---
title: "\"Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств\""
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-po-soblyudeniyu-obyazatelnyh-rostransnadzor-federalnaya-5"
---

## "Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств"

# "Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств"

(утв. Ространснадзором 20.06.2022)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Руководитель Федеральной службы<br>
по надзору в сфере транспорта<br>
В.Ф.БАСАРГИН<br>
20 июня 2022 г.

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**РУКОВОДСТВО**<br>
**ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,**<br>
**УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, В ЧАСТИ ОСНАЩЕНИЯ**<br>
**ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ**<br>
**БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ**<br>
**И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ**

</div>


<a id="p100003"></a>Настоящее Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Руководство) разработано в соответствии с [частью 5 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2020/statya-14#p100100) Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-13#p95), [3 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-13#p98) Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", [пунктом 6.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-398-2004#p100098) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398.
<a id="p100004"></a>Целью Руководства является разъяснение субъектам транспортной инфраструктуры, перевозчикам, застройщикам объектов транспортной инфраструктуры, подразделениям транспортной безопасности, учебным центрам, специализированным организациям, органам аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующим организациям и гражданам (далее - контролируемые лица) особенностей соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, профилактика нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также оказание информационно-методической поддержки контролируемым лицам.

<a id="p100005"></a>**I. Общие положения**


#### <a id="p100006"></a>1.1 Нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности


<a id="p100007"></a>Основным законодательным актом в области обеспечения транспортной безопасности является Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p118) от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ).
<a id="p100008"></a>В соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p43) Федерального закона N 16-ФЗ Правительством Российской Федерации установлены обязательные требования:
<a id="p100009"></a>а) в области воздушного транспорта:
- <a id="p100010"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2090-2021) Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 N 2090 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1603";
- <a id="p100011"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1604-2020) Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1604 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта" (действует до 01.09.2022);
- <a id="p100012"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-731-2022) Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 N 731 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1604" (вступает в силу с 01.09.2022);
- <a id="p100013"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1605-2020) Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1605 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта";
<a id="p100014"></a>б) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта:
- <a id="p100015"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1642-2020) Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1642 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта";
- <a id="p100016"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640-2020) Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
- <a id="p100017"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1639-2020) Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1639 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию".
<a id="p100018"></a>в) в области морского и внутреннего водного транспорта:
- <a id="p100019"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1651) Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1651 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию";
- <a id="p100020"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1637-2020) Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1637 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта";
- <a id="p100021"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1638-2020) Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1638 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта".
<a id="p100022"></a>г) в области внеуличного транспорта (в части метрополитенов):
- <a id="p100023"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1641-2020) Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1641 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)".
<a id="p100024"></a>д) в области железнодорожного транспорта:
- <a id="p100025"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1633-2020) Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1633 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта";
- <a id="p100026"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1653-2020) Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1653 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта";
- <a id="p100027"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1635-2020) Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1635 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию";
- <a id="p100028"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2449) Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2449 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, являющихся железнодорожными пассажирскими остановочными пунктами, в том числе входящими в состав пассажирских и грузовых железнодорожных станций, находящимися на железнодорожных участках Московской и Октябрьской железных дорог в границах Московских центральных диаметров".
<a id="p100029"></a>е) в области дорожного хозяйства:
- <a id="p100030"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2201) Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2201 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства";
- <a id="p100031"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2070) Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 N 2070 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию".
<a id="p100032"></a>ж) общие для всех видов транспорта:
- <a id="p100033"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2418) Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2418 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства";
- <a id="p100034"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-2016) Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 N 29 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- <a id="p100035"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-969-2016) Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности".


#### <a id="p100036"></a>1.2 Лица, обязанные исполнять обязательные требования


<a id="p100037"></a>Обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются обязательным для исполнения:
- <a id="p100038"></a>субъектами транспортной инфраструктуры (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующими их на ином законном основании);
- <a id="p100039"></a>субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж),
- <a id="p100040"></a>субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации;
- <a id="p100041"></a>застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.
<a id="p100042"></a>Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся собственниками либо владеющими объектами (зданиями, строениями, сооружениями) на ином законном основании, не являющимися объектами транспортной инфраструктуры и расположенными на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, обязанность по оснащению каких-либо производственных объектов не предусмотрена.


#### <a id="p100043"></a>1.3 Технические средства обеспечения транспортной безопасности


<a id="p100044"></a>В соответствии с [частью 8 статьи 12.2](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p81) Федерального закона N 16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности - системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности.
<a id="p100045"></a>Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, которые подлежат оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, определены в положениях [пунктов 5](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p100113), [11 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p100129) Федерального закона N 16-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 [N 1157](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1157-2020) "О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности", от 22.12.2018 [N 1636](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1636-2018) "Об утверждении перечня объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры", от 15.09.2020 [N 1442](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1442-2020) "Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-21-2021-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России от 28.01.2021 N 21 "Об определении объектов систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, являющихся объектами транспортной инфраструктуры".
<a id="p100046"></a>Правительством Российской Федерации утверждены требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.
<a id="p100047"></a>Обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти в пределах установленной сферы деятельности:
<a id="p100048"></a>а) Федеральная служба безопасности Российской Федерации - в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;
<a id="p100049"></a>б) Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;
<a id="p100050"></a>в) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в отношении технических средств оповещения;
<a id="p100051"></a>г) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в отношении средств связи, приема и передачи информации;
<a id="p100052"></a>д) Министерство транспорта Российской Федерации - в отношении систем сбора и обработки информации.

<a id="p100053"></a>**1.4. Оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств**

<a id="p100054"></a>Реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных [частью 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p118) Федерального закона N 16-ФЗ, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими утвержденными планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств).
<a id="p100055"></a>Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта, утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации, указанными в [п. 1.1](#p100006) настоящего Руководства.
<a id="p100056"></a>В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1604-2020#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1604 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта" предусмотрено оснащение транспортных средств воздушного транспорта в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства в следующие сроки:
<a id="p100057"></a>а) данная норма законодательства действует до 01.09.2022:
<a id="p100058"></a>с 01.01.2023 в отношении воздушных судов, включенных в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 01.01.2023;
<a id="p100059"></a>с 01.01.2025 в отношении воздушных судов, не включенных в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 01.01.2023.
<a id="p100060"></a>б) данная норма законодательства действует после 01.09.2022:
<a id="p100061"></a>с 01.09.2025 в отношении воздушных судов, включенных в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 01.09.2025;
<a id="p100062"></a>с 01.09.2027 в отношении воздушных судов, не включенных в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 01.01.2023.
<a id="p100063"></a>В соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-13#p100103) Федерального закона N 16-ФЗ этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности отдельных объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются Правительством Российской Федерации в отношении:
- <a id="p100064"></a>объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах,
- <a id="p100065"></a>объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти,
- <a id="p100066"></a>объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" или используемых этим обществом на ином законном основании,
- <a id="p100067"></a>судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях.

<a id="p100068"></a>**II. Наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований**


#### <a id="p100069"></a>2.1 В области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта:


<a id="p100070"></a>При осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении и по межрегиональным маршрутам транспортные средства не оснащаются техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (нарушение [подпункта 3 пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640-2020#p100053) Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640).


#### <a id="p100071"></a>2.2 В области морского и внутреннего водного транспорта:


<a id="p100072"></a>Транспортное средство не оснащается в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям [части 8 статьи 12.2](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p81) Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими контроль доступа к критическим элементам (нарушение [подпункта 7 пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1637-2020#p100096) Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1637).


#### <a id="p100073"></a>2.3 В области железнодорожного транспорта:


<a id="p100074"></a>Транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров в дальнем следовании, не оснащаются средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях (нарушение [подпункта 1 пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1653-2020#p100059) Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1653).


#### <a id="p100075"></a>2.4 В области воздушного транспорта:


<a id="p100076"></a>Объекты транспортной инфраструктуры I категории не оснащаются техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, которые обеспечивают документирование перемещения физических лиц по разовым пропускам через границы перевозочного и технологического секторов, и передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в реальном времени (нарушение [абзаца 10 подпункта 1 пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1605-2020#p100119) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1605).


#### <a id="p100077"></a>2.5 В области дорожного хозяйства:


<a id="p100078"></a>На объектах транспортной инфраструктуры I, II и III категорий не создаются помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности, при этом единый пункт управления обеспечения транспортной безопасности для нескольких объектов транспортной инфраструктуры в субъекте транспортной инфраструктуры также не создан (нарушение [подпункта 23 пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2201#p100086) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2201).


#### <a id="p100079"></a>2.6 В области внеуличного транспорта (в части метрополитенов):


<a id="p100080"></a>Объект метрополитена не в полной мере оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными [частью 8 статьи 12.2](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p81) Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в соответствии с утвержденным планом объекта метрополитена (нарушение [подпункта 32 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1641-2020#p100096) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1641).

<a id="p100081"></a>**III. Пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований**

<a id="p100082"></a>В соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-370-2021-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России от 01.11.2021 N 370 "О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации" при проведении оценки уязвимости осуществляется оценка соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных [ст. 8](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p43) Федерального закона N 16-ФЗ и определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна.
<a id="p100083"></a>В соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-225-2021-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России от 02.07.2021 N 225 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации" планы должны разрабатываться на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов и должны содержать меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p118) и [1.1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p119) Федерального закона N 16-ФЗ, в отношении объекта транспортной инфраструктуры и судна соответственно, а также этапы и сроки их реализации.
<a id="p100084"></a>Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
<a id="p100085"></a>Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности.
<a id="p100086"></a>В соответствии с [ч. 1.2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p123) Федерального закона N 16-ФЗ план обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры, судна ледокольного флота, используемого для проводки по морским путям, судна, в отношении которого применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p118) и [1.1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p119) Федерального закона N 16-ФЗ и указанными в [п. 1.1](#p100006) настоящего Руководства.
<a id="p100087"></a>Реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных [частью 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p118) Федерального закона N 16-ФЗ, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими утвержденными планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств).
<a id="p100088"></a>Выбор модификации и модели технических средств обеспечения транспортной безопасности проводится контролируемым лицом самостоятельно с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p118) и [1.1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-8#p119) Федерального закона N 16-ФЗ, и соответствия этих технических средств требованиям [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-969-2016) Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 969.
<a id="p100089"></a>Контролируемое лицо должно обеспечить осуществление обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности в федеральных органах исполнительной власти, указанных в [пункте 1.3](#p100043) данного Руководства.
<a id="p100090"></a>Обязательные требования в области транспортной безопасности в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не распространяются:
<a id="p100091"></a>3.1. на транспортные средства автомобильного транспорта:
- <a id="p100092"></a>используемые организациями только для собственных нужд;
- <a id="p100093"></a>осуществляющие специальные перевозки грузов, подлежащих вооруженной охране в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- <a id="p100094"></a>осуществляющие перевозки по заказам по оказанию ритуальных услуг;
- <a id="p100095"></a>принадлежащие государственным органам исполнительной власти и (или) осуществляющие перевозки в их интересах.
<a id="p100096"></a>3.2. на объекты транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, автомобильного, воздушного, железнодорожного транспорта, находящихся в границах:
- <a id="p100097"></a>территорий закрытых административно-территориальных образований, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны;
- <a id="p100098"></a>важных государственных объектов, организация охраны которых возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний.
<a id="p100099"></a>3.3 на транспортные средства железнодорожного транспорта:
- <a id="p100100"></a>осуществляющие специальные перевозки грузов, подлежащих вооруженной охране в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- <a id="p100101"></a>осуществляющие перевозки в границах территорий закрытых административно-территориальных образований, в границах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;
- <a id="p100102"></a>осуществляющие перевозки в границах территории объектов, охрана которых возлагается на войска национальной гвардии Российской Федерации, военных объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, а также в границах зон транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, промышленных (производственных, складских) объектов.
<a id="p100103"></a>3.4 на объекты транспортной инфраструктуры речного и морского транспорта, находящихся в границах территорий закрытых административно-территориальных образований, в которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим антитеррористической защищенности, безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
<a id="p100104"></a>Обязательному оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности подлежат транспортные средства автомобильного транспорта, используемые:
- <a id="p100105"></a>для регулярной перевозки пассажиров и багажа;
- <a id="p100106"></a>для перевозки пассажиров и багажа по заказу;
- <a id="p100107"></a>для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.
<a id="p100108"></a>Технические средства обеспечения транспортной безопасности, установленные и используемые субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах до вступления в силу [Требований](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-969-2016#p100011) к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-969-2016#p100420) обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 969, подлежат сертификации до 31.12.2023.

<a id="p100109"></a>**IV. Примеры соблюдения обязательных требований**

<a id="p100110"></a>В связи с требованиями законодательства Российской Федерации в области работы с информацией ограниченного доступа конкретные наименования субъектов транспортной инфраструктуры и технических средств обеспечения транспортной безопасности не приводятся.


#### <a id="p100111"></a>4.1 В области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта


<a id="p100112"></a>Автобусы перевозчика, осуществляющего перевозки по заказу в интересах крупного производственного объекта на территории * федерального округа, оснащены сертифицированными техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством.
<a id="p100113"></a>Объекты транспортной инфраструктуры оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими документирование перемещения физических лиц по разовым пропускам.


#### <a id="p100114"></a>4.2 В области дорожного хозяйства


<a id="p100115"></a>Объекты транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенные на территории Республики *, оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности.


#### <a id="p100116"></a>4.3 В области морского и внутреннего водного транспорта


<a id="p100117"></a>Транспортные средства перевозчика, осуществляющего пассажирские перевозки внутренним водным транспортом в границах города федерального значения, оснащены сертифицированными техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи, обеспечивающими обработку, накопление и хранение видеоинформации не менее 30 суток.


#### <a id="p100118"></a>4.4 В области внеуличного транспорта (в части метрополитенов)


<a id="p100119"></a>Контрольно-пропускные пункты на границах зоны обеспечения транспортной безопасности станций метрополитена города федерального значения оборудованы сертифицированными стационарными средствами досмотра.


#### <a id="p100120"></a>4.5 В области воздушного транспорта:


<a id="p100121"></a>Объект транспортной инфраструктуры оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: системой контроля и управления доступом, оборудованы * точки доступа, для обеспечения санкционированного доступа в технологический сектор (с подтверждением соответствия электронного пропуска владельцу), установлены биометрические считыватели, оборудовано * автоматизированных рабочих мест систем контроля и управления доступом, сбора и обработки информации; выполнена поставка * ионно-дрейфовых детекторов взрывчатых и наркотических веществ, установлена система радиационного контроля.


#### <a id="p100122"></a>4.6 В области железнодорожного транспорта:


<a id="p100123"></a>Транспортные средства федерального перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров в дальнем следовании, оснащены средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств.

<a id="p100124"></a>**V. Рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований**

<a id="p100125"></a>В целях своевременного оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств рекомендуется приобретать указанные средства, уже имеющие соответствующие сертификаты соответствия.
<a id="p100126"></a>Лицам, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъектах транспортной инфраструктуры, на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах рекомендуется отслеживать изменения действующего законодательства в части требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.
<a id="p100127"></a>Наиболее действенными мерами по принятию контролируемыми лицами мер для соблюдения обязательных требований является проведение самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований (самообследование) в соответствии со [статьей 51](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-51#p100563) Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<a id="p100128"></a>На официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет" на странице Управления транспортной безопасности в разделе "Деятельность" размещены проверочные листы - списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.
<a id="p100129"></a>Также должностными лицами Ространснадзора по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется консультирование.
<a id="p100130"></a>Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам:
<a id="p100131"></a>а) порядок организации и осуществления федерального надзора;
<a id="p100132"></a>б) порядок совершения контрольных (надзорных) действий должностными лицами;
<a id="p100133"></a>в) положения обязательных требований, ограничений, порядка и правил, установленных международным законодательством и законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности;
<a id="p100134"></a>г) порядок исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, находящихся в производстве контрольного (надзорного) органа.

<a id="p100135"></a>**VI. Ответственность за нарушения обязательных требований**


#### <a id="p100136"></a>6.1 Уголовная ответственность


<a id="p100137"></a>[Статьей 263.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-263-1#p1549) Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности:
1. <a id="p100138"></a>Неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до одного года.
2. <a id="p100139"></a>Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. <a id="p100140"></a>Деяния, предусмотренные [частями первой](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-263-1#p1550) или [второй](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-263-1#p1552) настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
4. <a id="p100141"></a>Деяния, предусмотренные [частями первой](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-263-1#p1550) или [второй](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-263-1#p1552) настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


#### <a id="p100142"></a>6.2 Административная ответственность


<a id="p100143"></a>[Статьей 11.15.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-15-1#p5118) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности:
1. <a id="p100144"></a>Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. <a id="p100145"></a>Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного [частью 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5119) настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
3. <a id="p100146"></a>Действие (бездействие), предусмотренное [частью 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5119) настоящей статьи, совершенное умышленно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.



<a id="p100147"></a>

---