---
title: "\"Резюме выводов\""
issuer: "Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rezyume-vyvodov"
---
## "Резюме выводов"
# "Резюме выводов"
(Вместе с <Письмом Правительства Албании>, "Механизмом для консультаций и сотрудничества в отношении чрезвычайных ситуаций", "Мирным урегулированием споров" и "Заявлением об обстановке в Югославии")
(Принято в г. Берлине 19.06.1991 - 20.06.1991)
**СОВЕЩАНИЕ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ**
## РЕЗЮМЕ ВЫВОДОВ
(Берлин, 19 - 20 июня 1991 года)
### I
1. Совет СБСЕ провел свою Первую встречу в Берлине 19 и 20 июня 1991 года.
2. Министры приветствовали в качестве государства - участника СБСЕ Республику Албания после получения от министра иностранных дел Республики Албания г-на Капллани письма о принятии всех обязательств и обязанностей в рамках СБСЕ, которое было направлено председателю Совета, федеральному министру иностранных дел г-ну Геншеру (Приложение 1).
### II
3. Министры провели политические консультации по таким пунктам, как европейская архитектура и укрепление безопасности в Европе, а также консолидация прав человека, демократии и верховенства закона, перспективы экономических реформ и социальных изменений в Европе, текущие вопросы и вопрос о будущей работе СБСЕ.
В рамках этих консультаций министры пришли к следующим выводам:
4. Они вновь подтвердили важность непрерывного процесса политических и экономических преобразований в демократических странах, ставших на путь перехода к рыночной экономике. Они подчеркнули необходимость дальнейшего оказания этим странам поддержки в их усилиях по консолидации демократии и преобразованию экономики.
5. Они вновь заявили о том, что сотрудничество в области экономики, науки, техники и окружающей среды по-прежнему является одной из важных основ СБСЕ.
6. Они приняли механизм для консультаций и сотрудничества в отношении чрезвычайных ситуаций (Приложение 2).
7. Они постановили, что сеть связи, которая должна быть создана в соответствии с положениями Венского документа по МДБ 1990 года, будет предпочтительно использоваться для всех видов сообщения, предусматриваемых в процедурах для чрезвычайных ситуаций. В этом отношении в сеть связи будет включен Секретариат СБСЕ.
8. Они одобрили [Доклад](https://bukva.ai/docs/printsipy-uregulirovaniya-sporov-i-polozheniya) Совещания по мирному урегулированию споров, состоявшегося в Валлетте, и договорились поручить Центру по предотвращению конфликтов функции назначающего института для механизма СБСЕ по урегулированию споров в соответствии с положениями рекомендаций по этому вопросу Комитета старших должностных лиц (Приложение 3).
9. Они приветствовали создание Парламентской ассамблеи СБСЕ (Приложение 4).
10. Они с удовлетворением отметили результаты Краковского симпозиума государств - участников СБСЕ по культурному наследию.
11. Они предложили Центру Организации Объединенных Наций по правам человека сделать свой вклад в Женевское совещание экспертов по национальным меньшинствам.
12. Они постановили предложить Совету Европы сделать свой вклад в Московское совещание Конференции по человеческому измерению.
13. Они призвали к обмену информацией и соответствующими документами между СБСЕ и такими основными европейскими и трансатлантическими институтами, как Европейское сообщество, Совет Европы, ЕЭК, НАТО и ЗЕС. Вопрос о процедуре участия СБСЕ в этом обмене следует изучить на следующей встрече Комитета старших должностных лиц и вновь рассмотреть через шесть месяцев.
14. Они просили Комитет старших должностных лиц подготовить рекомендации для следующей встречи Совета относительно дальнейшего развития институтов и структур СБСЕ с учетом обсуждений, проведенных на Первой встрече Совета. Консультативный комитет Центра по предотвращению конфликтов внесет свой вклад в подготовку тех разделов рекомендаций, которые касаются усиления роли Центра по предотвращению конфликтов.
15. Они заявили о том, что ожидают проведения ряда неофициальных обсуждений и консультаций по новым переговорам, касающимся разоружения и укрепления доверия и безопасности и открытым для всех государств - участников. В этой связи они просили своих представителей в Вене, в основном своих представителей в Консультативном комитете Центра по предотвращению конфликтов, приступить в сентябре нынешнего года к проведению неофициальных подготовительных консультаций с целью начать к 1992 году, после завершения Хельсинкской встречи в рамках дальнейших шагов, новые переговоры по разоружению и укреплению доверия и безопасности, открытые для всех государств - участников, как это зафиксировано в Парижской [хартии.](https://bukva.ai/docs/parizhskaya-hartiya-dlya-novoy-evropy) Министры постановили провести официальные подготовительные переговоры по новому форуму на Хельсинкской встрече в рамках дальнейших шагов.
16. Они с удовлетворением отметили тот факт, что в Вене 8 - 18 октября 1991 года в рамках Центра по предотвращению конфликтов будет проведен новый семинар по военным доктринам, а также с удовлетворением отметили возможность проведения и других семинаров, об организации которых могут договориться государства - участники.
17. Учитывая недавние события в районе Залива, министры считают необходимым остановить распространение оружия массового уничтожения, а также проявлять сдержанность и обеспечивать транспарентность в передаче обычных вооружений и технологии производства оружия, особенно, в те регионы, в которых существует напряженность. Это должно стать первоочередной задачей правительств государств - участников СБСЕ, и министры договорились о том, чтобы поддерживать диалог по этим вопросам между странами - участницами СБСЕ.
18. Они напомнили о тех связях солидарности и сотрудничества, которые объединяют их страны с развивающимися странами, а также о той важности, которую они в этой связи придают соблюдению прав человека и претворению в жизнь основных идеалов СБСЕ. Они подчеркнули целесообразность активизации сотрудничества между их странами по этим вопросам на соответствующих форумах.
19. Они договорились о том, что следующая встреча Совета будет проведена в Праге 30 и 31 января 1992 года.
Приложение 1
Его Превосходительству
Гансу-Дитриху ГЕНШЕРУ
Председателю Совета министров СБСЕ
федеральному министру иностранных дел
Бонн
Г-н Министр,
Правительство Республики Албания настоящим принимает Хельсинкский заключительный [акт,](https://bukva.ai/docs/zaklyuchitelnyy-akt-soveschaniya-po) Парижскую [хартию](https://bukva.ai/docs/parizhskaya-hartiya-dlya-novoy-evropy) для новой Европы и все другие документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Правительство Республики Албания принимает все обязательства и обязанности, зафиксированные в этих документах, и заявляет о своей решимости в своих действиях руководствоваться их положениями.
Правительство Республики Албания приветствует миссию докладчиков, которая будет организована председателем Совета министров Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Правительство Албании сделает все возможное для того, чтобы облегчить эту миссию и оказать ей помощь. Правительство Албании уверено в том, что эта миссия позволит ознакомить государства - участников с тем прогрессом, который был достигнут в Албании в деле всестороннего выполнения обязательств в рамках СБСЕ, а также оказать Албании помощь в осуществлении этой цели. Правительство Албании понимает, что эта миссия будет руководствоваться опытом экспертов из государств - участников, институтов СБСЕ и других соответствующих организаций.
Правительство Албании выражает свою готовность к тому, чтобы глава государства или правительства Республики Албания при первой же возможности подписал Хельсинкский заключительный [акт](https://bukva.ai/docs/zaklyuchitelnyy-akt-soveschaniya-po) и Парижскую [хартию.](https://bukva.ai/docs/parizhskaya-hartiya-dlya-novoy-evropy)
Я любезно прошу Вас, г-н Министр, распространить копии настоящего письма всем представителям государств - участников в Совете министров СБСЕ.
Пожалуйста, примите, г-н Министр, заверения в моем высочайшем уважении.
**МУХАМЕТ КАПЛЛАНИ**
18 июня 1991 года
Приложение 2
**МЕХАНИЗМ ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА**
**В ОТНОШЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**
Государства - участники будут в соответствии с нижеследующими положениями осуществлять консультации и сотрудничать друг с другом в отношении серьезных чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть вследствие нарушения одного из принципов Заключительного [акта](https://bukva.ai/docs/zaklyuchitelnyy-akt-soveschaniya-po) или в результате других серьезных нарушений, ставящих под угрозу мир, безопасность или стабильность. При применении механизма для консультаций и сотрудничества в отношении чрезвычайных ситуаций все принципы Заключительного акта, включая принцип невмешательства во внутренние дела, и принципы Парижской [хартии](https://bukva.ai/docs/parizhskaya-hartiya-dlya-novoy-evropy) будут иметь первостепенное значение и, соответственно, применяться на равной основе и безоговорочно, при этом каждый из них будет толковаться с учетом всех остальных.
1. Если какое-либо государство - участник считает, что создается чрезвычайная ситуация, указанная выше, оно может обратиться за разъяснением к соответствующему государству или государствам. В просьбе указывается причина или причины обеспокоенности.
1.1. Государство или государства, получившие такую просьбу, представляют в течение 48 часов всю соответствующую информацию с целью разъяснения той ситуации, в связи с которой поступила просьба.
1.2. Просьба и ответ на нее незамедлительно препровождаются всем другим государствам - участникам.
2. Если ситуация остается неурегулированной, любое из государств, участвующих в описанной в пункте 1 выше процедуре, может направить председателю Комитета старших должностных лиц просьбу о проведении чрезвычайной встречи Комитета.
2.1. Любая просьба, направленная одним и тем же государством по идентичному вопросу в период между двумя очередными встречами Комитета старших должностных лиц, не будет приниматься к рассмотрению.
2.2. В каждой просьбе должны указываться те причины, почему данный вопрос является неотложным, а использование чрезвычайного механизма - наиболее уместным.
2.3. Каждая такая просьба должна сопровождаться текстами просьбы о разъяснении и ответа, предусмотренных в пункте 1 выше.
2.4. По получении просьбы председатель Комитета старших должностных лиц незамедлительно информирует о ней всех государств - участников и Секретариат СБСЕ и представляет соответствующую документацию.
2.5. Председатель в течение 24 часов после получения просьбы вступает также в контакт с заинтересованными государствами.
2.6. Как только 12 и более государств - участников поддержат просьбу в течение периода не более 48 часов, сообщив о своей поддержке председателю, тот незамедлительно уведомляет всех государств - участников о дате и времени созыва встречи, которая проводится не ранее чем через 48 часов и не позднее чем через три дня после такого уведомления. В уведомлении указываются также причина созыва встречи и ее повестка дня.
2.7. С учетом условий, указанных в пунктах 2.1 и 2.6 выше, никакие соображения в отношении фактической стороны дела, как и никакой возможный спор в отношении обоснованности причин направления просьбы о созыве чрезвычайной встречи не могут служить основанием для откладывания или непроведения чрезвычайной встречи.
2.8. Встреча проводится в месте расположения Секретариата в течение не более двух дней, если только не достигнуто иной договоренности.
2.9. Повестка дня чрезвычайной встречи состоит только из одного пункта. Ее формулировка идентична той, которая содержится в уведомлении, предусмотренном в пункте 2.6 выше. Она не подлежит изменению. Председатель встречи следит за тем, чтобы обсуждения не отклонялись от темы повестки дня.
2.10. Председателем встречи является представитель того государства, которое председательствует в Комитете старших должностных лиц.
2.11. Если председатель Комитета старших должностных лиц является гражданином одного из заинтересованных государств, указанных в пункте 1 выше, то председателем встречи становится представитель следующего во французском алфавитном порядке государства, не имеющего отношения к ситуации.
2.12. Встреча начинается с краткого заявления председателя, в котором тот напоминает факты и этапы развития ситуации. Затем он сообщает о количестве ораторов, просивших предоставить им слово, и открывает прения.
2.13. В свете данной участниками встречи оценки ситуации на ней может быть достигнута договоренность относительно принятия рекомендаций или выводов с целью достижения урегулирования. На ней может быть также принято решение о созыве дополнительной встречи на уровне министров.
2.14. Процедуры созыва встреч в рамках этого механизма не затрагивают применения правила консенсуса в других обстоятельствах.
3. Изложенные выше процедуры не применяются вместо механизма, касающегося необычной военной деятельности.
4. Сообщения, направляемые друг другу государствами - участниками, как это предусмотрено выше, передаются предпочтительно через сеть связи МДБ.
На Хельсинкской встрече в рамках дальнейших шагов будет проведен обзор вышеизложенных процедур, и в случае необходимости в них будут внесены изменения.
Приложение 3
**МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ**
Принимая во внимание [Доклад](https://bukva.ai/docs/printsipy-uregulirovaniya-sporov-i-polozheniya) Совещания экспертов СБСЕ по мирному урегулированию споров, состоявшегося в Валлетте в 1991 году, в котором содержатся принципы по урегулированию споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров, Совет в соответствии с Парижской [хартией](https://bukva.ai/docs/parizhskaya-hartiya-dlya-novoy-evropy) принимает нижеизложенные меры.
Совет
1. учреждает Центр по предотвращению конфликтов (ЦПК), который должен действовать в соответствии с разделом V указанных положений в качестве назначающего института и просит директора секретариата ЦПК взять на себя выполнение соответствующих функций под общим руководством Совета;
2. предлагает каждому государству - участнику, желающему сделать это, сообщить как можно скорее, предпочтительно до 30 августа 1991 года, фамилии не более четырех лиц для включения в список квалифицированных кандидатов, который ведется назначающим институтом в соответствии с разделом V указанных положений;
3. принимает решение о том, что данный механизм вступает в силу срезу же после получения директором уведомлений о сорока назначениях;
4. дает указание директору ЦПК сообщать полный список назначений сразу же после получения уведомления о сороковом назначении и в последующем сообщать о любых возможных дополнениях или изменениях;
5. напоминает о необходимости использования опыта Постоянной палаты Третейского суда и ее генерального секретаря, в случае принятия такого решения, при осуществлении процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров;
6. отмечает возможность надлежащего использования помещения и средств обслуживания Международного бюро Постоянной палаты Третейского суда.
## Приложение 4
Совет министров приветствует успешный результат встречи парламентариев из государств - участников СБСЕ, состоявшейся 2 и 3 апреля 1991 года в Мадриде.
Совет с удовлетворением принимает к сведению достигнутый консенсус, на основе которого была принята "Заключительная резолюция, касающаяся создания парламентской ассамблеи СБСЕ". По мнению Совета, эта резолюция представляет собой важный шаг вперед на пути развития положений Парижской [хартии](https://bukva.ai/docs/parizhskaya-hartiya-dlya-novoy-evropy) для новой Европы, в том что касается более широкого участия парламентариев в СБСЕ.
Вновь подтверждая свою приверженность делу укрепления демократии как единственной системы правления в их странах, министры ожидают от парламентской ассамблеи СБСЕ изложения коллективного мнения ее членов относительно безопасности и сотрудничества в Европе и развития СБСЕ в будущем.
## ЗАЯВЛЕНИЕ О ПОЛОЖЕНИИ В ЮГОСЛАВИИ
- Министры обсудили положение в Югославии.
- Они были информированы Его Превосходительством федеральным секретарем по иностранным делам Югославии г-ном Будимиром Лончаром о последних событиях в Югославии.
- Министры с чувством доброжелательности выразили свою обеспокоенность и заявили о своей поддержке в отношении единства и территориальной целостности Югославии и демократии в этой стране, основанных на принципах демократического развития, экономических реформ, полного осуществления прав человека во всех частях Югославии, включая права меньшинств, и мирного урегулирования нынешнего кризиса в этой стране. Они призвали к дальнейшему прогрессу в этих областях.
- Министры подчеркнули, что будущее этой страны должны решать сами народы Югославии. Министры, соответственно, призвали к постоянному диалогу между всеми заинтересованными сторонами и подтвердили свое мнение о том, что не все возможности такого диалога были исчерпаны.
- Они заявили о том, что, как они полагают, следует урегулировать существующие конституционные споры, а выход из сложившейся сегодня непростой тупиковой ситуации необходимо искать без применения силы, в соответствии с правовыми и конституционными процедурами. Они настоятельно призвали все заинтересованные стороны удвоить свои усилия для урегулирования существующих между ними разногласий мирным способом посредством переговоров.
- Министры заявили о своей уверенности в том, что международное сообщество на этой основе будет готово оказать Югославии помощь в ее усилиях по проведению экономических и политических реформ.
---