---
title: "Резолюция N (78) 8 Комитета министров Совета Европы"
number: "(78) 8"
issuer: "Совет Европы"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-78-8"
---

## Резолюция N (78) 8 Комитета министров Совета Европы

# Резолюция N (78) 8 Комитета министров Совета Европы

"О юридической помощи и консультациях"

(Принята 02.03.1978 на 284-ом заседании представителей министров)


<div align="center">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод]

</div>


<a id="p100002"></a>**КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ**

<a id="p100003"></a>**РЕЗОЛЮЦИЯ N (78) 8**
**КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ**
**О ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И КОНСУЛЬТАЦИЯХ**

<a id="p100004"></a>(2 марта 1978 года)

<a id="p100005"></a>Комитет министров,
<a id="p100006"></a>учитывая, что право на доступ к правосудию и справедливому разбирательству, гарантированное [статьей 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100051) Европейской конвенции по правам человека, является одним из основных признаков любого демократического общества;
<a id="p100007"></a>учитывая, что важно, таким образом, принять все необходимые меры с целью устранения экономических препятствий для доступа к правосудию и что наличие соответствующих систем юридической помощи будет способствовать выполнению этой задачи, особенно в отношении лиц, находящихся в экономически неблагоприятном положении;
<a id="p100008"></a>учитывая, что предоставление юридической помощи должно рассматриваться не как акт милосердия к неимущим, а как обязательство, лежащее на всем обществе в целом;
<a id="p100009"></a>учитывая, что облегчение доступа к юридическим консультациям, помимо юридической помощи, для лиц, находящихся в экономически неблагоприятном положении, также способствует устранению препятствий для доступа к правосудию,
<a id="p100010"></a>рекомендует правительствам государств-членов принять или усилить, в зависимости от обстоятельств, все меры, которые они сочтут необходимыми, с целью постепенной реализации принципов, изложенных в [Приложении](#p100013) к настоящей Резолюции,
<a id="p100011"></a>предлагает правительствам государств-членов периодически информировать Генерального секретаря Совета Европы о мерах, принятых во исполнение рекомендаций, содержащихся в настоящей Резолюции.






## <a id="p100012"></a>Приложение

<div align="right">

к Резолюции (78) 8

</div>


<div align="center">

<a id="p100013"></a>Часть I

<a id="p100014"></a>Юридическая помощь

</div>


1. <a id="p100015"></a>Никто не может быть лишен в силу препятствий законодательного характера возможности использования или защиты своих прав в любых судах, правомочных выносить решения по гражданским, торговым, административным, социальным [<*>](#p100017) или налоговым делам. С этой целью любое лицо должно иметь право на необходимую юридическую помощь в судебном разбирательстве. При рассмотрении того, является ли эта помощь необходимой, следует учитывать:

<a id="p100016"></a>

---

<a id="p100017"></a><*> Имеется в виду не только защита граждан, которым причинен вред в рамках трудовых, гражданских или уголовно-правовых правонарушений, но и собственно социальные, в частности связанные с правом на пенсии и иные компенсации, права человека.

<a id="p100018"></a>a) финансовые возможности и обязательства заинтересованного лица;
<a id="p100019"></a>b) ожидаемую величину судебных расходов.
2. <a id="p100020"></a>Юридическая помощь должна предоставляться даже в тех случаях, когда заинтересованное лицо способно оплатить часть судебных издержек. В этом случае юридическая помощь может быть предоставлена при финансовом участии лица, которому она предоставляется, при условии, что это участие не превышает его возможностей.
3. <a id="p100021"></a>Юридическая помощь должна охватывать все расходы, понесенные лицом, которому она предоставляется, в ходе истребования и защиты своих прав, и в частности гонорары адвокатов, пошлины, расходы на экспертизу, возмещение расходов свидетелей и расходы на перевод.
<a id="p100022"></a>Желательно, чтобы предоставление юридической помощи освобождало от внесения залога или депозита на покрытие судебных расходов.
4. <a id="p100023"></a>Необходимо, чтобы юридическую помощь можно было получить в ходе судебного разбирательства, если изменилось финансовое положение стороны или возникло иное обстоятельство, делающее эту помощь необходимой.
5. <a id="p100024"></a>Юридическая помощь всегда должна осуществляться лицом, имеющим право практиковать в качестве адвоката в соответствии с юридическими нормами данного государства, как в случаях, когда система юридической помощи предусматривает участие защитника, так и в случаях, когда:
<a id="p100025"></a>a) стороны должны быть представлены таким лицом в судебном органе данного государства в соответствии с законом этого государства;
<a id="p100026"></a>b) орган, правомочный рассматривать просьбу о предоставлении юридической помощи, констатирует, что услуги адвоката необходимы ввиду конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
<a id="p100027"></a>Лицо, которому предоставлена помощь, должно быть, по возможности, свободно в выборе квалифицированного защитника. Назначенное защитником лицо должно получить надлежащее вознаграждение за работу, проделанную в интересах пользующегося юридической помощью лица.
6. <a id="p100028"></a>При рассмотрении вопроса о необходимости юридической помощи власти могут:
<a id="p100029"></a>a) учитывать, исходя из обстоятельств дела, целесообразны или нет подача иска или же участие в суде в качестве ответчика;
<a id="p100030"></a>b) принимать во внимание характер разбирательства и, в случае необходимости, предоставлять помощь только в отношении иных расходов, не связанных с помощью квалифицированного лица, упомянутого в [принципе 5](#p100024).
7. <a id="p100031"></a>Система юридической помощи должна предусматривать возможность пересмотра решения об отказе в предоставлении юридической помощи.
8. <a id="p100032"></a>Ответственность за финансирование юридической помощи должна быть возложена на государство.
9. <a id="p100033"></a>Финансовые условия юридической помощи должны пересматриваться, в частности, с учетом роста стоимости жизни.
10. <a id="p100034"></a>Система юридической помощи должна предусматривать предоставление помощи в соответствии с принципами, изложенными в настоящей [Резолюции](#p100003), в рамках любой другой процедуры, имеющей целью признание или выполнение в данном государстве судебного решения, вынесенного в другом государстве.
11. <a id="p100035"></a>Государству следует принять необходимые меры с тем, чтобы довести порядок действия системы юридической помощи до сведения общественности и заинтересованных кругов, в частности тех государственных органов, к которым могут обращаться за помощью потенциальные соискатели.

## <a id="p100036"></a>Часть II


<a id="p100037"></a>Юридические консультации

12. <a id="p100038"></a>Государство должно обеспечивать лицам, находящимся в экономически неблагоприятном положении, возможность получения необходимой юридической консультации по всем вопросам, которые могут затрагивать их права и интересы и которые попадают в сферу действия [принципа 1](#p100015).
13. <a id="p100039"></a>Юридические консультации должны предоставляться либо бесплатно, либо при условии уплаты лицом, обратившимся с просьбой о консультации, суммы, соответствующей его финансовым возможностям.
14. <a id="p100040"></a>Государство должно обеспечить, чтобы информация о порядке предоставления юридических консультаций была доведена до сведения общественности и органов, в которые могут обращаться с просьбами о помощи лица, нуждающиеся в юридической консультации.

<div align="center">

15. <a id="p100041"></a>Государству следует принять соответствующие меры, с тем чтобы органы юридической консультации располагали информацией о действующем законодательстве.<br>
16. <a id="p100042"></a>Государству следует уделять особое внимание необходимости предоставления юридических консультаций в тех случаях, когда судебное разбирательство может быть возбуждено в другом государстве.

</div>




<a id="p100043"></a>

---