---
title: "Резолюция N (77) 28 Комитета министров Совета Европы"
number: "(77) 28"
issuer: "Совет Европы"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-77-28"
---

## Резолюция N (77) 28 Комитета министров Совета Европы

# Резолюция N (77) 28 Комитета министров Совета Европы

"О роли уголовного права в охране окружающей среды"

(Принята 28.09.1977 на 275-ом заседании представителей министров)


<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] [<*>](#p100006)

<a id="p100002"></a>**КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ**

<a id="p100003"></a>**РЕЗОЛЮЦИЯ N (77) 28**
**КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ**
**О РОЛИ УГОЛОВНОГО ПРАВА В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ**

<a id="p100004"></a>(28 сентября 1977 года)


<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><*> Перевод выполнен специально для настоящего издания. - Прим. отв. редактора.

<a id="p100007"></a>Комитет министров,
<a id="p100008"></a>считая, что различные аспекты современной жизни, особенно промышленное развитие, приводят к такой степени загрязнения окружающей среды, которая особенно опасна для общества;
<a id="p100009"></a>считая, что здоровье людей, животных и растений и красота ландшафтов должны охраняться всеми возможными средствами;
<a id="p100010"></a>считая, что хотя обращение к уголовному праву в этой сфере должно рассматриваться как последнее средство, тем не менее, и оно должно использоваться, когда другие меры не соблюдаются или являются неэффективными или неадекватными;
<a id="p100011"></a>считая, что интересам государств-членов Совета Европы отвечает разработка общей политики, направленной на эффективную охрану окружающей среды;
<a id="p100012"></a>принимая во внимание выводы 7-ой Конференции министров юстиции государств Европы, проведенной в Базеле в 1972 году,
<a id="p100013"></a>рекомендует правительствам государств-членов тщательно изучить все проблемы, затронутые в Докладе, для возможного принятия одной или более предложенных мер, принимая во внимание основные принципы их конституций и их уголовного права. Эти меры могут быть следующими:
1) <a id="p100014"></a>изучение уголовных наказаний за вред, причиненной окружающей среде, при одновременном сохранении традиционных наказаний в виде штрафов и лишения свободы (возможно, условного) в самых серьезных случаях:
<a id="p100015"></a>a) введение в этой области специальных видов денежных наказаний, таких, как ежедневные штрафы (astreintes), дневных штрафов, отложенных штрафов и условных штрафов;
<a id="p100016"></a>b) распределение доходов от денежных взысканий за загрязнение среды, уплаченных природопользователями;
<a id="p100017"></a>c) введение в этой области мер, таких, как восстановление исходного состояния, распоряжение о чем указывается вместе с отложенным наказанием в виде лишения свободы, общественных работ, дисквалификации (в качестве основных наказаний) и опубликование приговоров;
2) <a id="p100018"></a>повторное изучение принципов уголовной ответственности, в частности, для возможного введения в некоторых случаях ответственности для корпоративных организаций, государственных или частных;
3) <a id="p100019"></a>изучение целесообразности криминализации действий и упущений, которые виновно (умышленно или неосторожно) подвергают жизнь и здоровье людей или имущество большой ценности потенциальной опасности;
4) <a id="p100020"></a>повторное изучение уголовной процедуры по делам об охране окружающей среды и, в частности:
<a id="p100021"></a>a) создание специальных судов и прокуратур, которые занимались бы делами, связанными с охраной окружающей среды;
<a id="p100022"></a>b) средства наделения лиц или групп правом становиться участником уголовного разбирательства для защиты интересов общества;
<a id="p100023"></a>c) создание специального уголовного реестра лиц, осужденных за загрязнение, независимо общего уголовного реестра;
<a id="p100024"></a>d) исключение из-под амнистии серьезных преступлений против окружающей среды,
<a id="p100025"></a>привлекает внимание к преимуществам, которые отдельные государства-члены могут получить от постепенного объединения в единое собрание, в частности, уголовных положений об охране окружающей среды для:
<a id="p100026"></a>a) последующей консолидации на национальном уровне, т.е. кодификации всего законодательства об окружающей среде настолько, насколько это окажется желательным и выполнимым;
<a id="p100027"></a>b) возможной будущей гармонизации всего законодательства государств-членов Совета Европы в этой области,
<a id="p100028"></a>рекомендует правительствам государств-членов обеспечить широкое распространение в своих заинтересованных департаментах Доклада Европейского комитета по проблемам преступности о роли уголовного права в охране окружающей среды.
<a id="p100029"></a>Предлагает правительствам государств-членов каждые пять лет направлять Генеральному секретарю Совета Европы доклад о действиях, предпринятых в соответствии с рекомендациями, которые содержатся в настоящей Резолюции.



<a id="p100030"></a>

---