СДА-19-2010. Система документов по аккредитации. Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции» в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве

(принято решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 25.01.2010 № 33-БНС)

от 25 января 2010 г. № 33-БНС

Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции» в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее — Руководство) является документом Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее — Единая система оценки соответствия).

Руководство содержит комментарии к ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 в соответствии со спецификой Единой системы оценки соответствия и предназначено для организаций, которые проходят процедуру аккредитации в качестве органа по сертификации продукции.

Руководство не содержит текста ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000. Структура и заголовки Руководства аналогичны ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000.

1.1. Настоящий документ дополняет и поясняет общие требования для органов, осуществляющих сертификацию продукции на соответствие требованиям промышленной безопасности, которые подтверждают свою компетентность в Единой системе оценки соответствия.

1.2. Для организации и проведения добровольной сертификации продукции, работ, услуг, систем управления и персонала в рамках Единой системы оценки соответствия применяется Система добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее — Система добровольной сертификации), зарегистрированная в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (регистрационный номер РОСС.RU.3327.04БШ00).

Настоящий документ разработан с учетом требований:

Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002;

Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор);

ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции»;

Руководства IAF GD 5:2006 по применению ISO/IEC Guide 65:1996 «Общие требования к органам по сертификации продукции»;

СДА-01-2009 «Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия».

В данном документе дополнительно используются термины и определения, указанные в:

СДА-01-2009 «Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия»;

СДА-06-2009 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве».

4.1 Общие положения

Нет разработанных комментариев.

4.2 Организация

К 4.2.г) Орган по сертификации продукции (далее — ОСП) должен иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

ОСП должен быть аккредитован в Единой системе оценки соответствия. Процедура аккредитации проходит в соответствии с Общими требованиями к аккредитации органов по оценке соответствия (СДА-01-2009). Заявитель, претендующий на аккредитацию в качестве ОСП, подает заявку (Приложение 1) в Орган по аккредитации. По результатам анализа документов и с учетом акта оценки организации на месте (Приложение 2) ОСП получает свидетельство об аккредитации (Приложение 3).

ОСП должен представлять не реже одного раза в полугодие сведения о сертифицированных организациях и выданных сертификатах в Орган по аккредитации, который ведет объединенный реестр, выданных сертификатов.

К 4.2.п) ОСП должен быть независим от сторон, заинтересованных в результатах сертификации.

ОСП не должен участвовать в разработке, изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции и эксплуатации или являться покупателем, собственником, потребителем объектов, сертификацию которых он осуществляет.

4.3 Операции

К 4.3. ОСП должен иметь испытательную лабораторию, соответствующую требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» и СДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям», или заключить договор с лабораторией, аккредитованной в Единой системе оценки соответствия.

4.4 Заключение субподрядных договоров

К 4.4. ОСП должен проверить и подтвердить, что любой орган, выполняющий работу по договору субподряда, ведет регистрацию данных в соответствии с требованиями настоящего документа в отношении персонала, выполняющего работу по договору для ОСП.

4.5 Система качества

Нет разработанных комментариев.

4.6 Условия и процедуры предоставления, сохранения в силе, продления, приостановки и отмены сертификации

Нет разработанных комментариев.

4.7 Внутренние проверки и анализ со стороны руководства

К 4.7. В ОСП должен быть разработан и утвержден руководством график проведения внутренних проверок сроком на 1 год, в соответствии с которым внутренние проверки должны охватывать все положения стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000. Анализ со стороны руководства должен проводиться не реже 1 раза в год и учитывать результаты внутренних проверок.

4.8 Документация

Нет разработанных комментариев.

4.9 Зарегистрированные данные

Нет разработанных комментариев.

4.10 Конфиденциальность

К 4.10.1. ОСП должен подписать соглашение о конфиденциальности (Приложение 4) со всеми штатными и привлекаемыми сотрудниками.

5.1 Общие требования

К 5.1.1. В числе сотрудников ОСП должно быть не менее двух аттестованных экспертов, область аттестации которых соответствует области аккредитации ОСП, и работа для которых в данной организации является основной <1>.

<1> В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

ОСП должен установить необходимые этапы подготовки каждого сотрудника, включающие:

• период официального введения в должность;
• период работы под наблюдением опытных сотрудников;
• постоянную подготовку и повышение квалификации на протяжении служебной деятельности.

5.2 Требования к квалификации

К 5.2.1. Эксперты ОСП должны пройти подготовку и аттестацию в независимых органах по аттестации (сертификации) экспертов в Единой системе оценки соответствия. Квалификационные требования установлены в СДА-25-2009 «Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации (сертификации)».

Перед получением первого самостоятельного задания эксперты должны как минимум три раза принять участие в оценке на месте в качестве члена комиссии под наблюдением эксперта, имеющего опыт работы не менее 3-х лет.

К 5.2.3. ОСП должен хранить информацию о квалификации, профессиональной подготовке и опыте работы каждого сотрудника. Данные о профессиональной подготовке и опыте работы должны актуализироваться. В ОСП на каждого эксперта должна быть заведена квалификационная карточка (Приложение 5), а на технического эксперта - анкета технического эксперта (Приложение 6).

Нет разработанных комментариев.

Нет разработанных комментариев.

8.1 Информация о процедуре

Нет разработанных комментариев.

8.2 Подача заявки

Нет разработанных комментариев.

К 9.3. Руководитель ОСП должен приказом назначить эксперта по сертификации для оценки всего полученного от заявителя материала и проведения проверки. К работе могут быть привлечены технические эксперты, являющиеся специалистами в отрасли, в которой должна проводиться оценка.

К 10. ОСП должен проводить оценку и принимать решения по сертификации продукции в пределах области своей аккредитации в Единой системе оценки соответствия согласно СДА-21-2010 «Правила проведения сертификации продукции».

Нет разработанных комментариев.

К 12.1. ОСП должен принимать решение о сертификации в соответствии с п. 4.6 СДА-21-2010.

К 12.3. Решения о сертификации, включая решения о выдаче, приостановлении, подтверждении, обновлении сертификата, расширении, сокращении области сертификации и отмене действия сертификата, должны быть подписаны руководителем ОСП или его заместителем, которые должны быть аттестованными экспертами по сертификации продукции в Единой системе оценки соответствия.

К 13.1. ОСП должен проводить инспекционный контроль в соответствии с п. 4.7 СДА-21-2010.

К 14.1. ОСП должен применять знаки соответствия в соответствии с СДА-22-2009 «Условия использования символов аккредитации».

Нет разработанных комментариев.

<1> Указывается в случае, если функции органа по сертификации осуществляет обособленное подразделение юридического лица.

Просим провести аккредитацию в качестве органа по сертификации продукции.

Мы заявляем, что нам известны требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000, СДА-01-2009, СДА-19-2010, СДА-21-2010.

Мы обязуемся добровольно:

соблюдать процедуру аккредитации;

отвечать требованиям, предъявляемым к аккредитованным органам по сертификации;

оплатить все расходы, связанные с аккредитацией, независимо от ее результата, в том числе связанные с приемом группы экспертов по аккредитации и технических специалистов для проверки и оценки заявителя на месте;

принять на себя затраты по инспекционному контролю.

Приложения к заявке:

1. Заявляемая область аккредитации <2>.

<2> В соответствии с Перечнем областей аккредитации органов по сертификации, принятым Наблюдательным советом Единой системы оценки соответствия.

2. Анкета о готовности организации.

3. Копия устава и (или) других учредительных документов заявителя.

4. Копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

копия информационного письма Федеральной службы государственной статистики (Росстат);

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5. Руководство по качеству организации и другие документы системы менеджмента качества.

6. Сведения о персонале (перечень штатных и привлекаемых сотрудников, квалификационные карточки, копии квалификационных удостоверений).

7. Перечень технических средств, применяемых при осуществлении деятельности по сертификации, данные об испытательной лаборатории.

8. Перечень нормативно-технической документации, устанавливающей требования в области аккредитации заявителя.

9. Сведения о занимаемых помещениях (собственных и арендуемых).

10. Сведения о страховании ответственности при проведении сертификации.

11. Другие документы, содержащие информацию о заявителе, необходимую для подтверждения его соответствия критериям аккредитации.

Руководитель организации-заявителя

    ______________________  ___________________________
          (подпись)            (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

    ______________________  ___________________________
          (подпись)            (расшифровка подписи)

М.П.

Руководитель организации-заявителя ________________________________ (Ф.И.О. подпись)

_____________________                                 _____________________
       (город)                                                (дата)

АКТ <1>

                    (наименование организации)

                        (юридический адрес)

       (фактический адрес, по которому проводилась проверка)

в качестве органа по сертификации продукции (ОСП) Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.

Комиссия ОАО «НТЦ „Промышленная безопасность“ — Органа по аккредитации в составе:»

    (Ф.И.О. члена комиссии - ведущего эксперта по аккредитации)

                      (Ф.И.О. члена комиссии)

                      (Ф.И.О. члена комиссии)

провела оценку на месте ___________________________________________________ (наименование организации) на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000, IAF GD 5:2006, СДА-19-2010, СДА-21-2010 в заявленной области аккредитации <2>:

                      (область аккредитации)

<1> Возможные варианты: акт оценки на месте, акт инспекционного контроля или акт повторной оценки.

<2> В случае инспекционного контроля: в следующей области аккредитации:

При проверке установлено:

<3> Указываются все выявленные значительные несоответствия, несоответствия, замечания и соответствующие комментарии.

Особое мнение:

Ф.И.О. и должности сотрудников ОСП, предоставивших информацию при оценке ОСП:

1.

2.

Дополнительная информация, использованная комиссией:

• отзывы организаций-заказчиков;
• отзывы федеральных органов исполнительной власти.

Заключение комиссии:

Вариант 1 (при установлении возможности аккредитовать заявителя после устранения несоответствий).

1. Организация-заявитель может быть аккредитована после устранения вышеуказанных несоответствий <4>

___________________________________________________________________________ (срок реализации корректирующих действий)

2. В случае устранения несоответствий рекомендовать направить документы в Комиссию по аккредитации для решения вопроса об аккредитации в заявленной области <5>.

<4> В случае инспекционного контроля/повторной оценки: Аккредитация может быть подтверждена/продлена после устранения вышеуказанных несоответствий.

<5> В случае инспекционного контроля/повторной оценки: В случае устранения несоответствий рекомендовать направить документы в Орган по аккредитации для решения вопроса о подтверждении/продлении аккредитации в соответствии со свидетельством N ___.

Вариант 2 (при установлении возможности аккредитовать заявителя при отсутствии несоответствий).

Рекомендовать направить документы в Комиссию по аккредитации для решения об аккредитации в заявленной области <6>.

Члены комиссии:

(Ф.И.О. и подпись члена комиссии - ведущего эксперта по аккредитации)

                 (Ф.И.О. и подпись члена комиссии)

                 (Ф.И.О. и подпись члена комиссии)

Представитель проверяемой организации

(Ф.И.О., должность и подпись представителя проверяемой организации)

Ознакомлен:

Представитель Органа по аккредитации ________________________

<6> В случае инспекционного контроля/повторной оценки: Рекомендовать направить документы в Орган по аккредитации для решения вопроса о подтверждении/продлении аккредитации в соответствии со свидетельством N ___.

    Единая система оценки соответствия в области промышленной,
       экологической безопасности, безопасности в энергетике
         и строительстве. Орган по аккредитации - ОАО "НТЦ
                    "Промышленная безопасность"

                  Логотип Органа по аккредитации

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № ОСП-ХХХХ

                    (наименование организации)

                (краткое наименование организации)

                        (юридический адрес)

(фактический адрес) <1>

Перечень филиалов и структурных подразделений, на которые распространяется действие настоящего свидетельства об аккредитации <2>:

Организация аккредитована в качестве Органа по сертификации продукции в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по»

сертификации продукции", СДА-19-2010 "Руководство по  применению  стандарта
ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000   "Общие   требования  к  органам  по   сертификации

продукции» в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве», СДА-21-2010 «Правила проведения сертификации продукции».

Область аккредитации согласно Приложению.

Действительно с ____ ______________ ____ г.

Действительно до ____ ______________ ____ г.

Без приложения недействительно (приложение на ___ листе(ах)). М.П. Руководитель _______//

<1> Если организация имеет филиалы и (или) структурные подразделения, то данная строка не заполняется.

<2> Заполняется, если есть филиалы и (или) структурные подразделения, прошедшие аккредитацию.

Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве

   Орган по аккредитации - ОАО "НТЦ "Промышленная безопасность"

                  Логотип Органа по аккредитации

ПРИЛОЖЕНИЕ от ___ _________ ____ г.

            К СВИДЕТЕЛЬСТВУ ОБ АККРЕДИТАЦИИ N ОСП-ХХХХ
                    от ___ _________ ____ г.

На _____ листе(ах)                                      лист _____

Область аккредитации <1>

____________________________________________________________ <2>

<1> Порядковый номер и формулировка согласно Перечню областей аккредитации, принятому решением бюро Наблюдательного совета от ____ _______ ____ г. N ___.

<2> Указывается протокол заседания Комиссии по аккредитации № СДА-КА-ХХХ-ОСП(ХХХ) от ____ _______ ____ г. или решение Органа по аккредитации о продлении аккредитации от ____ _______ ____ г.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

                     (фамилия, имя, отчество)

                           (организация)

                            (должность)

Обязуюсь:

соблюдать правила, определенные национальным стандартом ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции», в отношении конфиденциальности информации, полученной в процессе деятельности по сертификации, если это не противоречит законодательству Российской Федерации;

соблюдать объективность, беспристрастность и независимость от коммерческих интересов, а также информировать Орган по сертификации о существующей или прошлой связи с организациями, в оценке которых мне предстоит участвовать.

_____________________________________  _____________________________________
          (Ф.И.О., подпись)                            (дата)

Квалификационная карточка эксперта Органа по сертификации продукции

1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________

2. Число, месяц, год рождения _____________________________________________

3. Место работы, должность ________________________________________________ рабочий телефон ___________________________________________________________

4. Образование, квалификация, специальность по образованию ________________

5. Ученая степень, ученое звание __________________________________________

6. Стаж работы в области специализации ____________________________________

7. Домашний адрес, телефон ________________________________________________

8. Участие в работах по проведению сертификации:

9. Сведения о прохождении специальной подготовки и аттестации:

10. Участие в конгрессах, конференциях, семинарах:

11. Печатные труды:

Дата последнего изменения карточки _______________________

Подпись руководителя _____________________________________

Подпись эксперта _________________________________________

Приложение 6

ФОРМА АНКЕТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО ЭКСПЕРТА

АНКЕТА

1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________

2. Дата рождения (чч.мм.гггг) _____________________________________________

3. Место работы, должность, рабочий телефон, факс, электронная почта ______

4. Образование, квалификация, специальность по образованию ________________

5. Ученая степень, ученое звание (при наличии) ____________________________

6. Специализация (указать отрасль надзора или промышленности) _____________

7. Стаж работы в области специализации (указать длительность в каждой области специализации) ____________________________________________________

8. Домашний адрес, телефон ________________________________________________

9. Характеристика личных качеств __________________________________________

10. Сведения о прохождении специальной подготовки и аттестации

Приложения к анкете:

1. Заверенные копии документов, подтверждающих высшее образование, а также (при наличии) копии документов, подтверждающих ученую степень.

2. Заверенные копии документов (сертификатов, удостоверений, протоколов и т.д.), подтверждающих стаж работы в соответствующей области специализации.