Руководство по соблюдению обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, применяющими пестициды и агрохимикаты при производстве сельскохозяйственной продукции

(утв. Россельхознадзором 28.11.2024)

Раздел I. Общие положения

Настоящее руководство разработано в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» в целях информирования контролируемых лиц, применяющих пестициды и агрохимикаты при сельскохозяйственном производстве, и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, надзор за соблюдением которых осуществляет Россельхознадзор (его территориальные органы) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее — государственный надзор).

Настоящее руководство не устанавливает обязательных требований, носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и осуществляется в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного надзора является соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства.

Объектами государственного надзора являются:

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с применением пестицидов и агрохимикатов;

б) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются при производстве сельскохозяйственной продукции с применением пестицидов и агрохимикатов (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства).

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Раздел II. Перечень нормативных правовых актов в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, содержащих обязательные требования

Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (часть 2 статьи 22);

Федеральный закон от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» (части 2, 3, 4 статьи 16).

Раздел III. Наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований

Основными нарушениями обязательных требований законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами являются:

нарушение регламентов применения пестицидов и агрохимикатов (несоблюдение норм расхода, несоблюдение кратности применения пестицидов и сроков ожидания, использование пестицидов на культурах, для которых регламенты применения не разработаны, несоблюдение требований к способам обработки, времени обработки и метеорологическим условиям);

нарушение правил информирования населения о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов.

Раздел IV. Рекомендации по соблюдению обязательных требований

1. Пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований

Соблюдение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», юридическим лицам, гражданам, осуществляющим применение пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, достигается:

применением пестицидов и агрохимикатов, которые внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (далее — Государственный каталог);

соблюдением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, содержащихся в Государственном каталоге;

использованием специальной техники и оборудования для применения пестицидов и агрохимикатов.

В целях недопущения нарушения обязательных требований, установленных частью 4 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации», лица, запланировавшие применение пестицидов, не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 5 дней до их применения обязаны через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) довести указанную информацию до лиц, осуществляющих пчеловодство, и населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ земель и земельных участков, на которых запланировано применение пестицидов.

Информация о таких работах должна содержать следующие сведения:

1. наименования запланированных к применению пестицидов;

2. кадастровый номер, адрес либо местоположение земельного участка, где запланировано применение пестицидов;

3. дата применения пестицидов;

4. способ и дозировка применения пестицидов;

5. рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях.

2. Рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований

Для обеспечения соблюдения обязательных требований юридическим лицам, гражданам, осуществляющим применение пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, рекомендуется:

• изучить нормативные правовые акты в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
• соблюдать обязательные требования в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
• организовать обучение и периодическое повышение квалификации лиц, ответственных за проведение работ по применению пестицидов и агрохимикатов, а также лиц, непосредственно занятых на проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов;
• обеспечить наличие специальной техники и оборудования для применения пестицидов и агрохимикатов и поддерживать их в исправном состоянии;
• приобретать пестициды и агрохимикаты только у официальных дилеров;
• перед применением уточнить в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, статус регистрационного свидетельства пестицида и агрохимиката;
• применять только те пестициды, которые зарегистрированы для использования на выращиваемой культуре;
• не превышать нормы расхода пестицидов;
• не использовать пестициды и агрохимикаты за пределами установленного изготовителем срока годности;
• не использовать пестициды и агрохимикаты в случае, если они хранились не рекомендованным изготовителем способом, либо их упаковка была нарушена в результате неправильного хранения;
• соблюдать установленную регламентом кратность обработок;
• выдерживать сроки ожидания (между обработкой и уборкой урожая);
• не выходить на ручные или механизированные работы до окончания установленных регламентами сроков ожидания;
• своевременно оповещать население и пчеловодов о проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов путем размещения извещений и объявлений в официальных печатных изданиях, на радио, телевидении, в социальных сетях, сети «Интернет»;
• осуществлять адресное информирование лиц, занимающихся пчеловодством, о предстоящих работах по применению пестицидов и агрохимикатов.

3. Примеры соблюдения обязательных требований

ООО «Шмель» осуществляет выращивание рапса с применением пестицидов 1 класса опасности для пчел.

Данным обществом соблюдены требования законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а именно:

• за девять дней до проведения работ по обработке поля пестицидом, с целью информирования населения г. Озеры, находящегося в 2 километрах от границы запланированного к обработке поля, разместило в печатной газете «Коломенские ведомости», на Озерском кабельном телевидении и на радио «Голос Озер» информационное сообщение, которое содержало наименования запланированных к применению пестицидов; кадастровый номер и местоположение земельного участка, где запланировано их применение, дату, способ и дозировку применения и рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях;
• произвело обработку рапсового поля пестицидом, внесенным в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации в соответствии с установленными регламентами применения и установленные в объявлении сроки;
• не осуществляло ручные и механизированные работы на обработанном поле в период, установленный регламентом применения пестицида (регламентом установлены сроки — 7 дней, работы проводились на 14 день);
• были соблюдены установленные регламентом применения пестицидов и агрохимикатов сроки между обработкой и уборкой урожая (указанным регламентом установлены сроки — 30 дней, уборка проведена на 44 день).

---