--- title: "Резолюция N A.739(18) Международной морской организации" number: "A.739(18)" issuer: "Международная морская организация" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-a-73918" --- ## Резолюция N A.739(18) Международной морской организации # Резолюция N A.739(18) Международной морской организации (ред. от 18.05.2006) "Руководство по предоставлению полномочий организациям, действующим от имени Администрации" (Вместе с "Минимальными стандартами...", "Элементами, включаемыми в соглашение") (Принята 04.11.1993) > [!IMPORTANT] > Изменения, внесенные [Резолюцией](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-msc-20881#p100017) ИМО от 18.05.2006 N MSC.208(81), [вступили](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-msc-20881#p100010) в силу, в том числе для России, 1 июля 2010 года ("Бюллетень международных договоров", приложение N 1, ч. 6, 2011).
**РЕЗОЛЮЦИЯ A.739(18)**
**РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ,**
**ДЕЙСТВУЮЩИМ ОТ ИМЕНИ АДМИНИСТРАЦИИ [<*>](#p100004)** **(4 ноября 1993 года)**
--- <*> Руководство и поправки к нему имеют рекомендательный характер. Ассамблея, ссылаясь на [пункт "j" статьи 15](https://bukva.ai/docs/konventsiya-a-72417/statya-15#p100058) Конвенции о Международной морской организации, касающийся функций Ассамблеи в отношении правил и руководств, касающихся безопасности на море, а также предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним, признавая важность соответствия судов положениям соответствующих Международных конвенций, таких как Конвенции [СОЛАС](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) 1974 года, [о грузовой марке](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-gruzovoy-marke/statya-1#p100078) 1966 года, [МАРПОЛ](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i/statya-1) 73/78 и [ПДНВ](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-podgotovke-i-2) 1978 года, в целях обеспечения предотвращения аварий на море и загрязнения моря с судов, отмечая, что Администрации несут ответственность за принятие необходимых мер по обеспечению того, чтобы суда, плавающие под флагами их государств, отвечали положениям таких конвенций, в том числе положениям об освидетельствовании и выдаче свидетельств, отмечая далее, что согласно [правилу 6 главы I](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p#p100169) Конвенции СОЛАС 1974 года, а также [правилу 4](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i/statya-20#p109279) приложения I и [правилу 10](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i/statya-20#p111341) приложения II к Конвенции МАРПОЛ 73/78 Администрация может поручить проведение проверок и освидетельствований назначенным инспекторам или признанным организациям и что Администрация должна уведомлять Организацию о конкретных обязанностях и условиях полномочий, предоставляемых назначенным инспекторам или признанным организациям, желая разработать единообразный порядок и механизм предоставления полномочий признанным организациям, действующим от имени Администрации, которые будут оказывать помощь государствам флага в единообразном и эффективном выполнении соответствующих конвенций ИМО, а также минимальные стандарты для таких организаций, рассмотрев рекомендации, сделанные Комитетом по безопасности на море на его шестьдесят второй сессии и Комитетом по защите морской среды на его тридцать четвертой сессии, 1. принимает Руководство по предоставлению полномочий организациям, действующим от имени Администрации, которое изложено в Приложении к настоящей Резолюции; 2. настоятельно призывает правительства, как можно скорее: a) применять указанное Руководство; и b) рассмотреть стандарты уже признанных организаций в свете минимальных стандартов признанных организаций, действующих от имени Администрации, которые изложены в Дополнении 1 к Приложению к настоящей Резолюции; 3. просит Комитет по безопасности на море и Комитет по защите морской среды: a) проводить обзор Руководства и минимальных стандартов с целью необходимого их улучшения; и b) разработать в срочном порядке подробные спецификации относительно четких функций признанных организаций, касающихся освидетельствования и выдачи свидетельств; 4. просит Генерального секретаря собирать поступающую от правительств-членов информацию о выполнении настоящей Резолюции.
**Приложение** **РУКОВОДСТВО**
**ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ,**
ДЕЙСТВУЮЩИМ ОТ ИМЕНИ АДМИНИСТРАЦИИ
### Общие положения 1 В соответствии с положениями [правила 6 главы I](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p#p100169) Конвенции СОЛАС 1974 года, [статьи 13](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-gruzovoy-marke/statya-13#p100156) Конвенции о грузовой марке 1966 года, [правила 4](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i/statya-20#p109279) приложения I и [правила 10](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i/statya-20#p111341) приложения II к Конвенции МАРПОЛ 73/78, а также [статьи 6](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-po-obmeru-sudov-2/statya-6#p101285) Конвенции по обмеру судов 1969 года многие государства флага уполномочивают организации действовать от их имени при освидетельствованиях и выдаче свидетельств, а также определении валовой вместимости судов, как требуют эти Конвенции. 2 Контроль за предоставлением таких полномочий необходим для обеспечения единообразия проверок и поддержания установленных стандартов. Соответственно, при любом предоставлении полномочий признанным организациям следует: .1 определить, что организация имеет достаточные ресурсы с точки зрения технических, управленческих и исследовательских возможностей для выполнения поставленных задач в соответствии с минимальными стандартами признанных организаций, действующих от имени Администрации, которые изложены в Дополнении 1; .2 иметь официальное письменное соглашение между Администрацией и уполномочиваемой организацией, которое, как минимум, должно включать элементы, изложенные в [Дополнении 2](#p100070), или равноценные юридические договоренности; .3 предусмотреть инструкции, уточняющие действия, предпринимаемые в том случае, если установлено, что судно не готово выйти в море - без опасности для судна или находящихся на борту людей или без чрезмерной угрозы причинения ущерба морской среде; .4 предоставить организации все соответствующие документы национального законодательства, приводящие в действие положения конвенций, или указать, выходят ли стандарты Администрации в каком-либо отношении за пределы требований конвенций; и .5 установить, чтобы организация вела учет, посредством которого Администрация может получить данные для оказания ей помощи в толковании правил конвенций. ### Проверка и контроль 3 Администрация должна установить систему обеспечения достаточности работы, выполняемой организациями, уполномочиваемыми действовать от ее имени. Такая система, среди прочего, должна учитывать следующие вопросы: .1 порядок связи с организацией; .2 порядок получения сообщений от организации и обработка сообщений Администрацией; .3 дополнительные проверки судна, проводимые Администрацией; .4 оценка/принятие Администрацией свидетельства о системе качества организации независимым органом аудиторов, признанным Администрацией; .5 контроль и проверка вопросов, относящихся к классу судов, если это применимо.
**Дополнение 1** **МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ**
ДЛЯ ПРИЗНАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ ОТ ИМЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ
Организация может быть признана Администрацией для выполнения установленной законом работы от ее имени при условии соблюдения следующих минимальных условий, в отношении которых организация должна представлять полную информацию и обоснование. #### Общие положения 1 Следует указать относительную численность, структуру, опыт и возможности организации, соответствующие типу и степени полномочий, которые Администрация намерена ей предоставить. 2 Организация должна представить документы, подтверждающие ее большой опыт в области оценки проектирования, постройки и оборудования торговых судов, а также соответствующую систему управления безопасностью. 2-1 Организация должна выполнять установленные законом функции по освидетельствованию и выдаче свидетельств путем использования только штатных инспекторов и проверяющих лиц, нанятых исключительно этой организацией, надлежащим образом квалифицированных, подготовленных и уполномоченных выполнять все обязанности и деятельность, возложенные на их нанимателя, на уровне их рабочей ответственности. Оставаясь по-прежнему ответственной за освидетельствования от имени государства флага, организация может поручать освидетельствование радиооборудования инспекторам, не состоящим в ее штате, согласно соответствующим положениям [резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-a-78919) A.789(19). > *(п. 2-1 введен [Резолюцией](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-msc-20881#p100017) Международной морской организации от 18.05.2006 N MSC.208(81))* #### Специальные положения 3 В целях предоставления полномочий для выполнения установленных законом услуг по освидетельствованию в соответствии с регулирующими документами, которые требуют способности компетентно рассматривать применимые технические проекты, чертежи, расчеты и подобную техническую информацию согласно техническим регулирующим критериям, требуемым Администрацией, а также проводить полевые освидетельствования и проверки для установления степени соответствия конструктивных и механических систем и компонентов таким техническим критериям, должны применяться следующие требования: .1 Организация должна предусмотреть публикацию и систематическое уточнение норм и/или правил на английском языке, относящихся к проектированию, конструкции судов, выдаче им свидетельств и к связанным с этим необходимым техническим системам, а также обеспечение достаточных научно-исследовательских возможностей с целью соответствующего обновления опубликованных критериев. .2 Организация должна допускать к участию в разработке своих норм и/или правил представителей Администрации и других заинтересованных сторон. .3 Организация должна иметь: .3.1 значительный технический, управленческий и обслуживающий персонал, способный также разрабатывать нормы и/или правила и поддерживать их на требуемом уровне; и .3.2 штат квалифицированных профессиональных сотрудников для предоставления требуемых услуг, относящихся к необходимым географическим районам, а также обеспечивающих, если требуется, работу на местах. .4 Организация должна руководствоваться принципами этического поведения, которые должны быть определены в моральном кодексе и, как таковые, признавать ответственность, связанную с предоставлением полномочий, и включать гарантии надлежащего оказания услуг и соответствующей охраны конфиденциальных сведений. .5 Организация должна подтвердить свою техническую, административную и управленческую компетентность, а также способность обеспечивать в срок предоставление качественных услуг. .6 Организация должна быть готова предоставлять Администрации необходимую информацию. .7 Руководство организации должно определять и документировать свою политику, задачи и соответствующие обязательства в отношении обеспечения качества, а также гарантировать, чтобы эту политику понимали, осуществляли и поддерживали на всех уровнях организации. .8 Организация должна разрабатывать, применять и поддерживать эффективную внутреннюю систему качества, основанную на соответствующих элементах международно признанных стандартов качества, не менее эффективных, чем Стандарт ИСО 9000, которые, среди прочего, обеспечивают, чтобы: .8.1 нормы и/или правила организации вводились и обновлялись на систематической основе; .8.2 нормы и/или правила организации выполнялись; .8.3 удовлетворялись требования установленной законом работы, выполнять которую организация уполномочена; .8.4 определялись и документировались обязанности, полномочия и взаимоотношения персонала, работа которого влияет на качество услуг организации; .8.5 вся работа выполнялась под контролем; .8.6 была предусмотрена система наблюдения и контроля за действиями и работой организации; .8.7 применялась система квалификации инспекторов и постоянного повышения их знаний; .8.8 осуществлялся учет, показывающий достижение требуемых стандартов по вопросам, касающимся предоставленных услуг, а также эффективную работу системы качества; и .8.9 применялась всесторонняя система плановых и документированных внутренних проверок, относящихся к качеству мероприятий на всех местах. .9 Независимый орган аудиторов, признанный Администрацией, должен проводить проверку системы качества организации. 4 В целях предоставления полномочий для выполнения установленных законом услуг по освидетельствованию в соответствии с регулирующими документами, которые требуют способности компетентно оценивать, путем аудирования и подобных проверок, соответствующие элементы системы управления безопасностью судна, применяемой береговыми организациями и судовым персоналом, дополнительно должны применяться следующие требования: .1 обеспечивать и применять надлежащий порядок оценки степени соответствия требованиям применимых береговых и судовых систем управления безопасностью; .2 предусмотреть систематическую подготовку и оценку квалификации профессиональных сотрудников, участвующих в процессе освидетельствования системы управления безопасностью, с тем чтобы обеспечить знание применимых критериев качества и управления безопасностью, а также достаточное знание технических и эксплуатационных аспектов управления безопасностью на море; .3 предусмотреть, путем использования квалифицированных профессиональных сотрудников, средства оценки, применения и поддержания системы управления безопасностью как на берегу, так и на борту судов, которая должна учитываться при освидетельствовании.
Дополнение 2
**ЭЛЕМЕНТЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В СОГЛАШЕНИЕ**
Официальное письменное соглашение, заключенное между Администрацией и признанной организацией, или равноценный документ должны, как минимум, включать следующие пункты: 1 Применение 2 Цель 3 Общие условия 4 Выполнение порученных функций: .1 функции в соответствии с общими полномочиями; .2 функции в соответствии с особыми (дополнительными) полномочиями; .3 взаимосвязь между установленной законом и другой соответствующей деятельностью организации; .4 функции осуществления сотрудничества с государствами порта, с тем чтобы облегчить устранение недостатков или расхождений, указанных органом контроля государства порта, в рамках компетенции организации. 5 Юридическая основа порученных функций: .1 акты, правила и дополняющие их положения; .2 толкования; .3 отступления от правил и равноценные решения. 6 Передача сообщений Администрации: .1 порядок передачи сообщений в случае общих полномочий; .2 порядок передачи сообщений в случае особых полномочий; .3 соответствующие сообщения о классификации судов (присвоение класса, изменения и отмены); .4 передача сообщений о случаях, когда судно не во всех отношениях пригодно выйти в море без опасности для судна или находящихся на борту людей или без чрезмерной угрозы причинения ущерба окружающей среде; .5 передача других сообщений. 7 Разработка норм и/или правил - Информация: .1 сотрудничество в связи с разработкой норм и/или правил: деловые встречи для установления связей; .2 обмен нормами и/или правилами и информацией; .3 язык и форма. 8 Другие условия: .1 вознаграждение; .2 административные правила; .3 конфиденциальность; .4 ответственность; .5 финансовая ответственность; .6 вступление в силу; .7 прекращение действия; .8 нарушение соглашения; .9 урегулирование споров; .10 использование субподрядчиков; .11 опубликование соглашения; .12 поправки. 9 Характеристики полномочий, предоставляемых Администрацией организации: .1 тип и размеры судов; .2 конвенции и другие документы, включая соответствующее национальное законодательство; .3 одобрение чертежей; .4 одобрение материалов и оборудования; .5 освидетельствования; .6 оформление и выдача свидетельств; .7 устранение недостатков; .8 изъятие свидетельств; .9 передача сообщений. 10 Осуществление Администрацией контроля за выполнением обязанностей, выполнение которых поручено организации: .1 документация системы гарантии качества; .2 доступ к внутренним инструкциям, циркулярам и руководствам; .3 доступ Администрации к документам организации, относящимся к принадлежащим Администрации судам; .4 оказание содействия Администрации в проведении инспекций и проверок; .5 предоставление информации и статистических данных относительно, например, повреждений и аварий судов Администрации. ---