Резолюция № 80 (пересм. ВКР-07) Международного союза электросвязи

«Надлежащее исполнение в отношении применения принципов Устава»

(Вместе с <Отчетами РРК ВКР-2000, ВКР-03>)

(Принята в г. Женеве 22.10.2007 — 16.11.2007 на Всемирной конференции радиосвязи)

Всемирная конференция радиосвязи (Женева, 2007 г.),

учитывая,

a) что в Статьях 12 и 44 Устава изложены основные принципы использования радиочастотного спектра, а также орбит геостационарных спутников и других спутниковых орбит;

b) что эти принципы включены в Регламент радиосвязи;

c) что в Статье I Соглашения между Организацией Объединенных Наций и Международным союзом электросвязи говорится, что «Организация Объединенных Наций признает Международный союз электросвязи (далее именуемый „Союз“) в качестве специализированного учреждения, ответственного за принятие необходимых мер в соответствии с его основным документом для достижения установленных в нем целей»;

d) что согласно пп. 11.30, 11.31 и 11.31.2 заявки должны рассматриваться в отношении положений Регламента радиосвязи, включая положение, касающееся основных принципов, с использованием соответствующих правил процедуры, разрабатываемых для этой цели;

e) что на ВКР-97 Радиорегламентарному комитету (РРК) было поручено разработать в рамках пп. 11.30, 11.31 и 11.31.2 правила процедуры, которые должны соблюдаться для обеспечения соответствия принципам, указанным в п. 0.3 Преамбулы к Регламенту радиосвязи;

f) что Комитет в соответствии с Резолюцией 80 (ВКР-97) представил ВКР-2000 Отчет, в котором предлагались возможные решения и отмечалось, что, согласно сделанным на основе изучения Регламента радиосвязи выводам, в действующем в настоящее время Регламенте нет ни одного положения, увязывающего официальные процедуры заявления или координации с принципами, указанными в п. 0.3 Преамбулы к Регламенту радиосвязи;

g) что Юридический подкомитет Комитета по использованию космического пространства в мирных целях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций подготовил рекомендации в этом отношении,

отмечая,

a) что в соответствии с положениями п. 127 Конвенции настоящая Конференция может дать поручения Секторам Союза;

b) что согласно п. 160C Конвенции Консультативная группа по радиосвязи (КГР) должна рассмотреть любой вопрос, порученный ей какой-либо конференцией;

c) Отчет РРК ВКР-2000 (см. Дополнение 1);

d) Отчет РРК ВКР-03 (см. Дополнение 2);

e) что некоторые из вопросов, определенных в Отчете, которые упоминаются в пункте c) раздела отмечая, были разрешены до ВКР-07,

решает

1 поручить Сектору радиосвязи, в соответствии с п. 1 Статьи 12 Устава, провести исследования процедур, позволяющих осуществлять количественное измерение и анализ применения основных принципов, содержащихся в Статье 44 Устава;

2 поручить РРК рассмотреть и обсудить возможные проекты рекомендаций и положений, увязывающих официальные процедуры заявления, координации и регистрации с принципами, содержащимися в Статье 44 Устава и п. 0.3 Преамбулы к Регламенту радиосвязи, и представлять каждой будущей всемирной конференции радиосвязи отчет в отношении настоящей Резолюции;

3 поручить Директору Бюро радиосвязи представлять каждой будущей всемирной конференции радиосвязи подробный отчет о ходе работы и о действиях, предпринятых по настоящей Резолюции,

предлагает

1 другим органам Сектора радиосвязи, в частности КГР, представить соответствующие вклады Директору Бюро радиосвязи для включения их в его отчет каждой будущей всемирной конференции радиосвязи;

2 администрациям принять участие в исследованиях, указанных в пункте 1 раздела решает, и в работе РРК, как указано в пункте 2 раздела решает.

ОТЧЕТ РРК ВКР-2000

В Отчете РРК ВКР-2000 <*> отдельные члены Комитета отметили ряд следующих проблем, с которыми, вероятно, сталкиваются администрации, особенно в развивающихся странах:

---

<*> Этот Отчет содержится в Документе 29 ВКР-2000.

• принцип «первым пришел — первым обслужен» ограничивает доступ, а иногда и препятствует доступу к некоторым полосам частот и орбитальным позициям и их использованию;
• относительно невыгодное положение развивающихся стран на переговорах по координации в силу различных причин, таких как недостаток ресурсов и профессионального опыта;
• ощутимые различия в согласованности применения Регламента радиосвязи;
• представление заявок на «бумажные» спутники, что ограничивает возможности доступа;
• растущее использование полос Планов Приложений 30 и 30A региональными многоканальными системами, что может изменить основную цель этих Планов, заключающуюся в предоставлении справедливого доступа всем странам;
• значительные задержки в обработке документов в Бюро радиосвязи из-за очень сложных необходимых процедур и большого количества представленных заявок; они приводят к задержке координации на срок до 18 месяцев, который может увеличиться до трех лет, и создает неопределенности в регламентарных ситуациях, еще больше затягивает процесс координации, который становится непреодолимым для администраций, и делает возможной потерю присвоения из-за превышения выделенного на процедуры времени;
• спутниковые системы могут быть выведены на орбиту еще до завершения координации;
• развивающимся странам часто недостаточно установленных временных рамок, таких как указанные в п. 11.48, для выполнения регламентарных требований, а также для проектирования, создания и запуска спутниковых систем;
• отсутствие положений по международному контролю для подтверждения ввода в действие спутниковых сетей (присвоения и орбиты).

ОТЧЕТ РРК ВКР-03

В Отчете РРК ВКР-03 <*> представлены следующие принципы выполнения положений п. 2 раздела решает Резолюции 80 (ВКР-2000):

---

<*> Этот Отчет содержится в Дополнительном документе 5 к Документу 4 ВКР-03.

- <a id="p100045"></a>специальные  меры  для  стран, впервые  представляющих свои заявки на
  спутниковые системы:
    - <a id="p100046"></a>в  порядке  исключения  можно  было  бы специально  рассматривать
      заявки на  спутниковые системы, представляемые  странами впервые,
      принимая во внимание особые потребности развивающихся стран;
    - <a id="p100047"></a>при таком рассмотрении должно учитываться следующее:
        - <a id="p100048"></a>воздействие на другие администрации;
        - <a id="p100049"></a>спутниковая  служба, предоставляемая системой (т.е. ФСС, ПСС,
          РСС);
        - <a id="p100050"></a>охватываемая заявкой полоса частот;
        - <a id="p100051"></a>система  предназначена для  удовлетворения   непосредственных
          потребностей  заинтересованной  страны  или  заинтересованных
          стран;
- <a id="p100052"></a>продление регламентарного предельного срока для ввода в действие:
    - <a id="p100053"></a>можно было бы указать условия, в соответствии с которыми возможно

          в порядке  исключения  продление  сроков для развивающихся стран,
          если они не могут  выполнить регламентарные  требования к срокам,
          чтобы  было  предоставлено  достаточно  времени  для  разработки,

      строительства и запуска спутниковых систем;

• условия, упомянутые в предыдущем подпункте, должны быть включены в Регламент радиосвязи в качестве положений, которые позволяли бы Бюро радиосвязи предоставлять такое продление сроков.

---