СДА-19-2010. Руководство по применению стандарта ISO/IEC 17065:2012 «Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве

(принято решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 25.01.2010 № 33-БНС)

(ред. от 28.08.2013)

Введение

Руководство по применению стандарта ISO/IEC 17065:2012 «Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее — Руководство) — является документом Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее — Единая система оценки соответствия).

Руководство содержит комментарии к ISO/IEC 17065:2012 в соответствии со спецификой Единой системы оценки соответствия и предназначено для организаций, которые проходят процедуру аккредитации в качестве органа по сертификации продукции.

Руководство не содержит текста ISO/IEC 17065:2012. Структура и заголовки Руководства аналогичны ISO/IEC 17065:2012.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

К 1.1. Настоящий документ дополняет и поясняет общие требования, указанные в ISO/IEC 17065:2012, для органов, осуществляющих сертификацию продукции (ОСП) на соответствие требованиям промышленной безопасности, которые подтверждают свою компетентность в Единой системе оценки соответствия.

К 1.2. Для организации и проведения добровольной сертификации продукции, работ, услуг, систем управления и персонала в рамках Единой системы оценки соответствия применяется Система добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее — Система добровольной сертификации), зарегистрированная в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (регистрационный номер POCC.RU.3327.04БШ00).

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Настоящий документ разработан с учетом требований:

Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002;

Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор);

ISO/IEC 17065:2012 «Общие требования к органам по сертификации продукции»;

Руководства IAF GD 5:2006 по применению ISO/IEC Guide 65:1996 «Общие требования к органам по сертификации продукции» <1>;

СДА-01-2009 «Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия».

<1> В части не противоречащей стандарту ISO/IEC 17065:2012.

3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем документе дополнительно используются термины и определения, приведенные в ISO/IEC 17065:2012 и СДА-06-2009 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве».

4. ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ

4.1 Правовые и договорные вопросы

4.1.1 Правовая ответственность

Нет разработанных комментариев.

4.1.2 Сертификационное соглашение (договор)

4.1.2.1 Нет разработанных комментариев.

4.1.3 Использование лицензии, сертификатов и знаков соответствия

ОСП должен применять знаки соответствия в соответствии с СДА-22-2009 «Условия использования символов аккредитации».

При аккредитации в нескольких системах оценки соответствия, ОСП должен применять знаки соответствия в соответствии с СДА-22-2009 «Условия использования символов аккредитации» и знаки соответствующих систем.

4.2. Обеспечение беспристрастности

ОСП должен быть независим от сторон, заинтересованных в результатах сертификации.

ОСП не должен участвовать в разработке, изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции и эксплуатации или являться покупателем, собственником, потребителем объектов, сертификацию которых он осуществляет.

4.3. Обязательства и финансирование

Нет разработанных комментариев.

4.4. Недискриминационные условия

Нет разработанных комментариев.

4.5. Конфиденциальность

ОСП должен подписать соглашение о конфиденциальности (приложение 4) со всеми штатными и привлекаемыми сотрудниками.

4.6. Общедоступная информация

Нет разработанных комментариев.

5. ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ

5.1. Организационная структура и высшее руководство

Нет разработанных комментариев.

5.2. Механизмы гарантирования беспристрастности

Нет разработанных комментариев.

6. ТРЕБОВАНИЯ К РЕСУРСАМ

6.1. Персонал органа сертификации (ОСП)

К 6.1.1. В числе сотрудников ОСП должно быть не менее двух аттестованных экспертов, область аттестации которых соответствует области аккредитации ОСП, и работа для которых в данной организации является основной <1>.

<1> В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

ОСП должен установить необходимые этапы подготовки каждого сотрудника, включающие:

• период официального введения в должность;
• период работы под наблюдением опытных сотрудников;

- постоянную подготовку и повышение квалификации на протяжении служебной деятельности.

6.1.2 Управление компетентностью для персонала, участвующего в процессе сертификации

Эксперты ОСП должны пройти подготовку и аттестацию в независимых органах по аттестации (сертификации) экспертов в Единой системе оценки соответствия. Квалификационные требования установлены в СДА-25-2009 «Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации (сертификации)».

Перед получением первого самостоятельного задания эксперты должны, как минимум, три раза принять участие в оценке на месте в качестве члена комиссии под наблюдением эксперта, имеющего опыт работы не менее 3-х лет.

ОСП должен хранить информацию о квалификации, профессиональной подготовке и опыте работы каждого сотрудника. Данные о профессиональной подготовке и опыте работы должны актуализироваться. В ОСП на каждого эксперта должна быть заведена квалификационная карточка (приложение 5), а на технического эксперта - анкета технического эксперта (приложение 6).

6.1.3 Договор с персоналом

6.2. Ресурсы для оценки

6.2.1 Внутренние ресурсы

Нет разработанных комментариев.

6.2.2 Внешние ресурсы (аутсорсинг)

ОСП должен проверить и подтвердить, что любой орган, выполняющий работу по договору субподряда, ведет регистрацию данных в соответствии с требованиями настоящего документа в отношении персонала, выполняющего работу по договору для ОСП.

7. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССУ

7.1. Общие положения

Нет разработанных комментариев.

7.2. Заявка на сертификацию

Форма заявки приведена в СДА-21-2010 «Правила проведения сертификации продукции», приложение 2.

7.3. Рассмотрение заявления

Руководитель ОСП должен приказом назначить эксперта по сертификации для оценки всего полученного от заявителя материала и проведения проверки. К работе могут быть привлечены технические эксперты, являющиеся специалистами в отрасли, в которой должна проводиться оценка.

По результатам рассмотрения заявления ОСП оформляет решение о проведении сертификации продукции. Форма решения приведена в СДА-21-2010 «Правила проведения сертификации продукции», приложение 3.

7.4. Оценка

ОСП должен проводить оценку и принимать решения по сертификации продукции в пределах области своей аккредитации в Единой системе оценки соответствия согласно СДА-21-2010 «Правила проведения сертификации продукции».

7.5. Рассмотрение

Нет разработанных комментариев.

7.6. Решение о сертификации

ОСП должен принимать решение о сертификации в соответствии с п. 4.6 СДА-21-2010.

Решения о сертификации, включая решения о выдаче, приостановлении, подтверждении, обновлении сертификата, расширении, сокращении области сертификации и отмене действия сертификата должны быть подписаны руководителем ОСП или его заместителем, которые должны быть аттестованными экспертами по сертификации продукции в Единой системе оценки соответствия.

7.7. Сертификационная документация

Нет разработанных комментариев.

7.8. Каталог сертифицированных продуктов

Нет разработанных комментариев.

7.9. Инспекционный контроль

ОСП должен проводить инспекционный контроль в соответствии с п. 4.7 СДА-21-2010.

7.10. Изменения, касающиеся сертификации

Нет разработанных комментариев.

7.11. Окончание, сокращение, приостановление или отмена сертификации

Нет разработанных комментариев.

7.12. Документация

Нет разработанных комментариев.

7.13. Жалобы и обращения

Нет разработанных комментариев.

8. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

Нет разработанных комментариев.

Приложение 1

ФОРМА ЗАЯВКИ НА АККРЕДИТАЦИЮ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ

Вид аккредитации	Первичная аккредитация
	Продление аккредитации
	Расширение области аккредитации

Просим провести аккредитацию в качестве органа по сертификации продукции.

Мы заявляем, что нам известны требования ISO/IEC 17065:2012, СДА-01-2009, СДА-19-2010, СДА-21-2010.

Мы обязуемся добровольно:

соблюдать процедуру аккредитации;

отвечать требованиям, предъявляемым к аккредитованным органам по сертификации;

оплатить все расходы, связанные с аккредитацией, независимо от ее результата, в том числе связанные с приемом группы экспертов по аккредитации и технических специалистов для проверки и оценки заявителя на месте;

принять на себя затраты по последующему инспекционному контролю (инспекционному контролю на месте и мониторингу функционирования).

<1> Указывается в случае, если функции органа по сертификации продукции осуществляет обособленное подразделение юридического лица.

Приложения к заявке:

1. Заявляемая область аккредитации <1>.

2. Анкета о готовности организации.

3. Копия устава и (или) других учредительных документов заявителя.

4. Копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

копия информационного письма Федеральной службы государственной статистики (Росстат);

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5. Руководство по качеству организации и другие документы системы менеджмента качества.

6. Сведения о персонале (перечень штатных и привлекаемых сотрудников, квалификационные карточки, копии квалификационных удостоверений).

7. Перечень технических средств, применяемых при осуществлении деятельности по сертификации, данные об испытательной лаборатории.

8. Перечень нормативно-технической документации, устанавливающей требования в области аккредитации заявителя.

9. Сведения о занимаемых помещениях (собственных и арендуемых).

10. Сведения о страховании ответственности при проведении сертификации.

11. Другие документы, содержащие информацию о заявителе, необходимую для подтверждения его соответствия критериям аккредитации.

**Руководитель организации-заявителя _________________  _____________________**
                                       **(подпись)      (расшифровка подписи)**
Главный бухгалтер                  _________________  _____________________
                                       (подпись)      (расшифровка подписи)

М.П.

<1> В соответствии с Перечнем областей аккредитации органов по сертификации продукции, принятым Наблюдательным советом Единой системы оценки соответствия.

Приложение к заявке на аккредитацию

АНКЕТА о готовности организации-заявителя, претендующей на аккредитацию в качестве Органа по сертификации продукции

_______________________                                  __________________

        (город)                                                (дата)

          _______________________________________________<br>
                    (наименование организации)

--------------------------------<br>

в   качестве   органа по сертификации продукции (ОСП) Единой системы оценки

соответствия    в   области   промышленной,   экологической   безопасности,

безопасности  в энергетике и строительстве. Комиссия ОАО "НТЦ "Промышленная

Особое мнение:

Ф.И.О., должности сотрудников ОСП, представивших информацию при оценке ОСП:

1.

2.

Дополнительная информация, использованная комиссией:

отзывы организаций-заказчиков;

отзывы федеральных органов исполнительной власти.

Заключение комиссии:

Вариант 1 (при установлении возможности аккредитовать заявителя после устранения несоответствий).

1. Организация - заявитель может быть аккредитована после устранения выявленных несоответствий <1>.

<1> В случае инспекционного контроля на месте/повторной оценки: Аккредитация может быть подтверждена/продлена после устранения несоответствий.

2. В случае устранения несоответствий, указанных в акте оценки, рекомендовать направить документы в Комиссию по аккредитации для решения вопроса об аккредитации в следующей области аккредитации <2>:

<2> В случае инспекционного контроля на месте настоящий пункт отсутствует. В случае повторной оценки: В случае устранения несоответствий, указанных в акте, рекомендовать направить документы в Орган по аккредитации для решения вопроса о продлении аккредитации в следующей области аккредитации.

                      (область аккредитации)

Вариант 2 (при установлении возможности аккредитовать заявителя и при отсутствии несоответствий).

Рекомендовать направить документы в Комиссию по аккредитации для решения вопроса об аккредитации в следующей области аккредитации <1>:

                      (область аккредитации)
--------------------------------
<1>   В  случае  инспекционного  контроля  на  месте/повторной  оценки:

рекомендовать  направить  документы  в  Орган  по  аккредитации для решения
вопроса   о   подтверждении/продлении   аккредитации  в  следующей  области

аккредитации.

Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
Орган по аккредитации — ОАО «НТЦ „Промышленная безопасность“»
СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № ОСП-XXXX
(наименование организации)
(краткое наименование организации)
(юридический адрес)
(фактический адрес) <1>
Перечень филиалов и структурных подразделений, на которые распространяется действие настоящего свидетельства об аккредитации <2>:
(наименование)				(фактический адрес)
Организация аккредитована в качестве Органа по сертификации продукции в соответствии с ISO/IEC 17065:2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг», СДА-19-2010 «Руководство по применению стандарта ISO/IEC 17065:2012 „Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг“ в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве», СДА-21-2010 «Правила проведения сертификации продукции».
Область аккредитации согласно приложению
Действительно			с __.__.__г.
			до __.__.__г.
Без приложения недействительно (приложение на __ листе(ах)
М.П.	_____________________ / __________________				Руководитель

<1> Если организация имеет филиалы и (или) структурные подразделения, то данная строка не заполняется.

<2> Заполняется, если есть филиалы и (или) структурные подразделения, прошедшие аккредитацию.

Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
Орган по аккредитации — ОАО «НТЦ „Промышленная безопасность“»
ПРИЛОЖЕНИЕ от __.__.____ г. К СВИДЕТЕЛЬСТВУ ОБ АККРЕДИТАЦИИ № ОСП-XXXX от __.__.____ г.
На ___ листе(ах)			лист __
Область аккредитации <1>
№ п/п	Наименование объекта	Код позиции объекта по ОКП	Обозначение определяющего нормативного документа
_____________________ <2>.

<1> Порядковый номер и формулировка согласно Перечню областей аккредитации, принятому решением бюро Наблюдательного совета от ..____ г. N ____.

<2> Указывается протокол заседания Комиссии по аккредитации № СДА-КА-XXX-ОСП(XXX) от ..____ г. или решение Органа по аккредитации о продлении аккредитации от ..____ г.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

Я _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)

                           (организация)

                            (должность)

Обязуюсь:

    соблюдать  правила,  определенные стандартом ISO/IEC 17065:2012 "Оценка
соответствия.  Требования  к органам по сертификации продукции, процессов и
услуг"  в  отношении  конфиденциальности  информации, полученной в процессе
деятельности  по  сертификации,  если  это не противоречит законодательству

Российской Федерации;

    соблюдать   объективность,   беспристрастность   и   независимость   от
коммерческих  интересов,  а  также  информировать  Орган  по сертификации о
существующей   или  прошлой  связи  организациями,  в  оценке  которых  мне

предстоит участвовать.

    __________________________                             ________________
         (Ф.И.О. подпись)                                       (дата)

Квалификационная карточка эксперта Органа по сертификации продукции

1. <a id="p100823"></a>Фамилия, имя, отчество _____________________________________________

2. <a id="p100824"></a>Число, месяц, год рождения _________________________________________

3. <a id="p100825"></a>Место работы, должность ____________________________________________

рабочий телефон ___________________________________________________________

4. <a id="p100826"></a>Образование, квалификация, специальность по образованию ____________

5. <a id="p100827"></a>Ученая степень, ученое звание ______________________________________

6. <a id="p100828"></a>Стаж работы в области специализации ________________________________

7. <a id="p100829"></a>Домашний адрес, телефон ____________________________________________

8. <a id="p100830"></a>Участие в работах по проведению сертификации:

9. Сведения о прохождении специальной подготовки и аттестации:

11. Печатные труды:

Подпись руководителя                                       Подпись эксперта

____________________                                       ________________

Приложение 6

ФОРМА АНКЕТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО ЭКСПЕРТА

Приложения к анкете:

1. Заверенные копии документов, подтверждающих высшее образование, а также (при наличии) копии документов, подтверждающих ученую степень.

2. Заверенные копии документов (сертификатов, удостоверений, протоколов и т.д.), подтверждающие стаж работы в соответствующей области специализации.

«» ______________ 20 г. Подпись _________________