самый высокий курс, используемый при расчетах с любой другой страной.

G. Консультации

1. Будет создана Рабочая группа, включающая двух официальных представителей Соединенных Штатов Америки (помимо советника — посланника по вопросам сельского хозяйства), назначенных страной — экспортером, по одному официальному представителю от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства финансов и Министерства торговли, назначенных страной — импортером, а также представителей агентов, выбранных страной — импортером в соответствии с параграфом «B» (2) статьи III части I настоящего Соглашения. Группа будет встречаться каждую неделю для обсуждения отчетов «О поступлении, распределении и состоянии фондов», а также финансовых отчетов, предоставляемых один раз в две недели, и любых других представляющих интерес рабочих вопросов и вопросов материально-технического обеспечения. Рабочая группа будет еженедельно информировать о результатах своей работы советника — посланника по вопросам сельского хозяйства Посольства Соединенных Штатов Америки в Москве.

2. Правительства двух стран, по просьбе одного из них, проводят консультации по любым вопросам, возникающим в связи с настоящим Соглашением, включая выполнение договоренностей в соответствии с настоящим Соглашением.

H. Идентификация и гласность

Страна — импортер предпримет меры, которые могут быть взаимно согласованы перед поставкой, по идентификации продовольственных товаров в пунктах распределения в Российской Федерации как товаров, предоставленных американским народом на льготных условиях в знак дружбы. Текст настоящего Соглашения и список регионов — бенефициаров считаются общедоступной информацией.

I. Разгрузка и распределение

1. В целях размещения большого количества поставок, осуществляемых в исполнение этого и других подобных соглашений со страной — экспортером, страна — импортер предоставляет судам преимущественное право швартовки и способствует быстрой разгрузке всех судов, осуществляющих поставки товаров в рамках настоящего Соглашения.

2. Прежде чем обратиться за разрешением на осуществление закупок Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предоставляет советнику — посланнику по вопросам сельского хозяйства Посольства Соединенных Штатов Америки рабочий план, содержащий, помимо других сведений, название региона, области или города, где планируется распределение товара; предполагаемые сроки; планы перевозок и хранения; предполагаемые места продажи; выбранные оптовые покупатели и покупатели из числа предприятий агропромышленного комплекса; предполагаемые условия кредитования продаж по всем запрошенным товарам. Страна — импортер оформляет, распределяет и продает товары, поставленные в рамках настоящего Соглашения, в соответствии с этим рабочим планом и любыми изменениями, одобренными советником — посланником по вопросам сельского хозяйства Посольства Соединенных Штатов Америки на основе внесенных запросов Рабочей группы, созданной в соответствии с параграфом «G» (1) статьи III части I этого Соглашения.

3. Страна — импортер не предпринимает никаких действий, которые могли бы привести к распределению товаров, финансируемых в рамках настоящего Соглашения, на территории Российской Федерации по признаку политической принадлежности, географического местонахождения, этнической или родовой принадлежности и религиозных убеждений потенциальных покупателей или получателей.

4. Сельскохозяйственная продукция, финансируемая в рамках настоящего Соглашения, не может распределяться, перегружаться, использоваться или выделяться участниками или представителями вооруженных сил, если только иное не согласовано страной — экспортером.

J. Условия продажи в кредит

Страна — импортер примет все разумные меры, чтобы собрать причитающуюся выручку от продажи сельскохозяйственной продукции, поставленной в рамках настоящего Соглашения. Невозможность собрать выручку от продажи в кредит не отменяет обязательство страны — импортера вносить суммы в полном объеме на специальный счет в течение периода, указанного в пункте V (1) части II.

K. Наличие

Выполнение настоящего Соглашения в каждом финансовом году зависит от наличия необходимых бюджетных ассигнований и сельскохозяйственной продукции.

L. Налоги и таможенные пошлины

Никакие таможенные пошлины не должны применяться страной — импортером к ввозимым товарам, финансируемым в рамках настоящего Соглашения. Страна — импортер не должна начислять никаких иных налогов во время импортирования или первоначального распределения или продажи этих товаров.

Часть II. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

A. Настоящее Соглашение охватывает следующие сельскохозяйственные товары:

Товар	Период поставки (финансовый год в США)	Примерный объем поставок (в метрических тоннах)	Максимальная рыночная цена (в миллионах долларов США)
Кукуруза	1999	500 000	55,00
Соевый шрот	1999	300 000	54,00
Соевые бобы	1999	200 000	45,00
Пшеница	1999	200 000	30,00
Говядина	1999	120 000	74,40
Рис	1999	100 000	40,00
Свинина	1999	50 000	23,75
Обезжиренное сухое молоко	1999	30 000	69,00
Перевозка по морю (оценка на основании данных, приведенных в части I, статья I, параграф «F»)			62,06
Итого:			453,21

B. Спецификации товаров будут согласовываться перед получением разрешения на их закупку. Говядина, предоставленная в соответствии с данным Соглашением, будет состоять из отрубов передней и задней четвертей туш. Свинина, предоставленная в соответствии с данным Соглашением, будет состоять из нижних лопаточной и плечевой и окорочной частей туши (типа «пикник» и «хэм») и связанных с ними частей для последующей переработки.

1. Количество платежей — 16 (шестнадцать).

2. Размер каждого платежа приблизительно составляет 1/16 общей суммы кредита.

3. Дата первого платежа — 5 (пять) лет после даты последней поставки товара в течение каждого календарного года.

4. Начальная процентная ставка — 2% (два процента).

5. Постоянная процентная ставка — 2% (два процента).

Товар	Период импорта (финансовый год в США)	Требования к обычной реализации (в метрических тоннах)
Кукуруза	1999	11 000
Соевый шрот	1999	32 000
Соевые бобы	1999	1 000
Пшеница	1999	160 880
Рис	1999	71 740
Говядина	1999	120 000
Свинина	1999	88 800
Обезжиренное сухое молоко	1999	12 000

A. Период действия экспортных ограничений

Экспортные ограничения действуют с даты вступления в силу настоящего Соглашения до конца 1999-го финансового года США или любого последующего финансового года, в течение которого товары, финансируемые по данному Соглашению, были импортированы или использованы.

B. Товары, к которым применимы экспортные ограничения

Для целей части I, статьи III, параграфа «A» (3) настоящего Соглашения товары, которые не могут экспортироваться, следующие: пшеница, пшеничная мука, плющенное пшеничное зерно, семолина (манная крупа), фарина (мука — крупчатка), булгур (высушенное дробленное пшеничное зерно), кукуруза, соевые бобы, соевый шрот, соевое масло, говядина, свинина, рис и обезжиренное сухое молоко (а также перечисленные товары под любыми другими названиями). Как исключение может продолжаться экспорт в страны Кавказского региона при условии, что такой экспорт осуществляется в соответствии с контрактами на продажу, подписанными до того, как настоящее Соглашение вступило в силу.

A. Сельскохозяйственные товары, поставляемые по настоящему Соглашению, и выручка, получаемая от реализации этих товаров (в случае их продажи), будут включены в общие планы развития импортирующей страны, нацеленные на повышение продовольственной безопасности, развитие сельского хозяйства, искоренения бедности и обеспечения всеобъемлющего, сбалансированного и поступательного развития сельскохозяйственного производства. Для выполнения этой задачи предусматриваются следующие шаги:

1. Для определения сумм, предполагаемых к зачислению на специальный счет, каждые две недели Рабочая группа будет определять оценочную рублевую стоимость в стране — импортере партий товаров, финансируемых в соответствии с настоящим Соглашением. Стоимость будет определяться для каждого транша на основе тендера по закупке товаров в стране — экспортере до прибытия товара на территорию Российской Федерации. Ссылки в предыдущем предложении на транши на основе тендера означают только количество, по которому Рабочая группа договаривается о цене для определения рублевой стоимости транша. При определении оценочной стоимости будут учитываться, в частности, следующие факторы: уровень мировых цен, преобладающие рыночные цены в тех регионах, где товар будет реализован, а также качественные характеристики товара. Эти оценки будут считаться окончательно определенными только после получения одобрения советником — посланником по вопросам сельского хозяйства Посольства Соединенных Штатов. В течение 120 дней после прибытия товара на российскую границу или в течение 30 дней после доставки товара в пункт назначения в регионе, в зависимости от того, какая дата наступит раньше, страна — импортер зачисляет сумму (суммы), эквивалентную(ые) оценочной стоимости на специальный счет, открытый исключительно для начисления этих средств.

2. После одобрения Рабочей группой суммы выручки от продаж должны быть переведены со специального счета на счет Пенсионного фонда федерального бюджета Российской Федерации. Любые зачисления на счет, не соответствующие оценочной стоимости поставленного товара, должны обсуждаться Рабочей группой для выявления причины такого занижения и определения способа его преодоления.

3. Если совместная аудиторская проверка покажет, что полная выручка от реализации товаров превышает их оценочную стоимость, то импортирующая страна сможет перечислить разницу на специальный счет.

B. Участие на конкурсной основе частного сектора импортирующей страны в хранении, реализации, транспортировке и распределении сельскохозяйственных товаров, поступающих по настоящему Соглашению, будет поддерживаться путем привлечения негосударственных предприятий агропромышленного комплекса, оптовой и розничной торговли продовольственными товарами.

C. По запросу страны — экспортера страна — импортер будет предоставлять отчеты о реализации планов развития, предусмотренных пунктом V настоящего Соглашения.

Часть III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

A. Настоящее Соглашение вступает в силу с окончательной даты получения письменного уведомления Российской Стороной о том, что все необходимые внутригосударственные процедуры были совершены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

B. Настоящее Соглашение, или любая его часть, может быть расторгнуто любой из Сторон по предъявлению письменного уведомления о расторжении. Такое расторжение вступает в силу с даты предъявления уведомления о расторжении. Расторжение Соглашения не освобождает страну — импортера от финансовых обязательств, накопившихся к дате расторжения Соглашения.

В подтверждение чего соответствующие представители, должным образом уполномоченные для этой цели, подписали настоящее Соглашение.

Совершено в Москве 23 декабря 1998 г. в двух экземплярах на русском и английском языках, причем оба текста имеют равную силу.

AGREEMENT

BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA AND THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION FOR SALES OF AGRICULTURAL COMMODITIES

(Moscow, 23.XII.1998)

The Government of the United States and the Government of the Russian Federation;

Recognizing the desirability of expanding trade in agricultural commodities between the United States of America (hereinafter referred to as the Exporting Country) and the Russian Federation (hereinafter referred to as the Importing Country) in a manner that will not displace usual marketings of the Exporting Country in these commodities or unduly disrupt world prices of agricultural commodities or normal patterns of commercial trade with other countries;

Recognizing the policy of the Exporting Country to use its agricultural productivity to enhance the food security of the world by combating food shortages, encouraging countries to improve their own agricultural production, and assisting them in their economic development;

Desiring to set forth the understandings that will govern the sales of agricultural commodities to the Importing Country pursuant to Title I of the Agricultural Trade Development and Assistance Act, as amended (hereinafter referred to as the Act), and the measures that the two governments will take individually and collectively in furthering the above-mentioned policies;

Have agreed as follows:

Part I. GENERAL PROVISIONS

The Commodity Credit Corporation, an agency and instrumentality of the United States of America, and the Ministry of Agriculture, the Ministry of Finance, the Ministry of Trade, the State Tax Service, and the State Customs Committee of the Government of the Russian Federation will implement this agreement on behalf of their respective Governments.

Article I

The Exporting Country undertakes to finance the sale of agricultural commodities to purchasers authorized by the Importing Country in accordance with the terms and conditions set forth in this Agreement.

The financing of the agricultural commodities listed in Part II of this Agreement will be subject to the issuance by the Exporting Country of purchase authorizations and their acceptance by the Ministry of Agriculture.

C. Request for purchase authorizations.

Request for purchase authorizations will be made by the Ministry of Agriculture within 90 days after the effective date of this Agreement and, with respect to any additional commodities or amounts of commodities provided for in any amendment to this Agreement, within 90 days after the effective date of such amendment to this Agreement. Purchase authorizations shall include provisions relating to the sale and delivery of such commodities, and other relevant matters.

D. Delivery periods.

Except as may be authorized by the Exporting Country, all deliveries of commodities sold under this Agreement shall be made within the supply periods specified in the Commodity Table in Part II.

1. The Exporting Country may vary the total quantity of each commodity to be financed under this Agreement, if ocean transportation costs to be financed, in accordance with Part I, Article I, Paragraph F differ from estimated ocean transportation costs specified in Part II, so that the total amount financed on credit terms by the Exporting Country will not exceed the total maximum export market value specified in Part II.

2. The Exporting Country may limit the total value of each commodity to be covered by purchase authorizations as price declines or other marketing factors may require, so that the quantities of such commodity sold will not substantially exceed the applicable approximate quantity specified in Part II.

1. The Exporting Country shall bear the ocean freight differential for commodities the Exporting Country requires to be transported in United States flag vessels. The ocean freight differential is deemed to be the amount, as determined by the Exporting Country, by which the cost of ocean transportation is higher (than would otherwise be the case) by reason of the requirement that the commodities be transported in United States flag vessels. The Importing Country shall have no obligation to reimburse the Exporting Country or deposit local currency of the Importing Country for the ocean freight differential born by the Exporting Country.

2. In addition to bearing the cost of the ocean freight differential, the Exporting Country will finance on credit terms one-hundred (100) percent of the balance of costs for ocean transportation to discharge port(s) on a full berth term basis (hereinafter referred to as «ocean transportation»), which is understood to mean unloading directly onto the domestic land transportation. The Importing Country will ensure that ground transportation is available on time. Any additional costs or demurrage charges that may accrue because of problems with or lack of timely availability of land transportation will be the responsibility of the Importing Country.

3. The amount for ocean transportation costs included in any commodity table for financing on credit terms does not include the ocean freight differential to be borne by the Exporting Country and is only an estimate of the amount that will be necessary to cover the transportation costs to be financed on credit terms by the Exporting Country. Actual value of ocean freight financing will be shown in advice of vessel approval forms issued by the Exporting Country under purchase authorizations implementing this Agreement.

Article II

Sales of the commodities specified in Part II shall be financed in accordance with the type of financing indicated therein. Special provisions relating to the sale are also set forth in Part II.

The following provisions apply to sales to be financed by the Exporting Country for dollars on credit terms specified in Part II.

1. With respect to commodities delivered and ocean transportation financed in each calendar year under this Agreement, the principal of the credit (hereinafter referred to as the principal) will consist of the dollar amount disbursed by the Exporting Country for the commodities and ocean transportation financed by the Exporting Country on credit terms (but not the ocean freight differential). For the purpose of determining the amount of the principal repayment obligation of the Importing Country, the dollar amount disbursed by Exporting Country shall be final and conclusive. The principal shall be paid in accordance with the payment schedule in Part II of this Agreement. The first installment payment shall be due and payable on the date specified in Part II of this Agreement. Subsequent installment payments shall be due and payable at intervals of one year thereafter. Any payment of principal may be made prior to its due date.

2. Interest on the unpaid balance of the principal due for commodities delivered and ocean transportation financed in each calendar year shall begin to accrue on the date of last delivery of these commodities in each calendar year. Interest shall be paid not later than the due date of each installment payment of principal, except that if the date of the first installment is more than a year after such date of last delivery, the first payment of interest shall be made not later than the anniversary date of such date of last delivery, and thereafter payment of interest shall be made annually and not later than the due date of each installment payment of principal.

3. For the period of time from the date the interest begins to the due date for the first installment payment, the interest shall be computed at the initial interest rate specified in Part II of this Agreement. Thereafter, the interest shall be computed at the continuing interest rate specified in Part II of this Agreement.

4. The computation of all payments of principal and interest under this Agreement shall be made in United States dollars.

C. Payment provisions.

All payments for commodities and ocean transportation financed on dollar credit terms shall be made in United States dollars.

D. Deposit of payments.

The Importing Country shall make, or cause to be made, payments to the Exporting Country in dollars to the Treasurer, Commodity Credit Corporation, United States Department of Agriculture, Mail Stop 0581, Washington, D.C. 20250-0581, unless another method of payment is agreed upon by the two governments.

Article III

The two governments shall take maximum precautions to assure that sales of agricultural commodities pursuant to this Agreement will not displace usual marketings of the Exporting Country in these commodities or unduly disrupt world prices of agricultural commodities or normal patterns of commercial trade with other countries. In implementing this provision the Importing Country shall:

1. Ensure that total imports from the Exporting Country and other countries into the Russian Federation paid for with the resources of the Importing Country will equal at least the quantities of agricultural commodities as may be specified in the Usual Marketing Table set forth in Part II during each import period specified in the table and during each subsequent comparable period in which commodities financed under this Agreement are being delivered. The imports of commodities to satisfy these usual marketing requirements for each import period shall be in addition to purchases financed under this Agreement;

2. Take all possible measures to prevent the resale, diversion in transit, or transshipment to other countries or the use for other than domestic purposes of the agricultural commodities purchased pursuant to this Agreement (except where such resale, diversion in transit, transshipment or use is specifically approved by the Exporting Country); and

3. Take all possible measures to prevent the export of any commodity of either domestic or foreign origin, which is defined in Part II of this Agreement, during the export limitation period specified in the Export Limitation Table in Part II (except as may be specified in Part II or where such export is otherwise specifically approved by the Exporting Country).

1. In carrying out the provisions of this Agreement, the two governments shall seek to assure conditions of commerce permitting private traders to function effectively.

2. The Government of the Russian Federation has selected four agents through a closed tender process to act on its behalf in receiving, distributing, storing, processing, or selling commodities imported under this Agreement. The agents selected for the commodities financed under this Agreement are the following: Roskhleboproduct (wheat, corn, soybeans, and soybean meal); Raznoimport (rice); Rosmyasomoltorg (beef, pork, and non-fat dry milk); and Prodintorg (beef, pork, and non-fat dry milk). The Government of the Russian Federation shall promptly notify CCC, if other agent(s) are selected in the future.

C. Reporting and compliance.

1. For each shipment of commodities financed under this Agreement, the Exporting Country shall provide the Importing Country with a «Shipment, Arrival, Distribution and Status of Funds» report form which shall include a control number, vessel name, date of departure from the load port, and the commodity and tonnage loaded on the vessel. The Ministry of Agriculture shall supply the following information on the form and return it to the Minister Counselor for Agricultural Affairs at the U.S. Embassy, 19/23 Novinskiy Bul'var, 121009 Moscow, Russia within 48 hours after discharge of the commodities from the vessel: date of arrival of the vessel at the discharge port; the discharge port; date discharge completed; condition of commodity on discharge; any significant loss or damage in transit; and advice of any claim for, or recovery of, or reduction of ocean freight charges due to loss or damage in transit.

Within fourteen days after discharge of the commodities from the vessel, the Ministry of Agriculture shall supplement the report form with the following information: the estimated value of the commodity discharged (based upon the determination made under Part II, Item V(A)(1), and approved by the Minister Counselor for Agricultural Affairs at the U.S. Embassy); the agent(s) that will receive, handle, or distribute that specific shipment of commodities, in accordance with Part I, Article III, Paragraph B(2); the geographic location of the commodity sales; purchaser of the commodity; quantity sold; date of sale; and sale price. If the sales information (quantity sold, date of sale, and sale price) is not available within fourteen days after discharge, the Ministry of Agriculture shall provide a supplemental report containing this information within fourteen days after the sale of the commodities.

2. The Ministry of Agriculture shall provide the Exporting Country with a «Financial Report» which shall include the date and amounts of payments into, and disbursements from, the Special Account required by Part II, Item V, and a narrative description of the progress made toward accomplishing the development plan measures and other objectives specified in Part II, Item V of this Agreement. The Ministry of Agriculture shall furnish this report to the Minister Counselor for Agricultural Affairs, and to the Working Group established in Part I, Article III, Paragraph G, of this Agreement, bi-weekly.

3. The Ministry of Agriculture shall provide a report no later than January 31, 2000, in the format set forth in Attachment B of this Agreement, covering the supply period specified in Part II, Item I, of this Agreement and containing: statistical data on imports by country of origin to meet usual marketing requirements specified in Part II, Item III, of this Agreement; a statement of the measures taken to implement the provisions of Paragraph A, Items 2 and 3 of this Article; statistical data on exports, by country of destination, of commodities the same as or like those imported under this Agreement, as specified in Part II, Item IV of this Agreement; a statement on utilization of commodities imported under this Agreement; and a statement of measures taken to implement the publicity provisions of Paragraph H of this Article.

4. The Importing Country will, or assure that its agent(s) will, give the Exporting Country access to all documents regarding the receipt and deposit of sales proceeds, and allow access to all storage, transportation, and processing facilities involved in receiving, transporting, storing or processing commodities supplied under this agreement.

5. The two governments will conduct a joint audit regarding the receipt and sales of commodities and disbursement of sales proceeds during the fourth quarter of calendar year 1999.

D. Procedures for reconciliation and adjustment of accounts.

The two governments shall each establish appropriate procedures to facilitate the reconciliation of their respective records on the amounts financed with respect to the commodities delivered during each calendar year. The two governments may make such adjustments in these accounts as they mutually decide are appropriate.

For the purposes of this Agreement:

1. Delivery shall be deemed to have occurred as of the on-board date shown in the ocean Bill of Lading which has been signed or initialed on behalf of the carrier;

2. Import shall be deemed to have occurred when the commodity has entered the country, and passed through customs, if any, of the Importing Country;

3. The Importing Country will be deemed to have sold the commodities provided under this Agreement on the date a sales agreement is concluded.

4. Utilization shall be deemed to have occurred when the commodity clears customs and enters normal distribution channels within the Russian Federation, including: being transported to mills, bakeries, refineries or other facilities for further processing; transported to local, regional or central storage for subsequent distribution; or transported directly to commercial or government wholesale, retail, or ration center outlets.

For the purposes of Part II, Item II, the applicable exchange rate for determining the amount of any local currency to be paid to the Exporting Country shall be a rate in effect on the date of payment by the Importing Country which is not less favorable to the Exporting Country than the highest exchange rate legally obtainable in the Russian Federation and which is not less favorable to the Exporting Country than the highest exchange rate obtainable by any other nation.

1. A working group will be established that consists of two U.S. officials (besides the Minister Counselor for Agricultural Affairs) designated by the Exporting Country, one Russian official from the Ministry of Agriculture, one official from the Ministry of Finance and one Russian official from the Ministry of Trade designated by the Importing Country, and representatives of the agents selected by the Importing Country pursuant to Part I, Article III, Paragraph B(2) of this Agreement. The group will meet weekly to discuss the Arrival, Distribution and Status of Funds reports, the bi-weekly Financial reports, and any operational or logistic issues of concern. The working group will report its findings each week to the Minister Counselor for Agricultural Affairs at the Embassy of the United States of America in Moscow.

2. The two governments shall, upon request of either of them, consult regarding any matter arising under this Agreement, including the operation of arrangements carried out pursuant to this Agreement.

The Importing Country shall undertake such measures as may be mutually agreed prior to delivery for the identification of food commodities at points of distribution in the Russian Federation as being on a concessional basis through the friendship of the American people. The text of this Agreement and the list of beneficiary regions shall be considered public information.

I. Discharge and distribution.

1. To accommodate the large number of deliveries to carry out this and similar agreements with the Exporting Country, the Importing Country will provide priority berthing and facilitate rapid discharge of all vessels delivering commodities under this agreement.

2. Prior to requesting purchase authorizations, the Ministry of Agriculture will provide a «work plan» to the Minister Counselor for Agricultural Affairs at the Embassy of the United States of America indicating, among other things, the region, oblast, and city distribution projections; estimated time lines; transportation and storage plans; projected point of sale; identified purchasers at the wholesale and agribusiness level; and projected sale credit terms, for all commodities requested. The Importing Country will handle, distribute, and sell the commodities provided under this Agreement in accordance with the work plan and any changes approved by the Minister Counselor for Agricultural Affairs at the Embassy of the United States of America based upon requests of the working group established in Part I, Article III, Paragraph G(1) of this Agreement.

3. The Importing Country shall not take any action that would result in the agricultural commodities financed under this Agreement being distributed within the Russian Federation on the basis of the political affiliation, geographic location, ethnic, tribal, or religious identity of potential consumers or recipients.

4. Agricultural commodities financed under this Agreement shall not be distributed, handled, or allocated by members or representatives of armed forces unless otherwise agreed by Exporting Country.

The Importing Country will take all reasonable actions to collect the proceeds due from the sale of agricultural commodities provided under this Agreement. The inability to collect on credit sales does not nullify the Importing Country's commitment to make full deposits to the Special Account within the time period specified in Part II, Item V(1).

This Agreement is subject to the availability, during each fiscal year to which this Agreement applies, of the necessary appropriations and agricultural commodities.

L. Taxes and customs duties.

No import duties shall be applied by the Importing Country on the commodities financed under this agreement. The Importing Country shall not apply any other taxes during the importation, or initial sale or distribution of these commodities.

Part II. PARTICULAR PROVISIONS

Commodity	Supply Period (U.S. Fiscal Year)	Approximate Quantity (metric tons)	Maximum Export Market Value (US $million)
Corn	1999	500,000	55.00
Soybean Meal	1999	300,000	54.00
Soybeans	1999	200,000	45.00
Wheat	1999	200,000	30.00
Beef	1999	120,000	74.40
Rice	1999	100,000	40.00
Pork	1999	50,000	23.75
Non Fat Dry Milk	1999	30,000	69.00
Ocean Transportation, in accordance with Part I, Article I, Paragraph F (estimated)			62.06
Total			453.21

B. The specifications of the commodities will be agreed upon prior to the issuance of purchase authorizations. The beef provided under this agreement will consist of cuts from the fore and rear quarters of cattle. Pork items provided under this agreement will consist of picnics, hams, and related parts for further processing.

1. Number of installment payments — sixteen (16).

2. Amount of each installment payment — approximately equal annual amounts.

3. Due date of first installment payment — five (5) years after date of last delivery of commodities in each calendar year.

4. Initial interest rate — Two (2.00) percent.

5. Continuing interest rate — Two (2.00) percent.

Item III

Usual Marketing Table

Commodity	Import Period (U.S. Fiscal Year)	Usual Marketing Requirement (Metric Tons)
Corn	1999	11,000
Soybean Meal	1999	32,000
Soybeans	1999	1,000
Wheat	1999	160,880
Beef	1999	120,000
Rice	1999	71,740
Pork	1999	88,800
Non Fat Dry Milk	1999	12,000

The export limitation period shall be the date this Agreement enters into force through the end of U.S. Fiscal year 1999 or any subsequent U.S. Fiscal year during which commodities financed under this Agreement are being imported or utilized.

For the purposes of Part I, Article III, Paragraph A(3) of this Agreement, the commodities which may not be exported are: wheat, wheat flour, rolled wheat, semolina, farina, or bulgur, corn, soybeans, soybean meal, soybean oil, beef, pork, rice or non fat dry milk (or the same products under different names); except that exports to countries in the Caucasus region may continue provided that such exports are pursuant to sales contracts signed prior to the entry into force of this Agreement.

A. The agricultural commodities provided under this Agreement or the revenues generated by the sale of such commodities (if such commodities are sold), will be integrated into the overall development plans of the Importing Country to improve food security and agricultural development, alleviate poverty, and promote broad-based, equitable, and sustainable agriculture in the following ways:

1. For the purposes of determining amounts to be deposited into the special account, every two weeks the working group will meet to determine an estimated value in roubles in the Importing Country for shipments financed under this agreement. The value will be determined for each tranche based on the tenders to purchase the commodities in the Exporting Country, prior to the arrival of the shipment on the territory of the Russian Federation. Any reference to tranche based on tenders in the previous sentence only signifies the quantity for which the working group will agree upon a price in order to determine the rouble value of that tranche. Factors to consider in determining price and value will include but are not limited to world price levels, prevailing market prices in the regions where the commodities are to be sold, and commodity quality specifications. These estimates shall be considered determined only after receiving a concurrence of the Minister Counselor for Agricultural Affairs at the U.S. Embassy. Within 120 days of the arrival of the shipment at the Russian border, or 30 days from the time of arrival of the commodities at the point of intended destination in the targeted region, whichever comes first, the Importing Country will deposit an amount(s) equal to the estimate into the Special Account established for the sole purpose of receiving such funds.

2. Upon approval of the working group, proceeds will be disbursed from the Special Account to the Pension Fund of the Russian Federation's Federal Budget. Any deposits not meeting the estimated shipment value must be discussed with the working group to determine the cause for the shortfall and to identify remedies.

3. If after the joint audit total actual proceeds are determined to be larger than total estimated proceeds, the Importing Country will deposit the difference in the Special Account.

B. Competitive private sector participation within the Importing Country in the storage, marketing, transportation, and distribution of agricultural commodities made available under this Agreement will be encouraged by using private entities within the agribusiness and food wholesale and retail sectors.

C. The Importing Country will provide reports as requested by the Exporting Country on progress made toward accomplishing the development plans described in this Item V.

Part III. FINAL PROVISIONS

A. This Agreement shall enter into force upon the final date of written notification by the Russian Side that all necessary state procedures have been completed in keeping with the legislation of the Russian Federation.

B. This Agreement, or any part of it, may be terminated by either Party by a written notice of termination to the other Party. Such termination shall take effect on the date of the notice of termination. Such termination shall not reduce any financial obligations the Importing Country has incurred as of the date of termination.

In witness whereof, the respective representatives, duly authorized for the purpose, have signed the present Agreement. Done in Moscow in duplicate in English and Russian languages, both texts being equally authentic.

---