Р 2.6.5.07-2019. 2.6.5. Атомная энергетика и промышленность. Гигиенические критерии специальной оценки и классификации условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения. Руководство
(утв. ФМБА России 04.04.2019)
Примечание
Документ введен в действие с 04.04.2019.
Утверждаю Главный государственный санитарный врач по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям В. В. Романов 4 апреля 2019 года
2.6.5 АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ И КЛАССИФИКАЦИИ УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ РАБОТАХ С ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
Дата введения: с момента утверждения
Предисловие
1. Разработаны Федеральным государственным бюджетным учреждением «Государственный научный центр Российской Федерации — Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна (ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России).»
От ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России:
кандидат медицинских наук Симаков А.В., кандидат технических наук Абрамов Ю.В., Проскурякова Н.Л.
От ФГБОУ дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России):
канд. мед. наук, доцент Е.П. Ермолина
2. Рекомендованы к утверждению Подкомиссией по специальному нормированию ФМБА России (протокол № 01/2019 от 04.04.2019 г.)
3. Утверждены Главным государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям ФМБА России В.В. Романовым 04.04.2019 г.
4. Введены в действие с момента утверждения.
1. Область применения
1.1. Руководство «Гигиенические критерии специальной оценки и классификации условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения» (далее — Руководство) применяется при проведении специальной оценки условий труда работников обслуживаемых ФМБА России организаций, подвергающихся облучению от источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности.
1.2. Руководство предназначено для использования территориальными органами ФМБА России и центрами гигиены и эпидемиологии ФМБА России, администрацией радиационных объектов и организациями, проводящими специальную оценку условий труда.
2. Общие положения
2.1. Законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ст. 14) условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
2.2. Руководством вводятся критерии специальной оценки рабочих мест по условиям труда с ИИИ вне конкретных данных о фактическом времени пребывания работника на рабочем месте. Условия труда на рабочем месте (табл. 3.1 Руководства) характеризуются из расчета работы в стандартных условиях, установленных п. 8.2 НРБ-99/2009. Данные критерии определены с использованием соотношений, принятых НРБ-99/2009 на основании международных моделей дозоформирования.
2.3. Критерии специальной оценки условий труда, регламентируемые Руководством, основываются на Нормах радиационной безопасности — НРБ-99/2009, характеризуют только потенциальную опасность работы в конкретных условиях при неукоснительном соблюдении требований федеральных норм и правил по контролю реального облучения человека в процессе труда и не влекут каких-либо изменений к требованиям НРБ-99/2009 по ограничению реального облучения установленными пределами доз.
2.4. Проведение работ во вредных и опасных условиях труда в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. должно обеспечивать безопасность для здоровья человека посредством выполнения комплекса защитных технических, организационных и санитарно-гигиенических мероприятий.
3. Принципы классификации условий труда при воздействии ионизирующего излучения
3.1. При обращении с открытыми и закрытыми источниками ионизирующего излучения персонал (работники) подвергается воздействию производственных факторов, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие в ближайшем или отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Такие условия труда регламентируются как вредные, если уровень этого воздействия может приводить к увеличению риска повреждения здоровья.
3.2. Ионизирующая радиация при воздействии на организм человека может вызывать два вида неблагоприятных эффектов, которые клинической медициной относят к болезням: детерминированные (лучевая болезнь, лучевой дерматит, лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и др.) и стохастические (вероятностные) беспороговые эффекты (злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни).
3.3. В отношении детерминированных эффектов излучения Нормами радиационной безопасности НРБ-99/2009 предполагается существование порога, ниже которого эффект отсутствует, а выше — тяжесть эффекта зависит от дозы.
Вероятность возникновения стохастических беспороговых эффектов пропорциональна дозе, а тяжесть их проявления не зависит от дозы. Латентный период возникновения этих эффектов у облученного человека составляет от 2 — 5 до 30 — 50 лет и более.
3.4. НРБ-99/2009 устанавливают для персонала основные пределы доз (ПД) как по эффективной, так и по эквивалентным дозам в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах, отмечая, что соблюдение ПД предотвращает возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов (индивидуальный и коллективный пожизненный риск возникновения стохастических эффектов) сохраняется при этом на приемлемом уровне.
3.5. Согласно НРБ-99/2009 для обеспечения радиационной безопасности при нормальной эксплуатации источников излучения необходимо руководствоваться, наряду с принципами нормирования и обоснования, принципом оптимизации — поддержанием на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения. По НРБ-99/2009 необходимо постепенное, по мере возможности, снижение индивидуальных доз облучения до 10 мкЗв/год — величины, соответствующей пожизненному индивидуальному риску в результате облучения в течение года 10-6, который оценивается как пренебрежимый или безусловно приемлемый.
3.6 Вышеизложенное позволяет констатировать, что:
\cdot при работе с источниками ионизирующего излучения вредные условия труда характеризуются наличием вредных производственных факторов, не превышающих гигиенические нормативы (ПД по НРБ-99/2009);
\cdot при работе с источниками ионизирующего излучения степень вредности условий труда определяется не выраженностью проявления у работающих пороговых детерминированных эффектов, а увеличением риска возникновения стохастических беспороговых эффектов.
3.7. Для характеристики условий труда с источниками излучения в настоящем Руководстве используются значения максимальной потенциальной эффективной и/или эквивалентной дозы. Основные характеристики условий труда с источниками излучения в зависимости от классов и степеней вредности представлены в таблице 3.1.
3.8. К допустимым (2 класс) относятся условия труда при обращении с техногенными и природными источниками излучения на производстве, при которых максимальная потенциальная эффективная доза не превысит 5 мЗв/год, максимальная эквивалентная доза в хрусталике глаза не превысит 15 мЗв/год, а в коже, кистях и стопах не превысит 50 мЗв/год. При этом гарантируется отсутствие детерминированных эффектов, а риск стохастических эффектов не превышает средних значений для условий труда на производствах, не относящихся к вредным или опасным.
3.8.1. Основанием для отнесения условий труда при обращении с источниками излучения к допустимым в случае непревышения величины максимальной потенциальной эффективной дозы 5 мЗв/год, является следующее:
\cdot Данная величина численно соответствует допустимой среднегодовой дозе техногенного облучения персонала группы Б, т.е. допускается облучение работоспособной части взрослого населения, не проходящего специального входного медицинского обследования, дозой 5 мЗв/год.
\cdot Данная величина численно соответствует нормируемой НРБ-99/2009 дозе облучения от природных источников в производственных условиях, т.е. допускается облучение работоспособной части взрослого населения, не проходящего специального входного медицинского обследования, дозой 5 мЗв/год.
\cdot Данная величина численно соответствует пределу годовой дозы для населения, т.е. в отдельно взятый год допускается облучение населения (включая детей) дозой 5 мЗв/год.
3.9. Условия труда с источниками ионизирующего излучения, независимо от их происхождения, при которых максимальная потенциальная эффективная доза может превысить 5 мЗв/год, максимальная эквивалентная доза в хрусталике глаза может превысить 15 мЗв/год, а коже, кистях и стопах — 50 мЗв/год, относятся к вредным (3 класс).
3.10. К опасным (экстремальным) условиям труда (4 класс) относятся условия труда при работе с источниками, при которых максимальная потенциальная эффективная доза может превысить 100 мЗв/год.
Превышение индивидуальных доз в условиях нормальной эксплуатации радиационных объектов выше установленных НРБ-99/2009 основных пределов доз для персонала не допускается. Работа с источниками излучения в условиях, когда прогнозируемые значения максимальных потенциальных индивидуальных эффективных и/или эквивалентных доз при облучении в течение года в стандартных условиях (п. 8.2 НРБ-99/2009) могут превысить значения основных пределов доз (классы условий труда 3.4 и 4, табл. 3.1 Руководства), допускается только при проведении необходимых дополнительных защитных мероприятий (защита временем, расстоянием, экранированием, применением СИЗ и т.п.), гарантирующих непревышение установленных дозовых пределов, или при планируемом повышенном облучении.
3.11. Определенная методами индивидуального дозиметрического контроля реальная годовая доза облучения (эффективная и/или эквивалентная) работника на конкретном классифицированном рабочем месте не может изменить класс или степень вредности данного рабочего места. Случаи, когда реальная годовая доза облучения оказывается выше максимальной потенциальной дозы для данного рабочего места, должны анализироваться.
3.12. Воздействие на организм работников вредных или опасных нерадиационных факторов, способных увеличить риск возникновения детерминированных и стохастических эффектов, должно учитываться дополнительно, так как может повлиять на отнесение работ с источниками излучения на конкретных радиационных объектах к той или иной степени вредности или опасности.
4. Гигиенические критерии классификации условий труда при воздействии ионизирующего излучения
4.1. В качестве основных гигиенических критериев специальной оценки и классификации условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения приняты:
\cdot максимальная потенциальная эффективная доза;
\cdot максимальная потенциальная эквивалентная доза в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах.
4.2. Специальная оценка условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения осуществляется на основе систематических данных оперативного радиационного контроля на рабочих местах работников по специальной методике [9].
4.3. В качестве критерия для специальной оценки условий труда персонала принимается максимальная потенциальная доза излучения (МПД), определяемая по формуле (1) для эффективной дозы и (или) по формуле (2) - для эквивалентной дозы.
\text{МПД } = 1,7 \times \dot{\text{Н}}^{\text{внеш}.} + 2,_{U}4_{,G} \times 10^{6} \times \sum (\text{С}_{U,G}) \times \epsilon_{U,G}^{\text{внутр}.}, (1)
где МПД — максимальная потенциальная эффективная доза излучения, определяемая без учета эффективности применяемых СИЗ, мЗв/год;
\dot{\text{Н}}^{\text{внеш}.} — максимальная мощность амбиентной дозы внешнего излучения на рабочем месте, мкЗв/ч, определенная по данным радиационного контроля;
CU,G — максимальная объемная активность аэрозолей (газов) соединений радионуклида U класса транспортабельности G на рабочем месте, Бк/м3, определенная по данным радиационного контроля;
\epsilon_{U,G}^{\text{внутр}.} — дозовый коэффициент для соединения радионуклида U типа соединения при ингаляции G из Приложения 1 НРБ-99/2009, Зв/Бк;
1,7 — коэффициент, учитывающий стандартное время облучения персонала в течение календарного года (1700 ч/год для персонала группы А) и размерность единиц (103 мкЗв/мЗв);
2,4 x 106 — коэффициент, учитывающий объем дыхания за год (2,4 x 103 м3/год для персонала группы А) и размерность применяемых единиц (103 мЗв/Зв).
\text{МПД}^{\text{орган}.} = 1,7 \times \text{МД}^{\text{орган}.}, (2)
где МПДорган. — максимальная потенциальная эквивалентная доза на орган на данном рабочем месте, определяемая без учета применяемых СИЗ, мЗв/год;
1,7 — коэффициент, учитывающий стандартное время облучения в течение календарного года (1700 ч/год для персонала группы А) и размерность единиц (103 мкЗв/мЗв);
МДорган. — максимальная мощность амбиентной дозы внешнего облучения органа на рабочем месте, мкЗв/ч, определенная по данным радиационного контроля.
При расчете максимальной потенциальной дозы продолжительность рабочего времени для персонала группы А принимается равной 1700 часов в год, для всех остальных работников — 2000 часов в год и, соответственно, в формулах (1) и (2) используется коэффициент 2,0 вместо 1,7.
4.4. В таблице 3.1 приводится классификация условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения для целей специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Классификация условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения
| N п/п | Потенциальная максимальная годовая доза, мЗв/год | Класс условий труда | |||||
| Допустимый — 2 | Вредный — 3 | Опасный — 4 <*> | |||||
| 3.1 | 3.2 | 3.3 <*> | 3.4 <*> | ||||
| 1 | Эффективная | <= 5 | > 5 — 10 | > 10 — 20 | > 20 — 50 | > 50 — 100 | > 100 |
| 2 | Эквивалентная в хрусталике глаза | <= 15 | > 15 — 20 | > 20 — 30 | > 30 — 50 | > 50 — 100 | > 100 |
| 3 | Эквивалентная в коже, кистях и стопах | <= 50 | > 50 — 100 | > 100 — 200 | > 200 — 500 | > 500 — 1000 | > 1000 |
<*> Работа с источниками излучения в условиях, когда максимальные потенциальные индивидуальные эффективные и/или эквивалентные дозы при облучении в течение года в стандартных условиях (п. 8.2 НРБ-99/2009) могут превысить основные пределы доз, допускается только при проведении необходимых дополнительных защитных мероприятий (защита временем, расстоянием, экранированием, применением СИЗ и т.п.), гарантирующих непревышение установленных дозовых пределов, или при планируемом повышенном облучении.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
1. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. Федеральный закон от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
3. Федеральный закон от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
4. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
5. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О специальной оценке условий труда“.»
6. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) СанПиН 2.6.1.2523-09. М. 2009 г.
7. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010) в ред. Изменений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 № 43. СП 2.6.1.2612-10.
8. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05.
9. Методика проведения специальной оценки условий труда. Приложение № 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. № 33н.
1. Авария радиационная — потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которая привела к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды.
2. Воздействие радиационное — реализация способности ионизирующего излучения вызывать у человека детерминированные и/или стохастические вредные биологические эффекты.
3. Доза максимальная потенциальная — максимальная индивидуальная эффективная (эквивалентная) доза облучения, которая может быть получена за календарный год при работе с источниками ионизирующих излучений в стандартных условиях на конкретном рабочем месте, Зв/год.
4. Доза эффективная (эквивалентная) годовая — сумма эффективной (эквивалентной) дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой эффективной (эквивалентной) дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год (п. 18 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
Единица годовой эффективной дозы — зиверт (Зв).
5. Ионизирующее излучение — излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.
6. Источник ионизирующего излучения — радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которое распространяется действие НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010 (п. 27 раздела «Термины и определения» НРБ-99 и ОСПОРБ-99).
7. Источник излучения техногенный — источник ионизирующего излучения, специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности (п. 31 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
8. Место рабочее — место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения (п. 36 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
9. Место рабочее временное — место (или помещение) пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение менее половины рабочего времени или менее двух часов непрерывно.
10. Место рабочее постоянное — место (или помещение) пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение не менее половины рабочего времени или двух часов непрерывно. Если обслуживание процессов производства осуществляется в различных участках помещения, то постоянным рабочим местом считается все помещение.
11. Мощность дозы — доза излучения за единицу времени (секунду, минуту, час) (п. 37 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
12. Облучение производственное — облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности, за исключением облучения за счет нахождения в производственных помещениях, удовлетворяющих установленным требованиям (п. 46 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
13. Персонал — лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или работающие на радиационном объекте или на территории его санитарно-защитной зоны и находящиеся в сфере воздействия техногенных источников (группа Б) (п. 54 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
14. Работа с источником ионизирующего излучения — все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль (п. 58 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
15. Работа с радиоактивными веществами — все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль (п. 59 раздела «Термины и определения» НРБ-99 и ОСПОРБ-99).
16. Риск радиационный — вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения (п. 61 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
17. Средство индивидуальной защиты — техническое средство, носимое человеком и используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения (раздел «Термины и определения» ОСПОРБ-99/2010, п. 65).
18. Эквивалент дозы амбиентный (амбиентная доза) H(d) — эквивалент дозы, который был создан в шаровом фантоме МКРЕ на глубине d (мм) от поверхности по диаметру, параллельному направлению излучения, в поле излучения, идентичном рассматриваемому по составу, флюенсу и энергетическому распределению, но мононаправленном и однородном. Эквивалент амбиентной дозы используется для характеристики поля излучения в точке, совпадающей с центром шарового фантома. («Словарь основных терминов» Учебное пособие под редакцией В.А. Кутькова).
19. Эффекты облучения детерминированные — клинически выявляемые вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, в отношении которых предполагается существование порога, ниже которого эффект отсутствует, а выше — тяжесть эффекта зависит от дозы (п. 69 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).
20. Эффекты облучения стохастические — вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, не имеющие дозового порога возникновения, вероятность возникновения которых пропорциональна дозе и для которых тяжесть проявления не зависит от дозы (п. 70 раздела «Термины и определения» НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010).