Соглашение о взаимодействии Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральной таможенной службы по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации радиоактивных материалов

(Заключено в г. Москве 01.07.2008 № 01-12/0024)

СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РОСАТОМ» И ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ

(Москва, 1 июля 2008 года)

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», именуемая в дальнейшем Госкорпорация «Росатом», в лице генерального директора Кириенко Сергея Владиленовича, действующего на основании Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ, с одной стороны, и Федеральная таможенная служба, именуемая далее ФТС России, в лице временно исполняющего обязанности руководителя Малинина Владимира Михайловича, действующего на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459, с другой, вместе в дальнейшем именуемые Стороны, в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 204, договорились о нижеследующем:»

1. Цель и предмет Соглашения

1.1. Целью настоящего Соглашения является обеспечение ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также радиоактивных отходов (далее по тексту — радиоактивные материалы), в том числе предотвращение перемещения их в нарушение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

1.2. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие, осуществляемое в пределах компетенции Сторон по следующим направлениям:

• обмен информацией о разрешительных документах, выданных участникам внешнеэкономической деятельности для перемещения радиоактивных материалов и транспортных упаковочных комплектов (далее — ТУК) через таможенную границу Российской Федерации (далее — таможенная граница);
• разработка порядка оповещения и информационной поддержки реагирования при выявлении нарушений ядерной и радиационной безопасности (включая обеспечение физической защиты) радиоактивных материалов и ТУК, перемещаемых через таможенную границу;
• совершенствование технических средств по организации оповещения и информационной поддержки;
• создание и поддержание баз данных (в том числе электронных) по ТУК, выявленным случаям незаконного перемещения радиоактивных материалов, а также по транспортным средствам, оборудованным системами безопасности, используемым в Российской Федерации для международных перевозок радиоактивных материалов;
• информационный обмен сведениями о радиоактивных материалах, перемещаемых через таможенную границу, а также сведениями о выявленных случаях их незаконного перемещения;
• участие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных документов, направленных на совершенствование системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных материалов;
• взаимодействие в области государственного учета и контроля радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу;
• обучение должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности транспортирования радиоактивных материалов;
• проведение совместных тренировок и учений по вопросам отработки практического взаимодействия при действиях в чрезвычайных ситуациях;
• организация конференций, семинаров по проблемам обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности при транспортировании радиоактивных материалов;
• участие в проведении научных, методических и программно-технических разработок, направленных на недопущение незаконного оборота радиоактивных материалов через таможенную границу;
• участие в работе российских и международных конференций, симпозиумов, семинаров по вопросам создания гарантий безопасного обращения с радиоактивными материалами, обеспечения мер против их незаконного перемещения и организации учета и контроля этих материалов.

2. Реализация взаимодействия Сторон в рамках Соглашения

2.1 Взаимодействие Сторон по вышеуказанным направлениям осуществляется на:

• федеральном уровне — между Госкорпорацией «Росатом» и ФТС России;
• региональном уровне — между аварийно-техническими центрами Госкорпорации «Росатом» и региональными таможенными управлениями ФТС России;
• территориальном (местном) уровне — между организацией-грузоотправителем или организацией-грузополучателем, подведомственной Госкорпорации «Росатом», и таможнями, в зоне ответственности которых находятся эти организации.

2.2. Взаимодействие Сторон на федеральном уровне регламентируется положением о взаимодействии, на региональном и территориальном уровнях — планами взаимодействия.

В положении и планах взаимодействия определяются обязанности Сторон, привлекаемые силы и средства, схемы их задействования, порядок их доставки и совместных действий. В положении, кроме того, определяется порядок и форма выдачи, регламент, формат, состав и структура передаваемой информации.

Практическая отработка взаимодействия Сторонами осуществляется в ходе проведения совместных учений и тренировок. По их результатам определяются направления совершенствования взаимодействия и производится корректировка положения и планов взаимодействия.

3. Обязательства Сторон при реализации Соглашения

3.1 В рамках реализации Соглашения Госкорпорация «Росатом»:

• оказывает техническую и организационную помощь ФТС России в оснащении информационных центров;
• оказывает ФТС России и таможенным органам научно-техническое и организационно-методическое содействие по вопросам, связанным с контролем перемещения радиоактивных материалов и ТУК для них через таможенную границу, и обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
• оказывает помощь ФТС России в получении информации, необходимой для проведения работ, связанных с контролем перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу Российской Федерации, в том числе о стоимости радиоактивных материалов и ТУК;
• информирует по запросу ФТС России о случаях пропажи и хищения радиоактивных материалов на объектах Госкорпорации «Росатом» и представляет дополнительную информацию об утерянных радиоактивных материалах, для целей их обнаружения при перемещении через таможенную границу;
• способствует размещению задержанных на таможенной границе радиоактивных материалов и бесхозных источников на временное хранение, их идентификации, перевозкам, захоронению, использованию для этих целей на договорной или безвозмездной основе территорий, помещений, оборудования и персонала специализированных предприятий Госкорпорации «Росатом»;
• содействует привлечению к работам, связанным с контролем перемещения грузов с радиоактивными материалами через таможенную границу Российской Федерации, специализированных предприятий Госкорпорации «Росатом» в области сертификации, испытаний и радиационно-физических измерений;
• участвует в деятельности центральной, а также региональных и местных постоянно действующих комиссий, создаваемых по решениям руководства ФТС России и таможенных органов для разработки рекомендаций по принятию решений по факту пресечения незаконного перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу;
• информирует ФТС России (по запросу) о нормативных правовых актах и иных документах разрешительной системы, регулирующих ядерную и радиационную безопасность транспортирования радиоактивных материалов, о нормативных правовых актах по учету и контролю радиоактивных материалов и ТУК для их перевозки, в том числе через таможенную границу;
• представляет информацию в ФТС России (по запросу) о выданных и аннулированных сертификатах-разрешениях на конструкцию и перевозку ТУК;
• оказывает экспертную помощь в оценке ущерба, нанесенного при незаконном перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;
• совершенствует методы и средства, способствующие повышению эффективности таможенного контроля грузов с радиоактивными материалами, развитие направлений, связанных с испытаниями, измерениями и сертификацией ТУК для транспортирования и хранения, создания новых конструкций ТУК, исключающих их вскрытие без специальных инструментов, создание конструкций, методов и средств физической защиты;
• принимает участие и оказывает помощь в организации технической учебы должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности при перемещении радиоактивных материалов и по учету и контролю этих материалов;
• принимает участие в организации и проведении совместных учений и тренировок по вопросам отработки практического взаимодействия при пресечении незаконного оборота радиоактивных материалов через таможенную границу и при выявлении нарушений ядерной и радиационной безопасности при перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;
• оказывает содействие и привлекает специалистов ФТС России к международному сотрудничеству Госкорпорации «Росатом» в рамках международных соглашений и программ (проектов) до вопросам создания гарантий безопасного обращения с радиоактивными материалами, оснащения системами контроля перевозок радиоактивных материалов, включая пересечение таможенной границы, а также создания и совершенствования систем учета и контроля радиоактивных материалов.

3.2 В рамках реализации Соглашения ФТС России:

• информирует Госкорпорацию «Росатом» о случаях пресечения попыток незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации радиоактивных материалов, а также представляет дополнительную информацию в Госкорпорацию «Росатом» (по запросу) об обстоятельствах выявления случаев незаконного их перемещения;
• информирует Госкорпорацию «Росатом» о выявленных радиоактивных загрязнениях товаров, транспортных средств и территории таможенных органов, нарушениях целостности упаковок и других событиях, которые могут привести к аварийной ситуации и/или радиационной аварии;
• привлекает на договорной основе специализированные службы предприятий Госкорпораций «Росатом» к локализации и ликвидации последствий радиационных аварий при перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;
• привлекает на договорной основе специализированные службы предприятий Госкорпорации «Росатом» к созданию средств контроля радиоактивных материалов, при перемещении их через таможенную границу;
• участвует в разработке и реализации процедур и средств контроля радиоактивных материалов и ТУК в части контроля при перемещении их через таможенную границу;
• разрабатывает порядок допуска аварийно-спасательных формирований Госкорпорации «Росатом» в зону таможенного контроля для ликвидации радиационной аварии и ее последствий, возникшей при транспортировании радиоактивных материалов.

4. Действие Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и заключается на неопределенный срок.

Если одна из Сторон принимает решение о расторжении настоящего Соглашения, она должна письменно уведомить об этом другую Сторону не позднее чем за три месяца до его расторжения.

4.2. Разногласия, связанные с действием Соглашения, разрешаются Сторонами путем переговоров.

Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению и техническим условиям информационного взаимодействия производятся по взаимному согласованию и оформляются в виде соответствующих протоколов, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписания.

4.3. Стороны обязуются обеспечивать конфиденциальность получаемой в рамках настоящего Соглашения информации и использовать ее только в служебных целях.

При организации информационного обмена Стороны уведомляют друг друга об информации, которая является конфиденциальной.

4.4. Соглашение совершено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному для каждой Стороны.

Адреса и подписи Сторон:

Государственная корпорация          Федеральная таможенная служба:
по атомной энергии "Росатом":       121087, Москва,
119017, Москва,                     ул. Новозаводская, д. 11/5
Б. Ордынка, д. 24/26                Вр.и.о. руководителя
Генеральный директор                В.М.МАЛИНИН
С.В.КИРИЕНКО                        1 июля 2008 г. N 01-12/0024

---