Соглашение о порядке обмена информацией и взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной миграционной службой, их территориальными органами и структурными подразделениями

(Заключено 05.12.2007 № 12/02-6/МС-1/3-24149)

СОГЛАШЕНИЕ

от 5 декабря 2007 г. № 12/02-6/МС-1/3-24149

О ПОРЯДКЕ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ, ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ И СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

Федеральная служба судебных приставов, в лице директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации Н.А. Винниченко, действующего на основании Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», с одной стороны, и Федеральная миграционная служба, в лице директора Федеральной миграционной службы К.О. Ромодановского, действующего на основании Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», с другой стороны, в дальнейшем именуемые «Стороны», руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с 1 февраля 2008 года — Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок обмена информацией, взаимодействия и реализации соглашений между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной миграционной службой, их территориальными органами и структурными подразделениями.

1.2. В целях настоящего Соглашения понятия «гражданин» и «должник» включают в себя понятия «гражданин Российской Федерации», «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», если не оговорено иное.

II. Предмет соглашения

Предметом настоящего Соглашения является организация обмена информацией, взаимодействие и реализация совместных мероприятий в целях эффективного выполнения задач, возложенных на Стороны, определение порядка обмена информацией, в том числе информационного содействия в розыске должников (имущества должников), в сфере миграции. ФССП России и ФМС России как взаимодействующие федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и реализуют совместные меры по следующим направлениям.

III. Предмет информационного взаимодействия

3.1. Информация (сведения), содержащаяся в банках данных ФССП России о гражданах, проходящих по учетам ФССП России в качестве должников, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам и одновременно проходящих по учетам ФМС России, необходимая для осуществления ФМС России функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы.

3.2. Информация (сведения), содержащаяся в банках данных ФМС России о гражданах, проходящих по учетам ФМС России, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам, необходимая для осуществления ФССП России функций по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа, розыска должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации).

IV. Регламент обмена информацией и взаимодействия

4.1. Субъектами обмена информацией и взаимодействия являются ФССП России в лице директора ФССП России — главного судебного пристава Российской Федерации — и его заместителей, начальников и заместителей начальников структурных подразделений ФССП России, руководителей (начальников) и заместителей руководителей (начальников) территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений; ФМС России в лице директора ФМС России и его заместителей, начальников и заместителей начальников структурных подразделений ФМС России, начальников (руководителей) и заместителей начальников (руководителей) территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений. Обработка информации (сведений) в рамках настоящего Соглашения осуществляется сотрудниками, государственными гражданскими служащими и работниками, уполномоченными на это должностными лицами ФССП России и ФМС России, территориальных органов ФССП России и ФМС России и их структурных подразделений.

4.2. ФССП России, территориальные органы ФССП России и их структурные подразделения предоставляют следующую информацию по запросам должностных лиц ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений о гражданах, проходящих по учетам ФССП России, территориальных органов ФССП России в качестве должников-граждан, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам и одновременно проходящих по учетам ФМС России, территориальных органов ФМС России: фамилия, имя, отчество (если имеется); дата рождения; место рождения; известные адреса места жительства и места пребывания (проживания); наличие возбужденных исполнительных производств (с указанием номера, даты исполнительного производства, кратким содержанием); номера, даты организационно-распорядительных документов, ограничивающих права должников (копии постановлений судебных приставов о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации гражданам, которые уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами); наличие заведенных розыскных дел (с указанием номера, даты розыскного дела, кратким содержанием); текущие результаты принудительного исполнения по исполнительным производствам, в которых ФМС России или территориальный орган ФМС России выступает взыскателем-организацией; сведения об уплате гражданами (должниками) штрафов по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, а также иные сведения, оговоренные в настоящем Соглашении и дополнениях к нему.

4.3. ФМС России, территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения предоставляют следующую информацию по запросам ФССП России, территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений о гражданах, проходящих по учетам ФМС России, территориальных органов ФМС России, являющихся должниками по исполнительным документам, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам: фамилия, имя, отчество (если имеется); дата рождения; место рождения; известные адреса места жительства и места пребывания; ксерокопии заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации (форма 1П); сведения о наличии (выдаче, изъятии) у гражданина Российской Федерации заграничного паспорта (реквизиты заграничного паспорта), ксерокопии заявлений о выдаче заграничного паспорта гражданину Российской Федерации, а также иные сведения, оговоренные в настоящем Соглашении и дополнениях к нему.

4.4. ФМС России, территориальные органы ФМС России, в случае неуплаты гражданином (должником) в установленный законом срок назначенного ему административного штрафа, в течение 5 суток направляют соответствующую информацию в ФССП России, территориальные органы ФССП России. ФССП России, территориальные органы ФССП России направляют в Федеральную миграционную службу, территориальные органы ФМС России сведения о полном или частичном взыскании с граждан (должников) штрафов по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в течение 5 суток с момента исполнения (взыскания) административного штрафа.

4.5 При обращении гражданина Российской Федерации в ФМС России с заявлением об оформлении заграничного паспорта:

4.5.1. Структурное подразделение территориального органа ФМС России в рамках проводимой проверки предоставленных гражданином Российской Федерации сведений в трехдневный срок направляет запрос в структурное подразделение территориального органа ФССП России о предоставлении информации о возможном уклонении данного гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

4.5.2. Структурное подразделение территориального органа ФССП России рассматривает запрос структурного подразделения территориального органа ФМС России и направляет ответ в трехдневный срок со дня его поступления. При наличии информации об уклонении гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом, судебный пристав-исполнитель направляет запрос-уведомление в структурное подразделение территориального органа ФМС России с приложением постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в целях отказа в выдаче заграничного паспорта.

4.5.3. Структурное подразделение территориального органа ФМС России в установленном порядке уведомляет гражданина Российской Федерации об ограничении его права на выезд за пределы Российской Федерации (с указанием основания и срока ограничения, даты и регистрационного номера решения об ограничении, полного наименования и юридического адреса организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации) и отказе в выдаче заграничного паспорта.

4.6. В установленных законодательством Российской Федерации случаях при проведении органами миграционной службы проверки сведений, предоставляемых иностранными гражданами и лицами без гражданства (при рассмотрении заявлений о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и др.):

4.6.1. Структурное подразделение территориального органа ФМС России в рамках проводимой проверки предоставленных иностранным гражданином или лицом без гражданства сведений направляет запрос в структурное подразделение территориального органа ФССП России о предоставлении информации о возможном уклонении данного иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

4.6.2. Структурное подразделение территориального органа ФССП России рассматривает запрос структурного подразделения территориального органа ФМС России и направляет ему соответствующую информацию.

4.6.3. Информация, полученная от структурного подразделения территориального органа ФССП России, используется структурным подразделением территориального органа ФМС России при принятии решения по соответствующему заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства.

4.7 При уклонении гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом:

4.7.1 В отношении гражданина Российской Федерации:

4.7.1.1. Структурное подразделение территориального органа ФССП России в рамках возбужденного исполнительного производства направляет запрос в структурное подразделение территориального органа ФМС России о предоставлении информации о возможном наличии заграничного паспорта у гражданина Российской Федерации, уклоняющегося от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

4.7.1.2. Структурное подразделение территориального органа ФМС России рассматривает запрос структурного подразделения территориального органа ФССП России и направляет ответ в трехдневный срок со дня его поступления.

4.7.1.3. При получении информации о наличии заграничного паспорта судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд за пределы Российской Федерации и в установленном порядке направляет копии указанного постановления должнику, в структурное подразделение территориального органа ФМС России и в пограничные органы.

4.7.2. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судебный пристав-исполнитель вправе в установленном порядке вынести постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации. Копии указанного постановления направляются должнику, в структурное подразделение территориального органа ФМС России и в пограничные органы.

4.8. Основанием для снятия ограничения права выезда за пределы Российской Федерации является постановление судебного пристава-исполнителя об отмене ограничения права выезда за пределы Российской Федерации.

4.9. Руководители (начальники) структурных подразделений территориальных органов ФССП России обязуются осуществлять систематический контроль по исполнительным производствам, в рамках которых на должников были наложены ограничения права выезда за пределы Российской Федерации.

V. Конфиденциальность информации (сведений)

5.1. Информация, составляющая предмет информационного взаимодействия между Сторонами, является конфиденциальной (для служебного пользования) и не подлежит передаче третьим лицам без согласия и на условиях Стороны, ее представившей.

5.2. Стороны организуют передачу (получение) документальной информации на бумажном (магнитном) носителе, при наличии электронной связи — в электронном формате (в том числе посредством удаленного доступа). ФССП России и ФМС России, их территориальные органы и структурные подразделения обеспечивают защиту информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Получение, передача документальной информации на бумажных (магнитных) носителях, содержащих перечисленные в пунктах 4.2 и 4.3 сведения, и учет указанных сведений осуществляются в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующими порядок обращения сведений ограниченного распространения.

5.4. Обмен информацией в электронном виде по каналам связи осуществляется с использованием совместимых средств криптозащиты информации с применением электронной цифровой подписи.

5.5. ФССП России и ФМС России, их территориальные органы проводят совместные служебные проверки (расследования) по фактам утечки сведений, носящих конфиденциальный характер (для служебного пользования) и затрагивающих интересы Сторон. За разглашение информации, полученной в рамках исполнения Соглашения, должностные лица ФССП России и ФМС России, территориальных органов ФССП России и ФМС России и их структурных подразделений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Заключительные положения

Настоящее Соглашение имеет прямое действие и не требует заключения отдельных соглашений между территориальными органами ФССП России и ФМС России. В целях координации и решения вопросов, возникающих в процессе обмена информацией ФССП России и ФМС России, их территориальные органы могут создавать совместные рабочие группы для разрешения текущих, конфликтных (спорных) и иных вопросов. Изменения, дополнения настоящего Соглашения могут вноситься только с согласия Сторон, с предварительным письменным уведомлением в месячный срок. Расторжение настоящего Соглашения возможно по требованию любой из Сторон в случае существенного нарушения положений Соглашения другой Стороной. Сторона, инициирующая расторжение Соглашения, предупреждает о расторжении другую Сторону в письменном виде в месячный срок до назначенной даты расторжения Соглашения. При необходимости конкретизации отдельных вопросов взаимодействия Стороны могут принимать протоколы по возникающим проблемам и направлениям деятельности. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение одного года. Срок действия настоящего Соглашения ежегодно продлевается на год, если ни одна из Сторон не приняла решение прекратить взаимодействие в рамках настоящего Соглашения, выраженное в письменной форме за месяц до предполагаемой даты прекращения взаимодействия. Соглашение составлено в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны. Подписи Сторон:

Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации Н. А. Винниченко

Директор Федеральной миграционной службы К. О. Ромодановский

---