Сборник укрупненных показателей затрат по застройке, инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городов различной величины и народнохозяйственного профиля для всех природно-климатических зон страны

(утв. Приказом Госгражданстроя СССР от 25.04.1984 № 123)

СБОРНИК УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАТРАТ ПО ЗАСТРОЙКЕ, ИНЖЕНЕРНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ, БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ОЗЕЛЕНЕНИЮ ГОРОДОВ РАЗЛИЧНОЙ ВЕЛИЧИНЫ И НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОФИЛЯ ДЛЯ ВСЕХ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ЗОН СТРАНЫ

Рассмотрен и рекомендован к применению Государственной экспертной комиссией Госплана СССР 31 января 1984 г.

Содержит укрупненные показатели затрат на строительство новых и развитие сложившихся городов на период до 2000 года, разработанные на основе анализа прогрессивной отечественной практики комплексной застройки городов с учетом реальных возможностей жилищно-гражданского строительства в двенадцатой пятилетке.

Показатели предназначены для расчета стоимости комплексной застройки микрорайонов, жилых районов и городов различной величины на стадии предплановых разработок, при планировании и составлении схем размещения и развития городов, в проектных работах по составлению схем и проектов районной планировки, проектов планировки и застройки городов и районов, при проектировании промышленных предприятий, а также при экспертных оценках проектных расчетов.

Для работников плановых органов, проектных организаций, а также исполкомов областных, краевых и городских Советов депутатов трудящихся.

Настоящий Сборник содержит укрупненные показатели затрат (укрупненные показатели удельных капитальных вложений) на строительство новых и развитие сложившихся городов на период до 2000 г., разработанные на основе анализа прогрессивной отечественной практики комплексной застройки городов с учетом реальных возможностей жилищно-гражданского строительства в двенадцатой пятилетке и на последующих этапах общественного развития.

Укрупненные показатели затрат по комплексной застройке городов, жилых районов и микрорайонов имеют целью обеспечить высокое качество городской застройки, наиболее рациональное соотношение объемов строительства жилых и общественных зданий, объектов коммунального хозяйства и работ по благоустройству городских территорий с учетом местных демографических, природно-климатических и производственно-строительных условий, а также народнохозяйственного профиля города.

Укрупненные показатели затрат по комплексной застройке городов состоят из затрат на комплексную застройку жилых районов и микрорайонов и затрат на строительство общегородских учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания и инженерных сетей и сооружений городского значения.

В процессе изучения и анализа прогрессивного градостроительного опыта были обобщены и систематизированы показатели по комплексной застройке 56 микрорайонов, 36 жилых районов, построенных или завершенных строительством, в 22 городах СССР. При этом по рекомендации исполкома городского Совета народных депутатов и местных проектных организаций в каждом городе были выбраны жилые районы и микрорайоны, наиболее соответствующие требованиям комплексности городской застройки и современным принципам градостроительства.

Показатели общегородских затрат по элементам инженерной инфраструктуры, улично-дорожной и транспортной сети установлены на основе прогнозных и нормативных материалов по развитию отраслей, материалов генеральных планов, схем развития всех видов городского пассажирского транспорта, схем инженерного оборудования городов, анализа фактических затрат по отраслям городского строительства по отчетам о выполнении планов капитального строительства и исполнении бюджетов городов, а также по отчетным данным ЦСУ и министерств жилищно-коммунального хозяйства союзных республик.

Рекомендуемые показатели установлены с учетом действующего порядка планирования капитальных вложений и включают затраты на объекты жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, объекты здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, просвещения, культуры и искусства, управления, связи и другие объекты, а также затраты на предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и городской электрический транспорт, планируемые за счет сферы материального производства. Указанные показатели включают в себя затраты на строительно-монтажные работы, оборудование и прочие затраты.

Показатели Сборника включают затраты по привязке зданий и сооружений, а также все виды лимитированных затрат, предусмотренных сметами.

Укрупненные показатели затрат, приводимые в Сборнике, разработаны для строительства на территориях с нормальными инженерно-геологическими условиями II климатического района, на которые распространяется действие ЕРЕР на строительные работы, установленные для I территориального района. Эти показатели принимаются в качестве базовых при определении затрат по комплексной застройке для конкретных городов. С этой целью в Сборнике приводятся коэффициенты, учитывающие различные природно-климатические и производственно-строительные условия, встречающиеся в различных районах страны.

Укрупненные показатели затрат по комплексной застройке городов, жилых районов и микрорайонов приводятся в расчете на 1 кв. м приведенной общей площади жилых домов (далее — общей площади), а для новых городов также на одного человека. Укрупненные показатели затрат разработаны в соответствии с главой СНиП II-60-75** по планировке и застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов и на расчетную обеспеченность на одного человека 14 — 15 кв. м на 1986 г., 15 — 16 кв. м на 1990 г. и 16 — 18 кв. м на 2000 г.

Показатели Сборника приводятся в ценах, введенных с 01.01.1984. Показатели на двенадцатую пятилетку и последующие этапы рассчитаны исходя из ожидаемого среднего увеличения сметной стоимости жилищного и других видов городского строительства, связанного с внедрением перспективных типов жилых и общественных зданий, а также факторов научно-технического прогресса в строительстве. Показатели нормативных расчетов развития жилищно-гражданского строительства корректировались с учетом ожидаемого на двенадцатую пятилетку объема капитальных вложений и прогноза их изменения на период до 2000 г.

Использование показателей Сборника в практике плановых и проектных работ будет содействовать обеспечению пропорциональности производственного и жилищно-гражданского строительства и повышению комплексности городской застройки.

Составили Сборник: ЦНИИП градостроительства; ЦНИИЭП жилища; ЦНИИЭП учебных зданий; ЦНИИЭП инженерного оборудования; ЛенНИИП градостроительства; УзНИИП градостроительства; ВНИИСИ ГКНТ и АН СССР; Техническое управление ГлавАПУ Москвы.

Методическую помощь в разработке Сборника оказали Госгражданстрой и Госплан СССР.

1.1. Укрупненные показатели затрат по комплексной застройке жилых районов и микрорайонов состоят из затрат на освоение, инженерную подготовку, инженерное оборудование и благоустройство территории микрорайона, затрат на строительство жилых домов и объектов обслуживания микрорайонного значения, а также «внемикрорайонных» затрат, включающих затраты на строительство учреждений и предприятий обслуживания районного значения, инженерную подготовку, благоустройство и озеленение территории жилых районов, прокладку районных инженерных сетей, магистральных и жилых улиц.

1.2. Укрупненные показатели затрат на различные элементы комплексной застройки жилых районов и микрорайонов установлены в зависимости от величины жилых районов (25 — 40, 50 — 60 и 70 — 80 тыс. чел.) и микрорайонов (6 — 9, 12 — 16 и 18 — 20 тыс. чел.). В расчете приняты наиболее типичные планировочные условия, когда жилой район занимает относительно обособленное местоположение и имеет расчлененную планировочную структуру; общественные центры микрорайонов размещаются равномерно по территории жилого района; общественный центр жилого района формируется в его центральной части.

1.3. Основным конструктивным типом здания в структуре жилищного строительства при расчете укрупненных показателей затрат приняты крупнопанельные многосекционные жилые дома как наиболее экономичные и распространенные в массовом жилищном строительстве.

Затраты на строительство жилых домов приняты без учета затрат на встроенные и пристроенные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В показатели затрат по отрасли «Жилищное строительство» в составе микрорайона включены затраты на строительство жилых домов, встроенных, пристроенных и отдельно стоящих учреждений торговли, общественного питания и бытового обслуживания, инженерное оборудование и благоустройство территории микрорайона, а в составе жилого района также затраты на строительство АТС и учреждений бытового обслуживания населения (районного значения).

1.4. Показатели затрат на строительство учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания населения включают затраты на освоение, инженерное оборудование и благоустройство территории участков, строительство объектов, а также приобретение мебели, оборудования и инвентаря.

Показатели затрат на строительство учреждений просвещения в комплексной застройке жилых микрорайонов включают стоимость строительства общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений (детские ясли-сады).

В показатели затрат на строительство учреждений здравоохранения и физической культуры в комплексной застройке жилых районов и микрорайонов включена стоимость строительства поликлиник для детей и взрослых, спортивных комплексов (спортивное ядро, спортивные залы в составе общественных центров и т.п.) и раздаточных пунктов детской молочной кухни. Стоимость сооружения игровых и спортивных площадок в комплексной застройке жилых микрорайонов учтена в структуре затрат на озеленение и благоустройство территории этих жилых микрорайонов.

В показатели затрат на строительство предприятий розничной торговли и общественного питания в комплексной застройке жилых районов и микрорайонов включена стоимость строительства магазинов продовольственных и непродовольственных товаров (включая универсамы), аптек и предприятий общественного питания.

В показатели затрат на строительство предприятий бытового обслуживания населения в комплексной застройке жилых районов и микрорайонов включена стоимость строительства приемных пунктов бытового обслуживания, прачечной и химчистки (прачечной и химчистки самообслуживания — в крупных районах), сберегательной кассы, отделения связи, парикмахерской.

В показатели затрат на строительство учреждений культуры и искусства в комплексной застройке жилых районов включена стоимость строительства библиотек, помещений для клубной работы, а в крупных жилых районах — кинотеатров.

В показатели затрат на строительство учреждений управления в комплексной застройке жилых районов включена стоимость строительства помещений опорного пункта охраны общественного порядка (в составе помещений ЖЭК, ДЭЗ) и в крупных микрорайонах — отделения милиции.

1.5. Применение прогрессивных типов укрупненных общественных зданий и сооружений обеспечивается введением различной номенклатуры культурно-бытовых учреждений для микрорайонов с численностью населения 6 — 9, 12 — 16 и св. 16 тыс. жителей. Единый уровень комплексного обслуживания населения в микрорайонах на 6 — 9 и 12 — 16 тыс. жителей (при неполной номенклатуре культурно-бытовых и коммунальных учреждений) обеспечивается за счет строительства крупных учреждений обслуживания в составе общественно-торгового центра жилого района, в который входят данные микрорайоны, или в составе городского центра в малых и средних городах и в поселках.

Объемы строительства учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания населения в жилых микрорайонах определяются в соответствии с численностью проживающего населения по нормам СНиП II-60-75** и конкретными планировочными условиями, а также принятой номенклатурой общественных зданий (по их вместимости). В ряде случаев допускается корректировка объемов культурно-бытового строительства в результате совмещения центров микрорайонов и жилого района в целом. При этом возможно уменьшение или увеличение стоимости комплексной застройки микрорайона, имея в виду, что крупные кооперированные общественные здания на 10 — 15% экономичнее отдельно строящихся объектов по капитальным вложениям и на 3 — 5% по эксплуатационным издержкам.

1.6. Затраты на строительство в жилых районах и микрорайонах гаражей и охраняемых стоянок для автомобилей, принадлежащих гражданам, не учитываются, так как в течение планируемых периодов строительство этих стоянок предусматривается осуществлять преимущественно за счет средств владельцев автомобилей.

При необходимости учета затрат на строительство гаражей и стоянок для хранения автомобилей, принадлежащих гражданам, их стоимость следует принимать по Прил. 1.

1.7. Показатели затрат на инженерное оборудование и благоустройство территории жилых районов и микрорайонов включают затраты на освоение и инженерную подготовку территории, затраты на инженерные сети и сооружения, а также затраты на благоустройство и озеленение территории.

1.8. Показатели затрат на освоение и инженерную подготовку территории жилых районов и микрорайонов включают затраты на вертикальную планировку территории, водопонижение и водоотвод, выкорчевку деревьев и кустарников.

Показатели затрат на инженерное оборудование территории жилых районов и микрорайонов включают стоимость прокладки сетей и строительства сооружений водопровода, канализации, теплоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, слаботочных устройств, газоснабжения и дождевой канализации, а также затраты на диспетчеризацию инженерного оборудования. В составе затрат по комплексной застройке жилых районов учитывается стоимость строительства АТС.

Затраты на благоустройство и озеленение территории жилых районов и микрорайонов включают стоимость устройства проездов и подъездов к жилым домам, открытых автостоянок, тротуаров, асфальтированных площадок, озеленения территории, игровых и спортивных площадок, наружного освещения и малых форм (оборудование детских площадок, столы, скамейки и т.п.).

1.9. Базовые показатели затрат по комплексной застройке микрорайонов различных типов приводятся в табл. 1 — 3. Базовые показатели «внемикрорайонных» затрат по комплексной застройке жилых районов различных типов приводятся в табл. 4 - 6. Ориентировочная структура затрат в процентах по комплексной застройке жилых районов и микрорайонов для нормальных условий строительства приводится в табл. 7.

Примечание. Затраты на строительство жилых домов, инженерное оборудование и благоустройство территории установлены при следующей структуре этажности жилых домов: в микрорайоне на 6 — 9 тыс. чел. 5-этажных — 70% и 9-этажных — 30%; в микрорайоне на 12 — 16 тыс. чел. 5-этажных — 50%, 9-этажных — 45% и 12 — 16-этажных — 5%; в микрорайоне на 18 — 20 тыс. чел. 5-этажных — 30%, 9-этажных — 60% и 12 — 16-этажных — 10%.

Таблица 2

Примечание. Затраты на строительство жилых домов, инженерное оборудование и благоустройство территории установлены при следующей структуре этажности жилых домов: в микрорайоне на 6 — 9 тыс. чел. 5-этажных — 70% и 9-этажных — 30%; в микрорайоне на 12 — 16 тыс. чел. 5-этажных — 50%, 9-этажных — 45% и 12 — 16-этажных — 5%; в микрорайоне на 18 — 20 тыс. чел. 5-этажных — 30%, 9-этажных — 60% и 12 — 16-этажных — 10%.

Примечание. Затраты на строительство жилых домов, инженерное оборудование и благоустройство территории установлены при следующей структуре этажности жилых домов: в микрорайоне на 6 — 9 тыс. чел. 5-этажных — 70% и 9-этажных — 30%; в микрорайоне на 12 — 16 тыс. чел. 5-этажных — 50%, 9-этажных — 45% и 12 — 16-этажных — 5%; в микрорайоне на 18 — 20 тыс. чел. 5-этажных — 30%, 9-этажных — 60% и 12 — 16-этажных — 10%.

                                        (руб. на 1 кв. м общей площади)

                                        (руб. на 1 кв. м общей площади)

                                        (руб. на 1 кв. м общей площади)

1.10. Для решения отдельных задач в предпроектных технико-экономических обоснованиях и проектных расчетах могут быть использованы данные табл. 8, в которой приводятся изменения затрат на освоение, инженерное оборудование и благоустройство территории микрорайонов, связанные с различной этажностью и плотностью застройки.

1.11. Для обеспечения комплексной застройки микрорайонов необходимо определение обоснованной рациональной очередности строительства с выделением в микрорайоне градостроительных комплексов. Выделение градостроительного комплекса должно обеспечить уже на первом этапе строительства микрорайона удовлетворение первоочередных потребностей населения в общественном обслуживании, инженерном оборудовании и благоустройстве территории, а также определенную архитектурно-планировочную завершенность жилой застройки. Выделение градостроительных комплексов, их состав и объемы строительства следует устанавливать в соответствии с Положением о градостроительном комплексе, утвержденным Госгражданстроем.

2.1. Укрупненные показатели затрат по комплексной застройке городов установлены для сложившихся и новых городов разной величины (по численности населения), различных по административному значению и народнохозяйственному профилю, а также по выполняемой роли в системе взаимосвязанных населенных мест.

Принятая классификация городов по величине учитывает особенности расчета показателей для сложившихся и новых городов и предусматривает, что численность населения города (указанная в расчетных таблицах) для сложившихся городов относится к современному состоянию (1986 г.), а для новых городов — расчетному сроку (20 лет с начала строительства города).

2.2. Укрупненные показатели затрат по комплексной застройке сложившихся и новых городов состоят из затрат на комплексную застройку жилых районов и микрорайонов и затрат на строительство учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания населения и инженерных сооружений и сетей городского значения.

2.3. Система общегородских учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания населения включает учреждения, расположенные в общегородских центрах и пригородной зоне. С увеличением численности населения города в соответствии со СНиП II-60-75** расширяется состав учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания. Учреждения и предприятия по всем сферам обслуживания в полном наборе размещаются в крупных и крупнейших городах, являющихся, как правило, республиканскими, областными и краевыми центрами.

Учитывая сложившееся отставание сферы обслуживания в городах, не являющихся административными центрами, укрупненные показатели затрат на строительство учреждений здравоохранения, торговли, общественного питания и бытового обслуживания городского значения приняты более высокими, чем в городах — административных центрах.

2.4. Учреждения и предприятия культурно-бытового обслуживания населения городского значения в Сборнике условно распределены на три группы. К первой отнесены всесоюзные, республиканские, областные и другие подобные учреждения и предприятия. Ко второй — учреждения и предприятия городского значения, сеть которых не может быть сформирована за одну пятилетку (нормативная обеспеченность устанавливается в течение двух пятилеток). К третьей группе отнесены учреждения и предприятия городского значения, строительство которых намечается в первую очередь. Принятая дифференцированная классификация позволяет в необходимых случаях при расчете укрупненных показателей затрат по комплексной застройке городов обеспечить учет только тех учреждений и предприятий, которые необходимы для населения данного города и не связаны с выполнением внегородских функций и обслуживанием приезжающего в город населения.

2.5. Показатели затрат на учреждения и предприятия культурно-бытового обслуживания населения городского значения включают затраты на следующие виды объектов:

учреждения просвещения: первая группа — высшие и некоторые средние специальные учебные заведения; вторая группа — средние специальные учебные заведения, санаторно-лесные школы, дачи детских дошкольных учреждений; третья группа — профессионально-технические училища, школы-интернаты, вечерние сменные школы, детские музыкальные и художественные школы;

учреждения здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения: первая группа — всесоюзные медицинские центры, республиканские и областные больницы, санатории, всесоюзные и республиканские спортивные комплексы; вторая группа — специализированные больницы, дома санпросвещения, ветеринарные лечебницы, дома-интернаты для престарелых (только для сложившихся городов), дома отдыха, пансионаты, крытые спортивные манежи и бассейны; третья группа — больницы, поликлиники, станции скорой медицинской помощи, санэпидемстанции переливания крови, бактериологические лаборатории, спортивные сооружения, открытые бассейны;

учреждения культуры и искусства: первая группа — театры, цирки, концертные залы, универсальные зрелищно-спортивные залы, музеи и выставочные залы, телецентр; вторая группа — дома культуры, дома пионеров, станции юных техников и натуралистов, экскурсионные бюро; третья группа — клубы, библиотеки, кинотеатры;

предприятия торговли и общественного питания: первая группа — предприятия отсутствуют; вторая группа — холодильники и склады; третья группа — магазины продовольственных товаров, магазины непродовольственных товаров, предприятия общественного питания, рынки, аптеки, склады общетоварные, хранилища для овощей и фруктов, картофелехранилища, предприятия УРСов и ОРСов (преимущественно для городов-новостроек);

предприятия бытового обслуживания населения: первая группа — отсутствуют; вторая группа — дома быта, специализированные предприятия, крематории; третья группа — бани, предприятия централизованного выполнения заказов, фабрики-химчистки, гаражи и охраняемые стоянки для автомобилей, принадлежащих гражданам (сооружаются преимущественно за счет средств владельцев автомобилей), кладбища, общественные уборные;

предприятия коммунального хозяйства: первая группа — гостиницы, мотели; вторая группа — мусороперерабатывающие заводы; третья группа — свалки и пожарные депо;

учреждения отдыха: первая группа — отсутствуют; вторая группа — дома отдыха и пансионаты, кемпинги; третья группа — летние городки и базы отдыха, профилактории, туристские базы, пионерские лагеря;

предприятия связи: первая группа — отсутствуют; вторая группа — междугородные АТС; третья группа — городские АТС, городской почтамт;

учреждения управления и общественные организации: первая группа — учреждения и организации всесоюзного, республиканского и областного значения; вторая группа — учреждения и организации городского значения; третья группа — учреждения и организации районного (при делении города на административные районы) значения.

В расчетах также учтены затраты на строительство прочих учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания населения в размере 2 — 5% (в зависимости от размера города) общей стоимости всех учреждений.

Укрупненные показатели затрат на строительство культурно-бытовых учреждений и предприятий городского значения со сложившимся и новым городом приводятся в табл. 9 — 12.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> С учетом затрат на учреждения общественного центра жилого района.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> С учетом затрат на учреждения общественного центра жилого района.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> См. сноску к табл. 9.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> С учетом затрат на учреждения общественного центра жилого района.

<**> Включая объекты, временно используемые под детские и дошкольные учреждения.

2.6. Затраты на общегородские инженерно-транспортные сети и сооружения и благоустройство территории включают стоимость строительства головных сооружений и прокладки магистральных (городских) сетей с сооружениями на них по водопроводу, канализации, теплоснабжению, электроснабжению (включая наружное освещение), слаботочным устройствам, газоснабжению, дождевой канализации, а также стоимость санитарной очистки городов, зеленых насаждений, улично-дорожной сети, городского транспорта и мероприятий по инженерной подготовке территории. В расчетах также учтены затраты на строительство прочих инженерно-транспортных сетей и сооружений в размере 2 — 6% общей стоимости инженерного оборудования и благоустройства территории города. В состав этих затрат включена также стоимость магистральных сетей, идущих от источника до границ города (в крупных и крупнейших городах до 50 км, в больших до 30 км, в средних до 10 км). Для конкретных городов при большем удалении источника от города этот показатель должен определяться специальным расчетом.

2.7. Величина укрупненных показателей затрат по инженерным системам учитывает переход к более широкому внедрению региональных систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения, а также переход к методам организации инженерной инфраструктуры на основе создания коллекторных и других прогрессивных схем.

При расчете затрат на инженерно-транспортные сети и сооружения и благоустройство территории были приняты следующие направления их развития:

по водоснабжению — максимальное использование источников, не требующих сложной обработки воды, дальнейшее наращивание масштабов использования подземных вод (до 46% общего водопотребления) и в первую очередь в малых и средних городах;

по канализации — совершенствование биологического способа очистки сточных вод за счет применения новых видов сооружений и эффективных технологических процессов, которые наряду с укрупнением сооружений обеспечат снижение объемов строительства очистных сооружений и экономию капитальных вложений. При этом следует иметь в виду, что на период 1990 — 2000 гг. по водоснабжению и канализации ожидается рост удельных капитальных вложений за счет дополнительных затрат на создание водохранилищ, обеспечение действенных мероприятий по охране окружающей среды, увеличение глубины очистки природных и сточных вод при одновременном увеличении охвата населенных мест системами централизованного водоснабжения и канализации;

по энергоснабжению — развитие эффективных систем с высокой степенью централизации (включая теплоснабжение), что обусловлено ростом концентрации и высокой плотностью тепловых нагрузок в городах и формируемых групповых системах населенных мест. Основными источниками удовлетворения потребности в тепле принимаются ТЭЦ и крупные котельные на минеральном топливе.

На период 1990 — 2000 гг. по теплоснабжению предполагается увеличение удельных капитальных вложений в источники за счет изменения структуры топливоснабжения (увеличение удельного веса твердого топлива в котельных и ТЭЦ и рост удельного веса источников теплоснабжения на атомной энергии). По электроснабжению ожидается рост удельных капиталовложений в источники и в сети за счет значительного повышения уровня электрификации быта (пищеприготовление, горячее водоснабжение, отопление, кондиционирование) с соответствующим увеличением удельного расхода электроэнергии на жителя, а также увеличением доли высоковольтных сетей в кабельном исполнении;

по санитарной очистке — сохранение основного направления в обезвреживании отходов за усовершенствованными свалками-полигонами и полями компостирования при незначительном увеличении объемов строительства и преимущественном размещении в крупных и крупнейших городах мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов;

по озеленению территории — осуществление комплексных мероприятий по озеленению и обводнению городских и пригородных территорий и их экологической охране;

по улично-дорожной сети и городскому транспорту — реконструкция и совершенствование улично-дорожной сети с дифференциацией ее по скорости и видам транспорта (в том числе опережающее развитие в ближайшее пятилетие магистралей непрерывного движения и в последующем — магистралей скоростного движения); преимущественное развитие общественного транспорта с высокими показателями провозной способности, скоростей и комфорта перевозок, в том числе скоростного внеуличного рельсового транспорта в крупных и крупнейших городах (при населении св. 1 млн. чел. — метрополитена и от 0,5 до 1 млн. чел. — скоростного трамвая) и линий экспресс-автобуса.

2.8. Укрупненные показатели затрат на инженерно-транспортные сети и сооружения и благоустройство территории (сооружения и сети городского значения) в сложившихся и новых городах приводятся в табл. 13, 14.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> С учетом затрат на сети и сооружения районного значения.

<**> Показатели в знаменателе приводятся с учетом затрат на метрополитен.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> С учетом затрат на сети и сооружения районного значения.

2.9. Для решения отдельных задач в предпроектных технико-экономических обоснованиях и проектных расчетах могут быть рекомендованы укрупненные показатели затрат на освоение, инженерное оборудование и благоустройство селитебной территории в расчете на 1 га территории, приводимые в табл. 15. В показателях таблицы учтены микрорайонные, районные и общегородские затраты на освоение и инженерную подготовку территории, инженерные сети, благоустройство и озеленение территории, улично-дорожную сеть и городской транспорт.

                     (тыс. руб. на 1 га селитебной территории)

Примечание. По всем городам показатели приводятся без учета стоимости головных сооружений. По крупнейшим городам с числом жителей 1000 тыс. чел. показатель за чертой дается с учетом затрат на метрополитен.

2.10. При создании новых городов дополнительно необходимо учитывать затраты на создание предприятий строительной индустрии в части жилищно-гражданского строительства. Эти затраты установлены исходя из равномерного распределения объемов строительства на протяжении расчетного срока (20 лет) и полной амортизации оборудования предприятий за 8 лет. Показатели стоимости строительства новых домостроительных комбинатов приводятся в соответствии с нормативами удельных капитальных вложений, предусмотренными СН 469-79. Пиковый рост объемов первой очереди строительства обеспечивается за счет привозных материалов и конструкций зданий, затраты на производство и транспортировку которых условно отнесены к стоимости предприятий строительной индустрии. Расчетные показатели мощности и удельные затраты по предприятиям строительной индустрии для новых городов приводятся в табл. 16.

2.11. Укрупненные показатели затрат на строительство и развитие предприятий городских промышленно-коммунальных зон включают затраты на предприятия пищевой промышленности, предприятия торгово-складские, бытового обслуживания, коммунального хозяйства и транспорта, а также затраты на инженерное оборудование и благоустройство территории промышленно-коммунальных зон. Планирование капиталовложений и финансирование строительства предприятий промышленно-коммунальных зон осуществляются, как правило, по сфере материального производства, и поэтому в составе суммарных затрат по комплексной застройке городов их величина не учитывается. Укрупненные показатели затрат на строительство и развитие предприятий городских промышленно-коммунальных зон приводятся в табл. 17.

Примечание. Показатели приводятся в рублях, до черты на 1 жителя зоны обслуживания, за чертой — на 1 кв. м общей площади жилых домов.

2.12. Укрупненные показатели затрат суммарных значений по всем элементам комплексной застройки сложившихся и новых городов разной величины и народнохозяйственного профиля приводятся в табл. 18 — 21.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> Показатели, приведенные за чертой, включают затраты на метрополитен.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> Показатели, приведенные за чертой, включают затраты на метрополитен.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> Показатели, приведенные за чертой, включают затраты на метрополитен.

                                         (руб. на 1 кв. м общей площади
                                      жилых домов и на 1 жителя города)

Примечание. Показатели приводятся в рублях, до черты — на 1 кв. м общей площади жилых домов, за чертой — на 1 жителя.

При расчете суммарных значений укрупненных показателей затрат условно принята следующая структура жилых районов и микрорайонов в городах разной величины: в городах с населением 500 — 1000 и 1000 тыс. чел. и более — жилой район на 70 — 80 и микрорайон на 18 — 20 тыс. чел., в городах с населением 100 — 250 и 250 — 500 тыс. чел. — жилой район на 50 — 60 и микрорайон на 12 — 16 тыс. чел., в городах с населением 50 — 100 тыс. чел. — жилой район на 25 — 40 и микрорайон на 6 — 9 тыс. чел., в городах с населением до 20 и 20 — 50 тыс. чел. — микрорайон на 6 — 9 тыс. чел. (жилой район отсутствует).

Затраты по новым городам устанавливаются с учетом предшествующих основным объемам строительства работ по освоению и инженерной подготовке территории, строительству инженерных головных сооружений и прокладке магистральной сети инженерной и транспортной инфраструктуры (подготовительный этап строительства города). Следует иметь в виду, что опережающий характер этих работ, так же как и избыточная по сравнению с требуемой на первую очередь строительства мощность инженерных сооружений и отдельных объектов культурно-бытового назначения, приводит к увеличению удельных затрат на строительство новых городов по сравнению со сложившимися в течение примерно 15 — 20 лет с начала строительства города. Как правило, затраты увеличиваются также за счет необходимости создания предприятий строительной индустрии.

2.13. При определении удельных затрат по комплексной застройке городов различной величины, как новых, так и сложившихся, следует учитывать технико-экономический уровень развития строительной базы, оказывающий влияние на величину этих затрат. Концентрация объемов жилищно-гражданского строительства создает предпосылки для рационального укрупнения и специализации предприятий строительной индустрии, внедрения прогрессивных методов и приемов организации и осуществления строительных работ, привлечения квалифицированных специалистов и другие условия, которые обеспечивают высокий уровень и оптимальные сроки внедрения в строительное производство достижений научно-технического прогресса, рост производительности труда и соответственно снижение себестоимости строительства и строительного производства. Снижение себестоимости строительного производства за счет развития строительной базы сказывается по мере увеличения объемов строительства и величины города. В новых городах, где строительная база формируется заново и уровень ее технико-экономического развития примерно одинаков в городах различной величины, себестоимость производства строительной продукции зависит лишь от мощности предприятий строительной индустрии. Показатели изменения стоимости отдельных видов городского строительства новых и сложившихся городов различной величины (с различным уровнем развития строительной базы) приводятся в табл. 22.

Примечание. До черты приводятся показатели по новым городам, за чертой — по сложившимся. За единицу принимаются показатели стоимости строительства в новых городах с числом жителей 250 — 500 тыс. чел., в сложившихся — 1000 чел. и св.

Укрупненные показатели затрат (суммарные значения) по комплексной застройке сложившихся и новых городов с учетом влияния уровня развития строительной базы в городах различной величины приводятся в табл. 23, 24.

                            (руб. на 1 кв. м общей площади жилых домов)

<*> Показатели, приведенные за чертой, включают затраты на метрополитен.

                                         (руб. на 1 кв. м общей площади
                                             жилых домов и на 1 жителя)

2.14. Для расчетов эффективности размещения объектов промышленного и жилищно-гражданского строительства в городах различной величины рекомендуется пользоваться ориентировочными показателями затрат по комплексной застройке городов при условно сопоставимом уровне проживания населения. Величина этих показателей, рассчитанных примерно на период 1996 — 2000 гг., характеризует равные для всех городов условия обслуживания населения учреждениями здравоохранения, культуры и искусства, торговли и бытового обслуживания, а также одинаковый уровень развития бытовых систем водообеспечения, водоотведения и энергоснабжения. Ориентировочные показатели рассчитаны с учетом уровня развития строительной базы в городах разной величины. Ориентировочные значения показателей приводятся в табл. 25.

<*> Показатели за чертой приводятся с учетом затрат на метрополитен.

3.1. Укрупненные показатели затрат, приведенные в разд. 2, принимаются в качестве базовых. Расчет укрупненных показателей затрат по комплексной застройке конкретных городов производится на основе базовых показателей затрат и коэффициентов, учитывающих региональные и местные природно-климатические и производственно-строительные условия. Приводимый в Сборнике перечень коэффициентов позволяет смоделировать условия строительства в любом городе или районе Советского Союза. Значения коэффициентов установлены на основе нормативно-справочной литературы и экспериментальных расчетов. Приведенные значения коэффициентов, позволяющие рассчитывать укрупненные показатели затрат по комплексной застройке микрорайонов (индексация первой десятки), жилых районов (индексация второй десятки) и города в целом (индексация третьей десятки).

3.2. В Сборнике установлено следующее обозначение коэффициентов. Значение коэффициентов приводятся в табл. 26 - 36:

К , К  , К    - коэффициент, учитывающий изменение затрат по климатическим
 1   11   21    и территориальным районам;
К , К  , К    - коэффициент, учитывающий изменение затрат в зависимости
 2   12   22    от этажности жилых домов;
К , К  , К    - коэффициент, учитывающий изменение затрат в городах
 3   13   23    различной величины (с различными объемами жилищного

            строительства и уровнем развития строительной базы);

К , К  , К    - коэффициент, учитывающий изменение затрат при
 4   14   24    неблагоприятных инженерно-геологических условиях и изъятии

            сельскохозяйственных земель;

К , К  , К    - коэффициент, учитывающий изменение затрат при осуществлении
 5   15   25    строительства в особо сложных условиях IА, IБ, IГ, IVА

            климатических подрайонов;

К , К , К     - коэффициент, учитывающий изменение затрат при осуществлении
 6   16  26     строительства в районах сейсмичностью 7 баллов и выше;
К , К  , К    - коэффициент, учитывающий изменение затрат при различной
 7   17   27    демографической структуре по союзным республикам;
К , К  , К    - коэффициент, учитывающий изменение затрат при осуществлении
 8   18   28    строительства на территориях реконструируемых районов со

            сносом существующего жилого фонда;

К , К         - коэффициент, учитывающий изменение затрат при проведении
 9   19         мероприятий по защите и улучшению жилой среды от

            неблагоприятных воздействий;

К             - коэффициент, учитывающий изменение затрат в городах
 20             различной величины с учетом категории магистральных улиц,

            типов прокладки инженерных коммуникаций.

Примечания: 1. Распределение отдельных частей территории СССР по территориальным районам принимается по СНиП IV-5-82 (Приложение. «Указания по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы»); распределение территории СССР по климатическим районам принимается на основе главы СНиП II-Л.1-71*. 2. При особо удаленном размещении строительной базы от района строительства следует дополнительно учитывать транспортные затраты, определяемые прямым счетом. 3. При строительстве в городах, расположенных севернее Полярного круга, показатели затрат по комплексной застройке устанавливаются по смежному району, находящемуся южнее Полярного круга, с увеличением на 20%. 4. При определении затрат по комплексной застройке на территориях IА, IБ, IГ, и IVА климатических подрайонов дополнительно учитываются затраты, приводимые в табл. 30, 31.

    Примечание.    Коэффициенты    К ,   К     и   К     определяются   как
                                    2     12        22
средневзвешенная   величина,   принимаемая  в  соответствии  со  структурой

жилищного строительства по этажности.

Примечание. Показатели таблицы приняты, исходя из стоимости строительства крупнопанельных жилых домов. При применении в застройке кирпичных и крупноблочных домов стоимость комплексной застройки жилого района увеличивается примерно на 0,3%, а микрорайона на 0,4% на каждые 10% удельного веса кирпичных домов.

Примечание. В таблице приводятся показатели средних значений затрат по видам работ. В особо неблагоприятных условиях строительства затраты на освоение 1 га территории принимаются на основе специального расчета.

    Примечание.    Коэффициенты    К ,   К     и   К     определяются   как
                                    6     16        26
средневзвешенная   величина,   принимаются  в  соответствии  со  структурой

жилищного строительства по этажности.

Примечание. При расчете показателей таблицы учитывалась возможность частичного сохранения и использования существующих учреждений и предприятий обслуживания, дорог и инженерных коммуникаций. В показателях не учтена компенсация сносимого фонда, пригодного для проживания, учитывается только стоимость разборки сносимых зданий и вывоза строительного мусора на расстояние до 15 км.

Примечание. В городах с числом жителей до 50 тыс. чел., в которых планировочная организация селитебных территорий не предусматривает формирование жилых районов, затраты на магистральные улицы и городские инженерные коммуникации учитываются в структуре общегородских затрат.

3.3. Влияние климатических условий на затраты по комплексной застройке городов проявляется в изменении сметной стоимости строительства жилых и общественных зданий, инженерного оборудования и благоустройства городской территории, связанной с толщиной и конструкцией применяемых стеновых панелей, глубиной прокладки инженерных коммуникации, мощностью системы теплоснабжения и другими факторами.

Влияние территориальных условий размещения строительства проявляется в изменении сметной стоимости строительства жилых и общественных зданий, инженерного оборудования и благоустройства городской территории, связанной в основном с транспортными затратами на перевозку основных строительных материалов и конструкций и районными коэффициентами заработной платы (для удобства пользования значения коэффициентов по территориальным и климатическим районам объединены).

3.4. Влияние демографической структуры населения не величину затрат по комплексной застройке городов связано с числом детей, приходящихся на 1000 чел. городского населения, и с соответственным изменением расчетного количества дошкольных, школьных, медицинских и других учреждений обслуживания населения детских возрастов.

3.5. При размещении жилых районов и микрорайонов на реконструируемых территориях расчет затрат на комплексной застройке следует производить с учетом сохраняемых существующих учреждений обслуживания населения, транспортных и инженерных коммуникаций и зеленых насаждений.

3.6. Коэффициенты для определения затрат по комплексной застройке городов при изъятии сельскохозяйственных земель рассчитаны в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1974 г. № 636 «О возмещении убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных и общественных нужд» и нормативами стоимости освоения новых земель по союзным республикам взамен изымаемых.

3.7. При определении затрат на формирование сети учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания городского значения в конкретных городах, являющихся центрами групповых систем населенных мест, следует дополнительно к показателям по соответствующим отраслям народного хозяйства и видам строительства в табл. 18 - 21 учитывать увеличение стоимости отдельных учреждений, участвующих в обслуживании жителей, тяготеющих к городу-центру системы населенных мест.

Коэффициенты для определения затрат на формирование сети учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания городского значения с учетом обслуживания жителей, тяготеющих к городу-центру, приводятся в табл. 37.

3.8. При решении отдельных задач, связанных с определением эффективности размещения объектов производственного и непроизводственного назначения в городах разной величины, необходимо учитывать затраты на развитие (повышение скорости и пропускной способности) межселенной транспортной инфраструктуры. На величину этих затрат следует увеличивать стоимость комплексной застройки не имеющих полного набора учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания и достаточного выбора мест приложения труда малых и средних городов, входящих в групповую систему населенных мест. Укрупненные показатели затрат на развитие межселенной транспортной инфраструктуры в групповых системах населенных мест приводятся в табл. 38.

Таблица 38

Примечание. В крупнейших агломерациях и групповых системах, формируемых на базе городов-центров с населением св. 1000 тыс. чел., затраты на развитие межселенной транспортной инфраструктуры должны устанавливаться специальным расчетом. При отсутствии необходимой информации о конкретных условиях затраты на развитие межселенной транспортной инфраструктуры можно принимать на уровне показателей, установленных для групповой системы с городом-центром 500 — 1000 тыс. чел.

3.9. Условия формирования систем расселения в северных районах с ресурсной специализацией производства вызывают необходимость применения особых методов градостроительного освоения — вахтенного и экспедиционного. Создание вахтовых поселков, предназначенных для временного проживания сменного производственного персонала, увеличивает стоимость городского строительства базовых поселений на 5 — 7%. В табл. 39 приводятся данные о величине удельных затрат на строительство вахтовых поселков и базовых городов (с учетом организации вахтовых поселков).

Таблица 39

4. УКРУПНЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАТРАТ ПО КОМПЛЕКСНОЙ ЗАСТРОЙКЕ ГОРОДОВ СССР ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ УСЛОВИЙ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ

4.1. Показатели затрат по комплексной застройке отдельных городов, жилых районов и микрорайонов устанавливаются на основе базовых показателей затрат по комплексной застройке городов, жилых районов и микрорайонов с применением поправочных коэффициентов, учитывающих изменение затрат при различных природно-климатических и производственно-строительных условиях.

Расчет удельных затрат по комплексной застройке отдельных городов, жилых районов и микрорайонов производится по формуле:

                               С  = С  К ,
                                р    б  n

где:

С — расчетный показатель удельных затрат по комплексной застройке р городов, жилых районов и микрорайонов;

С — базовые показатели затрат по комплексной застройке городов б

К — коэффициенты, учитывающие влияние различных факторов на величину затрат по комплексной застройке городов, жилых районов и микрорайонов;

n — количество учитываемых факторов, влияющих на стоимость строительства на конкретной площадке.

4.3. Значительная неравномерность в различных городах в уровне обеспеченности населения учреждениями и предприятиями культурно-бытового обслуживания, развития инженерно-транспортных систем и сооружений и благоустройства территории приводит к неимоверности использования при расчете удельных региональных затрат единого базового показателя затрат по комплексной застройке городов. Это связано с трудностью освоения большого прироста капитальных вложений, с необходимостью опережающего развития строительной базы города. Поэтому в расчетах удельных региональных затрат необходимо учитывать сложившийся уровень комплексности застройки города.

При этом годовой рост капитальных вложений, обеспечивающий планомерное повышение комплексности городской застройки, не должен превышать, как правило, 5 — 7%, если более высокий рост не предусмотрен специальными решениями правомочных на то органов.

4.2. Кроме факторов площадочного значения, учитываемых коэффициентами предыдущего раздела, на стоимость городского строительства оказывают также влияние факторы регионального значения. Эти факторы связаны с условиями водообеспечения района, развитостью его транспортной сети, условиями для организации загородного отдыха и состоянием и качеством экологических ресурсов.

4.4. Ориентировочные укрупненные показатели затрат по комплексной застройке новых и сложившихся городов для различных условий строительства на территории СССР на период до 2000 г. установлены по формуле, приведенной в п. 4.1 настоящего Сборника, с учетом набора коэффициентов, соответствующих условиям строительства в каждом регионе, и приводятся в табл. 40. Показатели таблицы приводятся в расчете на 1 кв. м общей площади жилых домов, а для городов-новостроек — и на одного жителя. Показатели таблицы установлены для средних, наиболее типичных условий строительства в регионе. Инженерно-геологические условия региона устанавливались на основе районирования территории СССР по основным инженерно-геологическим характеристикам, а оценка региональных факторов принята по данным Генеральной схемы расселения на территории СССР на период до 2000 г.

Таблица 40