СМ № 03.1-1.0022. Руководство по проведению оценки соответствия органов по сертификации халяль критериям аккредитации. Версия 01.1 Апрель 2026 г.

(утв. Росаккредитацией 30.04.2026)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее руководство разработано Федеральной службой по аккредитации в целях обеспечения единых подходов при организации и проведении оценки соответствия заявителей, аккредитованных лиц (органов по сертификации халяль) Критериям аккредитации при предоставлении государственных услуг по процедуре аккредитации (расширения области аккредитации) и подтверждения компетентности с учетом требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, ГОСТ ISO/IEC 17011-2018, ГОСТ Р 70402-2024, а также, в случае если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019, GSO 2055-2:2021 и вводится впервые. Настоящее руководство вводится в действие по истечении десяти рабочих дней со дня его утверждения.

1. Область применения

1.1. Настоящее руководство устанавливает подходы к подготовке и проведению оценки соответствия органа по сертификации халяль, а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия.

1.2. Настоящее руководство позволяет оценить компетентность органа по сертификации халяль в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в органе по сертификации халяль компетентного персонала для проведения работ по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

1.3. Положения настоящего руководства являются обязательными для должностных лиц Росаккредитации, а также экспертов по аккредитации и технических экспертов, участвующих в предоставлении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица.

1.4. Заявители, аккредитованные лица могут руководствоваться настоящим руководством при подготовке к процедуре аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица.

2. Нормативные ссылки

2.1 В настоящем Руководстве использованы ссылки на следующие документы:

2.2. При применении настоящего руководства следует проверять действие ссылочных документов. Если ссылочный документ заменен, то при применении настоящего руководства следует руководствоваться замененным (измененным) документом.

3. Термины и определения

3.1. В настоящем руководстве применяются термины и определения в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, ГОСТ ISO/IEC 17011-2018, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017, ГОСТ Р 70402-2024 и ГОСТ Р 70405-2022, а также:

3.2 В настоящем руководстве используются следующие сокращения:

4. Общие положения

4.1. Общая политика по аккредитации (расширению области аккредитации) и подтверждению компетентности органов по сертификации халяль

4.1.1. При аккредитации (расширении области аккредитации) и подтверждении компетентности органов по сертификации халяль основополагающим стандартом является ГОСТ Р 70402-2024.

4.1.2 В качестве дополнительных требований к органам по сертификации халяль могут применяться:

• OIC/SMIIC 2:2019;
• GSO 2055-2:2021.

4.2. Техники оценки

4.2.1. Проведение оценки соответствия органа по сертификации халяль осуществляется для получения подтверждения соблюдения требований Критериев аккредитации, ГОСТ Р 70402-2024, дополнительных стандартов (если применимо) OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021 и способности продемонстрировать компетентность в заявленной (расширяемой) и утвержденной области аккредитации.

4.2.2. При проведении выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль могут применяться разные техники оценки и их комбинация, включая:

• оценку по месту (местам) осуществления деятельности (выездная оценка);
• удаленную оценку;
• свидетельскую оценку (в том числе методом моделирования процесса);
• анализ документов;
• анализ документов по результатам деятельности (в том числе анализ дел по сертификации с целью оценки наличия у работников аккредитованного лица профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия в области аккредитации);
• интервьюирование;
• альтернативную оценку соответствия.

4.2.3. В целях выполнения требований Критериев аккредитации, ГОСТ Р 70402-2024 и, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, для проведения оценки компетентности персонала органа по сертификации халяль по всем видам деятельности в заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации проводится комбинирование выездной оценки с другими техниками оценки, например:

• оценка системы менеджмента органа по сертификации халяль посредством выездной оценки по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, включая анализ документов, интервьюирование, анализ дел по сертификации халяль, а также свидетельскую оценку и удаленную оценку (в обоснованных случаях в соответствии с документом СМ № 03.1-1.0007);
• оценка репрезентативных объектов сертификации халяль (продукция, услуги, процессы) в соответствии с заявленной/утвержденной областью аккредитации органов по сертификации халяль посредством оценки по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, интервьюирования, свидетельской оценки (в том числе методом моделирования), анализа дел по сертификации, анализа документов, удаленной оценки (в обоснованных случаях).

4.2.4. В случаях, предусмотренных Правилами осуществления аккредитации, Правилами проведения процедуры подтверждения компетентности, может проводиться удаленная оценка органа по сертификации халяль с использованием информационно-коммуникативных технологий в соответствии с документом СМ № 03.1-1.0007.

4.2.5. Анализ документов проводится по месту (местам) осуществления деятельности или, в случае проведения удаленной оценки, с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих возможность облачного хранения документов, в области аккредитации органа по сертификации халяль с целью проверки выполнения требований Критериев аккредитации, ГОСТ Р 70402-2024 и OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021 (если уместно и применимо), внутренних документов системы менеджмента органов по сертификации халяль и оценки результативности функционирования системы менеджмента органов по сертификации халяль.

4.2.6. Анализ дела по сертификации может проводиться по месту (местам) осуществления деятельности органа по сертификации халяль в присутствии соответствующего персонала, либо удаленно, а также по согласованию на территории заказчика органа по сертификации халяль и включает в себя оценку компетентности персонала органа по сертификации халяль для проведения работ по сертификации по выбранному из заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации репрезентативному объекту оценки.

В ходе данной оценки проводится анализ и оценка записей и документации, относящихся к конкретному делу по сертификации, с целью подтверждения внедрения и соблюдения в органе по сертификации халяль соответствующих процедур сертификации <1>.

<1> Техника анализа дел по сертификации используется при проведении процедуры подтверждения компетентности органов по сертификации халяль. При аккредитации и расширении области аккредитации оценка органов по сертификации халяль техникой анализа дел по сертификации не осуществляется.

4.2.7. Интервьюирование проводится экспертной группой с целью оценки компетентности персонала органа по сертификации халяль, подтверждения наличия требуемых знаний и навыков. При этом работникам органа по сертификации халяль может быть предложено выполнение тестовых заданий, ситуационных задач, могут быть заданы уточняющие вопросы.

Данная техника обычно комбинируется с другими техниками оценки (анализ документов, анализ дела по сертификации, моделирование процесса сертификации и т.д.).

4.2.8. Альтернативная оценка соответствия в отношении органа по сертификации халяль проводится в случае отсутствия за цикл аккредитации несоответствий и изменений в документах и сведениях.

Данная техника оценки применяется для подтверждения соответствия аккредитованных органов по сертификации халяль критериям аккредитации при каждом переходе на новый цикл аккредитации в национальной системе аккредитации.

В ходе данной оценки проводится анализ документов и сведений, представленных органом по сертификации халяль при предыдущих оценках и результатов деятельности (в том числе документов по персоналу, помещениям), направленных органом по сертификации халяль в Росаккредитацию посредством ФГИС Росаккредитации.

4.2.9. Свидетельская оценка осуществляется в соответствии с Правилами формирования и утверждения программы выездной оценки заявителя (аккредитованного лица).

Свидетельская оценка выполняется путем наблюдения за выполнением заявителем, аккредитованным лицом работ и (или) оказанием ими услуг в соответствии с заявленной (расширяемой) или утвержденной областью аккредитации, осуществляемая экспертной группой в рамках выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и (или) должностными лицами Росаккредитации в рамках выездных мероприятий.

Целью проведения свидетельской оценки является получение уверенности в компетентности персонала органа по сертификации халяль в рамках заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации.

Свидетельская оценка осуществляется на территории заказчика органа по сертификации халяль или удаленно (в обоснованных случаях) с использованием информационно-коммуникативных технологий, в ходе которой наблюдатели (экспертная группа, должностные лица Росаккредитации) без вмешательства в процесс аудита и влияния на его результаты наблюдают за проведением оценки органа по сертификации халяль.

В обоснованных случаях при аккредитации, расширении области аккредитации или подтверждении компетентности органа по сертификации халяль при невозможности проведения свидетельской оценки допускается ее проведение методом моделирования процесса реализации всех или отдельных этапов сертификации с дополнительным интервьюированием персонала органа по сертификации халяль, непосредственно осуществляющего указанную деятельность.

5. Цели проведения оценки соответствия

Целями оценки соответствия органа по сертификации халяль являются:

• гарантия обеспечения компетентности персонала органа по сертификации халяль в рамках области аккредитации, в том числе подтверждение наличия у персонала органа по сертификации халяль профессиональных знаний (владение знаниями документов, включенных в область аккредитации и систему менеджмента качества органа по сертификации халяль, способности к самостоятельной оценке и практическому применению указанных документов в своей деятельности, умению обосновать свои практические действия ссылками на соответствующие нормативные документы), навыков (способности продемонстрировать выполнение этапов работы по сертификации, например, демонстрация анализа заявки, первичного аудита, процедуры отбора проб, формирования отчета по результатам аудита, принятия решения по сертификации и т.д.);
• наблюдение за персоналом органа по сертификации халяль в целях оценки на предмет соблюдения ими процедур системы менеджмента органа по сертификации халяль, компетентного применения сертификационных требований, включая требования ГОСТ Р 70402-2024, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, и соответствующих нормативных и иных документов, относящихся к конкретному объекту сертификации (продукция, услуга, процесс).

6. Подготовка к проведению оценки соответствия

6.1. Подготовка к проведению оценки соответствия экспертами по аккредитации, техническими экспертами

6.1.1. Оценку соответствия органа по сертификации халяль проводит экспертная группа, сформированная Росаккредитацией.

6.1.2. Орган по сертификации халяль должен быть заранее проинформирован о составе экспертной группы для проведения оценки соответствия (в форме документарной и выездной оценок соответствия), в том числе свидетельской оценки, с целью предоставления возможности возразить против конкретного члена экспертной группы с объективным обоснованием (например, риск беспристрастности) <2>.

<2> Порядок формирования экспертной группы для проведения оценки соответствия органа по сертификации халяль определен в документе СМ № 03.1-9.0024.

6.1.3. Проведение оценки соответствия органа по сертификации халяль проводится в соответствии с программой выездной оценки, утверждаемой Росаккредитацией, в том числе с указанием сроков предоставления результатов экспертизы, представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль.

6.1.4. При формировании программы выездной оценки применяется документ СМ № 03.1-4.0012.

Программа выездной оценки содержит:

а) перечень работ по проведению выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, выполняемых экспертной группой;

б) указание вида проведения выездной оценки по месту (местам) осуществления деятельности либо в виде удаленной оценки (в обоснованных случаях в соответствии с документом СМ № 03.1-1.0007);

в) перечень мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации по месту (местам) осуществления им деятельности в области аккредитации, осуществляемых должностными лицами Росаккредитации (при необходимости).

6.2. Выбор объектов свидетельской оценки для охвата области аккредитации

6.2.1. В случае наличия оснований к проведению свидетельской оценки в программе выездной оценки, утвержденной приказом Росаккредитации и сформированной в соответствии с документом СМ № 03.1-9.0024, руководитель экспертной группы осуществляет выбор объектов свидетельской оценки с учетом результатов анализа следующих факторов:

• схемы аккредитации (процедура аккредитации, расширения области аккредитации или подтверждения компетентности);
• цикла аккредитации (при наличии);
• персонала органа по сертификации халяль;
• места (мест) осуществления деятельности органа по сертификации халяль;
• иных факторов.

6.2.2. При планировании проведения свидетельской оценки руководителю экспертной группы в соответствии с документом СМ № 03.1-9.0024 и учетом анализа предыдущих выполненных свидетельских оценок, а также цикла аккредитации, следует осуществить выбор ОКВЭД/ОКПД 2 по группе продукции, услуг, процессов, включенных в область аккредитации органа по сертификации халяль с целью охвата соответствующих объектов сертификации, включенных в область аккредитации заявителя, аккредитованного лица <3>.

<3> В течение первого пятилетнего цикла аккредитации свидетельскую оценку проводят, охватывая все группы продукции, услуг, процессов, включенных в область аккредитации органа по сертификации халяль.

6.2.3. При планировании проведения свидетельской оценки руководителю экспертной группы следует исключить повторную свидетельскую оценку на территории одного и того же заказчика органа по сертификации халяль и по той же группе продукции, услуг, процессов, по которым проводилась свидетельская оценка ранее, в течение одного цикла аккредитации. Исключением являются органы по сертификации халяль, в области аккредитации включена одна группа продукции, услуг, процессов.

6.2.4. Орган по сертификации халяль в течение цикла аккредитации должен обеспечить проведение свидетельской оценки по каждой группе продукции, услуг, процессов.

6.3. Разработка плана выездной оценки

6.3.1. Перед проведением выездной оценки руководитель экспертной группы на основе программы выездной оценки, программы оценки цикла аккредитации (при наличии), информации, представленной заявителями, аккредитованными лицами, разрабатывает план выездной оценки с применением различных техник оценки, включая свидетельскую оценку. Форма плана выездной оценки представлена в приложении 1.

6.3.2. На этапе формирования плана выездной оценки при необходимости в целях результативного выполнения свидетельской оценки по выбранным репрезентативным объектам, подлежащих сертификации, состав экспертной группы может быть изменен или дополнен экспертами по аккредитации/техническими экспертами по предложению руководителя экспертной группы с учетом полученной им по запросу информации от органа по сертификации халяль, а также результатов предыдущих оценок органа по сертификации халяль и изменений, которые могли повлиять на компетентность органа по сертификации халяль выполнять требования аккредитации и осуществлять сертификацию объектов сертификации (продукции, услуг, процессов) в рамках заявленной (расширяемой) и утвержденной области аккредитации.

При формировании плана выездной оценки при прохождении аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности, план выездной оценки разрабатывается в соответствии с программой оценки цикла аккредитации, разработанной в соответствии с разделом 10 настоящего руководства.

6.3.3. В соответствии с планом выездной оценки руководитель экспертной группы распределяет обязанности между членами экспертной группы в пределах их компетентности:

• руководитель экспертной группы оценивает систему менеджмента органа по сертификации халяль, проводит интервьюирование с лицами, ответственными за функционирование процессов системы менеджмента, и другим персоналом органа по сертификации халяль, проводит вступительное, заключительное совещание, организовывает и курирует работу экспертной группы;
• технические эксперты (по сертификации халяль и по исламским вопросам), включенные в состав экспертной группы, имеющие статус экспертов по аккредитации, оценивают процессы сертификации в областях, в которых они компетентны, приводят обоснования для выбранных для конкретной оценки репрезентативных объектов;
• технические эксперты (по сертификации халяль и по исламским вопросам), включенные в состав экспертной группы, не имеющие статуса эксперта по аккредитации, консультируют руководителя экспертной группы и экспертов по аккредитации по техническим областям в рамках своей компетентности, формируют выводы и представляют их руководителю экспертной группы.

6.3.4. При разработке плана оценки руководитель экспертной группы должен учитывать следующие риски, связанные с видами деятельности, местами осуществления деятельности и персоналом в соответствии с заявленной/утвержденной областью аккредитации органа по сертификации халяль:

- безопасность членов экспертной группы при проведении выездной (свидетельской) оценки;

- риски для здоровья членов экспертной группы;

- влияние экспертной группы на деятельность органа по сертификации халяль/заказчика органа по сертификации халяль;

• большая численность работников органов по сертификации халяль для оценки компетентности;
• множество мест осуществления деятельности органа по сертификации халяль;
• большая область аккредитации органа по сертификации халяль;
• недостаточное время для проведения всех запланированных мероприятий по оценке;
• недостаточная компетентность членов экспертной группы;
• жалобы и обращения в отношении органа по сертификации халяль;
• представление недостоверной/ложной информации со стороны органа по сертификации халяль;
• не предоставление возможности для осуществления свидетельской оценки;
• проведение удаленной оценки;
• беспристрастность членов экспертной группы;
• языковой барьер;
• сложная логистика;
• транспортная доступность <4>.

<4> При аккредитации (расширении области аккредитации) в план оценки соответствия органа по сертификации халяль не включаются мероприятия по оценке жалоб.

6.3.5. План выездной оценки должен включать область оценки, временной график оценки с учетом перерывов и функции всех членов экспертной группы, виды деятельности, подлежащие оценке, места осуществления деятельности, персонал, подлежащий оценке, а также техники оценки, которые будут применяться, включая свидетельскую оценку, если применимо. В случае, если свидетельская оценка неприменима или невозможна, приводится обоснование.

6.3.6. Для корректного составления временного графика оценки руководителем экспертной группы проводится подробный расчет сроков проведения выездной экспертизы. Таблица расчета сроков проведения выездной экспертизы представлена в приложении 2.

6.3.7. Орган по сертификации халяль не должен вносить изменения в график проведения работ по сертификации в связи с проведением свидетельской оценки. Если же такие изменения вносятся, орган по сертификации халяль должен представить экспертной группе соответствующие обоснования.

6.3.8. План выездной оценки подписывается руководителем экспертной группы и заблаговременно согласовывается с органом по сертификации халяль и, при необходимости, с должностными лицами Росаккредитации в случае их участия в проведении мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации.

6.4. Подготовка к проведению свидетельской оценки органа по сертификации халяль

6.4.1. Орган по сертификации халяль должен заблаговременно проинформировать заказчика о необходимости проведения свидетельской оценки, разъяснить процедуру, заключить соответствующий договор (соглашение), который будет обязывать заказчика предоставить доступ наблюдателям (экспертной группе, должностным лицам Росаккредитации (в случае их участия) к территории заказчика для проведения свидетельской оценки.

6.4.2. В случае предоставления возможности проведения свидетельской оценки на своей территории, заказчик органа по сертификации халяль обязан заблаговременно проинформировать орган по сертификации халяль, членов экспертной группы, должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия) о всех применяющихся требованиях безопасности и (или) ограничениях, связанных с проведением работ на территории заказчика (либо в виде удаленной оценки).

6.4.3. В случае возникновения обстоятельств, влекущих обоснованную невозможность предоставления наблюдателям доступа на территорию заказчика, орган по сертификации халяль в короткие сроки обязан проинформировать Росаккредитацию и руководителя экспертной группы (эксперта по аккредитации).

6.4.4. Решение о замене свидетельской оценки по месту осуществления деятельности заявителя, аккредитованного лица на свидетельскую оценку, проводимую методом смоделированного процесса, а также исключение из программы выездной оценки свидетельской оценки принимается Росаккредитацией в обоснованных случаях, в том числе, но не ограничиваясь, в случаях отсутствия заказчиков на проведение сертификации объектов сертификации (продукции, процессов, услуг) в период проведения свидетельской оценки, введения ограничительных режимов на территории отдельных субъектов Российской Федерации.

7. Проведение оценки соответствия

7.1. Проведение оценки соответствия при аккредитации (расширении области аккредитации) органа по сертификации халяль

7.1.1. При аккредитации (расширении области аккредитации) заявителя, аккредитованного лица проводится оценка соответствия в форме документарной и выездной оценок соответствия.

7.1.2. В ходе документарной оценки заявителя, аккредитованного лица экспертной группой осуществляется экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на предмет их соответствия Критериям аккредитации с учетом заявленной области аккредитации. Экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений проводится экспертной группой с учетом анкеты самообследования, представленной заявителем, аккредитованным лицом вместе с заявлением <5>.

<5> Порядок подачи заявления на проведение процедуры аккредитации (расширения области аккредитации) и соответствующих документов, а также сроки рассмотрения документов и принятия решения Росаккредитацией по итогам рассмотрения представленных документов указаны в документе СМ № 03.1-9.0024.

7.1.2.1. Экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений проводится не позднее, чем в течение 10 рабочих дней со дня заключения заявителем, аккредитованным лицом договора с экспертной организацией <6>.

<6> Порядок заключения договора заявителя (аккредитованного лица) указан в документе СМ № 03.1-9.0024.

7.1.2.2. При проведении документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица используется техника оценки в комбинации с удаленной оценкой и анализом документов, представленных заявителем, аккредитованным лицом.

7.1.3. При проведении выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица эксперт по аккредитации формирует, подписывает и направляет заявителю, а также техническим экспертам, включенным в состав экспертной группы, план проведения выездной экспертизы, содержащий перечень мероприятий, проводимых в рамках выездной экспертизы, с указанием времени и места проведения конкретного мероприятия.

7.1.4. При разработке плана выездной оценки руководитель экспертной группы должен учитывать риски, связанные с видами деятельности, местом (местами) осуществления деятельности и персоналом в соответствии с заявленной (расширяемой) областью аккредитации органа по сертификации халяль.

7.1.5. Выездная оценка включает в себя выездную экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, выполняемую экспертной группой, и выездные мероприятия по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, осуществляемые должностными лицами Росаккредитации, которые проводятся по месту (местам) осуществления заявителем, аккредитованным лицом деятельности в области аккредитации <7>.

<7> Перечень работ по выездной оценке соответствия указан в пункте 6.5.3.2 документа СМ № 03.1-9.0024.

7.1.6. При проведении выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица используется техника оценки в комбинации с удаленной оценкой, анализом документов заявителя, аккредитованного лица, интервьюирование, а также свидетельской оценкой, в том числе проведенной методом моделирования процесса <8>.

<8> При аккредитации и расширении области аккредитации свидетельская оценка проводится на всех местах осуществления деятельности органа по сертификации халяль в заявленной (расширяемой) области аккредитации. Кроме того, при аккредитации (расширении области аккредитации) заявителя, аккредитованного лица техника оценки в форме анализа дел по сертификации не проводится.

7.1.7. Свидетельскую оценку органа по сертификации халяль проводят на основании требования, установленного в программе выездной оценки, которая также включает сведения о форме проведения свидетельской оценки: в условиях реального процесса осуществления деятельности или в условиях смоделированного процесса. Решение о форме проведения свидетельской оценки принимает Росаккредитация в индивидуальном порядке для каждого органа по сертификации халяль с учетом документа СМ № 03.1-9.0024 и поступившей информации об обоснованных обстоятельствах, препятствующих проведению свидетельской оценки при выездной оценке.

Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий проводятся в соответствии с положениями пункта 4.5.3.4 документа СМ № 03.1-9.0024.

7.1.8. По результатам выездной экспертизы составляется акт выездной экспертизы в электронной форме.

Акт выездной экспертизы и документ, содержащий описание области аккредитации заявителя, аккредитованного лица, прилагаемый к этому акту, направляются в электронном виде в Росаккредитацию экспертом по аккредитации не позднее 30 рабочих дней со дня направления эксперту по аккредитации приказа Росаккредитации о проведении документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, утверждении состава экспертной группы.

7.2. Проведение оценки соответствия при подтверждении компетентности аккредитованного лица в течение первого года со дня аккредитации

7.2.1. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в течение первого года со дня аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия критериям аккредитации, за исключением случаев, установленных пунктом 7.2.2 настоящего Руководства.

7.2.2. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в течение первого года со дня аккредитации проводится в форме выездной оценки соответствия с применением техники оценки в комбинации с удаленной оценкой, анализом документов аккредитованного лица, интервьюированием, анализом дел по сертификации, а также свидетельской оценкой, в том числе проведенной методом моделирования процесса, а также проведением моделирования ситуационных задач, в том числе если:

а) в течение первого года со дня аккредитации действие аккредитации аккредитованного лица было приостановлено Росаккредитацией;

б) в течение первого года со дня аккредитации действие документов, выданных по результатам деятельности аккредитованного лица, приостанавливалось или прекращалось, а также указанные документы признавались недействительными органами государственного контроля (надзора) или Росаккредитацией;

в) требуется проведение свидетельской оценки;

г) процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица проводится с расширением области аккредитации или изменением места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица.

7.2.3. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в течение первого года со дня аккредитации с расширением области аккредитации проводится в форме выездной оценки соответствия, а также документарной оценки соответствия (в части расширения области аккредитации).

7.2.4. При формировании плана выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль в обязательном порядке должны быть включены требования беспристрастности, требования к ресурсам, жалобы и апелляции, анализ со стороны руководства, внутренние аудиты и корректирующие действия.

7.2.5. При использовании техники анализа дел по сертификации, экспертной группой проводится отбор дел по сертификации, оформленных органом по сертификации халяль в отчетном периоде.

При этом в каждом репрезентативном объекте сертификации (продукция, услуга, процесс) должен проводиться анализ как минимум одного дела по сертификации.

При выявлении несоответствий по результатам анализа дел по сертификации экспертная группа может запросить дополнительные дела по сертификации.

7.2.6. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий проводятся в соответствии с положениями пункта 6.5.3.4 документа СМ № 03.1-9.0024.

Кроме того, в рамках процедуры подтверждения компетентности в течение первого года со дня аккредитации, мероприятия по свидетельской оценке проводятся по группам продукции, услуг, процессов, ранее не участвовавшим в свидетельской оценке, выполненной при аккредитации (расширении области аккредитации) органа по сертификации халяль.

7.2.7. В случае проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации, порядок проведения оценки соответствия в части расширяемой области аккредитации осуществляется в соответствии с положениями раздела 7.1 настоящего Руководства.

7.3. Проведение оценки соответствия при подтверждении компетентности аккредитованного лица не реже, чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности

7.3.1. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности проводится в форме выездной оценки соответствия с применением техники оценки в комбинации с удаленной оценкой, анализом документов аккредитованного лица, интервьюированием, анализом дел по сертификации, а также свидетельской оценкой.

7.3.2. При формировании плана выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль в обязательном порядке должны быть включены требования беспристрастности, требования к ресурсам, жалобы и апелляции, анализ со стороны руководства, внутренние аудиты и корректирующие действия.

7.3.3. При использовании техники анализа дел по сертификации, экспертной группой проводится отбор дел по сертификации, оформленных органом по сертификации халяль в отчетном периоде.

При этом в каждом репрезентативном объекте сертификации (продукция, услуга, процесс) должен проводиться как минимум один анализ дела по сертификации.

При выявлении несоответствий по результатам анализа дел по сертификации экспертная группа может запросить дополнительные дела по сертификации.

7.3.4. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий проводятся в соответствии с положениями пункта 6.5.3.4 документа СМ № 03.1-9.0024.

Кроме того, в рамках процедуры подтверждения компетентности не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности органа по сертификации халяль, мероприятия по свидетельской оценке проводятся по группам продукции, услуг, процессов, ранее не участвовавшим при проведении свидетельской оценки в период аккредитации (расширения области аккредитации) и процедурах подтверждения компетентности органа по сертификации халяль.

7.3.5. В случае проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации, порядок проведения оценки соответствия в части расширяемой области аккредитации осуществляется в соответствии с положениями раздела 7.1 настоящего Руководства.

7.4. Проведение оценки соответствия при подтверждении компетентности аккредитованного лица каждые пять лет со дня аккредитации

7.4.1. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица каждые пять лет со дня аккредитации проводится в форме документарной и выездной оценок соответствия с применением техники оценки в комбинации с удаленной оценкой, анализом документов аккредитованного лица, интервьюированием, анализом дел по сертификации, а также свидетельской оценкой, в том числе проведенной методом моделирования процесса.

7.4.2. При формировании плана выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль в обязательном порядке должны быть включены требования беспристрастности, требования к ресурсам, жалобы и апелляции, анализ со стороны руководства, внутренние аудиты и корректирующие действия.

Кроме того, экспертная группа вправе запросить доступ к материалам в рамках процедур аккредитации, подтверждения компетентности в течение первого года со дня аккредитации и не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица для детального анализа деятельности органа по сертификации халяль в течение цикла аккредитации.

7.4.3. При использовании техники анализа дел по сертификации экспертной группой проводится отбор дел по сертификации, оформленных органом по сертификации халяль в отчетном периоде.

При этом в каждом репрезентативном объекте сертификации (продукция, услуги, процессы) должен проводиться анализ как минимум одного дела по сертификации.

При выявлении несоответствий по результатам анализа дел по сертификации экспертная группа может запросить дополнительные дела по сертификации.

7.4.4. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и оценка необходимости осуществления таких мероприятий проводятся в соответствии с положениями пункта 6.5.3.4 документа СМ № 03.1-9.0024.

Кроме того, в рамках процедуры подтверждения компетентности каждые пять лет со дня аккредитации, мероприятия по свидетельской оценке проводятся по каждой группе продукции, услуг, процессов, ранее не участвовавшей в свидетельской оценке при аккредитации (расширения области аккредитации) и процедурах подтверждения компетентности органа по сертификации халяль в рамках текущего цикла аккредитации.

В рамках процедуры подтверждения компетентности каждые пять лет со дня аккредитации свидетельская оценка должна быть проведена по всем группам продукции, услуг, процессов, включенных в область аккредитации органа по сертификации халяль.

7.4.5. В случае проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации, порядок проведения оценки соответствия в части расширяемой области аккредитации осуществляется в соответствии с положениями раздела 7.1 настоящего Руководства.

8. Проведение свидетельской оценки

8.1. Общие правила проведения свидетельской оценки

8.1.1. Свидетельскую оценку органа по сертификации халяль проводят на основании требования, установленного в программе выездной оценки, которая также включает сведения о форме проведения свидетельской оценки: в условиях реального процесса осуществления деятельности или в условиях смоделированного процесса. Решение о форме проведения свидетельской оценки принимает Росаккредитация в индивидуальном порядке для каждого органа по сертификации халяль с учетом действующей схемы аккредитации и поступившей информации об обоснованных обстоятельствах, препятствующих проведению свидетельской оценки при выездной оценке.

8.1.2. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий определяются с учетом:

• области аккредитации органа по сертификации халяль;
• места (мест) осуществления деятельности в области аккредитации органа по сертификации халяль в соответствии со схемой аккредитации;

- состава экспертной группы, проводящей выездную экспертизу соответствия органа по сертификации халяль;

- наличия выявленных фактов нарушений органом по сертификации халяль требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц;

- иных факторов, влияющих на обеспечение компетентности органа по сертификации халяль в определенной области аккредитации и обеспечивающие предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации (существенные изменения в части квалификации аудиторов, технических экспертов, в том числе персонала по оцениванию органа по сертификации халяль, методов и результатов оценивания, количество специалистов по каждому направлению деятельности, а также результаты предыдущих, ранее проведенных свидетельских оценок).

8.1.3 Основаниями, препятствующими проведению мероприятий по свидетельской оценке, в том числе являются:

• возникновение или наличие информации об угрозе возникновения по месту (местам) осуществления деятельности органа по сертификации халяль и (или) по месту (местам) предполагаемого проведения свидетельской оценки обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) частного или общественного характера, включая чрезвычайные ситуации природного, технического (техногенного), социального характера (авария, природное явление, катастрофа, распространение заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, стихийное или иное бедствие, военные и иные гражданско-политические действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей);
• одностороннее расторжение договора заказчиком, с которым органом по сертификации халяль был заключен договор для проведения Росаккредитацией свидетельской оценки органа по сертификации халяль на территории указанного заказчика.

8.1.4. В случае возникновения обстоятельств, влекущих обоснованную невозможность предоставления доступа экспертной группе и должностным лицам Росаккредитации (в случае их участия), участвующим в выездной оценке соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации, на территорию заказчика, орган по сертификации халяль обязан в короткие сроки информировать об этих обстоятельствах Росаккредитацию и эксперта по аккредитации — руководителя экспертной группы.

В случае поступления такой информации от органа по сертификации халяль эксперт по аккредитации проводит оценку указанных сведений на предмет ее полноты и объективности и не позднее 3 рабочих дней со дня поступления ему указанной информации от заявителя, аккредитованного лица предоставляет в Росаккредитацию позицию по вопросу об обоснованности полученной информации и предложения о возможных решениях.

Росаккредитация по результатам рассмотрения документов и сведений о возникновении непредвиденных обстоятельств в ходе осуществления оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации принимает решение о наличии (отсутствии) объективных обоснований, препятствующих проведению мероприятий по свидетельской оценке органа по сертификации халяль, в том числе в виде удаленной оценки.

8.1.5. В ходе свидетельской оценки член(ы) экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) выполняют наблюдение, не оказывая влияния на выполнение органом по сертификации халяль работ по оцениванию в пределах области аккредитации.

Экспертной группе по запросу должен быть обеспечен доступ к документам заказчика органа по сертификации халяль.

8.1.6. Интервьюирование с заказчиком органа по сертификации халяль со стороны наблюдателей — членов экспертной группы и должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия) не допускается, в целях исключения влияния на результаты оценивания.

8.1.7. При проведении свидетельской оценки не допускается консультирование заказчика органа по сертификации халяль со стороны членов экспертной группы и должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия).

8.1.8. В ходе свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) не выражают собственного мнения об органе по сертификации халяль, не озвучивают выявляемые в ходе выполнения работ несоответствия установленным требованиям в присутствии заказчика.

8.1.9. Все вопросы, возникающие между членами экспертной группы, должностными лицами Росаккредитации (в случае их участия) и органом по сертификации халяль обсуждаются на закрытых совещаниях с целью сохранения конфиденциальности результатов свидетельской оценки.

8.1.10. По окончании проведения свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) имеют право задавать вопросы персоналу органа по сертификации халяль, выполнявшему оценивание, для получения дополнительных разъяснений и информирования о результатах работы, включая наблюдение и выявленные несоответствия (при наличии).

8.1.11. По окончании свидетельской оценки членами экспертной группы должно быть проведено совещание, на котором озвучиваются результаты работы органа по сертификации халяль, включая все наблюдения и выявленные несоответствия Критериям аккредитации (при наличии), на совещании согласуются сроки предоставления органом по сертификации халяль планов и отчетов о коррекциях и корректирующих действиях (в случае выявления несоответствий), согласуется информация о сроках предоставления письменного отчета по свидетельской оценке, последующих после оценки действиях; на совещании необходимо предоставить органу по сертификации халяль возможность высказаться и задать вопросы экспертной группе.

8.1.12. Экспертная группа должна получить и проанализировать отчет по результатам оценивания в рамках области аккредитации и в соответствии с документом СМ № 03.1-9.0024, информацию о коррекциях и корректирующих действиях со стороны заказчика органа по сертификации халяль по выявленным несоответствиям и всю дополнительную информацию, которая требуется.

8.1.13. Заказчик органа по сертификации халяль несет полную ответственность за заблаговременное информирование аудиторской группы органа по сертификации халяль и экспертной группы обо всех применимых требованиях безопасности.

При этом экспертная группа должна предпринимать при необходимости незамедлительные действия (покинуть участок, территорию организации) во избежание получения травмы.

8.1.13. Если на каком-то этапе оценивания органа по сертификации халяль эксперт по аккредитации обнаруживает потенциальное условие, которое он рассматривает как неизбежный значительный риск, эксперт по аккредитации должен инициировать закрытое совещание с персоналом органа по сертификации халяль, выполнявшим оценивание, с целью информирования об угрозе и принятия мер по ее устранению в соответствии с процессами органа по сертификации халяль и юридической ответственностью.

8.1.14. Вся информация, полученная наблюдателями — членами экспертной группы, должностными лицами Росаккредитации (в случае их участия), является конфиденциальной. В связи с чем наблюдатели обеспечивают сохранность полученной конфиденциальной информации.

8.2. Особенности проведения свидетельской оценки в рамках государственной услуги по аккредитации, расширению области аккредитации

8.2.1. При проведении процедур аккредитации и расширения области аккредитации групп продукции, услуг, процессов, при необходимости дополнительных проверочных мероприятий с целью обеспечения охвата свидетельской оценки всей заявленной (расширяемой) области аккредитации, применяются следующие положения:

а) если в заявленной (расширяемой) области аккредитации указано несколько объектов сертификации, входящих в группу раздела ОКПД2/ОКВЭД, свидетельскую оценку необходимо провести как минимум по одному разделу ОКПД2/ОКВЭД для возможности принятия решения об аккредитации/расширении области аккредитации по всему разделу заявленной (расширяемой) области аккредитации, включающему код ОКПД2/ОКВЭД;

б) если в заявленной (расширяемой) области аккредитации указаны объекты сертификации, находящиеся в различных разделах ОКПД2/ОКВЭД, то орган по сертификации халяль должен продемонстрировать свою компетентность по всем разделам заявленной (расширяемой) области аккредитации;

в) при наличии в заявленной (расширяемой) области аккредитации органа по сертификации халяль более одного наименования объектов сертификации/кодов ОКПД2/ОКВЭД экспертная группа должна провести свидетельскую оценку в ходе процедуры аккредитации, как минимум, по одному объекту из раздела ОКПД2/ОКВЭД;

г) Росаккредитация может принять решение об аккредитации по всем кодам ОКПД2/ОКВЭД заявленной (расширяемой) области аккредитации, при условии, что:

- орган по сертификации халяль продемонстрировал на документальной основе свою компетентность по всем кодам ОКПД2/ОКВЭД объектов сертификации;

- свидетельская оценка по коду или кодам ОКПД2/ОКВЭД объектов сертификации будет проведена до принятия решения об аккредитации.

9. Формы отчетности

9.1. Результаты оценки соответствия органа по сертификации халяль в форме документарной оценки оформляются экспертом по аккредитации в виде экспертного заключения (в рамках процедуры аккредитации/расширения области аккредитации), актом экспертизы (в рамках процедуры подтверждения компетентности) в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 284.

9.3. Результаты выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль оформляются актом (выездной) экспертизы в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 284.

9.4. Результаты оценки соответствия органа по сертификации халяль должны содержать, в том числе, заключение и оценку экспертной группы в отношении внедрения правил выполнения процедур сертификации халяль на национальном и международном уровне (при необходимости), а также правил и процедур для использования сертификатов соответствия и знаков соответствия, выданных как результат прохождения сертификации халяль, показателей соответствия требованиям и общей компетентности органа по сертификации халяль для осуществления своей деятельности.

9.5. Результаты анализа дел по сертификации, документов системы менеджмента, листы регистрации несоответствий (при наличии) прикладываются к акту (выездной) экспертизы либо отражаются в указанном акте.

9.6. Результаты оценки соответствия органа по сертификации халяль должны содержать однозначный вывод о соответствии (несоответствии) аккредитованного лица Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и/или GSO 2055-2:2021.

В случае если выявлены несоответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и/или GSO 2055-2:2021, указывается соответствующий пункт Критериев аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021.

К результатам оценки должны быть приложены документы, подтверждающие несоответствие заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, документы, подтверждающие результаты работ по наблюдению за выполнением заявителем, аккредитованным лицом работ в соответствии с областью аккредитации с экспертной оценкой по правильности их выполнения, особое мнение членов экспертной группы (при наличии).

По результатам оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации, ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, руководителем экспертной группы при оформлении предложений по формированию программы следующей оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица (пункт 14 акта (выездной) экспертизы) учитывается:

• актуализированная программа оценки на цикл (в соответствии с разделом 10 настоящего Руководства);
• выявленные несоответствия (при наличии) для последующей выборки объектов, подлежащих сертификации.

9.7. По результатам проведения альтернативной оценки соответствия заполняется чек-лист по оценке соответствия органа по сертификации халяль по форме согласно приложению 3.

9.8. Результаты свидетельской оценки оформляются руководителем экспертной группы в отчете по свидетельской оценке по форме согласно приложению 4.

В случае проведения альтернативной оценки соответствия органов по сертификации халяль с применением свидетельской оценки к чек-листу прикладывается отчет по свидетельской оценке.

9.9 Отчет по свидетельской оценке должен содержать информацию:

• комментарии по планированию оценки (определение продолжительности, программы (при наличии) и плана аудита),
• информацию о группе наблюдателей (компетентность, распределение работ, охват области и результативность аудита);
• техники оценки (интервьюирование, наблюдение за процессами и деятельностью, анализ документации и записей, применяемые при оценке методы выборки, прослеживаемость оценки, способность аудиторов собирать, верифицировать и регистрировать свидетельства соответствия/несоответствия требуемым элементам конкретного аудита, приемлемость градации несоответствий, работа с несоответствиями, выявленными по результатам предыдущего аудита, подготовка отчета, проведение совещаний и т.д.);
• иную информацию (например, соблюдение беспристрастности, мер безопасности, конфиденциальности, соответствие нормативным или законодательным требованиям, деятельность после свидетельской оценки, соответствие процедурам органа по сертификации халяль);
• выводы и заключения экспертной группы, сделанные в ходе свидетельской оценки;
• заключение о достоверности отчета по результатам оценки органа по сертификации халяль.

9.10. Выявленные в ходе документарной, выездной и (или) свидетельской оценок несоответствия регистрируются в листах выявленных несоответствий в соответствии с приложением 5.

9.11. Итоговые документы по результатам выездной экспертизы (акт (выездной) экспертизы, отчет по свидетельской оценке, план выездной оценки, лист несоответствий (при наличии) и т.д.) после поступления в Росаккредитацию проходят проверку ответственным исполнителем на предмет соответствия требованиям, установленным в приказе Минэкономразвития России № 657, с применением Чек-листа по проверке акта (выездной) экспертизы по органам по сертификации халяль. Форма чек-листа исполнителя по проверке акта (выездной) экспертизы по органам по сертификации халяль представлена в приложении 6.

10. Разработка программы оценки цикла аккредитации

10.1. При аккредитации и подтверждении компетентности органа по сертификации халяль каждые пять лет с момента аккредитации в случае положительных выводов, содержащихся в акте (выездной) экспертизы, руководитель экспертной группы направляет в Росаккредитацию с актом (выездной) экспертизы разработанную программу оценки цикла аккредитации конкретного органа по сертификации халяль с учетом охвата всей заявленной (расширяемой), утвержденной области аккредитации.

Проект программы оценки цикла аккредитации анализируется ответственным за рассмотрение акта (выездной) экспертизы должностным лицом структурного подразделения Росаккредитации, ответственного за процесс аккредитации или подтверждения компетентности органа по сертификации халяль, и утверждается руководителем указанного структурного подразделения Росаккредитации или лицом, его замещающим. После утверждения программы оценки цикла аккредитации направляется в адрес аккредитованного лица.

В случае если по результатам рассмотрения программы оценки цикла аккредитации выявлено, что выборка объектов, подлежащих сертификации, не является репрезентативной, не учитывает результаты предыдущих оценок, а также не является эффективной, в том числе, в части оценки области аккредитации в рамках цикла аккредитации, Росаккредитация направляет руководителю экспертной группы уведомление о необходимости устранения выявленных обнаружений.

10.2. В программу оценки цикла аккредитации вносится информация о планируемых к оценке требованиях Критериев аккредитации применяемых пунктов стандарта ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, местах проведения оценок, выбранных в соответствии с настоящим Руководством. Форма программы оценки цикла аккредитации представлена в приложении 7.

10.3. Цикл аккредитации начинается с даты принятия решения об аккредитации, оформленного приказом Росаккредитации, и далее каждые пять лет со дня аккредитации. Мероприятия, проводимые в рамках процедуры подтверждения компетентности каждые пять лет со дня аккредитации, должны быть завершены до окончания текущего цикла аккредитации во избежание приостановления действия аккредитации органа по сертификации халяль.

10.4. Программа оценки цикла аккредитации должна охватывать за цикл аккредитации каждый объект сертификации, включенный в область аккредитации, посредством техники свидетельской оценки, либо оценки по месту осуществления деятельности (в том числе, в форме документарной и выездной оценок), либо удаленной оценки, либо анализ оформленных отчетных и технических документов, записей по результатам проведенных работ по сертификации. Если проведение оценки по каждому объекту невозможно, область аккредитации должна быть сокращена.

10.5. В течение цикла аккредитации в программу оценки цикла аккредитации могут вноситься изменения/дополнения, связанные с расширением или сокращением области аккредитации, изменениями деятельности органа по сертификации халяль и др.

Изменения/дополнения в программу оценки цикла аккредитации разрабатываются руководителем экспертной группы по результатам проведения процедуры подтверждения компетентности органа по сертификации халяль (за исключением процедуры подтверждения компетентности органа по сертификации халяль каждые пять лет с момента аккредитации), расширения области аккредитации и направляются на утверждение в Росаккредитацию. При каждой процедуре подтверждения компетентности руководитель экспертной группы направляет в Росаккредитацию с актом экспертизы скорректированную программу оценки цикла аккредитации органа по сертификации халяль с учетом проведенных мероприятий по оценке соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021.

10.6. В программу оценки на цикл после каждой пройденной процедуры по оценке соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021 (аккредитация, подтверждение компетентности, расширение области аккредитации) руководителем экспертной группы вносится информация по оценке эффективности выборки объектов сертификации.

Приложение 1

ФОРМА ПЛАНА ВЫЕЗДНОЙ ОЦЕНКИ

• как поступать с обнаружениями, выявленными в процессе проведения оценки;
• система обратной связи от проверяемого органа по сертификации халяль по обнаружениям или заключениям по результатам оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 2 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 3 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации пищевой продукции халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC, определены в таблице 4 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC определены в таблице 5 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 6 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 7 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024, включая жалобы или апелляции.

На заключительном совещании руководитель экспертной группы сообщает проверяемому органу по сертификации халяль:

5. возможные последствия неправильной обработки обнаружений оценки соответствия;

6. все виды деятельности после оценки (выполнение и анализ корректирующих действий, рассмотрение жалоб, процесс апелляции).

Все мнения, расходящиеся относительно обнаружений и заключений по результатам оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 2 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 3 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации пищевой продукции халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC, определены в таблице 4 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC определены в таблице 5 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 6 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 7 приложения 1 СМ № 03.1-9.0024, следует обсудить между экспертной группой и органом по сертификации халяль и, по возможности, устранить разногласия. В противном случае информацию о разногласиях необходимо внести в соответствующий раздел акта (выездной) экспертизы.

По результатам выездной оценки экспертной группой могут быть представлены рекомендации по улучшению.

Во время проведения выездной оценки экспертная группа оставляет за собой право корректировки плана проведения выездной оценки.

С планом выездной оценки ознакомлен, с порядком и регламентом проведения работ согласен и возражений не имею:

<1> Показатель (А) определяется руководителем экспертной группы.

Чек-лист по оценке соответствия органа по сертификации халяль

<1> Дни аудита включают рабочие дни согласно ГОСТ Р ИСО 9001 в промышленности или в ходе аудита системы менеджмента безопасности пищевой продукции согласно ГОСТ Р 53755.

<1> Если в ходе ранее проведенного аудита обнаружены несоответствия, заявитель на сертификацию сделал заявление, что он полностью устранил все несоответствия, обнаруженные в ходе предыдущего аудита. Заявка на сертификацию принимается только в том случае, если заявитель сделает такое заявление. Если заявка на сертификацию отклонена органом по сертификации халяль, а заявитель желает обратиться в другой орган по сертификации халяль, он представил этому органу подробную информацию о своей первой заявке на сертификацию.

<1> Персонал, выполняющий экспертизу договоров, не обязан иметь или поддерживать опыт аудита.

<1> В случае несоответствий, обнаруженных в ходе аудита, производитель/служба заявляет о том, что он полностью устранил все несоответствия, обнаруженные в ходе аудита, прежде чем он сможет возобновить свою заявку. После неудачного процесса сертификации новая заявка принимается, только если заказчик сделает такое заявление. Если первая заявка на сертификацию, которая оказалась неудачной, была подана в другой орган по сертификации, то заявитель предоставляет подробную информацию относительно этой первой заявки на сертификацию.

<1> Соответствующими стандартами халяль могут быть OIC/SMIIC или другие стандарты OIC/SMIIC или любые стандарты по халяль, адаптированные SMIIC.

<1> Дни сертификационного аудита систем менеджмента безопасности продукции включают рабочие дни в рамках области применения ISO 9001 в данной отрасли или в рамках другого аудита систем менеджмента безопасности продукции.

Приложение 4

ОТЧЕТ по свидетельской оценке органа по сертификации халяль

Приложение 5

ФОРМА ЛИСТА ВЫЯВЛЕННЫХ НЕСООТВЕТСТВИЙ

Приложение 6

ФОРМА ЧЕК-ЛИСТА ИСПОЛНИТЕЛЯ ПО ПРОВЕРКЕ АКТА (ВЫЕЗДНОЙ) ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ОРГАНАМ СЕРТИФИКАЦИИ ХАЛЯЛЬ

Программа разработана:

Эксперт по аккредитации:

Программа утверждена:

Должностное лицо Росаккредитации: