Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

(Заключено в г. Москве 12.03.2013 № 12/01-5)

СОГЛАШЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов (далее — ФССП России) с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный) и его рабочим аппаратом (далее — Соглашение) заключено в целях повышения эффективности обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

1.2. Правовыми основаниями для взаимодействия ФССП России и Уполномоченного являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».

1.3 Целями взаимодействия ФССП России и Уполномоченного являются:

исключение в деятельности ФССП России случаев нарушения прав человека и основных свобод;

оперативное реагирование на информацию обо всех случаях нарушений прав и свобод граждан;

обмен опытом между сторонами по вопросам рассмотрения обращений граждан.

1.4 Взаимодействие ФССП России и Уполномоченного осуществляется посредством:

осуществления совместных мероприятий, направленных на улучшение ситуации с соблюдением прав и свобод граждан в деятельности ФССП России;

рассмотрения в Федеральной службе судебных приставов обращений граждан и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — заявители), связанных с решениями, действиями (бездействием) должностных лиц ФССП России при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности;

проведения совместных проверок информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение;

оказания Уполномоченному и его рабочему аппарату содействия в проведении проверок обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении ФССП России;

представления Уполномоченному и его рабочему аппарату документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб и обращений заявителей;

представления позиции Федеральной службы судебных приставов по всем вопросам, подлежащим выяснению, при рассмотрении Уполномоченным или руководителем структурного подразделения его рабочего аппарата жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России;

опубликования в печатных изданиях ФССП России заключений Уполномоченного о нарушениях прав и свобод граждан, связанных с неисполнением (ненадлежащим исполнением) судебных актов;

направления Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации или руководителям его структурных подразделений информации о состоянии работы по обеспечению конституционных прав граждан в сфере исполнительного производства, существующих проблемах и мерах по их разрешению, а также обмена материалами, информационными письмами и обзорами, касающимися вопросов исполнительного производства;

стороны обязуются взаимно предоставлять статистические сведения, перечень которых устанавливается в рабочем порядке.

II. Рассмотрение в ФССП России жалоб заявителей, поступивших от Уполномоченного

2.1. В случае поступления к Уполномоченному жалоб, связанных с решениями, действиями (бездействием) должностных лиц ФССП России, и отсутствия оснований для их принятия к рассмотрению, они в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 20 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (далее — Закон об Уполномоченном) направляются для рассмотрения в федеральную службу судебных приставов.

2.2. При поступлении в ФССП России жалоб, указанных в п. 2.1 Соглашения, они рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.3. По результатам рассмотрения жалоб заявителям направляются мотивированные ответы. Сведения о результатах рассмотрения жалоб направляются Уполномоченному в порядке информации.

III. Рассмотрение Уполномоченным жалоб заявителей и проведение проверок сообщений о массовых и грубых нарушениях прав и свобод граждан

3.1. При наличии оснований, предусмотренных Законом об Уполномоченном, Уполномоченный и руководители структурных подразделений его рабочего аппарата принимают к рассмотрению жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, о чем они уведомляют Федеральную службу судебных приставов.

3.2. Федеральная служба судебных приставов при получении уведомления от Уполномоченного или руководителей структурных подразделений его рабочего аппарата о принятии к рассмотрению жалобы, указанной в п. 3.1 Соглашения, проводит в пределах своей компетенции проверку изложенных фактов и по ее результатам направляет Уполномоченному или руководителям структурных подразделений его рабочего аппарата мотивированный ответ, содержащий позицию ФССП России по доводам заявителя жалобы.

Проверка по обращению Уполномоченного или руководителей структурных подразделений его рабочего аппарата должна быть проведена не позднее 15 дней со дня получения обращения, если в самом обращении не установлен иной срок.

3.3. В случае невозможности своевременной подготовки ответа Уполномоченному или руководителям структурных подразделений его рабочего аппарата, им направляются сведения, установленные в ходе предварительной проверки, и сообщается о сроке, в течение которого планируется представить сведения в полном объеме.

3.4. В случае если в ходе проверки в решениях, действиях (бездействии) должностных лиц ФССП России усматривается нарушение прав и свобод граждан, в отношении указанных должностных лиц проводится служебная проверка и решается вопрос об их дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

При наличии в решениях, действиях (бездействии) должностных лиц ФССП России признаков состава преступления в соответствующие органы вносится представление о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности.

3.5. По результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный принимает меры, предусмотренные Законом об Уполномоченном.

В случае если Уполномоченный усматривает в решениях, действиях (бездействии) должностных лиц ФССП России нарушение прав и свобод граждан, он направляет им свое заключение, содержащее рекомендации относительно необходимых и возможных мер восстановления нарушенных прав и свобод граждан. Копия данного заключения направляется в ФССП России для организации контроля его рассмотрения, изучения причин, способствовавших возникновению нарушения, и принятия мер по их устранению.

Заключение Уполномоченного подлежит рассмотрению в срок не более месяца со дня поступления в ФССП России. По результатам рассмотрения заключения Уполномоченному в письменной форме сообщается о мерах, принятых для восстановления нарушенных прав и свобод граждан.

3.6. Заключение, указанное в п. 3.5 Соглашения, может быть опубликовано с согласия Уполномоченного в печатном издании ФССП России, за исключением случаев, когда заключение содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

3.7. В случае поступления Уполномоченному информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, связанных с деятельностью ФССП России, либо в случаях, имеющих особое общественное значение, Уполномоченный может предложить Федеральной службе судебных приставов провести проверку либо обратиться в ФССП России с предложением о проведении совместной проверки указанной информации.

IV. Заключительные положения

4.1. Признать утратившим силу Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 12/01-3/б/н.

4.2. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Директор Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации исходят из того, что аналогичные соглашения будут заключены между уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и соответствующими территориальными органами ФССП.

4.3. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует бессрочно, пока Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации или Директор ФССП России не заявят о его прекращении.

4.4. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Уполномоченного и ФССП России.

4.5. Настоящее Соглашение составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу.

---