Руководство по использованию электронной подписи «Методические рекомендации по использованию электронной подписи при реализации Положения Банка России от 30.11.2020 № 741-П»

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации информационного взаимодействия в рамках Положения Банка России от 30.11.2020 № 741-П «О порядке направления таможенным органом в банк отдельных документов таможенного органа в виде электронных документов, направления банком в таможенный орган сообщений, содержащих сведения об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную ответственность) в банке и сведения об остатках электронных денежных средств, а также об установлении даты получения банком отдельных решений таможенного органа» (далее — Положение 741-П), разработанный на основании части 22 статьи 75 и частей 10, 13 и 17 статьи 77 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и описывают порядок формирования и обработки электронных документов и сообщений с использованием электронной подписи.

В соответствии с Положением 741-П установлен порядок обмена следующими электронными документами:

• поручение таможенного органа на бесспорное взыскание;
• поручение таможенного органа на перевод электронных денежных средств;
• поручение на перечисление денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);
• поручение на продажу драгоценных металлов и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов на расчетный (текущий) счет плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);
• поручение таможенного органа на продажу иностранной валюты;
• решение таможенного органа об отзыве поручения таможенного органа на бесспорное взыскание;
• решение таможенного органа об отзыве инкассового поручения (поручения таможенного органа на перевод электронных денежных средств);
• решение таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и переводов его электронных денежных средств;
• решение таможенного органа об отмене приостановления операций по счетам плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и переводов его электронных денежных средств;
• сведения об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и об остатках электронных денежных средств.

В соответствии с приказом ФТС России от 25.10.2021 № 928 «Об утверждении форматов и структур отдельных документов таможенного органа в виде электронных документов, сведений об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и об остатках электронных денежных средств» (далее — Приказ) электронные документы подписываются оборачиваемой усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — УКЭП).

Оборачиваемая электронная подпись — это вид электронной подписи (далее — ЭП), которая внедрена в сам подписываемый документ. Такой тип ЭП используется для формирования нескольких равнозначных подписей на один документ. Для исключения самой подписи из расчета хеш-суммы используется XPath трансформация, исключающая элементы Signature, подчиненные корневому элементу документа, наряду с алгоритмом трансформации, предназначенным для нормализации (канонизации) электронного документа формата XML-DSIG.

Формирование оборачиваемой УКЭП соответствует формату XML-DSIG, который в таможенных органах реализуется и проверяется единым компонентом подписания и проверки документов — программной задачей «Стандарт ЭЦП».

Предоставление банкам программной задачи «Стандарт ЭЦП» и прав на ее использование осуществляется по акту приема-передачи.

Используемая технология в полной мере поддерживается сертифицированными в Российской Федерации средствами электронной подписи (в таможенных органах используется КриптоПро CSP 4.0); реализуемые функции хэширования, формирования и проверки электронной подписи описаны в ГОСТ Р 34.11-2012 и ГОСТ 34.10-2012.

На основании описания формата XML-DSIG ГОСТ Р 34.11-2012 и 34.10-2012, стандарта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Использование российских алгоритмов электронной подписи в протоколах и форматах сообщений на основе XML» ФТС России разработан документ «Электронная подпись. Правила формирования и обработки в электронных документах и сообщениях». Документ содержит прикладные реализации алгоритмов электронной подписи для упрощения разработки программных средств, предназначенных для осуществления автоматизированного информационного обмена электронными документами с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов, размещен на официальном сайте ФТС России.

С альбомом форматов электронных документов, их описанием, XSLT, XSD схемой можно ознакомиться на официальном сайте ФТС России в архивном файле «Описание» документ «5.18.0 Гл. 6.3 Коммерческие документы» — разделы 6.3.16; 6.3.19 и 6.3.27, а также используя QR-код:

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» для формирования усиленной квалифицированной электронной подписи используются сертификаты аккредитованных удостоверяющих центров.

Экз. N __

АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ во временное пользование документации, установочных дистрибутивов программного средства и прав на его использование

г. Москва                                            "__" _________ 2025 г.

    Мы,  нижеподписавшиеся,  представитель  Федеральной  таможенной  службы
Российской  Федерации  (далее - ФТС России) в лице заместителя руководителя
ФТС  России Ивина Владимира Владимировича, с одной стороны, и представитель

_______________ банка в лице _________________, с другой стороны, составили настоящий акт о том, что ФТС России безвозмездно, сроком на 3 (три) года с момента подписания настоящего Акта передает, а _______________ принимает во временное пользование документацию, установочные дистрибутивы программного средства (далее — ПС) ПЗ «Стандарт-ЭЦП» версии ____________ (НЮГК.840001) в электронном виде и неисключительные, ограниченные условиями настоящего Акта, права на его использование.

Право на использование ПС ПЗ «Стандарт-ЭЦП» версии ____________ (НЮГК.840001) и документации реализуется следующими способами:

1) <a id="p100030"></a>Использование ПС и документации в интересах _______________________.

    2)  Запрещена  публикация  документации  и  программного  средства  как
частично,  так  и  целиком  в  средствах  массовой  информации, в том числе

международной сети «Интернет».

3)  <a id="p100032"></a>___________  не  вправе передавать права по настоящему Акту третьим

лицам без согласия ФТС России.

    По  завершении  срока пользования (3 (три) года) электронный носитель с
технической   документацией   и  установочными  дистрибутивами,  переданный

_______________, возвращается в ФТС России.

    Акт  составлен  на  русском  языке  в  2  (двух)  экземплярах,  имеющих
одинаковую  юридическую  силу,  по  одному  экземпляру  для  ФТС  России  и

_______________.

Приложение: _______________________________________________________________

От ФТС России	От ______________________
Заместитель руководителя ФТС России
_______________/В.В. Ивин	____________/
«__» ___________ 2025 г.	«__» ___________ 2025 г.

---