ГКНИНП (ОНТА)-17-2000. Руководство по планированию топографо-геодезических работ

(утв. Приказом Роскартографии от 22.09.2000 № 127-пр)

РУКОВОДСТВО ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

ГКНИНП(ОНТА)-17-2000

Настоящее руководство предназначено для использования предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России при составлении ими планов и отчетов по топографо-геодезическому производству.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» определяет порядок планирования бюджетных топографо-геодезических работ федерального назначения, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России. Порядок планирования договорных топографо-геодезических работ в условиях развития рыночных отношений является внутренним делом подведомственных Роскартографии предприятий и организаций.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» разработано исходя из современных требований к планированию топографо-геодезических работ на основе современной законодательной базы и учета опыта планирования предприятий и организаций отрасли в условиях перехода к рыночным отношениям.

Исходной базой при разработке «Руководства ...» служили постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; приказы и распоряжения директивных органов Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам планирования топографо-геодезических работ; плановые и отчетные материалы Планово-экономического управления Роскартографии; плановые и отчетные материалы Московского аэрогеодезического предприятия, а также предложения предприятий и организаций отрасли по совершенствованию планирования топографо-геодезических работ в современных условиях.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» разработано Отделом экономики Центрального ордена «Знак Почета» научно-исследовательского института геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского (ЦНИИГАиК) при участии работников Планово-экономического управления Федеральной службы геодезии и картографии России.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» утверждено 22 сентября 2000 г. и введено в действие с 1 января 2001 г. Приказом по Федеральной службе геодезии и картографии России от 22 сентября 2000 г. № 127-пр. С введением в действие настоящего «Руководства ...» утрачивает силу «Руководство по планированию топографо-геодезических работ», утвержденное Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 16 апреля 1982.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ НА ОСНОВЕ СОВРЕМЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ

Основные цели, задачи и принципы государственной политики Российской Федерации в сфере управления государственным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, направлены на создание благоприятной экономической среды и повышение эффективности отечественных производителей товаров и услуг.

В сложившейся социально-экономической ситуации определены принципы и приоритеты в области управления и распоряжения государственным имуществом, направленные на усиление государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024 одобрена «Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, надзорные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в области геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов.

Исходя из вышеуказанной «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» основная цель в сфере государственного управления применительно к каждому унитарному предприятию топографо-геодезического производства должна быть определена и зафиксирована в утвержденной Федеральной службой геодезии и картографии России программе его деятельности, конкретизирующей способ достижения этой цели, а также путем установления порядка отчетности, в соответствии с которой оценивается эффективность деятельности.

Основной задачей топографо-геодезического и картографического производства является обеспечение органов государственной власти, отраслей экономики, обороны и безопасности государства, науки, образования и населения геодезической, картографической и топографической продукцией в виде информации о местности и об объектах, на ней расположенных, в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэрокосмической) и иных формах.

Производство топографо-геодезических работ, в отличие от промышленного производства, имеет ряд особенностей, которые влияют на методы его планирования. Основные из них:

• полевые топографо-геодезические работы ведутся в различных физико-географических и климатических условиях, ограничены сроками полевого сезона и требуют ежегодного проведения организационно-ликвидационных мероприятий;
• финансирование топографо-геодезических работ производится, в основном, за счет средств федерального бюджета (бюджетные работы), а также за счет средств заказчиков (договорные работы). Бюджетные и договорные работы выполняются собственными силами (хозспособ) или сторонними организациями (подрядные работы);
• бюджетные топографо-геодезические работы, выполняемые в соответствии с государственными контрактами, относятся к работам с длительным циклом исполнения.

Основные положения планирования и отчетности бюджетных топографо-геодезических работ определяются соответствующими правовыми актами.

Федеральным законом «О геодезии и картографии» (N 209-ФЗ от 26 декабря 1995 г.) установлено, что к геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся работы, результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение (статья 3.1).

В соответствии со статьей 3.2 Федерального закона «О геодезии и картографии» к геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся:

• определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;
• создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов;
• создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезических и нивелирных сетей, в том числе гравиметрических фундаментальных и первого класса, плотность и точность которых обеспечивает создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;
• дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности; геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;
• создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов;
• создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения;
• проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;
• проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;
• геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации;
• картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт;
• производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;
• метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ;
• стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий;
• выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте.

Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» установлены общие правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг (продукции) для федеральных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории Российской Федерации (N 60-ФЗ от 13 декабря 1994 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона „О поставках продукции для федеральных государственных нужд“ утверждены:»

• порядок закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд;
• порядок подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд;
• порядок разработки и реализации федеральных целевых и межгосударственных программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация.

Основы формирования заказов на поставку геодезической, картографической и топографической продукции для государственных нужд определяются исходя из действующих в стране в настоящее время порядка и требований к разработке проекта федерального закона «О федеральном бюджете» на предстоящий год, параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на три года и перспективного финансового плана на три года, утверждаемых постановлением Правительства Российской Федерации. Основные этапы разработки указанных документов следующие.

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в апреле текущего года разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики страны в планируемом году и на трехлетний период, содержащие основные макроэкономические показатели, целевые параметры, приоритеты социально-экономической политики. Сценарные условия и подготовленная с участием Государственного комитета Российской Федерации по статистике система показателей прогнозов на планируемый год и на трехлетний период в недельный срок после рассмотрения их Правительством Российской Федерации доводятся до федеральных органов исполнительной власти. Одновременно доводятся «Методические рекомендации по формированию отдельных показателей и разделов прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации» на планируемый год и на трехлетний период и формы для разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год и на трехлетний период.

Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральная служба геодезии и картографии России разрабатывает и представляет -

На первом этапе (май — июнь месяцы предшествующего года):

• в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации — предварительные данные об исполнении бюджетных фондов предыдущего года, прогнозы формирования и расходования средств указанных фондов на планируемый год и на трехлетний период;
• в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации — варианты прогнозов развития отраслей экономики в планируемом году, а также материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов прогноза на планируемый год;
• в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и в Министерство финансов Российской Федерации — прогнозы развития государственного сектора экономики в планируемом году, поступлений и расходования средств от использования государственного имущества (по субъектам Российской Федерации);
• в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации — параметры прогноза на трехлетний период и материалы для разработки его соответствующих разделов;
• в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации:

а) предложения о финансировании в планируемом году федеральных программ за счет средств федерального бюджета;

б) обоснование объемов финансирования в планируемом году федеральных программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

в) обоснование объемов финансирования закупок и поставок продукции для федеральных государственных нужд;

г) предложения по корректировке, приостановлении действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются федеральные программы, а также о финансировании федеральных программ на трехлетний период.

На втором этапе (октябрь — ноябрь месяцы предшествующего года) разрабатываются и представляются уточненный прогноз социально-экономического развития отраслей на планируемый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития на трехлетний период (с учетом доводимых показателей и характеристик функционирования экономики, уточненных по результатам их рассмотрения в Правительстве Российской Федерации). Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральная служба геодезии и картографии России, разрабатывает и представляет:

• уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики на планируемый год и уточненные данные о расходах на реализацию федеральных программ с учетом предусмотренных проектом федерального закона «О федеральном бюджете» на планируемый год объемов бюджетного финансирования этих программ;
• уточненные параметры прогноза на трехлетний период.

Материалы к прогнозам на планируемый год и на трехлетний период формируются раздельно и в составе пояснительных записок, основных показателей, расчетов и обоснований представляются в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

При подготовке прогнозов Федеральная служба геодезии и картографии России организует представление предложений предприятиями и организациями отрасли к прогнозу на планируемый год и на трехлетний период.

Финансирование топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд производится в соответствии с «Инструкцией о порядке проектирования и финансирования топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России для федеральных государственных нужд» (ГКИНП-17-241-94, М., 1994 г.). Порядок финансирования выполняемых топографо-геодезических и картографических работ предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России за счет средств федерального бюджета определен письмом Министерства финансов Российской Федерации от 12.07.2000 № 03-01-08/02-322 (см. приложение 1 — не приводится).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 заказы на топографо-геодезические, картографические работы и НИОКР за счет федерального бюджета, а также на строительство и закупку оборудования за счет государственных инвестиций в основном размещаются на условиях конкурсов (торгов). Отношения, возникающие между организатором конкурса (государственным заказчиком) и участниками конкурса (поставщиками, исполнителями) в процессе проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, регулируются Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (N 97-ФЗ от 6 мая 1999 г.) (приложение 2 — не приводится).

По объектам, работы на которых размещаются путем проведения торгов, составляется календарный план торгов. Как правило, торги проводятся в IV квартале предпланового года и подлежат завершению в I квартале планового года.

По результатам проведения конкурсов (торгов) с организацией, выигравшей конкурс (торги), заключается Государственный контракт на поставку топографо-геодезической и картографической продукции или договор на поставку научно-технической продукции, выполнение строительных работ или закупку оборудования.

На работы, заказы на которые размещаются без проведения конкурсов (торгов), заключаются Государственные контракты на поставку топографо-геодезической и картографической продукции.

Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые им для выполнения Государственных контрактов.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА РОСКАРТОГРАФИИ

2.1. Составление Государственных контрактов, годовых и календарных планов на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд

Порядок планирования деятельности предприятий и организаций топографо-геодезического производства (далее — предприятий) осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указаниями и нормативными актами Роскартографии, а также уставом предприятий.

Роскартография ежегодно на основании выявляемой ею потребности в продукции, выпускаемой предприятиями с целью обеспечения поставок для государственных нужд, доводит до предприятий за три месяца до планируемого года титульные списки объектов топографо-геодезических и картографических работ на планируемый год, а также предварительный лимит бюджетных ассигнований на год.

В эти же сроки предприятие формирует проект Государственного контракта, руководствуясь:

• Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
• Федеральным законом «О геодезии и картографии»;
• Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;
• Положением о Федеральной службе геодезии и картографии России;
• Положением о формировании государственного заказа на поставку геодезической, картографической и топографической продукции для федеральных государственных нужд;
• Уставом предприятия;
• нормативно-технической базой, регламентирующей топографо-геодезическую и картографическую деятельность на территории Российской Федерации.

Проект Государственного контракта составляется на основе:

• Норм геодезического, картографического и топографического обеспечения территории Российской Федерации;
• Проекта Заказа на поставку геодезической и картографической продукции для государственных нужд (предварительного лимита бюджетных ассигнований на год);
• Федеральных целевых программ и других источников целевого бюджетного финансирования;
• Планов отраслевых научно-методических, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ;
• Тематического плана картосоставительских работ.

Производственно-хозяйственная деятельность предприятий по изготовлению и поставке продукции для федеральных государственных нужд осуществляется в соответствии с Государственным контрактом.

В Государственном контракте определены: цели и задачи управления предприятиями и организациями; порядок установления сметной стоимости и оплаты выполненных топографо-геодезических работ; обязательства и ответственность сторон; сроки действия контракта и порядок досрочного расторжения контракта; особые условия контракта, а также реквизиты сторон. Кроме того, в контракте определены обязательства сторон по сохранению конфиденциальности информации, относящейся к предмету контракта, а также права на результаты научно-технической деятельности, полученной за счет средств федерального бюджета, и вовлечения их в хозяйственный оборот.

В Государственные контракты включаются только объекты, на которые Роскартографией утверждены технические проекты и сметы. Объемы работ, включаемые в Государственные контракты на плановый год, должны обеспечивать завершение объектов в нормативные сроки, а по объектам, на которые предприятие выиграло торги, — в сроки согласно конкурсным предложениям и предварительным договорам.

При планировании аэрофотосъемочных работ необходимо, в первую очередь, обеспечить исполнение аэрофотосъемки для обновления базовых масштабов государственных топографических карт согласно утвержденному номенклатурному плану на предстоящий период.

В проекте Государственного контракта отдельно выделяются работы, выполняемые в рамках федеральных целевых программ (в натуральном и денежном выражении).

В проект Государственного контракта включаются также научно-методические работы. К тематическим научно-методическим работам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, относятся:

• подготовка обзоров и систематизация топографо-геодезической и картографической изученности территории России и зарубежных стран;
• составление долгосрочных прогнозов развития топографо-геодезических и картографических работ в целях наиболее полного определения потребностей страны;
• производственная (научно-техническая) информация по вопросам ведения, экономики и эффективности топографо-геодезических и картографических работ;
• изучение и систематизация картографических, экономико-статистических и литературных данных, включая зарубежные, с составлением рекомендаций по их использованию при составлении различных карт;
• систематическое пополнение справочных картографических фондов современными данными, необходимыми для создания карт различного назначения;
• научно-методические исследования по совершенствованию качества организации и управления топографо-геодезическими работами;
• научно-методические исследования по совершенствованию содержания карт различного назначения, разработка новых видов карт, вызванных потребностями рынка, и методик их составления;
• составление, подготовка к печати и издание инструкций, наставлений, руководств и других НТА, РТМ, справочно-информационных сборников и обзоров, связанных с проведением топографо-геодезических и картографических работ;
• научно-методические работы по разработке и подготовке к внедрению в топографо-геодезическое и картографическое производство предложений, схем и макетов новых технологий и технических средств;
• научно-методические исследования по применению дистанционных методов зондирования при проведении топографо-геодезических и картографических работ;
• научно-методические работы по использованию современных математических методов, ЭВМ различных модификаций и систем управления при производстве топографо-геодезических и картографических работ;
• исследование специальных вопросов, относящихся к аэрокосмическим, топографическим и картографическим работам и другие.

В целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономики и реализации «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации», одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.99 № 1024 «О концепции управления государственным имуществом» в проект Государственного контракта включаются планируемые величины экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий.

В проект Государственного контракта включаются работы по обустройству баз и социальной сферы.

По решению федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии на отдельные виды работ допускается введение индексирующих коэффициентов с целью стимулирования внедрения новых технологий и технических средств.

Бюджетные работы, выполняемые в соответствии с Государственными контрактами, относятся к работам с длительным циклом исполнения.

К Государственному контракту прикладываются картосхемы с границами объектов в условных обозначениях в соответствии с приложением 10 (не приводится) к настоящему «Руководству ...». В целях максимального использования ранее исполненных работ и исключения их дублирования на картограммах отображаются ранее исполненные работы (за последние 5 лет).

Составной частью Государственного контракта являются:

1. Сводный годовой план топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета. Составляется предприятиями (организациями) Роскартографии по форме Приложения № 1 к Государственному контракту (таблица 1).

2. Календарный план выполнения работ в натуральных показателях и сметной стоимости. Составляется предприятиями (организациями) Роскартографии по форме Приложения № 2 к Государственному контракту (таблица 2).

3. Календарный план завершения в плановом году просроченных объектов. Составляется предприятиями (организациями) по форме Приложения № 3 к Государственному контракту (таблица 3).

4. Календарный план завершения в плановом году бюджетных объектов с утвержденным сроком завершения. Составляется по форме Приложения № 4 к Государственному контракту (таблица 4).

5. Календарный план основных экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий. Составляется в соответствии с перечнем, приведенном в Приложении 3 к настоящему «Руководству...».

6. Сводный годовой план социального развития непроизводственной сферы.

Государственный контракт утверждается Роскартографией.

В течение планового года Роскартография, при необходимости, вносит коррективы в заключенные Государственные контракты с тем, чтобы не допустить кредиторской задолженности на конец года. Окончательная корректировка Государственных контрактов производится после установления Минфином России лимита на IV квартал планового года.

Одновременно с проектом Государственного контракта в Федеральную службу геодезии и картографии России представляется пояснительная записка с аналитическим описанием запланированных мероприятий по повышению производительности труда и снижению себестоимости топографо-геодезической и картографической продукции; по внедрению новой техники и прогрессивных технологий; по обеспечению завершения работ на объектах в нормативные сроки и созданию заделов на следующий год; по выполнению мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

В пояснительной записке к Государственному контракту по направлениям развития социальной сферы должны быть приведены:

• основные показатели социальной политики, направленной на защиту работников предприятия от негативных проявлений переходных процессов (оплата труда; система социальных дотаций, выделяемых на питание работникам, проезд к месту работы, на отдых, на покупку жилья и др.);
• план мероприятий по развитию и сохранению перспективных рабочих мест и созданию новых рабочих мест;
• план по обеспечению потребности в кадрах с высшим и средним образованием и профилем специальностей, а также переподготовки кадров.

В Приложении 12 приведен «Типовой государственный контракт на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд».

Ниже приведены формы Государственного контракта.

2.2. Отчетность предприятий и организаций Роскартографии

2.2.1. Оперативная статистическая отчетность

Роскартография осуществляет контроль за ходом выполнения Государственного контракта. Предприятия ежеквартально представляют Роскартографии статистическую и квартальную отчетность по установленной форме о выполнении Государственного контракта и о выпуске продукции (работ, услуг), произведенной в ходе хозяйственной деятельности.

Оперативно-статистическая отчетность — месячная, квартальная и календарная составляется предприятиями и организациями отрасли на основе первичной отчетности экспедиций, цехов и других крупных подразделений по утвержденным Госкомстатом России формам и представляется в Роскартографию и органы Госкомстата России в установленные сроки.

Форма № П-4 (месячная) — «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» представляется крупными и средними предприятиями России — не позднее 15 числа после отчетного периода.

Форма № 1-Т (квартальная) — «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» представляется 21 числа после отчетного периода.

Предприятием (организацией) Роскартографии на основе месячных отчетов подразделений составляется краткий месячный отчет о выполнении плана топографо-геодезических и картографических работ в соответствии с установленными шифрами работ на третий рабочий день следующего за отчетным месяца (Приложение 3) по форме 3-ГК:

В месячный отчет включаются объемы выполненных топографо-геодезических и картографических работ, принятых или проверенных ОТК или другим инспектирующим лицом, по составленным актам приемки или проверки, который представляется в Головной информационно-вычислительный центр Роскартографии (ГИВЦ). После обобщения ГИВЦ представляет в те же сроки в Роскартографию отчет по формам 3ГК/1, 3ГК/2, 3ГК/3.

В целях обеспечения оперативного контроля соблюдения паритетности финансирования, ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Роскартографию представляется отчет по форме таблицы 5.

Если по итогам отчетного квартала доля договорных работ, оплаченных заказчиком с начала работ на объекте, меньше 50%, работы за счет средств федерального бюджета на этом объекте приостанавливаются до восстановления паритетности финансирования.

В целях обеспечения учета объемов реализации материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда, а также объемов вырученных средств от оказания платных услуг по обеспечению потребителей картографо-геодезической продукцией предприятиями-фондодержателями ежеквартально представляется справка по форме таблицы 6.

Справка представляется предприятиями в Центральный картографо-геодезический фонд Роскартографии (ЦКГФ) в срок до 20 числа следующего квартала. ЦКГФ представляет обобщенные данные в Роскартографию по той же форме.

В случае несоблюдения утвержденного срока завершения работ на бюджетных объектах за каждый просроченный квартал начисляется неустойка по прогрессивной шкале, устанавливаемой Роскартографией. Сведения о начислении неустойки представляются предприятиями в Роскартографию ежеквартально по форме таблицы 7.

В целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономики и реализации «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации», одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.99 № 1024 «О концепции управления государственным имуществом», осуществляется ежеквартальная отчетность о фактически достигнутых величинах экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий.

Ниже приводятся основные формы оперативной отчетности предприятий по установленной форме о выполнении Государственного контракта и о выпуске продукции (работ, услуг), произведенной в ходе хозяйственной деятельности.

Формы федерального государственного статистического наблюдения в настоящем Руководстве не приводятся.

   Расходование лимита бюджетных средств по предприятию
   _____________________________________ Роскартографии
             на 01 ________________ 200_ года

Примечание. Составляется нарастающим итогом.

Директор предприятия ________________________ ________________
                             (подпись)             (Ф.И.О.)
Дата

к 20-ому дню после завершения квартала)

Справка о ходе выполнения работ на объектах с паритетным финансированием по _____________________ предприятию

    Роскартографии за _____________ квартал 200_ года

    Директор предприятия  __________________   ___________________
                              (подпись)              (Ф.И.О.)

Дата

ЦКГФ представляются в Роскартографию)

Справка о реализации материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда по _____________ предприятию

     Роскартографии за ____________ квартал 200 года

    Директор предприятия  ___________________  ___________________
                               (подпись)             (Ф.И.О.)

Дата

    Главный бухгалтер    ____________________  ___________________
                              (подпись)             (Ф.И.О.)

Дата

    Директор предприятия __________________    ___________________
                             (подпись)              (Ф.И.О.)

"__" ______________ ____
     (число, месяц, год)

Пояснения к форме № 1.

1. Итоговые данные по графам 4 — 13 подводятся по каждому объекту и в целом по предприятию.

2. В графах 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12 сметная стоимость приводится в текущих ценах.

3. Если на объекте работы выполняются в объеме меньшем, чем предусмотрено техническим проектом, помещается детальное объяснение со ссылкой, при необходимости, на разрешение Роскартографии (с указанием номера и даты письма).

4. Все изменения сметной стоимости работ на объекте, утвержденные Роскартографией и произведенные самостоятельно при изменении нормативов накладных расходов и т.п. по разрешению Роскартографии, приводятся в графе 2. В графе 5 указывается сметная стоимость с учетом всех изменений.

5. Каждый объект, в том числе комплексный, помещается в акт один раз, относя его целиком в один из видов работ (по преобладающему виду). Например, если в проекте на топографическую съемку масштаба 1:10000 предусмотрено обследование пунктов государственной геодезической сети, обследование и восстановление пунктов государственной нивелирной сети и нивелирование IV класса, то объект помещается в раздел «съемочные работы».

6. Плановые объемы работ на 200_ г. (графы 7, 8, 9, 16) указываются согласно Государственному контракту.

7. Под каждым объектом помещается строка «завершение работ». По этой строке в графе 6 указывается сметная стоимость работ по этапам, завершенным на 01.01.200_; в графе 12 — по этапам, завершенным в 200_ г.; в графе 13 — по этапам, завершение которых переходит на следующий год.

8. По каждому предприятию в целом указываются:

• общая сметная стоимость работ;

в том числе:

• работы, выполненные хозспособом;
• подрядные, из них:
• аэросъемка;
• обустройство производственных баз;
• прочие подрядные работы;
• расходы по социальной сфере.

Сметная стоимость приводится в текущих ценах.

Председатель

    инвентаризационной комиссии _______________     ______________
                                   (подпись)           (Ф.И.О.)

    Члены комиссии              _______________     ______________
                                _______________     ______________
                                   (подписи)           (Ф.И.О.)

Дата

Пояснения к форме № 2:

1. Объем работ в сметной стоимости по плану (строки 1, 2) подсчитывается как сумма лимитов четырех кварталов.

2. Плановые объемы работ по основным показателям приводятся согласно Государственному контракту.

Форма № 3

в 200_ году

    Директор предприятия ___________________   ___________________
                              (подпись)              (Ф.И.О.)

Пояснения к форме № 3:

1. Сметная стоимость работ на объекте и продукции, завершенной до 200_ г. и в 200_ году, приводится в текущих ценах.

2. В графе 8 помещаются объяснения в случае завершения объекта в объемах, отличающихся от проектных.

Форма № 4

Список просроченных бюджетных объектов в 200_ году

    Директор предприятия ___________________   ___________________
                              (подпись)              (Ф.И.О.)

Пояснения к форме № 4:

1. Сметная стоимость (графы 5, 6 и 7) указывается в текущих ценах.

2. В перечень включаются объекты, просроченные на 01.01.200_, и объекты со сроком завершения в 200_ г.

Форма № 5

в 200_ году

Кроме того, в справке приводятся сведения о реализации в 200_ г. карт и атласов, изданных до 200_ г. По этим картам и атласам графа 4 не заполняется.

В справку включаются карты и атласы, изданные за счет собственных средств предприятия.

Форма № 6

работ за 200_ год

Главный инженер предприятия ____________________  ________________
                                 (подпись)            (Ф.И.О.)

Дата

Форма № 4-т

(по заказчикам и видам работ) в 200_ году (в текущих ценах)

Примечание. Сведения по заказчикам группируются по министерствам и ведомствам Российской Федерации.

3. ОТЧЕТНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Достижение поставленных целей и решение задач управления унитарными предприятиями связаны с построением системы взаимоотношений с их руководителями, стимулирующей эффективную деятельность последних. Реализация системы управления предполагает установление порядка отчетности руководителей унитарных предприятий, который предусматривает требования к форме, полноте отчетов, порядку их рассмотрения и утверждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.99 № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ» утвержден порядок отчетности руководителей федеральных государственных предприятий.

Заполнение форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий производится в соответствии с «Методическими указаниями по заполнению форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления в открытых акционерных обществах» (утверждены распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 11.11.99 № 1506-р и уточнены распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 11.05.2000 № 623-р, см. приложение 8 (не приводится) настоящего «Руководства ...»).

Руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежеквартально направляет в Министерство государственного имущества Российской Федерации и Федеральную службу геодезии и картографии России отчет по прилагаемой ниже форме. Отчет должен быть представлен в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности.

Руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежеквартально направляет в Министерство государственного имущества Российской Федерации и Федеральную службу геодезии и картографии России одновременно с годовым отчетом доклад о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

• структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;
• структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет предприятие;
• реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции предприятия;
• использование передовых технологий и изобретений в производстве продукции и представлении услуг;
• выполнение федеральных инвестиционных программ;
• достижение основных экономических показателей деятельности предприятия;
• при наличии программы деятельности предприятия — обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;
• информация обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению;
• реализация мероприятий по недопущению банкротства предприятия;
• данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период;
• данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
• программа деятельности предприятия на очередной год.

За искажение отчетности, предусмотренной вышеизложенным порядком, руководители федеральных государственных унитарных предприятий несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Ниже приведена типовая форма отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий.

Отчет (типовая форма) руководителя федерального государственного унитарного предприятия

  (наименование федерального государственного унитарного
                       предприятия)
            за период с ________ по _________

Руководитель федерального государственного унитарного предприятия

                 (Фамилия, имя, отчество)

Раздел I. Общие сведения

Раздел II. Основные показатели деятельности предприятия

                                                 (тыс. рублей)

<*> Заполняется в случае утверждения показателей для предприятий.

Раздел III. Сведения об использовании прибыли

                                                 (тыс. рублей)

Раздел IV. Сведения о недвижимом имуществе предприятия, неиспользуемом в производственных целях

                                                 (тыс. рублей)

Раздел V. Сведения о наличии признаков банкротства

Руководитель предприятия

____________________           _____________  ____________________
      (Дата)                     (Подпись)    (Фамилия, инициалы)

Примечание. Вместе с настоящим отчетом представляются:

1. бухгалтерская отчетность в составе, определенном Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации;

2. сводная бухгалтерская отчетность (при наличии у предприятия дочерних предприятий);

3. справка о представлении обновленной карты учета федерального имущества, имеющегося у предприятия, а также копии балансового отчета и иных документов об изменении данных об объектах учета;

4. справка об участии предприятия в работе дочерних предприятий и иных хозяйственных обществ.

4. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РОСКАРТОГРАФИИ

4.1. Планирование топографо-геодезических работ в структурных подразделениях предприятия

На основании данных проекта Государственного контракта разрабатывается проект организации работ подразделений (экспедиций, партий).

В плане организации работ, в частности, предусматриваются: сроки разработки заказ-нарядов партиям (бригадам камеральных работ); намечаются сроки возможного поступления производственных материалов из других подразделений предприятия; сроки отправки готовых материалов в подразделения; взаимодействие между подразделениями; распределение работников по партиям и бригадам; сроки проведения занятий со специалистами по повышению квалификации в соответствии с планами освоения новой техники и технологий; сроки проведения ремонтов автотранспорта, приборов, оборудования, инструментов и др.

Исходными данными при планировании топографо-геодезических и картографических работ в подразделениях являются:

• технические проекты бюджетных объектов;
• проект Государственного контракта предприятия на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд;
• производственные мощности подразделений;
• хозяйственные договора с заказчиками.

В ноябре предпланового года планово-экономическим отделом предприятия направляется начальникам экспедиций, топографо-геодезических центров, отделений и цехов предварительный список переходящих и новых бюджетных объектов топографо-геодезических и картографических работ на плановый год. В этом списке указываются: шифры объекта и его наименование; виды и объемы планируемых работ (обследование пунктов и знаков ГГС и ГНС; обновление топографических карт и планов; дешифрирование; стереорисовка и т.п.).

К списку прикладываются карточки объектов по форме 1-ЭЦ. Карточка объектов составляется сразу после утверждения технического проекта на объект, который ставится на учет для включения в контракт и план работ подразделения.

Ниже приводится форма 1-ЭЦ и дается пример ее заполнения.

Форма 1-ЭЦ

Карточка объекта План работ подразделений на объекте _______________________ (шифр, наименование)

                                                        (Пример заполнения)

Начальник ПЭО   ______________________   _____________________
                      (подпись)                 (Ф.И.О.)</pre>
Дата

После утверждения Роскартографией технических проектов и Государственного контракта на изготовление и поставку предприятием топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд планово-экономический отдел предприятия доводит до подразделений уточненный «План работ на бюджетных объектах на год» по форме 2-ЭЦ. Ниже приводится форма 2-ЭЦ и пример ее заполнения.

Форма 2-ЭЦ

План работ на бюджетных объектах подразделения _________________________ на ____ год

                                           (Пример заполнения)

    Директор АГП   _______________________   _____________________
                          (подпись)                (Ф.И.О.)

Дата

    Начальник ПЭО  _______________________   _____________________
                          (подпись)                (Ф.И.О.)

Дата

На каждый месяц и квартал планового года планово-экономическим отделом предприятия подразделениям предприятия выдается план работ в сметной стоимости по форме 3-ЭЦ. При этом для удобства подразделений вместе с формой 3-ЭЦ направляется заготовка отчетной формы 6-ГК. Ниже приводится форма 3-ЭЦ и пример ее заполнения.

План работы подразделения на месяц ___________ года

                                           (Пример заполнения)

    Директор АГП   _______________________   _____________________
                          (подпись)                (Ф.И.О.)

Дата

    Начальник ПЭО  _______________________   _____________________
                          (подпись)                (Ф.И.О.)

Дата

На основании утвержденного плана работ на бюджетных объектах экспедициям (цехам) партиям (камеральным бригадам) экспедиций (цехам) выдается план работ на год по форме 1-П. Ниже приводится форма 1-П и пример ее заполнения.

Форма 1-П

Годовой план-задание начальнику партии N ____________ экспедиции N _______ на 200_ год

                                           (Пример заполнения)

    Начальник экспедиции  _________________     __________________
                              (подпись)               (Ф.И.О.)
    Инженер-плановик      _________________     __________________
                              (подпись)               (Ф.И.О.)

Дата

На каждый месяц текущего года экспедицией выдается план работ партиям в сметной стоимости по форме 2-П. При этом для удобства подразделений им направляется заготовка отчетной формы 6-ГК.

План работы партии N ________ на ______________ месяц _______ года

                                           (Пример заполнения)

    Начальник экспедиции  _________________     __________________
                              (подпись)               (Ф.И.О.)
    Инженер-плановик      _________________     __________________
                              (подпись)               (Ф.И.О.)

Дата

4.2. Отчетность структурных подразделений о выполненных топографо-геодезических работах

Отчетность экспедиций, цехов и других крупных подразделений перед предприятием составляется на основе первичной отчетности партий и бригад.

При составлении производственной отчетности следует руководствоваться следующими положениями.

Площади топографических съемок, обновления топографических карт и планов, планово-высотного обоснования, полевого и камерального дешифрирования включаются в оперативную отчетность только полными трапециями, проверенными или принятыми инспектирующими лицами. Рамки трапеций обновления топографических карт и планов любыми методами должны быть сведены со смежными листами и подписаны начальником партии или бригадиром. Рамки топографической съемки также должны быть сведены или надежно обеспечены в плановом и высотном отношении, а дешифрирование и рисовка выполнены за рамкой трапеции в установленных размерах, проконтролированы и приняты инспектирующим лицом.

В отчет исполнителя включаются проверенные работы с составленным актом контроля начальником партии, бригадиром или другим инспектирующим лицом. В отчет начальника партии, бригадира включаются работы, проверенные или принятые актом приемки инспектирующего лица. В отчет экспедиции, цеха включаются объемы работ по отчетным данным начальников партий, бригадиров.

На каждой стадии приемки работ вышестоящий орган должен систематически контролировать данные поступающей отчетности, сличая ее с данными первичной документации и с периодической отчетностью на местах.

Краткий отчет по форме 6-ГК представляется подразделениями ежемесячно телеграфно (по факсу). Более полный месячный отчет составляется подразделением по форме 7-ГК. Отчет по форме 7-ГК составляется по ежемесячным отчетам начальников партий (в цехах — отчетов бригадиров) путем заполнения накопительной ведомости исполненных работ на объектах, которая используется для составления годовых отчетов (инвентаризации) подразделения и предприятия в целом.

Ниже приведены формы месячной отчетности 6-ГК и 7-ГК и образцы их заполнения.

Телеграфная месячная

Кому высылается __________________________________ (наименование и адрес получателя) Адрес организации ________________________________

Отчет о выполнении плана топографо-геодезических и картографических работ _________________________ (подразделение) за _______________ (месяц, год)

                                           (Пример заполнения)

Начальник подразделения _________________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.) Инспектор ОТК _________________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.) Дата

Телеграфная месячная

Кому высылается __________________________________ (наименование и адрес получателя) Адрес организации ________________________________

Отчет о выполнении плана топографо-геодезических и картографических работ ___________________________ (подразделение) за __________________ (месяц, год)

                                                                                    (Пример заполнения)

    Начальник подразделения _________________   __________________
                                (подпись)            (Ф.И.О.)
    Инспектор ОТК           _________________   __________________
                                (подпись)            (Ф.И.О.)

5. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ И УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

5.1. Основы формирования цены продукции бюджетных топографо-геодезических работ

Цена конечной продукции бюджетных топографо-геодезических работ определяется исходя из сметной стоимости работ (нормативной себестоимости единицы конечного результата), которая устанавливается при их техническом проектировании на основе проектных данных.

Проектная сметная стоимость (нормативная себестоимость) на топографо-геодезические работы устанавливается, как правило, по действующему Сборнику сметных укрупненных расценок. Цены на изготовление географических карт и атласов устанавливаются по действующему прейскуранту «Оптовые цены на географические карты и атласы».

На работы, отсутствующие в вышеуказанных нормативных документах, сметная стоимость определяется прямым расчетом.

Экономические элементы нормативной себестоимости единиц конечной продукции топографо-геодезических работ отражают стоимость израсходованных средств производства и стоимость необходимого продукта, идущую на оплату труда.

Проектная сметная стоимость (нормативная себестоимость) на топографо-геодезические работы включает затраты на основные и накладные расходы при производстве топографо-геодезических и картографических работ. Состав основных расходов включает затраты на производство работ и расходы на проведение организационно-ликвидационных мероприятий — орглики. В состав нормативной себестоимости включается также нормативная прибыль, затраты на налогообложение.

Состав основных и накладных расходов в нормативной себестоимости топографо-геодезических работ, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России, приведен в приложении 5 (не приводится).

5.2. Учетная политика предприятия

Учет фактических затрат (фактической себестоимости) на выполнение топографо-геодезических работ производится исходя из требований «Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552 с учетом отраслевых особенностей, утвержденных Федеральной службой геодезии и картографии России от 27 октября 1993 года и согласованных с Минфином России и Минэкономики России. Особенности к «Положению о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552, для аэрогеодезических предприятий Федеральной службы геодезии и картографии России приведены в приложении 6 (не приводится) к настоящему «Руководству ...».

Порядок составления сметы представительских расходов предприятия, включаемых в себестоимость топографо-геодезической и картографической продукции дается в Приложении 7 к настоящему «Руководству ...».

Во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 283, и распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. № 3892-р Приказом Министерства финансов от 09.12.98 № 60н утверждено Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98.

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98 устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98 дано в приложении 11 (не приводится) к настоящему «Руководству ...».

Топографо-геодезические и картографические работы относятся к работам с длительным циклом исполнения. В соответствии с § 13 ПБУ 9/99, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. № 32н, выручка от выполнения топографо-геодезических и картографических работ признается в бухгалтерском отчете по мере их готовности.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 утверждены «Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности». Из данного Постановления вытекает необходимость учета фактических затрат по объектам работ, т.е. «пообъектный» метод их учета.

В Приложении 14 к данному «Руководству ...» приведен Типовой Приказ по аэрогеодезическому предприятию, определяющий учетную политику на плановый год.

При выполнении полевых топографо-геодезических работ в городах и нехватке собственного автотранспорта возникает необходимость использования общественного транспорта, в том числе и для провоза приборов и инструментов, т.е. багажа. Стоимость проездных документов на эти затраты должна учитываться в учетной политике предприятия, так как это является отраслевой особенностью выполнения полевых работ.

Полевое довольствие выплачивается работникам топографо-геодезического производства согласно «Положению ...», утвержденному Постановлением Минтруда России от 15.07.94 № 56, при выполнении работ в полевых условиях, за исключением городов и поселков городского типа. В этих случаях возможно применение «Инструкции о служебных командировках», утвержденной Минфином СССР от 07.04.88 № 62. Указанные документы приведены в приложении 16 к настоящему «Руководству ...» (не приводится).

Бизнес-план представляет собой специальный инструмент управления, широко используемый практически во всех областях современной рыночной экономики независимо от масштабов и сферы деятельности предприятия, формы собственности.

Задача бизнес-плана — дать целостную системную оценку перспектив инвестиционного проекта. Бизнес-план выступает как форма представления результатов предварительного технико-экономического обоснования крупных и средних проектов в деловом планировании, реализация которых обеспечивает поддержание высокой деловой активности предприятия. Применительно к малым промышленным и иным бизнес-проектам он может являться документом, представляющим результаты полного инвестиционного проекта.

Бизнес-план используется:

1. Персоналом управления предприятием:

• для определения круга проблем, с которыми встретится предприятие при реализации своих намечаемых целей;
• оценки финансового положения и конкурентоспособности предприятия на существующем и новом рынке товаров и услуг (например, цифровых карт);
• выработки концепции и стратегии деятельности предприятия в условиях конкурентной борьбы с другими производителями таких же товаров и сходных услуг (в нашем случае, частных фирм, выпускающих картографическую продукцию, ведущих кадастры и т.п.);
• формулировки и обеспечения путей решения этих проблем.

2. Потенциальным инвестором и партнером (местной администрацией, кредитным банком и др.):

• для оценки экономической эффективности намечаемых предприятием бизнес-проектов, реальности получения желаемой прибыли;
• возврата кредиторам вложенных в этот проект средств.

Бизнес-план может быть подготовлен планово-экономическим отделом или маркетинговой службой предприятия. Бизнес-план оценивает перспективную ситуацию как внутри предприятия, так и вне его. Именно при помощи бизнес-плана руководство предприятия принимает решение, какая часть прибыли останется в деле для накопления, а какая пускается на развитие производства. Наиболее активно бизнес-план используется при поиске инвесторов, кредиторов, спонсорных вложений и т.д. Многие инвесторы любят читать одно- или двухстраничное краткое содержание бизнес-плана, что позволяет им увидеть важные особенности и преимущества проекта. Такой документ носит название бизнес-предложение. Он используется при переговорах с возможными инвесторами и будущими партнерами, при приглашении ключевых сотрудников, при подписании контрактов персоналом предприятия (фирмы). Бизнес-план является не только внутренним документом предприятия, но и используется при установлении внешних контактов. Это предъявляет определенные требования к его оформлению, форме и структуре. Он должен быть представлен в форме, позволяющей заинтересованному лицу получить четкое представление о существе дела и степени заинтересованности своего участия в нем. Объем и степень конкретизации разделов бизнес-плана определяется спецификой и областью ее деятельности.

Бизнес-план должен быть написан просто и ясно, иметь четкую структуру. Особое внимание следует уделить резюме. Этот раздел может быть написан только после завершения работы над документом, но помещается обычно в его начале. Резюме — это часть плана, с которой знакомятся в первую очередь и которая в определенном смысле представляет собой «визитную карточку» дела (предприятия). Бизнес-план предприятия составляется, как правило, на несколько лет вперед, но пересматривается не реже чем раз в год. По мере накопления опыта облегчается не только процесс собственного планирования, но и корректировка бизнес-плана. В зависимости от конкретно поставленной цели (или ряда целей) необходимо тщательно продумать концепцию бизнес-плана, его логическое развитие, всю идеологию построения своего предложения, проекта, программы.

Автор бизнес-плана должен представлять себе круг слушателей (которым адресован бизнес-план), их реакцию, вопросы, выступления, заранее мысленно им отвечать на вопросы, на какое-то время мысленно меняться с ними местами и стараться объективно оценить свои ответы. Как только достигнуто состояние информационной наполненности на заданную тему по вышеперечисленным показателям, тогда можно переходить в своей работе к разработке бизнес-плана.

Выбор конкретной методики составления бизнес-плана, глубина и временной горизонт его проработки, вариантность закладываемых в него решений, объем, наличие прилагаемых документов и справок зависит от различных факторов. Среди них можно отметить величину предполагаемых инвестиций по конкретному проекту и специфику потенциального инвестора (его интересы), специализацию, психологию, опыт инвестирования, национальную принадлежность. При принятии решения инвестором о выделении финансирования имеет значение, какая фирма или предприятие претендует на получение инвестиций, размер их уставного капитала, опыт работ в рассматриваемой области, начальная стадия реализации проекта (есть ли заделы по реализации проекта), финансовое положение заявителя, наличие квалифицированного штата по реализации проекта, наличие залогов и гарантий возвращения кредитов.

На какой бы методике составления бизнес-плана не остановились авторы проекта, важно основное: разработанный документ должен содержать ряд разделов, в которых анализируются конкретные аспекты бизнес-плана, приводимая исходная и итоговая информация должна быть достоверной, обоснованной и базироваться на документальных источниках и расчетах. При составлении плана следует широко пользоваться статистической информацией, всякий раз подтверждая ее ссылкой на первоисточник, известных экспертов. Тщательно составленный бизнес-план может быть быстро переработан в бизнес-предложение или финансовую заявку, которая наверняка удовлетворит кредиторов.

Макет бизнес-плана:

• Обложка: название предприятия, фамилия руководителя предприятия, адрес, номер телефона и факса предприятия.
• Резюме: краткое содержание бизнес-плана.
• Местонахождение предприятия.
• Цель бизнеса.
• Отрасль.
• Описание вида деятельности.
• Продукт или вид услуг.
• Анализ рынка.
• Конкуренция и конкурентное преимущество данного предприятия.
• Организация и практика внешнеэкономических связей.
• Стратегия маркетинга.
• Прогнозирование продаж.
• Переменная составляющая затрат на продажи.
• План производства.
• Управление и персонал.
• Планируемая прибыль.
• Оценка риска.
• Финансовый план.
• Стратегия финансирования.
• Деловое расписание.
• Наиболее актуальные приложения к бизнес-плану (образцы продукции и т.п.).

Бизнес-план предприятия должен быть выполнен на высоком полиграфическом уровне. Вместе с тем он должен быть предельно скромным в оформлении. На титульном листе размещают название плана, подтверждение о конфиденциальности содержащейся информации, проставляют номер и напоминание о том, чтобы потенциальный инвестор вернул экземпляр, если его не заинтересовало это дело. Общий объем документа — не более 50 — 60 страниц.

Все предложения в плане должны быть четко обозначены. При необходимости в нем используют фотографии, таблицы, рисунки, картматериалы. Чтобы инвестору, потенциальному партнеру легко было найти интересующий его раздел, план должен иметь оглавление, а каждый раздел — свой шмуцтитул.

Перечень исходных данных, необходимых для составления бизнес-плана

Ответы в письменном виде на следующие разделы позволят Вам разработать бизнес-план инвестиционного проекта, производственной деятельности предприятия (фирмы).

Опишите проект, для которого требуется финансирование:

• какой товар или услугу Вы предлагаете?
• как будут использованы деньги? Вы собираетесь открыть новое дело или расширить уже существующее?
• какое влияние окажет финансирование на объем продаж, производство и прибыль?
• какой наибольший риск несет инвестирование в этот проект?

Дайте краткие сведения о Вашем предприятии (фирме):

• как и для чего было основано Ваше предприятие?
• кто является собственником имущества Вашего предприятия?
• какие достижения имеются у Вашего предприятия на сегодняшний день?
• какие трудности стояли на пути Вашего предприятия? Как предприятие их преодолело?

Основное руководство предприятия:

• дайте основные данные о руководящих сотрудниках предприятия (директор, главный инженер, начальник планово-экономического отдела), включая их полные имена, возраст и образование. Расскажите об их опыте работы в данной отрасли и их последние достижения. Можно также приложить их резюме;
• подвергалось ли предприятие за последний год существенным организационным преобразованиям;
• какие навыки, отсутствующие у руководящих работников, необходимы для Вашего проекта.

Опишите продукцию (товар или услугу), которую производит предприятие. По мере возможности избегайте сложных технических терминов:

• опишите продукцию (товар или услугу) и их характеристики;
• как производится продукция (товар или услуга);
• как представляется услуга;
• является ли это необычным или уникальным? Почему?
• почему Ваша продукция (товар или услуга) необходимы?
• какие есть возможности на расширение или обновление производства в будущем?
• какими каналами реализации продукции (товара или услуг) Вы пользуетесь?
• существуют ли какие-то серьезные ограничения с точки зрения охраны окружающей среды, налогообложения и законодательства? Какие необходимы патенты, разрешения и (или) лицензии?

Опишите работу предприятия:

• какие помещения и оборудование имеет или арендует предприятие?
• в каком техническом состоянии находятся эти здания и оборудование?
• какое основное оборудование необходимо для производства традиционной и новой продукции (товара или оказания услуги)?
• какое дополнительное имущество и оборудование необходимо для выполнения целей бизнес-плана?

• какое требуется сырье: материалы, комплектующие и покупные изделия (услуги сторонних организаций)?
• сколько поставщиков имеет предприятие? Где они находятся? Производите ли Вы покупки за рубежом? В каком количестве?
• есть ли у Вас проблемы с поставщиками? Как контролируются возможные неувязки: несвоевременность поставок и качество?
• каков объем производства? Достаточно ли этого для будущего?

• кто Ваши основные потребители?
• где находятся Ваши потребители? Работает ли Ваше предприятие на экспорт? В каком объеме?
• что является наиболее важным для потребителей? Предоставляете ли Вы это им? Можете ли Вы им это предоставить?
• укажите самую существенную возможность рынка. Как оценивается доля рынка и ее ожидаемый рост?
• почему потребители выбирают именно Вашу продукцию (товар или услугу) из других альтернативных?
• опишите маркетинговую и рекламную деятельность предприятия.

• кто Ваши основные конкуренты?
• с какой непредвиденной или возможной конкуренцией может столкнуться Ваше предприятие?
• какие сильные и слабые стороны присущи Вашим конкурентам?
• каковы Ваши преимущества? Насколько они испытаны?
• каковы Ваши слабые стороны? Как Вы их сможете преодолеть?

• на сколько вырос оборот предприятия, объем продаж и прибыль за прошлый год? За счет чего произошел этот рост?
• были ли в прошлом году какие-то непредвиденные события, повлиявшие на объем продаж или расходы предприятия?

• какие основные предположения используются для определения перспективных финансовых показателей?
• какие из этих предположений наиболее подвержены существенным изменениям? При каких условиях?
• как предприятие может защитить себя от инфляции и непредвиденных проблем в будущем?

Более подробно порядок составления бизнес-планов изложен в «Сборнике бизнес-планов. Отечественный и зарубежный опыт. Современная практика и документация». М., Финансы и статистика, 1997 г.

Содержание бизнес-плана

1. <a id="p100706"></a>Аннотация

2. <a id="p100707"></a>Меморандум конфиденциальности

3. <a id="p100708"></a>Сведения о предприятии

4. <a id="p100709"></a>Место нахождения предприятия

5. <a id="p100710"></a>Цель деятельности

6. <a id="p100711"></a>Описание производства

7. <a id="p100712"></a>Описание продукции

8. <a id="p100713"></a>Оценка рынков и конкурентоспособности продукции

9. <a id="p100714"></a>Состояние работ по проекту

10. <a id="p100715"></a>Финансовые показатели плана

Общие данные

Прямые издержки

Общие издержки

План персонала

Капитал

Отчет о прибылях и убытках

Отчет о движении денежных средств

Баланс

Начисленные налоги

Финансовые результаты

Эффективность инвестиций

Для того чтобы включить в себестоимость топографо-геодезической и картографической продукции представительские расходы в соответствии с законодательством Российской Федерации на предприятии должны быть изданы следующие документы:

• приказы об утверждении работников, имеющих право получать наличные денежные средства под отчет на представительские расходы;
• приказ о назначении комиссии для проверки правомерности списания представительских расходов;
• общая смета на приемы делегаций, утвержденная директором предприятия на предстоящий (плановый) год;
• отчет работника предприятия об израсходованных суммах. К отчету должны быть приложены копии соответствующих документов, подтверждающих приобретение продуктов, сувениров и товарно-материальных ценностей, расходов на буфетное и ресторанное обслуживание и т.п.;
• авансовые отчеты.

Если такие документы составлены неправильно или вовсе отсутствуют, налоговая инспекция может посчитать списание представительских расходов на себестоимость продукции предприятия нарушением. А это, как правило, приводит к применению финансовых санкций по налогу на прибыль или по налогу на добавленную стоимость («Главбух — практический журнал для бухгалтера», М., 1999 г., № 24, с. 51).

Представительские расходы предприятия на плановый год составляются по приведенной ниже форме сводной сметы.

                                               "Утверждаю"
                                          Директор предприятия

                                              __________  ________
                                               (подпись)   Ф.И.О.

                                          "__" _______ 200_ г.

Общая смета представительских расходов по _______________________ предприятию на плановый 200_ год

Главный бухгалтер предприятия ________________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) Начальник ПЭО ________________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 9

КАРТОСХЕМ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

Примечания:

1. Масштабный ряд обозначать следующими цветами:

1:500 голубой

1:1000 оранжевый

1:2000 зеленый

1:5000 синий

1:10000 желтый

1:25000 красный

1:50000 коричневый

1:100000 фиолетовый

1:200000 розовый

1:500000 сиреневый

1:1000000 бежевый

2. Все работы, исполненные до планируемого периода, обозначаются черным цветом.

3. Аэрофотосъемка обозначается утолщенными линиями по границам участка цветом, соответствующим масштабу создаваемой карты (топоплана).

4. В годовом отчете полевые топографические съемки (мензульная и комбинированная) включаются только полностью завершенными трапециями, при внутригодовой отчетности предусматривается отчетность по полевым съемкам в квадратных километрах.

Приложение 12

    г. Москва                            "__" ____________ 200_ г.

    Федеральная  служба геодезии и картографии России, именуемая в
дальнейшем  Заказчик,  в  лице  руководителя  Дражнюка  Александра

Александровича, действующего на основании Положения о Федеральной

службе  геодезии  и  картографии  России, и именуемое в дальнейшем
Исполнитель,  в  лице  директора _________________________________

_________________________________________________________________, (Ф.И.О. руководителя организации) действующего на основании Устава предприятия, заключили настоящий контракт о нижеследующем.

1. Предмет контракта

1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение работ, изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд (далее — продукция).

1.2 Номенклатура, объем и сроки изготовления и поставки продукции определены:

• Сводным планом топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых за счет ассигнований федерального бюджета (Приложение № 1 к контракту);
• Календарным планом выполнения работ в натуральных показателях и сметной стоимости (Приложение № 2 к контракту);
• Календарным планом завершения просроченных объектов (Приложение № 3 к контракту);
• Календарным планом завершения объектов с утвержденным сроком завершения в текущем году (Приложение № 4 к контракту).

1.3. Общая сумма контракта составляет ______ рублей в текущих ценах, утвержденного приказом от ______ N ______, по Федеральной службе геодезии и картографии России, в том числе на 200 год ________ рублей.

Заказчик в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации устанавливает коэффициенты к сметным расценкам с учетом инфляционных процессов, а при финансировании учитывает также налог на добавленную стоимость в установленном размере.

Изменения общей суммы контракта производятся по соглашению сторон.

1.4. Качество и комплектность топографо-геодезической и картографической продукции должны соответствовать требованиям действующих на момент заключения контракта технологических инструкций, руководств, указаний Федеральной службы геодезии и картографии России и утвержденных технических проектов на изготовление этой продукции.

Всю ответственность за качество и комплектность продукции несет Исполнитель.

1.5. Заказчик имеет право контроля расходования финансовых средств по контракту и качества работ на всех этапах производства, в том числе конечной продукции, а также право запрашивать у Исполнителя информацию о затратах, качестве и состоянии изготовления продукции по контракту.

1.6. Приемка продукции осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке контроля и приемки топографо-геодезических и картографических работ», изд. Недра, 1979 год, и указаниями Федеральной службы геодезии и картографии России.

Приемка годового отчета о выполнении работ, предусмотренных контрактом, производится комиссией предприятия с заполнением отчетных форм согласно указаниям Заказчика; отчет подписывается директором предприятия, заверяется печатью предприятия и представляется Заказчику на проверку и утверждение в срок до 15 января 200_ года.

1.7. Рассылка готовой продукции производится в соответствии с «Перечнем топографических, картографических, аэрофотосъемочных материалов и материалов космической съемки с указанием сроков их хранения», ГКИНП-17-003-87, М., 1987 г., указанием ГУГК СССР от 29.04.90 № 7-1873 и последующими указаниями Федеральной службы геодезии и картографии России, если в техническом проекте (смете) или в настоящем контракте не указано иное. Заказчик сообщает Исполнителю, на какие картографические фабрики или предприятия высылаются на издание подготовленные к изданию оригиналы карт и каталогов координат.

1.8. Материалы, изготовленные в ходе и результате выполнения работ по контракту, которые не подлежат рассылке в соответствии с п. 1.7, хранятся у Исполнителя в порядке и в сроки, установленные вышеуказанным перечнем (см. п. 1.7).

1.9. Право пользования и распоряжения продукцией и материалами, изготовленными Исполнителем по настоящему контракту, принадлежит Заказчику, а сама продукция и материалы являются федеральной собственностью. Порядок их использования и передачи третьей стороне устанавливается Федеральной службой геодезии и картографии России.

1.10. Расходы по рассылке готовой продукции (п. 1.7), хранению материалов и продукции (п. 1.8) несет Исполнитель.

1.11. Исполнитель обеспечивает соблюдение установленных требований к режиму секретности производства работ, использованию и хранению материалов, полученных в результате выполнения этих работ.

2. Порядок установления сметной стоимости работ

2.1. Сметная стоимость топографо-геодезических и картографических работ устанавливается по действующим сборникам «Сметные укрупненные расценки на топографо-геодезические работы (СУР)» и «Оптовые цены на географические карты и атласы» в текущих ценах.

На работы, отсутствующие в вышеуказанных нормативных документах, сметная стоимость определяется прямым расчетом и приводится к уровню затрат текущих цен 2000 года.

При установлении сметной стоимости аэрофотосъемочных работ используются цены аэрофотосъемочных предприятий; для этого запрашиваются котировки нескольких предприятий и выбирается более низкая цена.

При размещении заказов на торгах сметная стоимость работ на объекте определяется на основе цены победителя торгов.

2.2. Порядок составления технических проектов и смет на производство топографо-геодезических и картографических работ устанавливается действующей «Инструкцией по составлению проектно-сметной документации на геодезические и картографические работы федерального назначения».

2.3. Все технические проекты и сметы подлежат утверждению Заказчиком. При утверждении технических проектов (смет) по каждому из них Заказчик устанавливает нормативный срок завершения работ и сдачи готовой продукции. Как правило, нормативный срок завершения работ устанавливается в календарных годах в целом по объекту.

При большом объеме или особой срочности изготовления продукции на объекте Заказчик имеет право утверждать сроки передачи готовой продукции по участкам и этапам, а также детализировать нормативные сроки по кварталам и месяцам, что оговаривается в особых условиях контракта и в календарном плане завершения объектов.

При размещении заказов на торгах предельный срок завершения работ на объекте и сдачи готовой продукции устанавливается, как правило, конкурсной документацией, указывается в конкурсном предложении победителя и не может быть превышен Исполнителем при составлении проекта контракта.

3. Порядок оплаты, обязательства и ответственность сторон и порядок разрешения споров

3.1 Заказчик обязуется:

3.1.1. Рассматривать составленные Исполнителем, согласованные в установленном порядке и представленные в соответствии с календарным графиком технические проекты и сметы в двухнедельный срок со дня поступления по объектам, работы на которые предусматривается начать в плановом году. При нарушении календарного графика поступления технических проектов они рассматриваются в месячный срок.

3.1.2. В соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к контракту ежемесячно устанавливать лимиты средств федерального бюджета на выполнение топографо-геодезических и картографических работ после получения извещения Минфина России о лимите средств, выделенном на очередной месяц.

3.1.3. Финансировать ежемесячно работы, выполняемые по госконтракту, в соответствии с выделенным на очередной месяц лимитом и с учетом фактического исполнения.

При финансировании сметная стоимость работ переводится в текущие цены, а также начисляется налог на добавленную стоимость в размере, установленном законодательством.

Перечислять денежные средства за выполненные работы текущего квартала, как правило, до конца квартала.

Если вследствие нарушения указанного порядка предприятие вынуждено взять по согласованию с Заказчиком банковский краткосрочный кредит, компенсировать предприятию сумму выплат процентов в пределах норматива, устанавливаемого Центральным государственным банком России и включаемого в себестоимость.

3.1.4. Выдавать внутригодовой аванс на выполнение работ, предусмотренных государственным контрактом, с погашением его в IV квартале планового года.

3.1.5. Возмещать Исполнителю расходы, понесенные им на момент извещения о прекращении работ, а также связанные с ликвидацией полевых работ, в случае отказа от продукции (работ), заказанной по контракту.

3.2 Исполнитель обязуется:

3.2.1. Сдавать продукцию (материалы) в нормативные сроки, установленные техническими проектами (сметами), утвержденными Федеральной службой геодезии и картографии России, или в сроки, установленные в особых условиях договора.

Под сдачей продукции понимается рассылка готовой продукции (п. 1.7), принятой ОТК предприятия в соответствии с пунктом 1.6 и отвечающей требованиям пункта 1.4 настоящего контракта.

3.2.2. Представлять ежеквартально Заказчику отчет о сдаче продукции по форме, установленной Заказчиком, и справки о финансово-хозяйственных результатах по разовым запросам Заказчика.

3.2.3. Представлять ежемесячно Заказчику срочный отчет о выполненном объеме работ по форме 3-ГК; картографические фабрики и ПКО «Картография», кроме того, представляют отчет по форме 1-П.

3.2.4. При нарушении установленного техническим проектом нормативного срока сдачи завершенной продукции по объекту выплачивать неустойки ежеквартально в размере 1,0 процента от сметной стоимости несданной продукции в текущих ценах отчетного квартала.

За нарушение сроков завершения работ и передачи продукции на объектах создания карт, атласов и других картографических произведений открытого пользования неустойка выплачивается по прогрессивной шкале:

• за первый квартал — 1,0%;
• за второй квартал — 1,5%;
• за третий квартал — 2,0%;
• за четвертый и последующие кварталы — по 3% до полной сдачи продукции.

Завершенной продукцией являются:

• технические проекты и сметы;
• материалы аэрофотосъемки в границах объекта топографической съемки (обновления);
• издательские оригиналы топографических карт и планов;
• составительские (съемочные, обновленные) оригиналы топографических карт и планов по объектам, на которые в технических проектах (сметах) не предусмотрено изготовление издательских оригиналов карт и планов;
• каталоги высот нивелирных пунктов (кроме объектовых);
• подготовленные к изданию каталоги координат геодезических пунктов;
• изданные топографические карты и планы;
• цифровые карты и планы;
• издательские оригиналы с красочными пробами на географические карты после их утверждения;
• комплект издательских оригиналов и красочных проб на многолистную географическую карту, географический атлас в целом или на отдельный том атласа после утверждения красочных проб;
• изданные географические карты и атласы;
• технические отчеты со всеми материалами на объекты (или на часть работ, если это предусмотрено в утвержденном техническом проекте).

Неустойка перечисляется Заказчику до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Неустойки выплачиваются до фактического исполнения обязательств по каждому объекту.

Максимальный размер неустойки не может превышать 50 процентов от сметной стоимости несданной продукции в текущих ценах отчетного квартала.

3.2.5. Собственными силами за свой счет устранять ошибки и недоработки, вскрытые после сдачи продукции, в сроки, согласованные с организациями, обнаружившими дефекты (ЦКГФ, ТИГГН, картографические фабрики, другие пользователи).

В случае несогласия Исполнителя с замечаниями организаций-пользователей окончательное решение о порядке и сроке внесения исправлений (доработок) принимает Заказчик.

3.3. Брак, обнаруженный в сданной продукции, исправляется (ликвидируется) Исполнителем за свой счет в срок, установленный Заказчиком, либо по усмотрению Заказчика. Исполнитель возмещает полную сметную стоимость забракованной продукции в текущих ценах квартала, в котором обнаружен брак.

4. Сроки действия и досрочное расторжение контракта

4.1. Настоящий контракт действует с 1 января 200_ года до завершения работ и сдачи продукции по всем объектам, включенным в контракт.

4.2. Ежегодно в срок до 31 января Исполнитель разрабатывает и представляет Заказчику проект пролонгации государственного контракта на плановый год с заполнением всех форм Приложений № 1, 2, 3, 4 и 5 (не приводится). В Приложения включаются объекты, на которых в предыдущем году не завершены работы и не сдана продукция. Объемы работ на плановый год должны обеспечивать завершение работ на объектах и сдачу продукции в утвержденные (нормативные) сроки.

4.3. При неисполнении или нарушении одной из сторон обязательств по настоящему контракту в целом или по конкретному объекту другая сторона вправе в установленном порядке досрочно расторгнуть контракт в целом или в части, относящейся к конкретному объекту, с предъявлением требований о возмещении понесенных убытков.

4.4. В контракт могут быть внесены по согласованию сторон изменения, которые оформляются дополнительными письменными соглашениями.

4.5. По вопросам, не оговоренным настоящим контрактом, стороны руководствуются Законом Российской Федерации «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами и решениями Правительства Российской Федерации.

5. Особые условия контракта

5.1. Уменьшение в течение года средств из федерального бюджета Российской Федерации, выделенных Заказчику на топографо-геодезические и картографические работы, является обстоятельством вне контроля, при этом Заказчик имеет право уменьшить включенный в контракт объем изготовления и поставки продукции на текущий год с переносом соответствующего объема на последующие годы.

5.2. Исполнитель обязан размещать на конкурсной основе закупку спецодежды, снаряжения, ГСМ, материалов и т.п., необходимых для выполнения работ по настоящему государственному контракту, и представлять Заказчику статистическую отчетность по форме № 1-конкурс «Сведения о проведении торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд».

5.3. Непоступление Исполнителю до 1 октября планового года от других предприятий и организаций Роскартографии утвержденных «к печати» карт и атласов, издание которых предусмотрено контрактом, является обстоятельством вне контроля для Исполнителя; в этом случае соответствующее уменьшение объемов работ в целом по контракту осуществляется по согласованию с Заказчиком.

5.4. Исполнитель обязан представлять Заказчику сведения об использовании в произведенной продукции соответствующим образом зарегистрированных новых средств и технологий, собственником которых является правообладатель, переуступивший установленным порядком право пользования Исполнителю. Эти сведения представляются одновременно с годовым отчетом (согласно пункту 1.6 контракта) и должны содержать: перечень и количество внедренных технических средств (технологий); наименования и объемы работ, выполненные с использованием новых технических средств (технологий); показатели экономической эффективности на единицу созданной продукции. (Примечание. Новыми считаются технические средства и технологии, применяемые на производстве в течение не более 3-х лет.)

5.5. Топографо-геодезические и картографические работы относятся к работам с длительным циклом исполнения, выходящими за рамки календарного года.

6. Конфиденциальность

6.1. Стороны обязуются сохранять конфиденциальность информации, относящейся к предмету контракта, ходу его исполнения и полученным результатам. Разглашение указанной информации (полное или частичное), а также ознакомление с ней третьих лиц осуществляется по взаимной договоренности (за исключением информации, распространение которой ограничено правительственными документами).

6.2. Условия конфиденциальности, состав и объем сведений, признаваемых конфиденциальными, определяются настоящим контрактом и оформляются приложением к нему, подписываемым представителями Заказчика и Исполнителя.

6.3. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работ сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны. Порядок публикации конфиденциальных сведений, касающихся результатов выполненных работ, устанавливается исходя из согласованных сторонами условий и способов использования полученных по контракту результатов (включая исключительные права), а также целей их опубликования.

6.4. Независимо от объема прав, предоставленных Исполнителю в соответствии с настоящим контрактом, Заказчик вправе в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства поставить вопрос об отнесении всех или части объектов интеллектуальной собственности, созданных в результате проведения работ по настоящему контракту, к категории секретных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и (или) об ограничении прав Исполнителя в отношении использования таких объектов.

В этом случае, исходя из обоснованных предложений Исполнителя и с учетом характера ограничения его прав по использованию объектов интеллектуальной собственности, Заказчик обязан компенсировать Исполнителю понесенные последним убытки в связи с засекречиванием и (или) ограничением прав использования.

6.5. Если между сторонами возникнет спор по вопросу о необходимости засекречивания указанных объектов интеллектуальной собственности и (или) ограничения прав Исполнителя по их использованию либо по вопросу о размере компенсации, которой не удалось урегулировать путем переговоров, такой спор передается на рассмотрение специальных органов по защите государственной тайны. В случае несогласия каждая из сторон вправе обратиться за защитой своих прав в соответствии с действующим законодательством.

7. Права на результаты научно-технической деятельности, полученной за счет средств федерального бюджета, и вовлечения их в хозяйственный оборот

7.1. Исполнитель передает Заказчику продукцию по данному контракту, свободную от прав третьих лиц.

7.2. Заказчик в случае необходимости заключает с Исполнителем договор на техническое сопровождение работ, связанных с использованием продукции, полученной по настоящему контракту (ГОСТ 15.304-80 — авторский надзор).

7.3. Исполнитель несет расходы по получению сертификата качества (знака соответствия) на произведенную им продукцию по настоящему контракту.

7.4. Заказчик может передать Исполнителю право пользования и распоряжения продукцией по отдельному соглашению (п. 1.8), а в случае коммерческого использования устанавливает размер распределения прибыли в соответствии со статьей 295 п. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7.5. Заказчику принадлежит исключительное право на использование результатов интеллектуальной собственности и средств индивидуализации, созданных при исполнении настоящего контракта и по договорам (контрактам) с соисполнителями.

7.6. Исполнитель в установленные законом сроки уведомляет Заказчика о созданных им в процессе выполнения работ по контракту объектах интеллектуальной собственности и средствах индивидуализации. Исполнитель по указанию (разрешению) Заказчика и от его имени совершает все необходимые действия по оформлению и получению охранных и регистрационных документов на объекты интеллектуальной собственности в Российской Федерации и (или) за рубежом. В случае оформления охранных и регистрационных документов Заказчик заключает с Исполнителем договор («дополнение к контракту»), по которому увеличивает зону контракта на величину финансовых затрат Исполнителя по обеспечению правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и передаче этих прав.

7.7. Право распоряжения специально приобретенным Исполнителем оборудованием, продукцией (технологией, программным обеспечением и т.п.) за счет средств настоящего контракта принадлежит Заказчику.

7.8. Исполнитель отражает в отчетной документации по контракту сведения о наличии у соисполнителей по данному контракту лицензий на предусмотренные законодательством виды деятельности, обеспечивающие выполнение работ.

    7.9.   Исполнитель   наносит   на  продукцию  различные  знаки
оповещения:  о  владельце,  изготовителе  -  изображение товарного
знака, знака copyright (С);  о запрете копирования copy protected;

                                           тм

о наличии защиты товарного знака — маркировку (trade mark) или (R) (registered).

7.10. Заказчик может реализовать право собственности на продукцию, созданную по настоящему контракту, путем представления лицензий (полной, исключительной, простой) какому-либо юридическому или физическому лицу в Российской Федерации или за рубежом.

7.11. Бухгалтерский учет материальных средств от использования результатов интеллектуальной собственности производится в соответствии с «Порядком включения объектов интеллектуальной собственности в состав нематериальных объектов», утвержденным Миннауки России № ОР22-2-64 и Роспатентом № 10/2-20215/23 от 13.03.95.

7.12. Права и обязанности Заказчика и Исполнителя по настоящему контракту не могут быть переуступлены другому юридическому или физическому лицу в одностороннем порядке.

8. Приложения

№ 1. Сводный план топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых за счет ассигнований федерального бюджета.

№ 2. Календарный план выполнение работ в натуральных показателях и сметной стоимости.

№ 3. Календарный план завершения просроченных объектов.

№ 4. Календарный план завершения объектов с утвержденным сроком завершения в текущем году.

№ 5. Картосхемы по видам работ.

9. Юридические адреса сторон и банковские реквизиты

Заказчик Исполнитель Федеральная служба геодезии и картографии России почтовые телеграфные платежные

**ЗАКАЗЧИК  ___________                      ИСПОЛНИТЕЛЬ ___________**
           (подпись)                                    (подпись)

Примечания.

1. Основные натуральные показатели:

• аэрофотосъемка в кв. км по масштабам топографической съемки (обновления);
• обновление топографических карт по масштабам (лист), в том числе цифровыми методами;
• обследование, восстановление пунктов в составе работ по обновлению. Отдельным процессом дается только для нивелирных знаков;
• топографические съемки по масштабам (кв. км/лист), в том числе цифровыми методами;
• оригинал топографической карты (плана) конкретного масштаба, подготовленный к изданию; если подготовка к изданию не предусмотрена, то съемочный (обновленный, составительский) оригинал — в номенклатурных листах;
• цифровая карта — в номенклатурных листах;
• нивелирования конкретного класса (км хода);
• пункт государственной геодезической сети: новый пункт; повторно определенный пункт, в том числе ФАГС, ВГС, СГС-1;
• изданная топографическая карта (план) конкретного масштаба, номенклатура;
• каталог координат геодезических пунктов, подготовленный к изданию;
• каталог высот пунктов нивелирования;
• оригинал карты открытого пользования, атласа;
• изданная карта открытого пользования, атлас — в тыс. экз.;
• технический отчет по завершенному объекту.

Кроме того, приводятся данные по:

• обустройству производственных баз (тыс. руб.);
• расходам по социальной сфере (тыс. руб.).

2. Группировка объектов по видам работ производится в порядке, изложенном в Приложении 16.

Директор предприятия ______________

Дата

Директор предприятия ________________

Примечания:

1. В календарный план включаются только объекты, утвержденные сроки завершения которых истекли на 01.01. планового года.

2. В случае, если по техническому проекту утверждена календарная дата завершения объекта (квартал, месяц), в графе 3 указывается эта календарная дата (например, июнь 2000 г.), а графа 4 не заполняется.

Директор предприятия ___________________

Примечания:

1. В список включаются объекты, утвержденный срок завершения которых истекает в плановом году, независимо от того, планирует ли предприятие завершение объекта. Объекты, сроки завершения которых истекли до 01.01. планового года, в список не включаются.

2. Если по техническому проекту установлена календарная дата завершения объекта, то она указывается в графе 4, а графа 3 не заполняется.

Директор предприятия _________________

Примечания:

1. Сводный акт инвентаризации производства составляется на каждый вид работ (геодезические, топографические, нивелирные и т.д.).

2. Если объект полностью завершен работами, то по строке «завершение работ и объекта» в графу 12 проставляется единица, а в итогах по строке «в том числе завершение объектов» — количество завершенных объектов.

По строкам «завершение работ и объекта» и «в т.ч. завершение объектов» заполняются графы 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18.

3. В случае изменения объемов работ по сметной стоимости, натуре, против техпроекта, в примечании к объекту, дается объяснение причин изменений (при изменении более 5%).

Председатель

инвентаризационной комиссии     _________________  _______________
                                    (подпись)          (Ф.И.О.)
Члены комиссии:                 _________________  _______________
                                _________________  _______________
                                _________________  _______________
                                    (подписи)          (Ф.И.О.)

Приложение 14

ТИПОВОЙ ПРИКАЗ по аэрогеодезическому предприятию за 200_ год

СОДЕРЖАНИЕ:   Об учетной политике предприятия на 200_ год
    "__" ___________ ____                      ___________________
            (дата)                                   (город)

С целью раскрытия учетной политики ___________________________ АГП

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. В вопросах бухгалтерского учета и отчетности утвердить следующую совокупность способов, положений и методов:

1.1. Бухгалтерский учет и отчетность в _____ АГП вести центральной бухгалтерии. Положение о центральной бухгалтерии и должностные инструкции работников центральной бухгалтерии утвердить (приложение ____ (не приводится) к настоящему Приказу).

Бухгалтерский учет вести по журнально-ордерной системе с постепенным переходом на автоматизированную форму.

Бухгалтерский учет и отчетность вести в соответствии с Законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 № 129-93.

1.2. Структурным подразделениям предприятия: _______________________ бухгалтерский учет и отчетность вести самостоятельно на уровне незаконченного баланса согласно приказу по ______________ АГП от «__» _________ 200_ г. Права и ответственность работников бухгалтерских служб структурных подразделений установлены в должностных инструкциях.

Положения об обособленных структурных подразделениях приводятся в приложении ________ настоящего Приказа.

При выполнении работ на общих объектах структурные подразделения и цеха предприятия руководствуются следующим:

• При выполнении работ на бюджетных объектах сторона-исполнитель включает в выручку выполненные работы на основании одностороннего акта. Акт высылается стороне-заказчику заблаговременно до завершения отчетного месяца для проверки и учета.
• При выполнении работ на договорных объектах сторона-субподрядчик включает в выручку выполненные работы на основании приемо-сдаточного акта (при контактах напрямую с заказчиками) или на основании одностороннего акта и отправки продукции в адрес стороны-генподрядчика. В том и другом случае сторона-субподрядчик одновременно с актами выполненных работ высылает счета-фактуры и авизо для передачи стоимости. Сторона-генподрядчик на основании актов выполненных работ предъявляет общий счет и счет-фактуру заказчику в этот же отчетный период. Сторона-генподрядчик указанные работы в выручку от реализации не включает и на себестоимость не относит. После оплаты выполненных работ заказчиком сторона-генподрядчик уплачивает в бюджет НДС, уменьшенный на сумму, указанную в счет-фактуре субподрядчика и уведомляет сторону-субподрядчика справкой, передача денежных средств производится путем перечисления или взаимозачетами. Сторона-субподрядчик уплачивает НДС согласно своей счет-фактуре.

Указанные операции учитываются на 79 счете.

Передача прямых расходов без покрытия выручкой должна производиться по авизо с приложением первичных документов (товарная накладная) и со ссылкой на распорядительные документы (заявка, приказ).

Распределение общезаводских расходов по структурным подразделениям производится ежемесячно пропорционально их фактической выручке с учетом корректирующего коэффициента за степень руководства. На 200_ год установить коэффициент в размере ____ для подразделений, расположенных в других городах, а для подразделений, расположенных в здании базового предприятия, — в размере 1,0.

Взаиморасчеты с подразделениями вести на 79 счете, субсчет 1 — по выделенному имуществу, субсчет 2 — по текущим операциям. Внутрихозяйственные обороты налогом на добавленную стоимость не облагаются.

1.3. Рабочий план счетов бухгалтерского учета на 200_ год утвердить согласно Приложению 3 настоящего Приказа.

1.4. Оформление хозяйственных и финансовых операций производить с применением унифицированных форм первичных учетных документов, утвержденных Госкомстатом РФ № 71а от 30.10.97 и № 88 от 18.08.98.

1.5. Установить перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, согласно Приложению 4 (прилагается).

1.6. Создание, обработку и хранение первичных учетных документов производить согласно «Положению о документах и документообороте в бухгалтерском учете», утвержденном Минфином СССР № 105 от 25.07.83. Согласно «Перечню типовых документов ...», утвержденного 15.08.88, бухгалтерские документы хранятся 5 лет, лицевые счета по начислению зарплаты — 75 лет, годовая бухгалтерская отчетность — постоянно.

1.7. В бухгалтерском учете использовать формы стандартных регистров, разработанных Минфином РФ в письме № 59 от 24.07.92. Основным регистром считать главную книгу. Перечень применяемых регистров установить согласно Приложению 5 настоящего Приказа.

1.8. Для учета материально-производственных запасов утвердить прилагаемую номенклатуру (не приводится) (приложение _____ настоящего Приказа).

1.9. Инвентаризацию имущества и финансовых обязательств проводить согласно Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ № 49 от 13.06.95.

Инвентаризацию основных средств производить один раз в два года, остального имущества и обязательств, а также товарно-материальных ценностей магазина «Глобус» проводить ежегодно с 10 по 25 декабря. Инвентаризация в кассах предприятия проводится ежемесячно.

1.10. Бухгалтерская отчетность структурных подразделений производится по формам, утвержденным Минфином РФ, ежемесячно в сроки согласно приказу по _______________ АГП N ____________ от ____ г.

Проверку финансово-хозяйственных операций, целесообразности и обоснованности затрат в структурных подразделениях производить один раз в два года ревизионными комиссиями предприятия.

1.11 Определение выручки от реализации работ и продукции для целей бухгалтерского учета производить:

• По топографо-геодезическим работам, выполненным на договорных условиях, — по фактической отгрузке принятой ОТК продукции и предъявлению заказчику расчетных документов, моментом перехода права собственности считать дату подписания приемо-сдаточного акта или дату отгрузки (исх. № посылки, дата товарной накладной), при выполнении работ с длительным циклом — по завершении в соответствии с заключенными договорами этапов работ без применения счета 36.
• По картографической продукции открытого или закрытого пользования — по фактической отгрузке продукции, моментом перехода права собственности считать дату отгрузки (исх. № посылки, дата товарной накладной).
• По топографо-геодезическим, картографическим, проектно-сметным, аэрофотосъемочным и другим работам, выполняемым в соответствии с Государственным контрактом, — на основании ежемесячного отчета перед Роскартографией по форме 3-ГК в пределах месячного лимита бюджетных ассигнований.

Практиковать полную или частичную предоплату по всем видам работ.

1.12. К малоценным и быстроизнашивающимся предметам (МБП) относить средства труда стоимостью не более стократного установленного законом минимального размера оплаты труда по цене приобретения или по сроку службы менее одного года.

1.13. При начислении амортизации основных средств использовать линейный метод и Единые нормы амортизационных отчислений, установленных Совмином СССР от 22.10.90.

1.14. К нематериальным активам относить нематериальные ценности со сроком полезного использования более одного года. Срок полезного использования устанавливается приказами.

Начисление амортизации нематериальных активов производить линейным способом исходя из норм, исчисленных на основе срока полезного использования, с использованием счета 05.

1.15. Начисление амортизации МБП производить в размере 50% их стоимости при передаче в эксплуатацию, остальная сумма подлежит списанию с оформлением акта по мере износа.

МБП стоимостью менее 1/20 установленного лимита, т.е. менее 5.0 МРОТ списывать в расход при отгрузке в эксплуатацию и производство.

1.16. Материалы, топливо, запчасти и другие материальные ресурсы отражать в бухгалтерском балансе по фактической стоимости их приобретения с применением счета 10.

Определение фактической стоимости материальных ресурсов, списываемых в производство, производить по средней себестоимости, определяемой по окончании каждого месяца по каждому виду (группе) материальных запасов.

1.17. Учет выпуска готовой картографической продукции открытого пользования (товары народного потребления) собственного производства вести на счете 40 по фактической производственной себестоимости, при передаче товаров со склада в магазин учет вести в продажных ценах с использованием счетов 41 и 42.

Учет покупных товаров народного потребления вести на счете 41 в покупных ценах с включением в них транспортных расходов, при передаче товаров со склада в магазин учет вести в продажных ценах.

Фактические затраты, связанные с деятельностью магазина «Глобус», вести на счете 44 «Издержки обращения» согласно прилагаемой номенклатуре к настоящему Приказу.

Составление торгового отчета магазина «Глобус» и его представление в центральную бухгалтерию производить один раз в 10 дней.

1.18. Себестоимость топографо-геодезической и картографической продукции формировать по способу полной фактической себестоимости, для этого учет прямых затрат вести на счетах 20 «Основное производство» и 23 «Вспомогательное производство», а учет косвенных затрат вести на счетах 25 «Общепроизводственные расходы» и 26 «Общехозяйственные расходы». В конце отчетного периода затраты со счетов 23, 25 и 26 списываются в дебет счета 20.

1.19. Учет себестоимости вести по фактическим затратам в местах их возникновения: управление, цеха, экспедиции и пр.

Фактические затраты группировать в регистрах аналитического учета раздельно по бюджетным работам, договорным работам и по созданию картографической продукции открытого пользования нижеследующим образом.

По бюджетным работам

Учет затрат вести по объектам работ, включенных в Государственный контракт с Роскартографией.

Обеспечить учет основных затрат по объектам работ непосредственно по первичным документам по следующим статьям: основная и дополнительная зарплата производственного персонала, начисления на зарплату, полевое довольствие и командировочные расходы. Остальные статьи основных расходов, а также вспомогательные расходы, общепроизводственные и общехозяйственные расходы распределять по объектам пропорционально выручке.

Включать в оплату исполнителям продукции, выполненную в пределах учетных единиц (трапеций, листов, пунктов, кв. км, кв. дм и т.п.), по которым ведется приемка и стоимость которой включается в выручку данного отчетного периода.

По договорным работам

Учет затрат вести в целом по договорным работам, обеспечивая учет следующих статей основных расходов по первичным документам: зарплата производственного персонала, начисления на зарплату, полевое довольствие, командировочные расходы.

Остальные статьи основных расходов, а также вспомогательные, общепроизводственные и общехозяйственные расходы относить на себестоимость договорных работ пропорционально выручке.

Обеспечить соответствие оплаченных исполнителям объемов договорных работ и объемов, включенных в выручку от реализации по каждому отчетному периоду.

По картографической продукции открытого пользования (товары народного потребления — ТНП)

Учет затрат вести раздельно по каждому наименованию продукции (карте, альбому, атласу и т.п.) по следующим статьям основных расходов: зарплата производственного персонала, начисления на зарплату, материалы.

Остальные статьи основных расходов (амортизация, износ МБП, прочие), а также вспомогательные, общепроизводственные и общехозяйственные расходы определять пропорционально зарплате производственного персонала и всей зарплаты цеха в части общецеховых расходов и пропорционально всей зарплаты предприятия в части общезаводских расходов.

1.20. При распределении вспомогательных, общепроизводственных и общехозяйственных расходов в каждом подразделении по видам работ выделять основную и дополнительную зарплату, приходящуюся на бюджетные работы, с целью формирования раздельного учета фонда зарплаты по бюджетным работам.

Центральной бухгалтерии выделять фонд зарплаты в общезаводских расходах с целью выявления его доли в бюджетных работах.

1.21. Затраты на проведение всех видов ремонта (текущего, среднего, капитального) основных производственных фондов включать в себестоимость продукции по соответствующим элементам затрат по мере выполнения ремонта.

1.22. Предприятие не создает резервов по сомнительным долгам и резервов предстоящих расходов и платежей.

1.23 Учет курсовых разниц вести непосредственно на счете 80.

1.24. Для использования текущей прибыли на счете 81 открыть два субсчета: 81-1 «Платежи в бюджет из прибыли» и 81-2 «Оплата штрафов и пеней».

Все текущие платежи из прибыли на выплаты по фонду зарплаты и выплаты социального характера, на содержание соцсферы и на развитие производства относить на счет 88 «Нераспределенная прибыль прошлых лет» по соответствующим субсчетам, предусмотренным планом счетов.

1.25. Расходы по добровольному медицинскому страхованию относить на счет 88 «Нераспределенная прибыль прошлых лет», для чего открыть субсчет 88-6.

1.26. Учет расходов будущих периодов вести на счете 31. Определить следующие расходы будущих периодов, имеющих место в деятельности предприятия:

• расходы по подписке на периодические издания для служебного пользования, субсчет 31-1, списание расходов на себестоимость производить равными долями в течение года;
• расходы на приобретение лицензий, выданных на срок менее одного года, субсчет 31-2, списание расходов производить равными долями в течение срока пользования лицензией;
• расходы на создание ТНП, субсчет 31-3, списание расходов на себестоимость производить в дебет счета 20 при оприходовании готовой продукции.

1.27. В соответствии с требованиями Правил по технике безопасности на топографо-геодезических работах все полевые и камеральные бригады, отделы и группы аппарата управления экспедициями, цехами и предприятием обеспечивают типовыми медицинскими аптечками. Расходы на приобретение медицинских аптечек вести на 26 счете.

1.28. Считать, что в топографо-геодезическом и картографическом производстве при соблюдении требований технических инструкций появление брака невозможно. Если брак допущен по вине исполнителя и подтвержден актом ОТК, то удержание ущерба в части возмещения прямых расходов (зарплата производственного персонала, материалов и т.д.) производится в соответствии со статьями 118, 119, 121, 122, 124, 125 КзоТ РФ в пределах суммы причиненного ущерба, но не более среднемесячного заработка работника.

1.29. При возникновении недостачи материальных ценностей у работника, с которым заключен договор о полной материальной ответственности, возмещение ущерба производить в полном размере, если ущерб возник вследствие порчи или недостачи, при этом ущерб определять по рыночным ценам на день причинения ущерба, не учитывая износа материальных ценностей.

1.30. При выдаче наличных денег в подотчет руководствоваться указаниями письма ЦБ РФ от 04.10.93 в редакции от 26.02.96 о «Порядке ведения кассовых операций в РФ». Приказами по экспедициям определить круг лиц, которым выдаются наличные деньги в подотчет, размер подотчетных сумм и сроки, разграничивая при этом хозяйственно-операционные расходы и расходы на осуществление полевых топографо-геодезических работ.

1.31. В соответствии с Коллективным договором _______ АГП и Положением о хозрасчете при оплате труда применять повременную, сдельную или повременно-премиальную системы. Повременно-премиальную систему использовать для определенных категорий работников в соответствии с Положениями.

При положительных результатах работы предприятия и наличии оборотных средств производить начисление и выплату приработков на основании Положений.

Расходование прибыли, остающейся после уплаты налогов (счет 88), производить в соответствии со сметой и на основании Положений по направлениям: материальная помощь к отпуску, к юбилейным датам, в связи с экстремальными ситуациями, оплата дополнительных отпусков, проведение оздоровительных мероприятий и др.

2. В вопросах налогообложения утвердить следующую совокупность правил и действий:

2.1. Определение выручки от реализации работ и продукции для целей налогообложения производить по оплате отгруженной продукции, т.е. по мере поступления денежных средств, для всех видов работ и продукции:

• по топографо-геодезическим работам, выполняемым по заявкам заказчиков на договорных условиях;
• по работам, выполняемым за счет средств федерального бюджета по контракту с Роскартографией;
• по картографической продукции открытого или закрытого пользования;
• за реализованные основные средства и другие активы.

2.2. Выручку, определенную по «оплате», применять при исчислении всех налогов, для которых базой служит выручка от реализации работ и продукции: налог на прибыль, НДС, налог на пользователей автодорог и содержание жилсоцфонда.

2.3. Определение и уплату налога на прибыль производить ежемесячно по фактически полученной прибыли.

2.4. Налогооблагаемая прибыль получается путем введения поправок в бухгалтерскую прибыль за счет разницы между выручкой по «отгрузке» и выручкой по «оплате» и за счет корректировки себестоимости. Себестоимость оплаченной продукции определяется в результате перемножения выручки по «оплате» на удельный вес себестоимости отгруженной продукции в выручке по «отгрузке». Разность между себестоимостью отгруженной и себестоимостью оплаченной продукции представляет поправку в бухгалтерскую прибыль.

При корректировке используется полная фактическая себестоимость топографо-геодезических работ в целом по предприятию.

2.5. Учитывая, что картографическая продукция открытого пользования Законом РФ «О государственной поддержке средств массовой информации ...» освобождена от налога на добавленную стоимость и от налога на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет, обеспечить ведение раздельного учета:

• выручки от реализации ТНП собственного производства и покупных изделий, имеющих льготы по НДС и прибыли, проданных оптом;
• выручки от реализации ТНП собственного производства и покупных изделий, имеющих льготы по НДС и прибыли, проданных в розницу (через магазин);
• выручки от реализации ТНП собственного производства и покупных изделий, не имеющих льгот по НДС и прибыли, проданных оптом;
• выручки от реализации ТНП собственного производства и покупных изделий, не имеющих льгот по НДС и прибыли, проданных в розницу (через магазин).

Обеспечить также раздельный учет себестоимости по вышеперечисленным позициям.

2.6. Себестоимость ТНП собственного производства при создании определять, как указано в пункте 1.19 настоящего Приказа, в дальнейшем к этой себестоимости добавлять расходы по размножению на картфабрике и расходы по транспортировке. Издержки обращения определять пропорционально выручке от реализации ТНП собственного производства по отношению ко всей выручке от реализации ТНП, полученной в магазине.

2.7. Себестоимость покупных ТНП определять из стоимости приобретения, расходов по транспортировке и части издержек обращения, определенных пропорционально выручке от реализации покупных ТНП по отношению ко всей выручке магазина. Общезаводские расходы определять пропорционально выручке от реализации покупных ТНП по отношению к выручке от реализации продукции и работ, выполненных хозспособом, в целом по предприятию.

2.8. При производстве и реализации ТНП собственного производства выявлять входной НДС и относить его на себестоимость следующим образом: по материалам — непосредственно при их списании, в составе общецеховых расходов — пропорционально зарплате на ТНП по отношению к зарплате основного производства цеха. При этом коммунальные и другие услуги в составе общецеховых расходов определяются пропорционально производственным площадям цеха по отношению к площади всего здания.

Выделение НДС в составе общезаводских расходов производить пропорционально зарплате на ТНП по отношению к зарплате в целом по предприятию.

Выделение НДС в составе издержек обращения производить пропорционально выручке от реализации ТНП собственного производства по отношению к выручке, полученной в целом по магазину.

2.9. При реализации покупных ТНП, освобожденных от НДС, выявлять входной НДС и относить его на себестоимость следующим образом:

• в составе издержек обращения пропорционально выручке от реализации покупных ТНП по отношению ко всей выручке магазина;
• в составе общезаводских расходов пропорционально выручке от реализации покупных ТНП по отношению к выручке от реализации продукции и работ, выполненных хозспособом, в целом по предприятию.

2.10. С целью исполнения пунктов 2.8 и 2.9 обеспечить ведение раздельного учета входного НДС по материальным ресурсам, работам и услугам сторонних организаций в составе издержек обращения, в составе общецеховых и общезаводских расходов.

2.11. Поручить структурным подразделениям, расположенным в других городах, исчисление и уплату федеральных, региональных и местных налогов и сборов в части, касающейся их деятельности, а также исполнение обязанностей налогоплательщика выполнять в соответствии со статьей 23 Налогового кодекса, часть 1.

2.12. Учитывая, что структурные подразделения имеют незаконченный бухгалтерский баланс, поручить центральной бухгалтерии ________ АГП исчисление и уплату налога на прибыль и имущество, в том числе по результатам деятельности структурных подразделений, выполнять в установленном налоговым законодательством порядке.

2.13. Учитывая, что структурные подразделения не занимаются самостоятельной реализацией работ, выполняемых за счет федерального бюджета на основании Государственного контракта с Роскартографией, поручить центральной бухгалтерии __________ АГП в соответствии с § 2 Инструкции № 39 от 11.10.95 исчисление и уплату налога на добавленную стоимость от реализации бюджетных работ.

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора по экономике и главного бухгалтера предприятия.

Директор ________________ АГП ___________________   ______________
                                   (подпись)           (Ф.И.О.)

к Типовому Приказу

Директор ________________ АГП ___________________   ______________
                                   (подпись)           (Ф.И.О.)

Кроме учетных регистров рекомендуется использование следующих разработочных таблиц:

Главный бухгалтер ______________ АГП ______________   ____________
                                        (подпись)       (Ф.И.О.)