--- title: "\"Руководство по соблюдению обязательных требований, нарушения которых в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области связи, отнесены к категории значительного риска\"" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-po-soblyudeniyu-obyazatelnyh-roskomnadzor-federalnaya" --- ## "Руководство по соблюдению обязательных требований, нарушения которых в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области связи, отнесены к категории значительного риска" # "Руководство по соблюдению обязательных требований, нарушения которых в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области связи, отнесены к категории значительного риска" (утв. Роскомнадзором) > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://rkn.gov.ru по состоянию на 27.11.2017.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,**
**ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
## РУКОВОДСТВО
**ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, НАРУШЕНИЯ КОТОРЫХ**
**В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЕМ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ**
**НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ, ОТНЕСЕНЫ К КАТЕГОРИИ**
**ЗНАЧИТЕЛЬНОГО РИСКА**
### 1. Нарушения, которые в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области связи отнесены к категории значительного риска В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100663) о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476, к категории значительного риска в сфере связи отнесена деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при наличии постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного [частью 2 статьи 13.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2917) (в случае создания радиопомех), [частью 1 статьи 13.18](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5399) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска. Административным правонарушением, предусмотренным [частью 2 статьи 13.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2917) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является "нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения". Административным правонарушением, предусмотренным [частью 1 статьи 13.18](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5399) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является "воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех". ### 2. Обязательные требования законодательства Российской Федерации, нарушения которых приводит к созданию радиопомех В последние годы отмечается стабильный рост количества РЭС гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации (в среднем он составляет 5 - 7% в год). Это усложняет электромагнитную обстановку в России. В результате имеет место устойчивая тенденция роста количества заявок на устранение радиопомех, поступающих в радиочастотную службу (рост на уровне 15...30% в год, то есть опережающими темпами по сравнению с ростом количества действующих РЭС). Анализ причин создания радиопомех на территории Российской Федерации свидетельствуют, что основными из них являются: использование радиочастотного спектра без специального разрешения; нарушения условий использования радиочастотного спектра, установленных в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее - РИЧ) и в решениях Государственной комиссии по радиочастотам (далее - ГКРЧ); нарушения Норм на параметры излучений и приема РЭС гражданского назначения (далее - Нормы на параметры излучений РЭС), утвержденных решениями ГКРЧ. ### 3. Рекомендации по получению РИЧ, продлению срока действия РИЧ, переоформлению РИЧ, внесению изменений в РИЧ и порядку прекращения РИЧ Рекомендации по получению РИЧ, продлению срока действия РИЧ, переоформлению РИЧ, внесению изменений в РИЧ и порядку прекращения РИЧ размещены на официальном сайте Роскомнадзора в разделе "Связь". ### 4. Рекомендации по выполнению некоторых условий использования радиочастот или радиочастотных каналов, установленных РИЧ 4.1. Для того, чтобы место установки РЭС, их географические координаты соответствовали условиям использования радиочастот, установленным в РИЧ, необходимо разместить РЭС таким образом, чтобы: - для РЭС цифрового телевизионного вещания - места установки РЭС (фазового (геометрического) центра антенны передатчика) не отличались от значений, указанных в РИЧ, на величину более $\pm$ 10 угловых секунд; - для РЭС, у которых значения географических координат в РИЧ указаны с точностью до единицы угловой минуты, - места установки РЭС не отличались от значений, указанных в РИЧ, на величину более $\pm$ 1 угловой минуты; - для РЭС, у которых значения географических координат в РИЧ указаны с точностью до 30 угловых секунд, - места установки РЭС не отличались от значений, указанных в РИЧ, на величину более $\pm$ 30 угловых секунд; - для остальных РЭС - места установки РЭС не отличались от значений, указанных в РИЧ, на величину более $\pm$ 10 угловых секунд. 4.2. Для того, чтобы высота подвеса антенны РЭС от уровня земли соответствовала условиям использования радиочастот, установленным РИЧ, необходимо разместить РЭС таким образом, чтобы: - для РЭС цифрового и аналогового телевизионного вещания - высота подвеса антенны РЭС (фазового (геометрического) центра антенны передатчика) не отличалась от значений, указанных в РИЧ на величину более: $\pm$ 2 метра для высот подвеса антенн до 40 метров, $\pm$ 3 метра для высот подвеса антенн от 40 до 120 метров, $\pm$ 4 метра для высот подвеса антенн свыше 120 метров, если иной допуск явно не указан в РИЧ; - для РЭС базовых станций (далее - БС) сетей подвижной радиотелефонной связи всех стандартов, сетей фиксированной связи абонентского радиодоступа стандартов IEEE 802.11 и IEEE 802.16, сетей фиксированной службы (CDMA, DECT, УТК), РЭС радиорелейных станций, РЭС земных станций спутниковой службы, БС сухопутной подвижной службы (технологические сети) - высота подвеса антенны РЭС не отличалась от значений, указанных в РИЧ, на величину более $\pm$ 2 метра, если иной допуск явно не указан в РИЧ; - для остальных РЭС - высота подвеса антенны РЭС не отличалась от значений, указанных в РИЧ, на величину более $\pm$ единицы последней значимой цифры, указанной в РИЧ, если иной допуск явно не указан в РИЧ. ### 5. Рекомендации по выполнению требований Норм на параметры излучений и приема РЭС гражданского назначения Параметры излучений и приема РЭС гражданского назначения должны соответствовать Нормам на параметры излучений, перечень которых приведен в [приложении 1](#p100037). [Нормы](#p100037) на параметры излучений утверждаются решениями ГКРЧ и должны соблюдаться всеми лицами, использующими радиочастотный спектр на территории Российской Федерации. Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра при применении РЭС, должны осуществлять контроль параметров излучений и приема этих РЭС с периодичностью, указанной в эксплуатационной документации на данные РЭС. Контроль параметров излучений и приема РЭС гражданского назначения на территории Российской Федерации должен осуществляться только с использованием средств измерений, включенных в Государственный реестр средств измерений, в соответствии: - с методиками измерений, приведенными в [Нормах](#p100037) на параметры излучений РЭС; - с методиками измерений, приведенными в эксплуатационной документации на средства измерения, включенные в Государственный реестр средств измерений; - с методиками измерений параметров излучений РЭС, утвержденными установленным в Российской Федерации порядком.
Приложение 1
**НОРМЫ НА ПАРАМЕТРЫ ИЗЛУЧЕНИЯ РЭС ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ**
| N п/п | Наименование документа (обозначение) | Сведения об утверждении | Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования | | --- | --- | --- | --- | | 1 | Нормы 19-13. Нормы на ширину полосы частот и внеполосные излучения радиопередатчиков гражданского применения | решение ГКРЧ от 24.05.2013 N 13-18-03) | Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра (пользователи радиочастотным спектром) | | 2 | Нормы 19-02. Нормы на ширину полосы радиочастот и внеполосные излучения радиопередатчиков гражданского назначения | решение ГКРЧ от 28.10.2002, протокол N 22/2 | Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра (пользователи радиочастотным спектром) | | 3 | Нормы 17-13. Радиопередатчики всех категорий гражданского применения. Требования на допустимые отклонения частоты | решение ГКРЧ от 24.05.2013 N 13-18-03 | Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра (пользователи радиочастотным спектром) | | 4 | Нормы 17-08. Радиопередатчики всех категорий гражданского применения. Требования на допустимые отклонения частоты. Методы измерения и контроля | решение ГКРЧ от 26.02.2008 N 08-23-07-001 | Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра (пользователи радиочастотным спектром) | | 5 | Нормы 18-13. Радиопередающие устройства гражданского назначения.
Требования на допустимые уровни побочных излучений | решение ГКРЧ от 24.05.2013 N 13-18-03 | Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра (пользователи радиочастотным спектром) | | 6 | Нормы 18-07. Радиопередающие устройства гражданского назначения.
Требования на допустимые уровни побочных излучений. Методы контроля | решение ГКРЧ от 12.02.2007 N 07-19-07- | Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра (пользователи радиочастотным спектром) | | 7 | Нормы 24-13. Нормы на защитные отношения для систем наземного эфирного телевизионного и звукового вещания | решение ГКРЧ от 24.05.2013 N 13-18-03 | Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра (пользователи радиочастотным спектром) | | 8 | Нормы 24-88. Общесоюзные нормы на защитные отношения для системы телевизионного вещания | решение ГКРЧ СССР от 30.12.1988 | Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра (пользователи радиочастотным спектром) | ---