Руководство по подготовке материалов в Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2018 году»

(утв. МЧС России 15.10.2018 № 2-4-71-26-14)

РУКОВОДСТВО

Настоящее Руководство разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет сроки, порядок предоставления, а также требования к составу, структуре и содержанию материалов, предоставляемых в государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2018 году» (далее — Госдоклад).

Руководство по подготовке материалов в Госдоклад предназначено для использования:

федеральными органами исполнительной власти и подведомственными организациями (ФОИВ);

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ОИВ субъектов РФ);

структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (ЦА МЧС России), территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России.

В настоящем Руководстве:

1. Представлена структура Госдоклада, подготовленная с учетом предложений ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ЦА МЧС России, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России.

2. Определен порядок подготовки Госдоклада, содержащий:

унифицированные формы предоставления материалов в Госдоклад ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России;

сведения об ответственных исполнителях, представляющих статистические данные в Госдоклад по функциональным и территориальным подсистемам РСЧС;

схему подачи материалов ответственными исполнителями;

требования к предоставлению фотоматериалов;

требования к написанию выводов о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предложений по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Общие положения

1. Госдоклад разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Госдоклад является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководство определяет состав, структуру и требования к содержанию материалов, представляемых в Госдоклад ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России.

4. ФОИВ представляют в МЧС России материалы для подготовки Госдоклада, содержащие:

результаты реализации мероприятий Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12);

результаты реализации мероприятий Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2);

сведения, характеризующие деятельность ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями (за 5 лет);

результаты работы ФОИВ в области защиты населения и территорий от ЧС за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование;

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности ФОИВ в указанной области;

предложения по совершенствованию деятельности ФОИВ в области защиты населения и территорий от ЧС различного характера.

ФОИВ представляют материалы в следующие главы (разделы) Госдоклада: 1.1 - 1.4; 2.1 - 2.5; 2.7 - 2.8; 3.1 - 3.2; 5.1 - 5.6; 6.1 - 6.8; 7.1 - 7.4; 8.1; 9.1 - 9.3; 10.1; 10.2.

Данные представляются в части касающейся в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: «Сведений в данный подраздел не имеется».

5. ОИВ субъектов Российской Федерации представляют в МЧС России материалы для подготовки Госдоклада, содержащие:

результаты реализации мероприятий Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12);

результаты реализации мероприятий Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2);

сведения, характеризующие деятельность ОИВ субъекта РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями (за 5 лет);

достигнутые результаты работы в области защиты населения и территорий от ЧС за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование;

результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 № 3);

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности ОИВ субъектов РФ в указанной области.

ОИВ субъектов РФ представляют материалы в главы 1 - 10 Госдоклада.

Данные представляются в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: «Сведений в данный подраздел не имеется».

6. ЦА МЧС России, территориальные органы, учреждения и организации МЧС России подают сведения и аналитические материалы, характеризующие состояние и проделанную работу в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах за отчетный год в части, касающейся:

совершенствования нормативного правового обеспечения деятельности территориальных подсистем РСЧС и функциональных подсистем МЧС России;

показателей результативности проделанной работы по приоритетным направлениям при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

формирования системы экономических, правовых, организационно-технических и иных мер, направленных на предупреждение ЧС;

анализа имеющихся научно-технических разработок, отечественного и зарубежного опыта, состояния информационного обеспечения деятельности РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий производственных аварий и стихийных бедствий;

основных результатов деятельности постоянно действующих и повседневных органов управления, территориальных и функциональных подсистем РСЧС по решению задач предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

сведений о применении сил и средств функциональных и территориальных подсистем МЧС России по прямому назначению в сравнении с прошлым годом;

предложений по совершенствованию деятельности функциональных и территориальных подсистем МЧС России.

Данные представляются в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: «Сведений в данный подраздел не имеется».

7. При разработке материалов, представляемых в Госдоклад, следует использовать официальные данные, положения нормативных правовых документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, аналитические разработки органов государственной власти, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС, а также результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения.

Представляемые данные не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну, и служебную информацию ограниченного доступа.

8. Представление материалов в Госдоклад осуществляется по форме:

Поля: верхнее, нижнее, левое, правое — 2 см;

основной текст: 12 шрифт TimesNewRoman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал — одинарный;

шрифт в таблицах TimesNewRoman — 10, межстрочный интервал — одинарный;

заголовок в таблице TimesNewRoman — 11 полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу.

Текстовые материалы представляются в форматах doc и pdf.

Фотоматериалы представляются в телетекстовых материалах с шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi и расширением имя.jpg, имя.tif.имя.png, имя.xb, имя.xbxc комментариями, а также ссылкой на них в тексте.

Векторные иллюстрации (графики, диаграммы) представляются в телетекстовых материалах с расширением имя.cdr, имя.ai, имя.xb, имя.xbx с комментариями и ссылкой на них в тексте.

9. Содержание, состав и форма материалов, представляемых для подготовки Госдоклада, должны соответствовать настоящему Руководству, которое размещается на официальном сайте МЧС России в сети Интернет по адресу: http://www.mchs.gov.ru (Деятельность — Итоги деятельности МЧС России — 2018 г.).

10. ФОИВ, ОИВ субъектов РФ обеспечивают подготовку и представление материалов для доклада в МЧС России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», несут ответственность за объективность, полноту и качество информации, представляемой для включения в проект Госдоклада.

11. Материалы направляются до 28 января 2019 г. в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (далее — ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) — на бумажном носителе и в электронном виде по адресу в сети Интернет: 2nic.vniigochs@inbox.ru, Posokhov@vniigochs.ru или сети Интранет: 2 НИЦ 1 направление — Посохов Н.Н. (контактный телефон: 8(499)995-56-58).

2. Порядок подготовки Госдоклада

ЦА МЧС России, территориальные органы, учреждения и организации МЧС России осуществляют сбор и обработку информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с настоящим Руководством и направляют их в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), сверив и уточнив собственные данные с информацией, поступившей из ФОИВ и ОИВ субъектов РФ.

Департамент гражданской защиты МЧС России

разрабатывает и организует утверждение Плана мероприятий по подготовке Госдоклада;

организует работу межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада;

осуществляет методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Госдоклада;

организует и осуществляет согласование проекта Госдоклада в ЦА МЧС России, с ФОИВ и его рассмотрение на Правительственной комиссии;

организует разработку, согласование и утверждение Руководства по подготовке материалов в Госдоклад;

направляет Госдоклад и материалы по экспертизе в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в центральном аппарате МЧС России экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, в Управление безопасности МЧС России для подготовки экспертного заключения на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного доступа в предлагаемых для опубликования материалах (представляемые данные не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну, и служебную информацию ограниченного доступа);

направляет Госдоклад в Управление организации информирования населения МЧС России для размещения в сети Интернет;

направляет на печать в ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России.

Управление организации информирования населения МЧС России

планирует и осуществляет мероприятия по изданию Госдоклада в соответствии с номенклатурой, требования к которой определяет Департамент гражданской защиты МЧС России;

обеспечивает размещение электронных версий, утвержденного Руководства и Госдоклада на официальном сайте МЧС России.

Управление безопасности МЧС России в установленном порядке представляет на утверждение экспертное заключение на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного доступа, в предлагаемых к опубликованию материалах.

ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России осуществляет печать тиража Госдоклада и в установленном порядке его рассылку в:

территориальные органы МЧС России;

ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

Территориальные органы МЧС России

осуществляют контроль достоверности материалов, представляемых ОИВ субъектов РФ в Госдоклад и подготовку материалов за федеральные округа;

представляют обобщенные по субъектам РФ, федеральным округам материалы, выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за соответствующий федеральный округ в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) до 28 января 2019 года;

рассылку Госдоклада (СЗРЦ — получение и рассылку):

полномочным представителям Президента Российской Федерации в соответствующих федеральных округах;

в ОИВ субъектов РФ;

в ГУ МЧС России по субъектам РФ.

Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности осуществляет рассмотрение проекта Госдоклада.

ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ):

разрабатывает проект Руководства по разработке и предоставлению материалов в Госдоклад;

разрабатывает научно-обоснованные предложения по распределению обязанностей между ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России по предоставлению информации для подготовки Госдоклада;

осуществляет сбор, анализ и обработку материалов, поступающих от ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, а также ЦА МЧС России, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России;

взаимодействует с ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России в период подготовки Госдоклада в целях получения дополнительной необходимой информации;

разрабатывает проект Госдоклада и представляет его в Департамент гражданской защиты МЧС России;

представляет в Управление организации информирования населения макет Госдоклада в электронном виде и оригинал макета в печать, согласованный с Департаментом гражданской защиты МЧС России;

осуществляет рассылку Госдоклада в ФОИВ, ЦА МЧС России, учреждения и организации МЧС России.

3. Структура Госдоклада

4. Содержание представляемых материалов по разделам Госдоклада

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1 Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2018 году

Систематизированные статистические данные о ЧС, произошедших в 2018 г. на территории субъекта РФ, представляются по форме, приведенной в табл. 1.1 и табл. 1.2.

Сравнительная характеристика ЧС, произошедших на территории субъекта РФ в 2018 г., по сравнению с 2017 г. представляется по форме, приведенной в табл. 1.3.

Материалы, содержащие анализ сведений о видах ЧС, их количестве, тенденции роста, материальном ущербе в 2018 г. по сравнению с 2017 г., представляются по форме, приведенной в табл. 1.4.

Распределение ЧС по масштабности на территории субъекта РФ в 2018 г. по сравнению с 2017 г. в % представляются по форме, приведенной в табл. 1.5.

1.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Краткий анализ статистических данных, приведенных в разделе 1.1 главы 1, в том числе:

общее количество ЧС техногенного характера, число погибших и пострадавших в 2018 г. Сравнение с аналогичными показателями 2017 г.;

характеристика техногенных ЧС по характеру и виду, сравнение с аналогичными показателями 2017 г.

Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2018 г.

крупные ЧС и аварии (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий):

аварии грузовых и пассажирских поездов;

аварии грузовых и пассажирских судов;

авиационные катастрофы;

ДТП с тяжкими последствиями;

аварии (взрывы) на объектах промышленности;

взрывы бытового газа;

взрывы на складах боеприпасов.

Потенциальные опасности в промышленности и энергетике

обобщенные (общее количество ЧС, аварий, погибших, пострадавших и т.д.); статистические данные за 2018 г., приведенные в разделе 1.1 главы 1 и их сравнение с аналогичными показателями 2017 г., содержащие:

опасности или их совокупности, которые возникли в процессе эксплуатации промышленных и гражданских зданий и сооружений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и коммуникаций, транспортных систем, потенциально опасных объектов (ПОО), при использовании химически опасных и радиоактивных веществ;

сведения о ПОО и результативность принимаемых по предотвращению ЧС мер, характеристика ПОО по субъектам РФ предоставляется по форме, приведенной в табл. 1.6.

Основные источники возникновения техногенных ЧС в 2018 г.:

химически опасные производства и объекты;

гидротехнические сооружения (ГТС);

газовая промышленность;

нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность;

угольная промышленность;

электроэнергетика;

опасности в горнодобывающей промышленности и подземном строительстве;

потенциальные опасности и возможные источники их возникновения.

Предпринимаемые меры по снижению потенциальных опасностей с сопоставлением сведений за 2017 г., комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий.

Состояние систем жизнеобеспечения и предпринимаемых мерах по обновлению (реконструкции) технической базы, инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования.

Функционирование систем мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля (наименование учреждений, состав, виды производимых анализов, дислокация).

Сведения о количестве ликвидированных и взятых на баланс бесхозных гидротехнических сооружений.

Выводы о состоянии и степени опасностей и защиты в соответствующей области техносферы и основных направлениях деятельности по их снижению.

Радиационная опасность

Крупные ЧС и аварии на атомных станциях и др. радиационных объектах (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий);

сведения об обеспечении радиационной безопасности на радиационных объектах, решении проблемы радиоактивных отходов, вывода из эксплуатации радиоизотопных термоэлектрических генераторов и др.

Опасности на транспорте

Обобщенные данные (общее количество ЧС, аварий, ДТП, погибших, пострадавших, классификация и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2018 г., приведенные в разделе 1.1 главы 1 и их сравнение с аналогичными показателями 2017 г., содержащие сведения:

об опасностях или их совокупности, которые возникли в процессе эксплуатации транспортных систем и видов транспорта, систем жизнеобеспечения и коммуникаций;

о состоянии подвижного транспорта и стационарных объектов;

о степени развитости транспортных систем;

об основных источниках возникновения ЧС (аварий, катастроф, ДТП, происшествий) на транспорте в 2018 г.;

о потенциальных опасностях и возможных источниках их возникновения;

о взрывопожароопасных объектах, степени их износа и защиты;

о предпринимаемых мерах по снижению потенциальных опасностей с сопоставлением сведений за 2017 г., комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий.

Выводы о состоянии и степени опасностей и защиты, а также об основных направлениях деятельности по их снижению на:

железнодорожном транспорте;

воздушном транспорте;

водном (речной, морской) транспорте;

автомобильном транспорте;

трубопроводном транспорте.

1.3 Чрезвычайные ситуации природного характера

Обобщенные статистические данные, приведенные в разделе 1.1 главы 1, их краткий анализ, в том числе:

общее количество ЧС природного характера, преобладавшие ЧС по характеру и виду источников, число погибших, пострадавших и спасенных людей, количество ЧС (региональных, федеральных) за 2018 г. Сравнение с аналогичными показателями 2017 г.;

характер превалирующих опасностей на объектах экономики, сельского хозяйства и объектах их инфраструктуры при воздействии на них опасных гидрометеорологических, гидрологических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, а также землетрясений и лавин.

1.4 Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Обобщенные статистические данные, приведенные в разделе 1.1 главы 1, их краткий анализ, в том числе:

общее количество ЧС биолого-социального характера, преобладавшие ЧС по характеру и виду источников, число заболевших, погибших и пострадавших людей, сведения об инфекционной заболеваемости сельскохозяйственных животных и поражении сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями. Сравнение с аналогичными показателями 2017 г.;

количество ЧС биолого-социального характера по субъектам РФ, сравнение с аналогичными показателями 2017 г.

Эпидемии

Обобщенные (общее количество ЧС эпидемического характера (случаев инфекционных болезней, массовых заболеваний, вспышек заболеваний и т.д.)) статистические данные за 2018 г., и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д.), приведенные в разделе 1.1 главы 1 и их сравнение с аналогичными показателями 2017 г., содержащие:

сравнение динамики заболеваемости различными болезнями в 2018 и 2017 гг.;

сведения об эпидемической заболеваемости, о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей, о вспышках заболеваний, об основных причинах их возникновения, сравнение с аналогичными показателями 2017 г.;

количественные показатели заболеваний и отравлений, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.7;

количество ЧС биолого-социального характера по субъектам РФ и сравнение с аналогичными показателями 2017 г.;

состояние и результативность лабораторного мониторинга, сравнение с аналогичными показателями 2017 г.;

выводы о состоянии и степени опасности эпидемиологической обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпидемий.

Эпизоотии

Обобщенные (общее количество ЧС эпизоотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) статистические данные за 2018 г., приведенные в разделе 1.1 главы 1, и их сравнение с аналогичными показателями 2017 г., содержащие:

сведения о зарегистрированных очагах, пунктах и видах болезней сельскохозяйственных животных по субъектам РФ;

схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с эпизоотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным заболеваниям животных;

об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных по субъектам РФ, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.8;

об основных причинах возникновения эпизоотии, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных; тенденции в динамике количественных показателей заболеваний в сравнении с предыдущим годом;

выводы о состоянии и степени опасности эпизоотической обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпизоотий, паразитарных и зоонозных заболеваний животных.

Эпифитотии

Обобщенные (общее количество ЧС эпифитотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д.) статистические данные за 2018 г., приведенные в разделе 1.1 главы 1 и их сравнение с аналогичными показателями 2017 г., содержащие:

сведения о зарегистрированных очагах и видах опасных болезней и появления вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам РФ;

об эпифитотиях и вспышках наиболее опасных болезней и массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам РФ, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.9;

схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с эпифитотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным вредителям сельскохозяйственных растений и леса;

об основных причинах возникновения эпифитотий, опасных болезней и появления вредителей сельскохозяйственных растений и леса; тенденции в динамике количественных показателей в сравнении с предыдущим годом;

выводы о состоянии и степени опасности фитосанитарной (эпифитотической) обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпифитотий, вспышек возникновения и распространения опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса.

1.5 Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Представляются сведения по индивидуальному риску ЧС в субъектах РФ в 2018 г. и его сравнение с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2017 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций».

Оценка состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС.

Отнесение территорий субъектов РФ к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС.

Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России представляют статистические данные согласно табл. 1.10.

Каждый подраздел главы 1 должен включать фото- и графические материалы, а также конкретизировать и детализировать статистические данные, приведенные в разделе 1.1.

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1 Состояние обстановки с пожарами

Аналитические материалы, содержащие:

2.1.1. Результаты обработки статистических данных по пожарам и последствиям от них.

Относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами за 2018 г. по Российской Федерации, следующие:

обстановка с пожарами в городах Российской Федерации;

обстановка с пожарами в сельской местности Российской Федерации;

обстановка с пожарами на предприятиях, охраняемых подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России (ФПС МЧС России).

Показатели по пожарам и их последствиям.

2.1.2. Обстановка с пожарами в организациях и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями пожарной охраны (данные ДГСП).

2.1.3. Описание крупных пожаров и их последствий, с приложением фотоматериалов, таблиц, рисунков, диаграмм.

2.1.4 Обстановка с лесными пожарами.

2.1.5. Сведения по организации информационного взаимодействия сил и средств в рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами.

2.2 Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на совершенствование оперативной деятельности, а также опыта борьбы с пожарами.

Основные показатели оперативной деятельности постоянно действующих органов управления РСЧС.

2.3 Дознание по делам о пожарах

Аналитические материалы результатов работы органов государственного пожарного надзора ФПС МЧС России по рассмотрению поступивших сообщений и принятых решениях в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

2.4 Деятельность испытательных пожарных лабораторий

Аналитические материалы по результатам работы судебно-экспертных учреждений и подразделений ФПС МЧС России.

2.5 Лицензирование в области пожарной безопасности

Лицензирование в области пожарной безопасности.

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на обеспечение лицензионной деятельности, а также по контролю за соблюдением лицензионных требований.

2.6 Научно-техническая деятельность в области пожарной безопасности

Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности. (Сотрудничество в области пожарной безопасности с органами исполнительной власти, разработка новых способов пожаротушения, разработка новых образцов пожарной техники, международное сотрудничество в области пожарной безопасности).

2.7 Деятельность добровольной пожарной охраны

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на обеспечение развития сил и средств добровольной пожарной охраны (ДПО).

Сведения о количестве созданных общественных объединений пожарной охраны.

Количество общественных объединений пожарной охраны, внесенных в реестр общественных объединений пожарной охраны.

Количество общественных объединений, зарегистрированных в территориальных органах Минюста России.

Численность личного состава общественных объединений пожарной охраны.

Сведения о количестве добровольных пожарных, внесенных в реестр добровольных пожарных.

Количество добровольных пожарных, обученных в частях, отрядах, учебных пунктах, центрах ФПС.

Сведения о несении дежурства добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, в том числе в ежесуточном (ежесменном) режиме.

Информация о прикрытии территориальными подразделениями ДПО населенных пунктов и численность населения, проживающего в них.

Участие ДПО в проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров, в том числе, количество пожаров, потушенных ДПО самостоятельно и при взаимодействии с иными видами пожарной охраны.

Количество человек, спасенных подразделениями ДПО при пожарах.

Сведения о наличии техники у территориальных и объектовых добровольных пожарных команд.

Сведения о взаимодействии с общественными организациями и образовательными учреждениями по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также информация о деятельности Всероссийского добровольного пожарного общества и других общественных организаций по содействию органам пожарной охраны по обеспечению пожарной безопасности и борьбе с пожарами представляются по форме в виде табл. 2.1.

2.8 Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены требования пожарной безопасности

Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены требования пожарной безопасности.

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1 Статистические данные о происшествиях и погибших на водных объектах

Представляется информация о количественных показателях происшествий и погибших в 2018 г. в сравнении с 2017 г., тенденция, проблемные вопросы в области сокращения числа происшествий на водных объектах и возможные пути их решения.

3.2 Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Результаты контрольной и надзорной деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах и определение комплекса мер по ее совершенствованию, а также участие сил и средств ФОИВ, ОИВ субъектов РФ в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах (согласно табл. 3.1);

состояние нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

взаимодействие с ФОИВ и ОИВ субъектов РФ при обеспечении безопасности людей на водных объектах;

проделанная работа в 2018 г. по обеспечению безопасности людей на водных объектах, включая надзорную деятельность, по сокращению потерь людей на водных объектах, проблемные вопросы и предложения по их решению;

обеспечение санитарно-гигиенического благополучия населения при пользовании водными объектами, о проблемных вопросах и предложениях по их решению;

проделанная работа по обеспечению безопасности учащихся на водных объектах, а также по вопросам формирования культуры безопасности поведения людей на воде;

мероприятия, проводимые в данной области ГИМС совместно с другими ОИВ субъектов РФ, по обеспечению требований «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах» и «Правил охраны жизни людей на водных объектах»;

создание оборудованных мест массового отдыха людей на воде в субъектах РФ и муниципальных образованиях;

деятельность поисково-спасательных формирований на водных объектах субъектов РФ и муниципальных образований;

комплекс мер по совершенствованию применения поисково-спасательных формирований на водных объектах.

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1 Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей

Материалы, содержащие информацию, характеризующую:

объекты, обслуживаемые подразделениями ВГСЧ МЧС России по видам (угольные шахты, подземные объекты по добыче полезных ископаемых, объекты по добыче полезных ископаемых открытым способом, объекты строительства подземных сооружений, предприятия по переработке и обогащению полезных ископаемых). Количество, состояние обстановки на этих объектах;

состав сил и средств ВГСЧ МЧС России в сравнении с аналогичными показателями прошлого года;

распределение сил и средств ВГСЧ МЧС России по территории Российской Федерации;

оперативную деятельность подразделений ВГСЧ МЧС России, реагирование на наиболее крупные аварии и ЧС;

деятельность медицинских бригад экстренного реагирования (МБЭР); профилактическую деятельность подразделений ВГСЧ МЧС России (включая технические работы и др.);

деятельность по подготовке АСС/АСФ к реагированию на возникающие ЧС; взаимодействие с Международной горноспасательной организацией (IMRB) и горноспасательными службами иностранных государств.

4.2 Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

Материалы, содержащие информацию о:

развитии нормативной правовой и нормативно-методической базы, регламентирующей деятельность ВГСЧ МЧС России;

развитии организационно-штатной структуры, сил и средств ВГСЧ МЧС России;

повышении квалификации работников ВГСЧ МЧС России;

результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных в интересах ВГСЧ МЧС России в соответствии с планом НИОКР МЧС России;

мерах по повышению уровня подготовки ВГСЧ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;

мерах по повышению эффективности применения подразделений ВГСЧ МЧС России в условиях ЧС;

применении современных технологий, в том числе зарубежных, проведении горноспасательных работ и оказания помощи пострадавшим;

создании и деятельности вспомогательных горноспасательных команд (ВГК).

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Представляемые аналитические материалы должны содержать:

основные результаты работы ОИВ субъектов РФ по контролю в области защиты населения и территорий от ЧС;

сведения о количестве объектов, подлежащих надзору;

сведения о количественных показателях, характеризующих выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сведения о мероприятиях по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом;

сведения о мероприятиях по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проблемные вопросы в деятельности надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности (ПБ) и возможные пути их решения;

сведения по осуществлению надзора (контроля) за исполнением ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами местного самоуправления (ОМС), организациями и гражданами установленных требований в области ПБ, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

сведения по предотвращению возникновения и минимизации последствий аварий и ЧС на обслуживаемых производственных объектах;

сведения по реализации паспорта приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольной и надзорной деятельности“;»

сведения о состоянии пожарной безопасности социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей.

5.2 Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по предупреждению природных катаклизмов:

природных пожаров;

наводнений;

землетрясений;

других опасных природных явлений.

Сведения о мероприятиях, проводимых в паводковый период и по предупреждению природных пожаров представляются по форме, приведенной в табл. 5.1, 5.2.

Аналитические материалы по предупреждению ЧС техногенного характера, содержащие сведения:

по оснащению промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий по контролю обстановки на объектах;

о проведенных профилактических инженерно-технических мероприятиях на ПОО;

о мероприятиях по повышению живучести объектов в условиях ЧС, создание в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС;

об организации мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, проведению сертификации аэродромов и аэропортов и др. ПОО;

о результатах реализации комплекса мер, направленных на снижение числа гидротехнических сооружений в целях уменьшения риска возникновения ЧС;

о результатах реализации комплекса мер, направленных на профилактику ЧС техногенного характера;

об эффективности реализации комплекса мер, направленных на снижение риска возникновения ЧС и снижения их негативных последствий;

о защите окружающей среды и локализации зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварии (ЧС);

о проведенных комплексных учениях, тренировках поисково-спасательных и аварийно-спасательных подразделений.

Аналитические материалы по предупреждению ЧС биолого-социального характера, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по:

предупреждению массовых инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений людей, снижению масштабов их последствий, в том числе по форме табл. 5.3;

состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2017 г.;

проблемные вопросы в области противодействия эпидемиям, массовым инфекционным заболеваниям и отравлениям людей;

по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе по форме табл. 5.4;

о проблемных вопросах в области противодействия эпизоотиям, паразитарным и зоонозным заболеваниям животных;

состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2017 г.;

предупреждению болезней сельскохозяйственных растений и леса, в том числе, по форме табл. 5.5;

о проблемных вопросах в области противодействия эпифитотиям, опасным болезням и появлению вредителей сельскохозяйственных растений и леса;

состояние и результативность профилактических и защитных мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2017 г.

5.3 Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

ФОИВ, ОИВ субъектов, структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и организации МЧС представляют информацию только по территориям, входящим в Арктическую зону Российской Федерации: Мурманская область, Архангельская область (территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая Земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск»); Республика Карелия (территории муниципальных образований «Беломорский муниципальный район», «Лоухский муниципальный район» и «Кемский муниципальный район», Республика Коми (территория муниципального образования городского округа «Воркута»), Республика Саха (Якутия) (территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района), Красноярский край (территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района), Ямало-Ненецкий, Ненецкий и Чукотский автономные округа (согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296).

Аналитические материалы, содержащие:

сведения о результатах реализации «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» (утв. Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года Пр-1969);

статистические данные о ЧС, произошедших в 2018 г. в Арктической зоне РФ (табл. 5.6);

информацию об опасностях и рисках возникновения ЧС в Арктической зоне Российской Федерации, в связи с промышленным освоением этого региона, климатическими изменениями;

основные источники возникновения техногенных ЧС;

меры по созданию геоинформационной системы арктической территории Российской Федерации, содержащей обозначенные места дислокации ПОО, прогнозируемые зоны бедствий, вызываемые техногенными авариями, и предлагаемые на этой основе места размещения сил ликвидации ЧС;

сведения о мероприятиях, проведенных в области защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, в том числе при реализации крупных инфраструктурных проектов в Арктической зоне РФ;

информацию об имеющейся группировке сил и средств РСЧС в Арктической зоне Российской Федерации (табл. 5.7);

информацию о проработке мероприятий, связанных с созданием в интересах обеспечения безопасности Арктической зоны Российской Федерации комплексных аварийно-спасательных центров;

сведения по разработке и внедрению новых технологий и средств ликвидации ЧС, способных функционировать в условиях Арктической зоны РФ.

Материалы должны содержать также информацию о:

достигнутых результатах по созданию информационной системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в Арктической зоне РФ;

реализации достигнутых соглашений о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного характера;

международном сотрудничестве с арктическими странами по проблемам ликвидации техногенных загрязнений и по другим социально значимым экологическим программам;

проведенных в данной области семинарах, конференциях, круглых столах и др.

5.4 Крупномасштабные учения, проведенные в 2018 году

Сведения о крупномасштабных учениях, проведенных в 2018 г. с органами управления и силами РСЧС по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров в субъектах РФ с целью:

совершенствования знаний и практических навыков руководителей органов управления и сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС и восстановлению приемлемых условий жизнедеятельности населения, совершенствования приемов и способов защиты населения;

отработки взаимодействия сил и средств РСЧС при ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

проверки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения;

проверки возможностей и готовности аэромобильной группировки сил МЧС России к работе в автономном режиме в отрыве от пунктов постоянной дислокации, а также ее переброски различными видами транспорта в районы ЧС на всей территории Российской Федерации;

отработки действий подразделений МЧС России при возникновении многочисленных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и отработка каждым регионом вводных, предусмотренных замыслом учения и характерных для данной местности;

отработки действия органов управления и сил МЧС при введении режима ЧС, а также сбор подразделений аэромобильных группировок, предназначенных для ликвидации ЧС, вызванных паводками;

совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных и торфяных пожаров, организации взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2018 г.;

отработки практических навыков по развертыванию пунктов управления и тушению крупных лесных пожаров;

проверки готовности сил и средств подсистем РСЧС, отработки механизма принятия управленческих решений и совершенствования деятельности сил и средств различных министерств и ведомств по тушению лесных (природных) пожаров и ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

выполнения мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращиванию сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера силами МЧС России и РСЧС на территории всех субъектов РФ, в том числе с применением современных технических средств и технологий;

изучения приемов и способов проведения АСДР с использованием современных технических средств и инновационных решений;

повышения эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС; определения направлений совершенствования системы управления, в том числе систем связи и телекоммуникации, баз данных и систем оперативного управления, а также выработки новых подходов к их применению.

5.5. Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов в рамках выполнения мероприятий по реализации Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации

Представляются сведения согласно п. 12 Плана мероприятий по реализации Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 14.01.2017 № 121п-П9), содержащие информацию:

о создании комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о совершенствовании методики расчета и практики компенсации ущерба в результате аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о повышении обязательных требований к автоматизации технологического процесса в целях предупреждения и ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о совершенствовании системы функционирования топливо- и энергообеспечения страны и ее регионов во время чрезвычайных ситуаций для гарантированного обеспечения жизненно важных нужд потребителей необходимыми энергетическими ресурсами, в том числе с учетом максимальных возможностей отраслей топливно-энергетического комплекса.

5.6 Подготовка к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018, обеспечение безопасности при его проведении

Представляются аналитические материалы, характеризующие мероприятия по:

обеспечению безопасности при проведении Чемпионата мира по футболу FIFA 2018;

организации взаимодействия в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018;

поддержанию сил и средств РСЧС в готовности к применению;

организации аварийно-спасательных работ при подготовке и проведении Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1 Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации

Аналитические материалы, характеризующие:

совершенствование (создание) системы органов управления — центров управления в кризисных ситуациях;

состояние оснащенности и укомплектованности, проведенные мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности ЦУКС субъекта РФ;

принимаемые меры повышения готовности ситуационных центров, дежурно-диспетчерских служб к ликвидации ЧС;

проводимую работу по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС;

результативность мер, направленных на повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС;

проделанную работу по формированию единых подходов к планированию действий органов управления и сил на всех уровнях функционирования РСЧС;

оснащенность подведомственных формирований постоянной готовности;

результативность деятельности системы антикризисного управления в ОИВ субъекта РФ как элемента функционально связанного и подчиненного органа управления, пункта управления, системы связи и передачи данных, автоматизации управленческих процессов;

работу по оценке готовности сил МЧС России к ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

взаимодействие региональных ЦУКС с НЦУКС и с дежурно-диспетчерскими службами ФОИВ;

взаимодействие ЦУКС субъекта РФ с региональным ЦУКС и едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований;

проблемные вопросы управления в условиях ЧС и возможные пути их решения.

6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации ЧС

Материалы, характеризующие:

деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления сил и средств РСЧС к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

анализ работы органов управления сил и средств РСЧС при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

анализ работы и развития центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России.

6.1.2 Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Аналитические материалы, характеризующие:

основные мероприятия по совершенствованию сил и средств РСЧС и готовности их к ликвидации ЧС, повышению их возможностей, мобильности и оснащения современными техническими средствами;

проводимую работу по аттестации аварийно-спасательных формирований (далее — АСФ) и спасателей;

мероприятия по совершенствованию авиационно-спасательных технологий; результаты реализации комплекса мер, направленных на повышение оперативной готовности авиации к применению по назначению;

совершенствование подготовки поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и специалистов, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

работу Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке;

состояние и деятельность формирований постоянной готовности;

проделанную работу в области организации подготовки к действиям в условиях ЧС;

разработка и внедрение аварийно-спасательных инструментов, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятными климатическими условиями;

мероприятия по оснащению авиационных подразделений МЧС России современными образцами техники;

работу по внедрению новых методов ведения аварийно-спасательных работ;

оснащенность подведомственных формирований постоянной готовности.

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи, реализация АПК «Безопасный город»

Аналитические материалы по следующим основным направлениям:

показатели состояния готовности систем оповещения населения субъектов РФ;

финансирование мероприятий по реконструкции (развитию) систем оповещения населения субъектов РФ, в том числе относительно предыдущего года;

уровень требуемого объема резерва технических средств оповещения в субъектах РФ;

общие по субъектам РФ показатели хода работ по созданию локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов;

разработка и внедрение перспективных технических средств оповещения.

Показатели обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения:

по реконструкции, вводу в эксплуатацию и поддержанию в готовности систем оповещения, охвату населения сетью электросирен, внедрению автоматизированных режимов передачи информации.

Создание и развитие технических систем оповещения населения

Материалы, содержащие информацию о:

внедрении новых информационных технологий для повышения эффективности работы органов управления РСЧС, в том числе автоматизированной информационно-управляющей системы, единых дежурно-диспетчерских служб;

обеспеченности ПОО локальными системами оповещения.

Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения.

Материалы, содержащие информацию:

о проведении технических проверок готовности федеральной, межрегиональных и региональных автоматизированных систем централизованного оповещения органов управления РСЧС и населения.

Развитие систем связи

Материалы, содержащие информацию о:

модернизации системы связи в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2017 — 2020 годы;

развитии инфраструктуры связи, информационного обеспечения, создание единого информационного поля РСЧС;

реализации мероприятий по включению в ведомственную цифровую сеть территориальных органов МЧС России с интеграцией услуг и обеспечения основных видов связи (ВКС, телефония, передача данных);

проведенных мероприятиях по оснащению НЦУКС оборудованием каналообразования и локальной вычислительной сети.

Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру «112»

Аналитические материалы, содержащие информацию:

об организации сопряжения автоматизированных систем, используемых диспетчерским составом соответствующих дежурно-диспетчерских служб с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;

о проделанной работе по созданию системы-112;

о планировании и осуществлении развития системы-112.

Материалы представляются по формам, приведенным в табл. 6.1 - 6.6.

Реализация АПК «Безопасный город»

Аналитические материалы, содержащие информацию о выполненных за 2018 г. мероприятиях:

по внесению изменений в нормативную правовую базу, необходимых для эффективной реализации мероприятий по построению, развитию и эксплуатации АПК «Безопасный город»;

по формированию единых требований к техническим параметрам АПК «Безопасный город» и его сегментов;

по разработке регламентов взаимодействия органов управления и организаций в рамках АПК «Безопасный город»;

по согласованию планов работ, технических заданий и проектов по созданию (развитию) АПК «Безопасный город», разработанных субъектами Российской Федерации (для ФОИВ);

по разработке, согласованию и утверждению планов работ, технических заданий и проектов по созданию (развитию) АПК «Безопасный город» на территории субъекта Российской Федерации (для ОИВ);

по созданию (развитию) сегментов АПК «Безопасный город» на территориях муниципальных образований.

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера

Материалы, предоставляемые для подготовки данного раздела, не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.

ФОИВ и организации, имеющие подведомственные критически важные объекты (далее — КВО), представляют аналитические материалы с учетом изменения законодательства в данной области по следующим вопросам:

совершенствование нормативной правовой базы в области повышения защищенности КВО и потенциально опасных объектов (далее — ПОО) на всех уровнях;

результаты реализации комплекса мер по повышению защищенности КВО и ПОО в минувшем году в сравнении с прошлым годом (% прироста либо снижения) и среднемноголетними значениями и предложения по повышению эффективности этого комплекса;

проведение организационно-технических мероприятий, в том числе по совершенствованию надзорной деятельности, формированию мобильных пожарно-спасательных отрядов;

осуществление мониторинга природной среды, водохозяйственной обстановки гидротехнических сооружений, расположенных вблизи КВО и ПОО;

состояние разработки и утверждения паспортов безопасности ПОО, выполнения планов повышения защищенности КВО (объем их выполнения конкретно за текущий год, в %) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и среднемноголетними значениями по формам табл. 6.7 - 6.9;

организация надзорных мероприятий по КВО и ПОО;

результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2020 года (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 № 3) по форме табл. 6.9 по пунктам плана в соответствии с основными направлениями (образец заполнения по пп. 1.4 и 4.1 представлен по данным 2015 г. в форме 6.9).

ОИВ субъектов и региональные центры представляют аналитические материалы, содержащие информацию с учетом изменения законодательства в данной области по:

реализации мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов (КВО) в минувшем году, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

состояние защищенности основного оборудования КВО от поражающих факторов, вызванных ЧС, с указанием мероприятий, проведенных в 2018 г., в целях подготовки объектов к функционированию в ЧС;

создание страхового фонда документации с указанием данных по микрофильмированию документации КВО в соответствии с утвержденными (скорректированными) перечнями объектов повышенного риска (ОПР) и объектов систем жизнеобеспечения населения (ОСЖН) (оценить объем выполненных в текущем году работ, (%) по формированию территориальных СФД субъектов Российской Федерации и сравнить с данными предыдущего года);

оценка результатов работы по повышению защищенности КВО и ПОО от ЧС, созданию и развитию страхового фонда документации, в сравнении с аналогичными показателями прошлого года и среднемноголетними данными;

результаты реализации комплекса надзорных мер, направленных на обеспечение безопасности КВО и ПОО;

создание и совершенствование систем безопасности на объектах КВО и ПОО, организации деятельности в области повышения защищенности КВО, охраны природной среды вблизи КВО и другим вопросам, входящим в сферу компетенции ОИВ субъектов Российской Федерации.

6.4 Мероприятия по защите населения и территорий

6.4.1 Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер по инженерной защите населения и территорий.

Сведения о проведенных мероприятиях по:

испытаниям и принятию на вооружение и снабжение новых видов пожарно-технической продукции, аварийно-спасательного оборудования;

развитию (реконструкции, ремонту) систем инженерных сооружений, обеспечивающих защиту населения и территорий от ЧС;

защите от опасных геофизических явлений (в сейсмоопасных районах);

противодействию гидрогеологическим и геодинамическим процессам;

применению современных высокотехнологичных средств инженерной защиты населения и территорий при ЧС.

6.4.2 Мероприятия по радиационной, химической и биологической защите населения

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер по радиационной, химической и биологической защите населения.

В целях оценки состояния защиты населения и территорий страны от угроз РХБ характера представляется информация о значениях следующих показателей:

количество населения, проживающего и работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно-, химически- и биологически опасных объектов, или зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия (значение данного показателя определяется исходя из размера зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) вблизи РХБ опасных объектов);

укомплектованность сил радиационной, химической и биологической защиты. (Критерием оценки данного показателя является коэффициент укомплектованности личным составом сил РХБ защиты, для каждого ФОИВ. Исходными данными для расчета показателя являются данные, отражающие списочную и штатную численность подразделения сил РХБЗ диапазон значений от 0 до 1);

доля современных образцов средств РХБ защиты в общем количестве таких средств, состоящих на снабжении сил РХБ защиты (Показатель рассчитывается на основе действующих методик, выражается в долях и имеет значение от 0 до 1. В целях определения показателя могут быть использованы данные о номенклатуре и необходимом количестве средств РХБ защиты, установленные штатами, табелями к штатам и нормами снабжения);

доля вновь созданных и модернизированных производственных мощностей, предназначенных для выпуска средств РХБ защиты, в общем количестве таких мощностей (По указанному показателю информацию в раздел Государственного доклада представляют уполномоченные ФОИВ (Минпромторг России и др.). Показатель рассчитывается на основе действующих методик, выражается в долях и имеет значение от 0 до 1);

доля обеспеченности квалифицированными кадрами в сфере РХБ защиты населения от общей потребности в таких кадрах (Показатель рассчитывается на основе действующих методик, выражается в долях и имеет значение от 0 до 1).

Информация о состоянии системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) представляется в виде таблиц по формам 1/СНЛК и 2/СНЛК Табеля срочных донесений МЧС России (таблицы 6.10, 6.11).

6.4.3 Мероприятия по медицинской защите населения

Сведения о проведенных мероприятиях по:

обеспечению медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий;

обеспечению имуществом и оборудованием, необходимыми для развертывания больничной базы;

готовности больничной базы к приему пострадавшего населения.

6.4.4 Мероприятия по организации эвакуации населения и первоочередного жизнеобеспечения

Сведения о проведенных мероприятиях по:

обеспечению эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами;

готовности маршрутов эвакуации;

проведенным учениям, в ходе которых отрабатывались вопросы эвакуации персонала объектов и населения из зоны ЧС;

жизнеобеспечению населения, пострадавшего от ЧС, развертыванию пунктов временного размещения по форме табл. 6.12.

6.5 Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Аналитические материалы содержащие:

сведения о количестве прошедших повышение квалификации из числа руководителей и работников органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС, а также руководителей территориальных подсистем РСЧС;

сведения о проведенных мероприятиях по повышению квалификации и курсовому обучению в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования других ФОИВ и организаций, учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований;

результаты работы по подготовке населения к действиям в ЧС (лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС и лица, не занятые в сфере производства и обслуживания), а также улучшения материально-технического обеспечения процесса обучения (наличие и состояние учебно-консультационных пунктов по месту жительства);

результаты подготовки обучающихся в образовательных учреждениях в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

результаты разработки концепции преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»;

результаты проделанной работы в рамках Всероссийских и межрегиональных соревнований «Школа безопасности», межрегиональных полевых лагерей «Юный пожарный», «Юный спасатель» и «Юный водник» по вопросам формирования культуры безопасности жизнедеятельности;

оценку работы образовательных учреждений по подготовке кадров для МЧС России, а также по профессиональной переподготовке и повышению квалификации руководящего состава, сотрудников, работников, специалистов МЧС России;

информацию о количественных показателях работы системы подготовки кадров в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6.6.1 Состояние резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:

сведения о фактически созданных объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

состояние резервного фонда субъекта РФ, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС.

Материалы представляются по форме, приведенной в табл. 6.13.

6.6.2 Состояние резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:

Сведения о фактически созданных объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Данные по использованию резервов материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва.

Контроль за накоплением, хранением, освежением, восполнением и использованием запасов (резервов) средств медицинской защиты, создаваемых ОИВ субъектов Российской Федерации (основание: пункт 2 поручения Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2017 г. № РД-П7-106с):

количество проведенных проверок ОИВ субъектов Российской Федерации по вопросам накопления, хранения, освежения, восполнения и использования запасов (резервов) средств медицинской защиты;

количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

количество составленных протоколов об административном правонарушении;

сумма административных штрафов;

участие представителей Росздравнадзора в проведении проверок;

планируемые объемы накопления, фактическое наличие, проводимые мероприятия по освежению и восполнению, использование в течение года.

Материалы представляются по форме табл. 6.14 - 6.17.

6.7 Страхование и социальная поддержка населения

Аналитические материалы, включающие:

информацию о выполнении мероприятий и реализации комплекса мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и социальной поддержки населения;

информацию о размерах выплат гражданам за материальный ущерб или увечья, полученные в связи с ЧС и выполнением работ по их ликвидации за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий;

информацию о количестве выданных государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от ЧС;

информацию о страховании рисков от негативного воздействия ЧС, результатах реализации комплекса мер, направленных на страхование гражданской ответственности за причинение вреда (ущерба);

информацию об оказании гуманитарной помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран.

6.8 Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

Аналитические материалы, содержащие информацию:

о взаимодействии со средствами массовой информации и общественностью по вопросам пропаганды в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

об информационной поддержке в средствах массовой информации привлечения граждан Российской Федерации к мероприятиям по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, а также освещение деятельности волонтерских и добровольческих объединений в этой сфере;

о результатах реализации комплекса мер, направленных на внедрение новых информационных технологий, обеспечение оперативного информирования населения через средства массовой информации (СМИ) об угрозе и возникновении ЧС, а также о ходе работ по ликвидации их последствий;

о пропаганде с использованием имеющихся информационных ресурсов, в том числе наружных информационных табло, щитов и плакатов в местах с массовым пребыванием людей, рекламы безопасного поведения при ЧС на транспортных средствах;

об информационных центрах и терминальных комплексах ОКСИОН, в том числе принятых в эксплуатацию в 2018 г.;

об информационных центрах и терминальных комплексах ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

о выводе оперативной информации на терминальные комплексы ОКСИОН;

по информированию и оповещению населения с использованием ОКСИОН;

по функционированию информационных центров и терминальных комплексов ОКСИОН.

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

Представляются сведения, характеризующие:

эффективность мероприятий, выполняемых в рамках поручений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и других координационных органов РСЧС;

состояние государственного регулирования деятельности РСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС.

Проблемные вопросы и предложения по совершенствованию государственного регулирования деятельности РСЧС.

7.1 Совершенствование нормативной правовой базы

Представляются сведения согласно п. 13е) «Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 г.» (утв. Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12), за 2018 год по совершенствованию нормативной правовой базы по следующим приоритетным направлениям и мероприятиям:

формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включенным в документы стратегического планирования:

• внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, касающихся формирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от ЧС, в соответствии с документами стратегического планирования в сфере национальной безопасности;
• сокращение количества и актуализация обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС;

разработку нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС в целях повышения эффективности и оперативности принятия решений при ликвидации ЧС и тушении пожаров.

7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:

состояние финансирования и основные (наиболее значимые) достигнутые результаты реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

результаты реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

проблемные вопросы реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм, ФЦП) и возможные пути их решения;

внесенные изменения и предложения по дальнейшей реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП).

7.3. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Представляются материалы о деятельности Правительственной комиссии:

плановые и внеплановые заседания;

основные результаты проводимых заседаний;

поручения ФОИВ и сроки их выполнения;

степень выполнения поручений Правительственной комиссии.

7.4 Международное сотрудничество

Мероприятия 2018 г. в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, оказания помощи иностранным государствам и российским гражданам при ЧС:

сотрудничество с международными организациями;

участие в международных мероприятиях по обмену передовым опытом реализации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015 — 2030 годы;

реализация мероприятий Плана международного сотрудничества и двухсторонних соглашений;

проведение международных учений по реагированию на ЧС в целях отработки вопросов обмена оперативной информацией между ЦУКС, информацией между ФОИВ и подведомственными организациями с соответствующими международными организациями, международными координационными центрами по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС, приема и оказания помощи в рамках международного сотрудничества, а также совместных действий со спасательными подразделениями иностранных государств;

мероприятия в области защиты населения от ЧС, проводившиеся с участием международных организаций;

мероприятия, проведенные в области изучения и внедрения передового зарубежного опыта в деятельность территориальных структур РСЧС, возможных путей совершенствования этой работы;

участие органов управления и аварийно-спасательных формирований в международных гуманитарных и спасательных операциях;

проблемные вопросы в данной области и возможные направления их решения.

Глава 8. Функционирование РСЧС

8.1 Функциональные подсистемы РСЧС

ФОИВ, входящие в систему РСЧС, представляют сведения по каждой функциональной подсистеме, которая входит в их ведение согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003.

Информация о функциональной подсистеме должна содержать:

Наименование и организационная структура функциональной подсистемы РСЧС, ее координационных органов и органов управления, а также состав сил и средств функциональной подсистемы РСЧС, их укомплектованность и дислокация;

Мероприятия по развитию функциональных подсистем в 2018 г.:

изменения, внесенные в положения о ФП РСЧС за отчетный период;

развитие нормативной правовой базы функциональной подсистемы РСЧС.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС:

участие функциональных подсистем в ликвидации ЧС;

количество, увеличение/уменьшение ЧС, аварий, происходящих на поднадзорных и подведомственных организациях.

Результаты работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ФОИВ.

Результаты деятельности органов повседневного управления ФОИВ (центров управления в кризисных ситуациях, ситуационных центров, дежурно-диспетчерских служб ФОИВ).

Сведения об участии в реализации научно-технической политики, направленной на совершенствование обеспечения деятельности РСЧС (участие в федеральных целевых программах, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

Сведения о разработке и утверждении ФОИВ планов мероприятий на 2018 — 2024 годы по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до 2030 года.

Другие мероприятия.

8.2 Территориальные подсистемы РСЧС

Представляются аналитические материалы, содержащие:

организацию, состав сил и средств территориальных подсистем РСЧС;

информацию о работе системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС, а также опыт использования ГИС-технологий.

Информация о мероприятиях, проведенных в рамках повседневной деятельности, предоставляется по направлениям:

проведенные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;

результаты работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

учения, тренировки и другие мероприятия.

Сведения о разработке и утверждении ОИВ субъектов Российской Федерации планов мероприятий на 2018 — 2024 годы по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до 2030 года.

Также представляются сводные данные по количеству разработанных паспортов безопасности, планов повышения защищенности КВО, деклараций промышленной безопасности и деклараций безопасности ГТС по форме табл. 8.1.

ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2019 год

9.1 Природные чрезвычайные ситуации

Сведения о возможных показателях опасных природных явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики.

Масштабы прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общие многолетние тенденции в динамике рассматриваемых явлений.

9.2 Техногенные чрезвычайные ситуации

Информация о возможных количественных показателях и предполагаемых последствиях и масштабах производственных аварий, катастроф и пожаров на различных видах транспорта, на водных объектах, в нефтегазовом комплексе, в угледобывающей, горнорудной, металлургической промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Тенденции в прогнозируемых количественных показателях ЧС в техносфере.

9.3 Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Аналитические, информационные и иллюстративные (фото) материалы, содержащие следующую информацию по подразделам:

Оправдываемость прогноза биолого-социальных ЧС в 2018 г.:

сведения об оправдываемости прогноза инфекционных заболеваний людей, возникновения эпизоотии, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных, эпифитотий и вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса в 2018 г.;

диаграмма о распределении вспышек наиболее опасных заболеваний людей по субъектам РФ в 2018 г.;

схема территории Российской Федерации с наиболее неблагоприятной эпизоотической (эпифитотической) ситуацией в 2018 г.

Прогноз биолого-социальных ЧС на 2019 г.

Эпидемическая обстановка

прогноз инфекционных заболеваний людей на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2019 г.;

схема территории Российской Федерации с прогнозируемыми рисками ЧС, обусловленными возможными вспышками наиболее опасных инфекционных заболеваний людей в 2019 г. по субъектам РФ;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2019 г.

Заболевания, общие для человека и животных

прогноз заболеваний, общих для людей и животных на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2019 г.;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2019 г.

Эпизоотическая обстановка

прогноз ЧС эпизоотического характера на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2019 г.;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2019 г.

Фитосанитарная обстановка

прогноз фитосанитарной обстановки на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2019 г.;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2019 г.

Вредители леса

прогноз численности и распространения вредителей леса на отдельных территориях субъектов РФ на 2019 г.;

схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с прогнозируемым распространением вредителей леса в 2019 г. по субъектам РФ;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2019 г.

Агрометеорологический прогноз

прогноз состояния сельскохозяйственных посевов на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2019 г.;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2019 г.

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Глава 10. Выводы и предложения

10.1 Выводы о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приводятся следующие материалы:

статистические данные о ЧС, произошедших в субъекте РФ (ФО) в 2018 г. (характер, виды, количество погибших, пострадавших и спасенных, в сравнении с 2017 г.);

сведения о функционировании функциональных и территориальных подсистем, спасательных подразделений МЧС России, авиации МЧС России;

мероприятия по совершенствованию оперативного управления силами и средствами реагирования на ЧС;

сведения о развитии Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) в субъектах РФ;

сведения об объеме резервов материальных ресурсов;

показатели работы по созданию системы комплексной безопасности Арктической зоны РФ;

сведения по подготовке сил РСЧС;

сведения о международной деятельности, количестве проведенных гуманитарных операций;

мероприятия по развитию взаимодействия Национального центра управления в кризисных ситуациях с координационными и ситуационными центрами иностранных государств и международных организаций в области чрезвычайного реагирования.

Представляются краткие сведения о результатах выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2018 года № РД-П4-1895.

Представляются краткие материалы по реализации мероприятий Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12), в соответствии с возложенными функциями и установленными полномочиями в этой области по направлениям:

совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ;

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Представляются краткие материалы по реализации мероприятий Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2), в соответствии с возложенными функциями и установленными полномочиями в этой области по направлениям:

актуализация нормативно-правовой базы;

обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Представляются предложения по проведению комплекса мероприятий, планируемых к реализации в 2019 г., в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12), по направлениям:

совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ;

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Представляются предложения по проведению комплекса мероприятий, планируемых к реализации в 2019 г., в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2), по направлениям:

актуализация нормативно-правовой базы;

обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

Приложение

<*> Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 № 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008, регистрационный № 12842, в информации о ЧС не отражается).

<**> Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек или пострадало 10 и более человек (по данным МЧС России).

<***> Землетрясения и извержения вулканов, приведшие к возникновению ЧС.

<****> Природные пожары, площадь которых составляет 25 га и более, для наземной охраны лесов; 200 га и более — для авиационной охраны лесов.

Таблица 1.2

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2018 году

Таблица 1.3

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2017 и 2018 годах

Таблица 1.4

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост Снижение %	Материальный ущерб (млн. руб.)		Прирост Снижение %
	2017 г.	2018 г.		2017 г.	2018 г.
Техногенные ЧС
Природные ЧС
Биолого-социальные ЧС
Итого:

Таблица 1.5

Распределение ЧС по масштабности и причиненному материальному ущербу

Масштабность ЧС	Структура показателей, %		Прирост Снижение %	Материальный ущерб (млн. руб.)		Прирост Снижение %
	2017 г.	2018 г.		2017 г.	2018 г.
Локальные
Муниципальные
Межмуниципальные
Региональные
Межрегиональные
Федеральные
Итого:

Таблица 1.9

Таблица 5.1

Таблица 5.7

Таблица 6.1

Таблица 6.4

Таблица 6.6

Образец заполнения

Примечание:

1. В графах 3 - 8 указываются только те проверки, предписания, протоколы, штрафы, которые касались вопросов накопления, хранения, освежения, восполнения и использования запасов (резервов) средств медицинской защиты, создаваемых ОИВ субъектов Российской Федерации.

2. В графе 9 указываются основные нарушения, выявленные при проведении проверок (например: «запасы (резервы) не созданы (не накоплены до установленных объемов)», «запасы (резервы) хранятся с истекшими сроками годности (не освежены по истечении сроков хранения)» и т.д.).

Примечание:

1. В графе 4 указываются органы и организации, представители которых вошли в состав проверочных комиссий: (например: Министерство здравоохранения Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, Территориальный орган Росздравнадзора по Тверской области и др.). При этом в случае неучастия представителей территориальных органов Росздравнадзора в проводимых проверках указываются соответствующие причины.

2. В графе 7 указываются основные нарушения, выявленные при проведении проверок (например: «условия хранения запасов (резервов) не соответствуют установленным требованиям», «запасы (резервы) хранятся с истекшими сроками годности (не освежены по истечении сроков хранения)» и т.д.).

Примечание:

1. В данной таблице указываются только сведения о резервах средств медицинской защиты (медицинское имущество, медикаменты и др.), создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций (запасы медицинских средств, накопленные в целях гражданской обороны, не отражаются).

2. В графе 5 указывается стоимость средств медицинской защиты, заложенных в резервы в порядке накопления, доукомплектования, освежения.

4. В графе 6 указывается стоимость средств медицинской защиты, изъятых из резервов для выполнения задач по ликвидации ЧС.

5. В графе 7 указывается соответствие условий хранения средств медицинской защиты в резервах установленным требованиям («соответствует требованиям», «не соответствует требованиям»).

6. В примечании к таблице указываются основные наименования средств медицинской защиты, заложенных в резервы ОИВ субъектов РФ соответствующего федерального округа.

Таблица 8.1