Соглашение об информационном взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации

(Заключено в г. Москве 07.07.2016 № 08/6625-2016, № АД-09-31/сог/60)

СОГЛАШЕНИЕ

ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Москва, 7 июля 2016 года, № 08/6625-2016, № АД-09-31/сог/60)

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, именуемая в дальнейшем ЦИК России, в лице Председателя ЦИК России Памфиловой Эллы Александровны, действующего на основании Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и постановления ЦИК России от 28.03.2016 № 1/3-7 «Об избрании Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», с одной стороны, и государственное учреждение — Пенсионный фонд Российской Федерации, именуемый в дальнейшем ПФР, в лице Председателя Правления ПФР Дроздова Антона Викторовича, действующего на основании Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.07.2008 № 1018-р «О Председателе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации», с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Предметом настоящего Соглашения является организация информационного взаимодействия между ЦИК России и ПФР в целях оказания содействия при проведении ЦИК России проверок достоверности сведений о суммах пенсии и иных выплат, представленных кандидатами на должность Президента Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации, кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — кандидаты) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТОРОН

2.1. В целях реализации настоящего Соглашения ЦИК России направляет в ПФР запрос о суммах пенсии и иных выплат, представленных кандидатами в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — ЭП) уполномоченного лица ЦИК России, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средства криптографической защиты информации (далее — СКЗИ) ViPNet Client [Деловая почта] с функциями электронной подписи и шифрования, а ПФР направляет в ЦИК России сведения по указанному запросу.

2.2. Стороны признают, что полученные ими электронные документы, заверенные ЭП, при соблюдении требований Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей Сторон.

2.3. Стороны обеспечивают конфиденциальность и безопасность персональных данных в соответствии с федеральными законами от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

2.4. Стороны признают, что используемые в соответствии с настоящим Соглашением СКЗИ, реализующие функции шифрования и ЭП, обеспечивают конфиденциальность информационного взаимодействия Сторон, защиту от несанкционированного доступа и безопасности обработки информации, а также подтверждение того, что:

электронный документ исходит от Стороны, его передавшей (подтверждение авторства документа);

электронный документ не претерпел изменений при информационном взаимодействии Сторон (подтверждение целостности и подлинности документа) при положительном результате проверки ЭП;

фактом доставки электронного документа является формирование принимающей Стороной квитанции о доставке электронного документа.

2.5 Уполномоченными Сторонами информационного взаимодействия являются:

2.5.1. От ЦИК России — Аппарат Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

2.5.2. От ПФР — Государственное учреждение — Межрегиональный информационный центр Пенсионного фонда Российской Федерации.

2.6. Стороны назначают своими распорядительными документами перечень уполномоченных лиц, имеющих право получения ключа электронной подписи, ключа проверки электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, а также право подписывать электронные документы от имени Стороны, которой они уполномочены. Перечень уполномоченных лиц, с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона, письменно доводится другой Стороне в течение 10 рабочих дней с момента назначения.

В случае замены уполномоченного лица одной из Сторон Сторона, в которой производится замена уполномоченного лица, извещает об этом факте другую Сторону путем письменного уведомления в течение 10 рабочих дней с момента замены.

2.7. Взаимодействие между Сторонами в соответствии с настоящим Соглашением осуществляется на безвозмездной основе.

2.8. Взаимодействие в электронном виде осуществляется с использованием Списка параметров и Формата файлов обмена данными, содержащихся в Приложении к настоящему Соглашению.

3. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

3.1. Функционирование программного обеспечения, каналов связи, СКЗИ с функциями ЭП работников осуществляется за счет Сторон, а также с использованием технических средств Сторон.

3.2. Изготовление и выдачу ключей электронной подписи, ключей проверки электронной подписи и квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи осуществляет аккредитованный Удостоверяющий центр ПФР (далее — УЦ ПФР) по заявлениям уполномоченных лиц, назначенных в соответствии с п. 2.6 настоящего Соглашения.

4. ПОРЯДОК ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТОРОН

4.1 ЦИК России:

<1> В случае отсутствия технической возможности передачи по защищенным каналам связи представления в электронном виде передача осуществляется на электронном носителе с использованием фельдъегерской связи.

4.1.3. В случае возврата ПФР запроса по основаниям, указанным в подпункте 4.2.2 настоящего Соглашения, устраняет имеющиеся расхождения и не позднее следующего рабочего дня после их получения направляет в ПФР уточненный запрос.

4.1.4. Контролирует поступление запроса в ПФР путем получения уведомления о факте доставки электронного документа.

4.2 ПФР:

<2> Причины отказа указываются в сведениях о суммах пенсии и иных выплат, полученных кандидатами (супругами кандидатов), в разделе Примечание.

4.2.3. Если указанный запрос поступил за десять и менее календарных дней до дня голосования, сообщает сведения, указанные в запросе в срок, установленный ЦИК России.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

5.1 ПФР принимает на себя следующие права и обязанности:

5.1.1. Предоставлять на безвозмездной основе ЦИК России СКЗИ ViPNet Client [Деловая почта] во временное пользование на период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

5.1.2. Обеспечивать функционирование аппаратно-программных средств ПФР, необходимых для обеспечения защищенного обмена электронными документами с ЦИК России.

5.1.3. Прекращать использование скомпрометированных ключей шифрования и ЭП, о чем незамедлительно информировать ЦИК России и УЦ ПФР.

5.2 ЦИК России принимает на себя следующие права и обязанности:

5.2.1. Обеспечивать функционирование всего оборудования со стороны ЦИК России, необходимого для обмена электронными документами с ПФР.

5.2.2. Прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и ЭП, о чем немедленно информировать ПФР и поставщика услуг УЦ ПФР, СКЗИ.

5.2.3. При изменении требований к передаваемой информации извещать ПФР об указанных изменениях в течение 10 рабочих дней.

5.3 В целях обеспечения безопасности обработки и конфиденциальности информации ПФР и ЦИК России обязаны:

соблюдать требования эксплуатационной документации на СКЗИ;

не допускать появления в компьютерной среде информационного взаимодействия компьютерных вирусов и программ, направленных на разрушение и или искажение передаваемой информации;

осуществлять обмен электронными документами с конфиденциальной информацией по каналам связи только в зашифрованном виде.

5.4. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению Стороны немедленно письменно извещают друг друга о приостановлении обязательств.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

7. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

7.1. При возникновении разногласий и споров в связи с обменом документами в электронном виде, которые не удалось разрешить в рабочем порядке, и с целью установления фактических обстоятельств, послуживших основанием для их возникновения, а также для проверки целостности и подтверждения подлинности электронного документа, подписанного ЭП, Стороны назначают совместную комиссию с привлечением УЦ ПФР для проведения технической экспертизы в соответствии с Регламентом работы УЦ ПФР.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует бессрочно.

8.2. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения путем заключения дополнительных соглашений, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписания Сторонами.

8.3. Настоящее Соглашение расторгается по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за тридцать календарных дней до предполагаемого дня его расторжения, либо по обоюдному согласию Сторон.

8.4. Разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем переговоров.

8.5. В случае неисполнения условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

8.7 Действия по реализации настоящего Соглашения координируют:

8.8. Приложение к настоящему Соглашению является его неотъемлемой частью.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Э. А. Памфилова 29 июня 2016 года

Председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации А. В. Дроздов

Приложение к Соглашению об информационном взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации

ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И ФОРМАТУ ФАЙЛОВ ОБМЕНА ДАННЫМИ О СУММАХ ПЕНСИИ И ИНЫХ ВЫПЛАТ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЕРСИЯ 1.0

I. Список параметров, необходимый для проведения проверки сведений о суммах пенсии и иных выплат, полученных кандидатами (супругами кандидатов)

Фамилия;

Имя;

Отчество;

Дата рождения;

Место рождения;

Вид документа, удостоверяющего личность;

Серия документа, удостоверяющего личность;

Номер документа, удостоверяющего личность;

Период (год), за который представлены сведения;

Сумма пенсии и иных выплат за отчетный период по данным ПФР.

II. Формат обмена данными о суммах пенсий и иных выплат между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Пенсионным Фондом Российской Федерации

Настоящие Требования разработаны с целью обеспечения информационного взаимодействия (электронного обмена данными) между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее — ЦИК России) и Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — ПФР).

Входящими документами являются документы, поступающие в ПФР из ЦИК России (далее также — запросы).

Исходящими документами являются документы, поступающие от ПФР в ЦИК России (далее также — ответы).

1. Имена файлов

1.1. Структура имени запроса

     CIK-100-Y-9999-DCK-9999999999.XML

           версия                  \/
           формата            номер запроса

1.2. Структура имени ответа

     PFR-100-Y-9999-DCK-9999999999-OUTNMB-9999999999.XML

           версия                  \/
           формата            номер запроса

Все символы в шаблонах имен файлов, отличные от «9», являются константами. Составные части имени, обозначенные в шаблоне последовательностями символов «9», всегда имеют указанное в шаблоне число символов.

Номер запроса имеет следующую структуру:

DCK-MMDDhhmmss, где

MMDD — месяц и день формирования запроса,

hhmmss — часы, минуты, секунды формирования запроса.

Порядок формирования исходящего номера ПФР определяется ПФР. Номер должен быть уникальным в течение года.

Для ответов позиции в имени файла «Версия формата», «Год представления сведений», «Номер ответа» должны совпадать с аналогичными позициями в имени файла запроса, в ответ на который он направляется.

Исходящий массив (ответ) формируется на каждый принятый входящий массив (запрос) и содержит всех граждан из запроса с сохранением порядковой нумерации. В исходящем массиве (ответе) должны содержаться граждане только из запроса.

Пример 1:

ЦИК в 2016 году подготовлен входящий массив (запрос), которому присвоен номер 0815102533. Имя файла ЦИК для этого случая имеет следующий вид:

CIK-100-Y-2016-DCK-0815102533.XML

Пример 2:

В 2016 году ЦИК подготовлен запрос, которому присвоен номер 0822090747, и направлен в ПФР. На основании представления в 2017 году ПФР подготовлен ответ для ЦИК. Исходящий номер ответа ПФР 341.

Файл ЦИК: CIK-100-Y-2016-DCK-0822090747.XML

Файл ПФР: PFR-100-Y-2016-DCK-0822090747-OUTNMB-0000000341.XML

2. Формат файла входящих документов

2.1. Формат блока «Файл ЦИК»

2.1.1. Формат блока «Заголовок файла»

2.1.2. Формат блока «Входящий документ»

2.1.2.1. Формат блока «Входящая опись»

2.1.2.1.1. Формат блока «Составитель документа»

2.1.2.2. Формат блока «Запрос о проверке»

2.1.2.2.1. Формат блока «Сведения о гражданине»

2.1.2.2.1.1. Формат блока «ФИО»

2.1.2.2.1.2. Формат блока «Удостоверяющий документ»

2.1.2.2.1.3. Формат блока «Период и сумма пенсии, иных выплат по данным ПФР»

2.1.2.2.1.4 Формат блока «Значение реквизитов гражданина по данным ПФР» <*>

<*> В данном блоке должны быть указаны значения элементов по данным ПФР только в том случае, если они отличаются от соответствующих значений, переданных в запросе ЦИК России. Указывается только тот элемент(-ты), в котором обнаружено расхождение.

3. Формат файла исходящих документов

3.1. Формат блока «Файл ПФР»

3.1.1. Формат блока «Исходящий документ»

3.1.1.1. Формат блока «Исходящая опись»

3.1.1.2. Формат блока «Результат проверки ПФР»

III. Результаты проверки