Информационное письмо ФСТ РФ от 14.10.2008 № СН-5849/5
<По вопросам применения предельных уровней тарифов на тепловую энергию>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 14 октября 2008 г. № СН-5849/5
Федеральная служба по тарифам доводит до сведения, что 27.08.2008 в «Российской газете» № 4737 опубликован и с 07.09.2008 вступает в силу Приказ ФСТ России от 08.08.2008 № 136-э/2 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (в том числе предельных уровней тарифов на тепловую энергию для населения), за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в среднем по субъектам Российской Федерации на 2009 год» (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2008 за № 12155, далее — Приказ ФСТ России от 08.08.2008 № 136-э/2). В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ), предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением предельных уровней для населения до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и вводятся в действие с начала года. При этом указанным Федеральным законом не предусмотрено особенностей регулирования и установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению. Кроме того, действующими нормативными актами, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» население не выделяется в отдельную группу потребителей тепловой энергии (в отличие от поставок электрической энергии населению). Приложением к Приказу ФСТ России от 08.08.2008 № 136-э/2 установлена максимальная величина роста, применяемая к среднему уровню тарифа на тепловую энергию по субъектам Российской Федерации, рассчитанному исходя из тарифов для организаций, действующих по состоянию на 31.12.2008. Предельный тариф на 2009 год в среднем по субъектам Российской Федерации должен определяться в соответствии с указанной в приложении к Приказу ФСТ России от 08.08.2008 № 136-э/2 максимальной величиной роста, применяемой к среднему по субъектам Российской Федерации уровню тарифа на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших для организаций по состоянию на 31.12.2008, без учета календарной разбивки, разбивки по категориям потребителей, региональных и других особенностей. Таким образом, средний по субъекту Российской Федерации тариф на тепловую энергию по состоянию на 31.12.2008 должен рассчитываться с учетом тарифов, установленных для всех выделенных групп потребителей, включая население, а предельный максимальный уровень тарифов не должен быть превышен средней по субъекту Российской Федерации величиной фактически установленных тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, для всех групп потребителей, включая население.
С. Г. Новиков