Руководство по организации военно-политической подготовки в Вооруженных Силах Российской Федерации
(утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.02.2019 № 95)
1. Военно-политическая подготовка (ВПП) является одним из основных предметов подготовки личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации <*> и важнейшей формой военно-политического, государственно-патриотического, воинского, нравственного, правового и эстетического воспитания.
<*> Далее в тексте настоящего Руководства, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны, Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами, военные округа, Северный флот — военными округами, органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (корабли), организации Вооруженных Сил Российской Федерации — воинскими частями.
2. Целью ВПП является формирование у военнослужащих Вооруженных Сил высокого уровня военно-политического сознания и культуры, качеств воина-государственника, патриота, высоконравственной личности, сознательного и ответственного отношения к воинскому долгу, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, уставов и воинской дисциплины.
ВПП в сочетании с другими предметами боевой подготовки обеспечивает высокую морально-политическую и психологическую готовность военнослужащих Вооруженных Сил и воинских коллективов к выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы.
3. В ВПП основное внимание уделяется изучению военнослужащими Вооруженных Сил вопросов государственного и военного строительства, военно-политической обстановки, предназначения Вооруженных Сил по отражению угроз национальной безопасности, отечественной истории, традиций армии и флота, военной педагогики и психологии, норм морали и воинской этики, законодательства Российской Федерации и норм международного гуманитарного права.
В ходе занятий используется исторический подход, приводятся примеры образцового исполнения военнослужащими Вооруженных Сил воинского долга. Преподаваемый материал тесно связывается с выполняемыми воинскими частями и подразделениями задачами, состоянием правопорядка и воинской дисциплины.
4. Общее руководство ВПП возлагается на командиров (начальников) воинских частей, а планирование дат и времени проведения занятий по ВПП — на соответствующих начальников штабов воинских частей. Непосредственную организацию, учебно-методическое обеспечение и контроль за проведением занятий по ВПП осуществляют военно-политические органы Вооруженных Сил.
5. ВПП проводится в течение всего учебного года:
с офицерами, прапорщиками, мичманами — в системе профессионально-должностной подготовки;
с сержантами, старшинами — в системе должностной и боевой подготовки;
с солдатами, матросами — в системе боевой подготовки;
с курсантами (слушателями) военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны — при изучении предусмотренных учебными планами и программами гуманитарных и социально-экономических дисциплин;
с лицами гражданского персонала Вооруженных Сил — по планам командиров (начальников) воинских частей по военно-политическим, социально-экономическим и правовым вопросам методом информирования.
Планирование ВПП осуществляется на учебный год и уточняется на учебный период.
Для изучения военнослужащими Вооруженных Сил и разъяснения им актуальных для конкретной воинской части вопросов по ВПП командирам (начальникам) воинских частей предоставляется право своим решением, исходя из особенностей выполняемых задач, организации оперативной и боевой подготовки, условий дислокации, изменять тематику и содержание занятий (не более 25 процентов тем) с различными категориями личного состава Вооруженных Сил, а также изменять периодичность (дни) занятий при условии выполнения ежемесячных норм по количеству часов, отводимых на занятия по ВПП.
В воинских частях в целях организации ВПП разрабатываются:
календарные учебные планы ВПП для всех категорий личного состава Вооруженных Сил;
планы проведения двухдневных учебно-методических сборов с руководителями учебных групп ВПП и отчетные документы к ним.
Вопросы организации ВПП и информирования (состав учебных групп, их руководители и помощники руководителей; время и места проведения занятий; порядок инструктивно-методических занятий с руководителями учебных групп ВПП, их подготовки к занятиям; порядок участия должностных лиц в проведении и контроле занятий; порядок учета и отчетности по ВПП) отражаются в приказах командиров (начальников) воинских частей об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб на учебный год (период обучения) в соответствии с требованиями наставления по боевой подготовке в Вооруженных Силах.
6. Занятия по ВПП проводятся командирами (начальниками) воинских частей и подразделений, а также должностными лицами военно-политических органов Вооруженных Сил в соответствии с учебными программами (планами) в составе учебных групп, созданных для проведения профессионально-должностной, должностной и боевой подготовки:
с офицерами центральных органов военного управления, военных округов (флотов), объединений, профессорско-преподавательским составом военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны, военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, научно-исследовательских организаций Министерства обороны — 16 часов в год, в том числе 8 часов в дни профессионально-должностной подготовки;
с офицерами соединений, воинских частей (кораблей) и подразделений — 4 часа в месяц, в том числе 2 часа в дни профессионально-должностной подготовки;
с солдатами, матросами, сержантами, старшинами, проходящими военную службу по контракту и призыву, а также с прапорщиками и мичманами — 3 часа в неделю в первой половине учебного дня в составе подразделения (учебных групп прапорщиков и мичманов) численностью не более 25 человек;
с переменным составом в школах прапорщиков (мичманов), а также в учебных воинских частях, готовящих специалистов и младших командиров, — 2 раза в неделю по 2 часа в первой половине учебного дня;
с лицами гражданского персонала Вооруженных Сил — не менее 2 часов в месяц.
В ходе учений, боевых походов, полевых выходов, при выполнении задач в составе миротворческих сил, а также при нахождении подразделений в отрыве от пунктов постоянной дислокации ВПП организуется и проводится по отдельному плану не менее 1 часа в неделю.
Степень усвоения личным составом Вооруженных Сил знаний по ВПП оценивается по четырехбалльной системе. Учет успеваемости по ВПП ведется в журналах учета боевой (профессионально-должностной, должностной) подготовки.
На занятиях по ВПП (за устные и письменные ответы по основным и дополнительным вопросам семинара или беседы, выступления с рефератом, выполнение практических заданий) военнослужащие Вооруженных Сил получают индивидуальные оценки.
7. Для подготовки к занятиям руководителям учебных групп ВПП предоставляется 4 часа служебного времени в неделю. В воинских частях с руководителями учебных групп ВПП проводятся не менее одного раза в месяц двухчасовые инструктивно-методические занятия, а в соединениях и воинских частях перед началом каждого периода обучения — двухдневные учебно-методические сборы под руководством заместителей командиров (начальников) воинских частей по военно-политической работе.
Командиры (начальники) воинских частей утверждают планы сборов, а также ставят задачи на очередной учебный период (год) участникам сбора по повышению роли ВПП в поддержании боевой готовности, боевой подготовке, укреплении правопорядка и воинской дисциплины.
8. Участие руководящего состава объединений, соединений и воинских частей в проведении и текущем контроле занятий по ВПП осуществляется:
командирами воинских частей — не менее двух занятий в период обучения, а также контроль организации и методики проведения занятий в одной из подчиненных воинских частей (подразделении) ежемесячно;
заместителями командиров воинских частей — не менее трех занятий в период обучения, а также контроль организации и методики проведения занятий в одной из подчиненных воинских частей (подразделении), а заместителями командиров воинских частей по военно-политической работе — во всех подчиненных воинских частях ежемесячно;
начальниками отделов (отделений), служб воинских частей — не менее четырех занятий в период обучения с различными категориями военнослужащих Вооруженных Сил, а также контроль организации и методики проведения занятий в одной из подчиненных воинских частей (подразделении), а соответствующими должностными лицами по ВПП и информированию — во всех подчиненных воинских частях ежемесячно.
9. Состояние ВПП в ходе инспекторских, контрольных комплексных проверок проверяется в соответствии с требованиями Порядка проведения проверок в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 777дсп «О порядке проведения проверок в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Вопросы для проверки знаний личного состава Вооруженных Сил по ВПП методом тестирования разрабатываются Главным военно-политическим управлением Вооруженных Сил, военно-политическими органами видов и родов войск Вооруженных Сил, военных округов.
10. В ходе контрольных проверок по отдельным вопросам ВПП включается в перечень основных предметов обучения, подлежащих обязательной проверке в соединениях, воинских частях всех видов и родов войск Вооруженных Сил и войск, не входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил. Состав соединений, воинских частей и подразделений, привлекаемых к контрольной проверке по отдельным вопросам, содержание контрольных занятий по ВПП определяются программой (планом) проверки, утверждаемой должностным лицом, возглавляющим проверку, в соответствии с правовыми актами Министерства обороны.
Количество проверяемых подразделений (учебных групп) устанавливается должностным лицом, возглавляющим проверку, и доводится до командиров проверяемых соединений, воинских частей не позднее чем за 10 суток до начала проверки.
Уровень теоретической подготовки военнослужащих Вооруженных Сил проверяется в ходе контрольных занятий по ВПП в форме зачета с оценкой или тестирования в объеме изученных на момент проверки тем согласно учебным планам (программам) военно-политической подготовки.
Для определения оценки проверяемому военнослужащему Вооруженных Сил в форме зачета задается не менее трех вопросов. В целях объективного определения степени усвоения знаний проверяемому задается не более трех дополнительных вопросов.
«отлично», если в полном объеме и последовательно раскрыто его содержание, при ответе правильно использовались основные понятия и термины;
«хорошо», если раскрыто содержание вопроса, но при ответе допущены неточности и ошибки;
«удовлетворительно», если показаны нетвердые знания по существу поставленного вопроса, с трудом раскрыто его основное содержание;
«неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».
Индивидуальная оценка военнослужащего Вооруженных Сил определяется:
«отлично», если не менее двух ответов оценены «отлично», один — «хорошо» либо даны правильные ответы на 90 процентов и более вопросов теста;
«хорошо», если не менее двух ответов оценены «отлично» или «хорошо», один — «удовлетворительно» либо от 80 до 90 процентов ответов на вопросы теста — правильные;
«удовлетворительно», если не менее двух ответов оценены положительно либо от 70 до 80 процентов ответов на вопросы теста — правильные;
«неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».
Оценка снижается на один балл, если проверяемый на момент сдачи ВПП имеет дисциплинарное взыскание за совершенный грубый дисциплинарный проступок.
Если военнослужащий Вооруженных Сил не прибыл на контрольное занятие по ВПП без уважительной причины, то он оценивается «неудовлетворительно».
Руководители учебных групп оцениваются вместе с проверяемой учебной группой с учетом уровня их знаний по программе ВПП, методике проведения занятий и общей оценки руководимой учебной группы.
Оценка подразделению (учебной группе) по ВПП определяется на основе индивидуальных оценок военнослужащих Вооруженных Сил:
«отлично», если средний балл не менее 4,7;
«хорошо», если средний балл не менее 3,7;
«удовлетворительно», если средний балл не менее 2,7;
«неудовлетворительно», если средний балл менее 2,7.
Для анализа состояния ВПП воинским частям по итогам контрольных проверок по отдельным вопросам выставляется оценка по ВПП. При этом органу военного управления, управлению воинской части оценка по ВПП определяется на основе индивидуальных оценок военнослужащих Вооруженных Сил.
Оценка воинской части по ВПП определяется:
«отлично», если управление воинской части и не менее 50 процентов проверенных подразделений оценены «отлично», остальные — «хорошо» и «удовлетворительно»;
«хорошо», если управление воинской части и не менее 50 процентов проверенных подразделений оценены «отлично» и «хорошо», остальные — «удовлетворительно»;
«удовлетворительно», если управление воинской части и не менее 70 процентов проверенных подразделений оценены положительно;
«неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».
Оценка по ВПП воинской части определяется с учетом оценки деятельности должностных лиц по выполнению требований руководящих документов в части, касающейся организации ВПП личного состава Вооруженных Сил, и не может быть выше оценки управления соединения, воинской части.
Деятельность должностных лиц по выполнению требований руководящих документов в части, касающейся организации ВПП личного состава Вооруженных Сил, оценивается:
«удовлетворительно», если организационные, планирующие документы по ВПП в управлении соединения, воинской части, проверенных подразделениях разработаны в полном объеме в соответствии с требованиями правовых актов Министерства обороны, организационно-методических указаний заместителя Министра обороны Российской Федерации — начальника Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации на учебный год в части, касающейся ВПП; разработанные документы согласованы между собой, а также с планами оперативной, боевой и профессионально-должностной подготовки и доведены до подчиненных должностных лиц; учетные и отчетные документы ведутся своевременно, а их данные не более чем на 20 процентов не соответствуют выполненным мероприятиям; учебные планы по ВПП выполнены не менее чем на 80 процентов; в соответствии с установленными требованиями проведены сборы с руководителями учебных групп военно-политической подготовки; командиры (начальники) воинских частей с установленной периодичностью принимают личное участие в проведении и контроле занятий по ВПП;
«неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».
При оценке деятельности должностных лиц, отвечающих за организацию ВПП в управлении соединения, воинской части, подразделении, «неудовлетворительно» оценка по ВПП управлению соединения, воинской части либо соответствующим проверенным подразделениям снижается на один балл.
11. Для организации и проведения ВПП используется учебно-материальная база:
на военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, — две тетради по 48 листов на учебный год и ручка;
на учебную группу — две карты (политическая карта мира и карта Российской Федерации), комплект учебных пособий по ВПП, учтенных в библиотеке воинской части, и подборка литературы, соответствующая основным разделам учебного плана, 3 — 4 наглядных пособия на каждую тему, две указки (для руководителя группы и слушателя). При наличии электронных средств визуализации к каждому занятию готовятся не менее 10 видеослайдов. В этом случае наглядные пособия могут не использоваться;
на руководителя учебной группы — по одной тетради для конспектов лекций, планов проведения самостоятельной подготовки, семинара (беседы) и самостоятельной работы.
12. В пунктах постоянной дислокации занятия по ВПП проводятся в комнатах информирования и досуга подразделений, учебных классах и кабинетах, читальных залах, музейных помещениях, имеющихся в воинской части.
Для методической подготовки руководителей учебных групп ВПП и проведения занятий с личным составом Вооруженных Сил в учебных корпусах или клубах воинских частей, а также в гарнизонных домах офицеров оборудуются учебные классы (методические кабинеты) ВПП.
13. Для проведения занятий по ВПП используются технические средства воспитания, библиотечный, видео- и кинофонд, имеющиеся в воинской части.