--- title: "\"Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2365" --- ## "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами" # "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами" (Вместе с "Представителями Договаривающихся Сторон, уполномоченными осуществлять контакты на рабочем уровне") (Заключено в г. Женеве 09.11.2011) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 22 августа 2012 года ("Бюллетень международных договоров", N 1, 2013). > Документ [вступил](#p100063) в силу с даты [присоединения](https://bukva.ai/docs/protokol-o-prisoedinenii-rossiyskoy-federatsii-vsemirnaya-torgovaya) России к Всемирной торговой организации. ## СОГЛАШЕНИЕ **МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ** **ГРУЗИИ ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ МЕХАНИЗМА ТАМОЖЕННОГО** **АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И МОНИТОРИНГА ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ** (Женева, 9 ноября 2011 года) Правительство Российской Федерации и Правительство Грузии (далее именуемые Договаривающимися Сторонами) совместно договорились об учреждении механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли всеми товарами, входящими либо выходящими из предопределенных торговых коридоров, определенных в [Приложении I](#p100066), в рамках двусторонних переговоров между Сторонами о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО). Договаривающиеся Стороны, стремясь к облегчению торговли и тем самым внедрению наилучшей практики таможенного администрирования и мониторинга торговых потоков в соответствии со стандартами Всемирной таможенной организации (ВТамО), учитывая [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-193/statya-1) между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о свободной торговле от 3 февраля 1994 года и другие соответствующие соглашения, образующие зону свободной торговли в понимании [статьи XXIV](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-po-tarifam-i-torgovle#p100313) ГАТТ 1994, принимая во внимание соответствующие соглашения ВТО и в частности то, что члены ВТО заключают взаимные и взаимовыгодные договоренности, направленные на существенное снижение тарифов и других барьеров в торговле и на устранение дискриминационного режима в международной торговле, а также различные статьи, воплощающие эти цели, такие как [статьи I](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-po-tarifam-i-torgovle#p100011), [II](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-po-tarifam-i-torgovle#p100026), [III](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-po-tarifam-i-torgovle#p100042), [VIII](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-po-tarifam-i-torgovle#p100101), [X](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-po-tarifam-i-torgovle#p100125), [XXIV](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-po-tarifam-i-torgovle#p100313) ГАТТ-94 и [часть 3](https://bukva.ai/docs/soglashenie-po-torgovym-aspektam-prav/statya-41#p101138) ТРИПС, а также продолжающуюся работу в рамках переговоров Дохийского раунда ВТО, прежде всего в области упрощения торговых процедур и нетарифных барьеров, признавая присоединение Российской Федерации к ВТО как возможность для улучшения транспарентности данных о торговле в понимании [статьи X](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-po-tarifam-i-torgovle#p100125) ГАТТ-94, подтверждая желание Договаривающихся Сторон противодействовать незаконной торговле, в том числе контрафактной продукцией, и коррупции, сознавая, что обязательства по ВТО могут стать предметом рассмотрения в рамках механизма разрешения споров ВТО, решили представлять данные о торговле, являющейся предметом настоящего Соглашения, в Интегрированную базу данных (ИБД) ВТО. Договаривающиеся Стороны обязуются ежемесячно передавать в Секретариат ВТО агрегированные данные о торговле товарами, как указано в [Приложении I](#p100066). Договаривающиеся Стороны назначат должностных лиц, ответственных за передачу данных, как указано в [Приложении II](#p100119), согласились о том, что торговля всеми товарами, входящими либо выходящими из предопределенных коридоров, будет подпадать под действие Механизма, учреждаемого настоящим Соглашением; также согласились о следующих функциях такого Механизма: - представление и распространение данных о торговле, - обеспечение транспарентности и единообразного таможенного администрирования, - упрощение таможенных процедур, - совершенствование эффективности мер таможенного контроля, - мониторинг таможенных процедур и таможенного оформления посредством проверки документации и записей, - предотвращение незаконной торговли, легализации (отмывания) незаконных доходов, подделки товаров, контрабанды радиоактивных товаров, контрабанды наркотических или психотропных веществ, а также любых иных видов незаконной торговли, - содействие внедрению наилучшей практики в области управления и обмену опытом в соответствии с международными стандартами, - осуществление анализа риска и содействие предотвращению контрабанды путем совершенствования потенциала и специальной подготовки, - идентификация и, при необходимости, повторное исследование, повторная оценка и/или проверка подозрительных грузов, - применение любой иной меры, усиливающей безопасность и повышающей эффективность мер таможенного контроля, - обеспечение безопасности и конфиденциальности данных, обмен которыми осуществляется в рамках Механизма, посредством точных и надежных механизмов контроля доступа к данным. Договаривающиеся Стороны далее согласились о том, что Механизм состоит из (а) Системы электронного обмена данными (СЭОД) и (б) Системы международного мониторинга (СММ). а) Договаривающиеся Стороны приняли решение о внедрении Системы электронного обмена данными (СЭОД) для отслеживания и управления данными о торговле, коммерческими и логистическими данными. Она состоит из: - общей электронной платформы обмена данными, предназначенной для предоставления нейтральной частной компании информации обо всех таможенных и торговых операциях, - функции предварительного информирования о товарах, позволяющей нейтральной частной компании осуществлять управление рисками, - электронного интерфейса между данной платформой и соответствующими системами таможенного управления, который обеспечит высокую степень точности данных. б) Договаривающиеся Стороны приняли решение о создании Системы международного мониторинга, состоящей из следующих элементов: - управление рисками нейтральной частной компанией посредством оценки данных, полученных через СЭОД и путем физического присутствия на терминалах, как указано в [Приложении I](#p100066), - проведение нейтральной частной компанией аудита данных о торговле, входящей либо выходящей из торговых коридоров, - электронные печати на всех грузах, входящих в торговые коридоры через терминалы, - система мониторинга торговых грузов на базе GPS/GPRS для отслеживания перемещения торговых грузов после их входа через терминалы в торговые коридоры, - Совместный комитет, как определено ниже. Договаривающиеся Стороны далее решили, что вся информация, относящаяся к торговле, входящей либо выходящей из торговых коридоров, включая информацию, полученную посредством электронных печатей и GPS, будет передаваться нейтральной частной компании. На основе этой информации нейтральная частная компания будет осуществлять управление рисками и аудит данных. Она будет обращаться с данными строго конфиденциальным образом и будет использовать их только для целей, указанных в настоящем Соглашении. На основе результатов анализа управления рисками нейтральная частная компания может рекомендовать уполномоченным национальным должностным лицам таможенных органов осуществить сверку и проверку конкретного груза на терминалах в присутствии представителей нейтральной частной компании, как указано в [Приложении I](#p100066). Нейтральная частная компания будет осуществлять аудит данных, направляемых в ИБД ВТО. Каждая из Договаривающихся Сторон будет регулярно приглашать нейтральную третью сторону для посещения соответствующих терминалов в целях обсуждения полученного опыта и наилучшей практики на основе рекомендаций нейтральной частной компании. Нейтральная третья сторона будет способствовать согласованию порядка деятельности нейтральной частной компании и утвердит мандат нейтральной частной компании на основе результатов консультаций с Договаривающимися Сторонами и на основе настоящего Соглашения. Такие мандат и порядок деятельности будут идентичными для деятельности нейтральной частной компании в Российской Федерации и в Грузии. Сразу после подписания настоящего Соглашения нейтральная третья Сторона составит перечень нейтральных частных компаний, обладающих должной международной репутацией и квалификацией для выполнения мандата, и проведет консультации по данному списку с Договаривающимися Сторонами. На основе результатов таких консультаций нейтральная третья сторона осуществит выбор нейтральной частной компании. Российской Федерацией будет заключен договор с нейтральной частной компанией в отношении работы нейтральной частной компании в Российской Федерации, и Грузией - в отношении работы нейтральной частной компании в Грузии, при этом нейтральная третья Сторона выступит в качестве свидетеля в обоих случаях. Нейтральная частная компания будет подотчетна нейтральной третьей стороне. Она будет регулярно отчитываться о результатах своей деятельности перед Совместным комитетом. Работа нейтральной частной компании будет финансироваться Договаривающимися Сторонами, уплачивающими эквивалент стоимости работы нейтральной частной компании в соответствующей стране в Трастовый фонд, управляемый нейтральной третьей стороной. Взносы на финансирование работы нейтральной частной компании будут выплачиваться на ежегодной основе в Трастовый Фонд. Первый взнос будет покрывать стоимость работы за период в один год, начинающийся с даты вступления в силу настоящего Соглашения. В дополнение к этому и в целях обеспечения непрерывности деятельности нейтральной частной компании обе Договаривающиеся Стороны сразу после вступления в силу настоящего Соглашения осуществят платеж в размере, эквивалентном трехмесячному бюджету нейтральной частной компании, на тот же счет в качестве депозита. Для целей настоящего Соглашения нейтральная третья сторона будет определена в Меморандумах о взаимопонимании между этой нейтральной третьей стороной и каждой из Договаривающихся Сторон. Договаривающиеся Стороны согласились сразу после вступления в силу настоящего Соглашения создать Совместный комитет, состоящий из представителей Договаривающихся Сторон и нейтральной третьей стороны. Совместный комитет: - следит за и оценивает выполнение настоящего Соглашения, - стремится разрешать споры, которые могут возникнуть в отношении толкования или применения настоящего Соглашения, - следит за и анализирует его дальнейшее развитие, и - рассматривает любой иной вопрос, который может повлиять на выполнение настоящего Соглашения. Каждая из Договаривающихся Сторон может в любое время запросить проведение специального заседания Совместного комитета путем письменного уведомления другой Договаривающейся Стороны. Такое заседание проводится в течение 7 дней после получения запроса, если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином. В случае если одна из Договаривающихся Сторон утверждает, что обязательства по настоящему Соглашению были нарушены, для принятия срочных мер Совместным комитетом назначаются три эксперта, по одному от каждой Договаривающейся Стороны и от нейтральной третьей стороны. Они представляют свои рекомендации Совместному комитету в течение одной недели. В случае если Договаривающиеся Стороны не достигнут мирового соглашения посредством механизма Совместного комитета в течение одного месяца с первого письменного уведомления о споре, каждая Договаривающаяся Сторона имеет безусловное право передать спор относительно толкования, применения либо выполнения Соглашения в арбитраж в соответствии с Факультативными правилами разрешения споров между двумя государствами Постоянной палаты третейского суда, действующими на дату вступления в силу настоящего Соглашения, для вынесения окончательного и обязательного решения. Арбитражный трибунал формируется из трех членов. Каждая Договаривающаяся Сторона назначает по одному члену трибунала, и назначенные Договаривающимися Сторонами члены назначают председательствующего арбитра. В случае если одна из Договаривающихся Сторон не назначает арбитра и/или назначенные Договаривающимися Сторонами арбитры не избирают председательствующего арбитра, Договаривающиеся Стороны уполномочивают Генерального Секретаря Постоянной палаты третейского суда в Гааге осуществить назначения. Языком арбитражного процесса является английский. Местом арбитража является г. Париж, Франция. Решение арбитражного трибунала является окончательным и обязательным для Договаривающихся Сторон. Прилагаемые документы ([Приложение I](#p100066) и [Приложение II](#p100119))являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Ничто в законодательстве государств Договаривающихся Сторон не будет являться препятствием для выполнения настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение пересматривается каждые три года и может в любое время быть изменено по взаимному согласию Договаривающихся Сторон. Для вступления в силу такие изменения должны быть сделаны в письменной форме. Настоящее Соглашение вместе с Протоколом о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки, подписанным Договаривающимися Сторонами 28 мая 2004 года, и Дополнительным протоколом, подписанным двумя Договаривающимися Сторонами 28 мая 2004 года, образует пакет договоренностей, достигнутых двумя Договаривающимися Сторонами в процессе присоединения Российской Федерации к ВТО. Настоящее Соглашение совершено на русском, английском и грузинском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу, и в случае расхождений между текстами на русском и грузинском языках преимущественную силу имеет текст на английском языке. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.
Совершено в г. Женеве 9 ноября 2011 года.
(Подписи) ## Приложение I
к Соглашению
между Правительством Российской
Федерации и Правительством Грузии
об основных принципах механизма
таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами [Соглашение](#p100001) выполняется следующим образом: Система электронного обмена данными (СЭОД) позволит нейтральной частной компании получать соответствующие данные из таможенных деклараций и предварительной информации о грузах в соответствии со стандартами и наилучшей практикой ВТамО с целью обеспечения управления рисками до момента входа грузов в торговые коридоры. Договаривающиеся Стороны предоставляют нейтральной частной компании следующий набор данных обо всех товарах, которые входят либо выходят из торговых коридоров: | Декларация | Номер и дата декларации | | --- | --- | | Грузоотправитель/экспортер | Полное наименование и адрес последнего продавца товаров перед их импортом | | Всего грузовых мест | Общее количество грузовых мест | | Грузополучатель | Полное наименование и адрес грузополучателя | | Страна отправления | Страна экспорта | | Страна происхождения | Страна происхождения | | Страна назначения | Страна назначения | | Входной терминал | A, B, C, D, E, F или никакой | | Выходной терминал | A, B, C, D, E, F или никакой | | Идентификация транспортного средства, пересекающего границу | Вид, идентификация и страна регистрации транспортного средства, пересекающего границу | | Валюта и общая фактурная стоимость | Валюта и общая фактурная стоимость (валюта счета-фактуры, фактурная стоимость всех задекларированных товаров) | | Курс валюты | Курс валюты | | Грузовые места и описание товаров; маркировка и номера - номера контейнеров - количество и вид | Описание товаров, грузовых мест, маркировки и номеров, номера контейнеров, количество и вид | | Классификационный код | Классификационный код, соответствующий данной единице товара | | Страна происхождения | Страна происхождения (для каждого товара в партии) | | Вес брутто (кг) | Вес брутто (кг) | | Процедура | Процедура (код) | | Вес нетто | Вес нетто (кг) | | Цена за единицу товара | Цена за единицу товара | | Дополнительная информация | Дополнительная информация / представленные документы / сертификаты и разрешения | Данные передаются в Систему электронного обмена данными (СЭОД) после их подтверждения национальной таможенной системой. Информация, содержащаяся в СЭОД, будет доступна нейтральной частной компании. Она будет обращаться с данными строго конфиденциальным образом и будет использовать их только для целей, указанных в настоящем [Соглашении](#p100001). Предопределенные торговые коридоры будут следующими: Коридор 1 со следующими точками координат (все точки определены по UTM WGS84): Точка 1: UTM 37T 576170 E/4817809 N Точка 2: UTM 37T 570187 E/4805195 N Точка 3: UTM 37T 741128 E/4721408 N Точка 4: UTM 37T 734926 E/4709359 N Коридор 2 со следующими точками координат (все точки определены по UTM WGS84): Точка 1: UTM 38T 418329 E/4725231 N Точка 2: UTM 38T 419706 E/4726487 N Точка 3: UTM 38T 426645 E/4715907 N Точка 4: UTM 38T 429053 E/4715907 N Точка 5: UTM 38T 418709 E/4699212 N Точка 6: UTM 38T 421109 E/4695988 N Точка 7: UTM 38T 405316 E/4693250 N Точка 8: UTM 38T 412853 E/4692459 N Точка 9: UTM 38T 421061 E/4645892 N Точка 10: UTM 38T 430905 E/4647704 N Коридор 3 со следующими точками координат (все точки определены по UTM WGS84): Точка 1: UTM 38T 469014 E/4735702 N Точка 2: UTM 38T 470514 E/4735702 N Точка 3: UTM 38T 469014 E/4730208 N Точка 4: UTM 38T 470514 E/4730208 N Вся торговля товарами, входящими либо выходящими из коридоров, будет контролироваться и администрироваться должностными лицами национальных таможенных органов в соответствии с положениями соответствующего национального законодательства. Контроль и администрирование такой торговли будет осуществляться на таможенных терминалах, расположенных на выходах/входах торговых коридоров. На каждом из этих терминалов представители нейтральной частной компании будут осуществлять мониторинг таможенных процедур и таможенного оформления путем присутствия в ходе проверки документации и записей, физического исследования грузов, повторного исследования, повторной оценки и проверки подозрительных грузов, а также будут проверять, что на грузы, входящие в предопределенные торговые коридоры, наложены электронные печати. Договаривающиеся Стороны обеспечат, чтобы электронные печати налагались на каждый торговый груз, который входит в предопределенный торговый коридор через терминал. Договаривающиеся Стороны обеспечат, чтобы система GPS/GPRS слежения за грузами применялась в отношении каждого торгового груза, который входит в предопределенный торговый коридор через терминал. В целях дальнейшего определения и уточнения общих положений, содержащихся в настоящем документе, обе Договаривающиеся Стороны согласились создать две двусторонние рабочие группы по вопросам информационных технологий и правовым вопросам.
Приложение II
к Соглашению
между Правительством
Российской Федерации
и Правительством Грузии
об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами **ПРЕДСТАВИТЕЛИ ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ СТОРОН,** УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ КОНТАКТЫ НА РАБОЧЕМ УРОВНЕ [<*>](#p100122)
От Российской ФедерацииОт Грузии
ПредставительКонтактные данныеПредставительКонтактные данные
---
<*> Обмен фамилиями представителей будет осуществлен сразу после вступления в силу настоящего [Соглашения](#p100001).
---