Резолюция № 76/149 Генеральной Ассамблеи ООН
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Резолюция N 76/149 Генеральной Ассамблеи ООН. 76/149. https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-76149
«Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости»
(Принята в г. Нью-Йорке 16.12.2021 на 53-ом пленарном заседании 76-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
РЕЗОЛЮЦИЯ № 76/149
БОРЬБА С ГЕРОИЗАЦИЕЙ НАЦИЗМА, НЕОНАЦИЗМОМ И ДРУГИМИ ВИДАМИ
ПРАКТИКИ, КОТОРЫЕ СПОСОБСТВУЮТ ЭСКАЛАЦИИ СОВРЕМЕННЫХ ФОРМ
РАСИЗМА, РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ, КСЕНОФОБИИ И СВЯЗАННОЙ
С НИМИ НЕТЕРПИМОСТИ
руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека <>, Международным пактом о гражданских и политических правах <>, Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации <> и другими соответствующими документами по правам человека,
<**> См. резолюцию 2200 A (XXI), приложение.
<***> United Nations, Treaty Series, vol. 660, No. 9464.
ссылаясь на положения резолюций Комиссии по правам человека 2004/16 от 16 апреля 2004 года <1> и 2005/5 от 14 апреля 2005 года <2> и соответствующих резолюций Совета по правам человека, в частности резолюций 7/34 от 28 марта 2008 года <3>, 18/15 от 29 сентября 2011 года <4> и 21/33 от 28 сентября 2012 года <5>, а также резолюций Генеральной Ассамблеи 60/143 от 16 декабря 2005 года, 61/147 от 19 декабря 2006 года, 62/142 от 18 декабря 2007 года, 63/162 от 18 декабря 2008 года, 64/147 от 18 декабря 2009 года, 65/199 от 21 декабря 2010 года, 66/143 от 19 декабря 2011 года, 67/154 от 20 декабря 2012 года, 68/150 от 18 декабря 2013 года, 69/160 от 18 декабря 2014 года, 70/139 от 17 декабря 2015 года, 71/179 от 19 декабря 2016 года, 72/156 от 19 декабря 2017 года, 73/157 от 17 декабря 2018 года, 74/136 от 18 декабря 2019 года и 75/169 от 16 декабря 2020 года по этому вопросу и своих резолюций 61/149 от 19 декабря 2006 года, 62/220 от 22 декабря 2007 года, 63/242 от 24 декабря 2008 года, 64/148 от 18 декабря 2009 года, 65/240 от 24 декабря 2010 года, 66/144 от 19 декабря 2011 года, 67/155 от 20 декабря 2012 года, 68/151 от 18 декабря 2013 года, 69/162 от 18 декабря 2014 года, 70/140 от 17 декабря 2015 года, 71/181 от 19 декабря 2016 года, 72/157 от 19 декабря 2017 года, 73/262 от 22 декабря 2018 года, 74/137 от 18 декабря 2019 года и 75/237 от 31 декабря 2020 года, озаглавленных «Глобальный призыв к конкретным мерам, направленным на ликвидацию расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и всеобъемлющее осуществление и принятие последующих мер по выполнению Дурбанской декларации и Программы действий»,
<1> См. Официальные отчеты Экономического и Социального Совета, 2004 год, Дополнение № 3 (E/2004/23), гл. II, разд. A.
<2> Там же, 2005 год, Дополнение № 3 (E/2005/23), гл. II, разд. A.
<3> См. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, шестьдесят третья сессия, Дополнение № 53 (A/63/53), гл. II.
<4> Там же, шестьдесят шестая сессия, Дополнение № 53A и исправление (A/66/53/Add.1 и A/66/53/Add.1/Corr.1), гл. II.
<5> Там же, шестьдесят седьмая сессия, Дополнение № 53A (A/67/53/Add.1), гл. II.
учитывая другие важные инициативы Генеральной Ассамблеи, направленные на повышение степени осведомленности о страданиях жертв расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и дискриминации в различных формах, в том числе в исторической перспективе, в частности в память о жертвах рабства и трансатлантической работорговли,
ссылаясь на Устав Нюрнбергского трибунала и приговор Трибунала, который признал преступными, в частности, организацию СС и ее составные части, включая «Ваффен СС», в лице официальных членов СС, причастных к совершению или знавших о совершении военных преступлений и преступлений против человечности, связанных со Второй мировой войной, а также на другие соответствующие положения Устава и приговора,
памятуя об ужасах Второй мировой войны и подчеркивая в этой связи, что победа над нацизмом во Второй мировой войне способствовала формированию условий для создания Организации Объединенных Наций, призванной предотвратить будущие войны и избавить грядущие поколения от бедствий войны,
напоминая, что в период проведения семьдесят шестой сессии Генеральной Ассамблеи отмечается семьдесят пятая годовщина вынесения приговора Нюрнбергского трибунала,
отмечая, что неонацизм не сводится лишь к героизации движения, существовавшего в прошлом, а представляет собой современное явление, которое поощряют субъекты, кровно заинтересованные в расовом неравенстве и готовые пойти на многое ради того, чтобы заручиться широкой поддержкой своих необоснованных притязаний на расовое превосходство,
ссылаясь на соответствующие положения Дурбанской декларации и Программы действий, принятых 8 сентября 2001 года Всемирной конференцией по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости <*>, в частности пункт 2 Декларации и пункты 84 — 86 Программы действий, а также на соответствующие положения итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса от 24 апреля 2009 года <**>, в частности пункты 11, 13 и 54,
<*> См. A/CONF.189/12 и A/CONF.189/12/Corr.1, гл. I.
будучи встревожена распространением во многих частях мира различных экстремистских политических партий, движений, идеологий и групп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и тем, что эта тенденция привела к принятию дискриминационных мер и политики на местном и национальном уровнях,
с обеспокоенностью отмечая, что даже в тех случаях, когда неонацисты или экстремисты формально не входят в состав правительства, присутствие в нем ультраправых идеологов может вызывать такой же эффект, что и включение в процесс управления и политический дискурс тех же самых идеологических концепций, которые делают неонацизм и экстремизм столь опасными,
будучи встревожена распространением песен и видеоигр, пропагандирующих расовую ненависть и подстрекающих к дискриминации, вражде или насилию,
будучи обеспокоена тем, что группы, пропагандирующие ненависть, используют онлайновые платформы для планирования публичных мероприятий, включая митинги и демонстрации, а также акты насилия, в целях пропаганды расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и для распространения информации о них и мобилизации средств на их проведение,
памятуя о той роли, которую может играть Интернет в содействии равенству, инклюзивности и недискриминации как составляющей укрепления демократии и уважения прав человека,
испытывая серьезную обеспокоенность в связи с тем, что неонацистские группы, а также другие группы и отдельные лица, исповедующие идеологию ненависти, все активнее работают с восприимчивыми лицами, главным образом детьми и молодежью, используя специально созданные веб-сайты для их идеологической обработки и вербовки,
будучи глубоко обеспокоена всеми недавними проявлениями насилия и терроризма, спровоцированными воинствующим национализмом, расизмом, антисемитизмом, дискриминацией на основе религии, убеждений или происхождения, в том числе исламофобией, христианофобией и афрофобией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, в том числе во время спортивных мероприятий,
с глубокой обеспокоенностью констатируя вызывающее тревогу продолжение увеличения числа случаев дискриминации, нетерпимости и насильственного экстремизма, мотивируемых антисемитизмом, религией или убеждениями, в том числе исламофобией и христианофобией, и предубеждениями против лиц, имеющих иное этническое происхождение, исповедующих иные религии или придерживающихся иных убеждений,
обращая особое внимание на отсутствие единообразия среди существующих норм, касающихся защиты свободы слова и выражения мнений и запрета расовой дискриминации, а также пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию,
с обеспокоенностью отмечая в этой связи, что в силу различия национальных стандартов, запрещающих язык ненависти, некоторые страны могут служить убежищем для распространителей неонацистских, экстремистских, агрессивных националистических, ксенофобских или расистских идей, поскольку многие неонацистские и близкие к ним экстремистские группы расистского и ксенофобского толка действуют на транснациональном уровне, опираясь на поставщиков Интернет-услуг или платформы социальных сетей,
подчеркивая, что цель борьбы с языком ненависти заключается не в том, чтобы ограничить или запретить свободу слова, а в том, чтобы предотвратить подстрекательство к дискриминации и насилию, которое должно быть запрещено законом,
выражая обеспокоенность тем, что экстремистские и разжигающие ненависть группы, включая неонацистские группы, используют цифровые технологии, чтобы распространять свою идеологию, и признавая при этом, что цифровые технологии имеют большое значение для осуществления прав человека и борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью,
1. подтверждает соответствующие положения Дурбанской декларации и итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, в которых государства осудили попытки сохранить и возродить неонацизм, неофашизм и агрессивные националистические идеологии, основанные на расовых и национальных предубеждениях, и заявили, что эти явления никогда не могут заслуживать оправдания — ни в каких случаях и ни при каких обстоятельствах;
2. ссылается на положения Дурбанской декларации и итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, в которых государства признали, что осуществление права на свободу выражения мнений, в частности средствами массовой информации и с помощью новых технологий, включая Интернет, и полное уважение права свободно искать, получать и распространять информацию могут внести позитивный вклад в дело борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
3. принимает к сведению доклад Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, подготовленный в соответствии с просьбой, содержащейся в ее резолюции 75/169 <*>;
4. выражает признательность Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека и ее Управлению за их усилия по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, в том числе за ведение Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека базы данных о практических способах борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
5. выражает глубокую обеспокоенность по поводу героизации в любой форме нацистского движения, неонацизма и бывших членов организации «Ваффен СС», в том числе в форме сооружения памятников и мемориалов и проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма, а также посредством объявления или попыток объявить членов указанной организации и тех, кто боролся против антигитлеровской коалиции, сотрудничал с нацистским движением и совершал военные преступления и преступления против человечности, участниками национально-освободительных движений, а также переименования улиц в целях их героизации;
6. призывает ко всеобщей ратификации и эффективному осуществлению Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и настоятельно призывает те государства-участники, которые еще не сделали этого, рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать заявление в соответствии с ее статьей 14, и тем самым признать компетенцию Комитета по ликвидации расовой дискриминации принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или групп лиц, находящихся под их юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником каких-либо прав, закрепленных в Конвенции;
7. настоятельно призывает государства ликвидировать все формы расовой дискриминации всеми соответствующими средствами, в том числе, сообразно обстоятельствам, законодательно, обеспечив при этом, чтобы закрепленное в законодательстве определение расовой дискриминации соответствовало определению, содержащемуся в статье 1 Конвенции;
8. рекомендует тем государствам, которые сделали оговорки к статье 4 Конвенции, серьезно рассмотреть вопрос об отзыве таких оговорок в первоочередном порядке, как было подчеркнуто Специальным докладчиком;
9. признает, что дискриминация по признаку расовой, этнической или религиозной принадлежности или убеждений во всех ее формах и проявлениях, включая неонацизм, исламофобию, христианофобию и антисемитизм, представляет угрозу для социальной сплоченности в целом, а не только для тех расовых и этнических групп, против которых она направлена непосредственно;
10. напоминает о том, что любые законодательные или конституционные меры, принимаемые в целях противодействия экстремистским политическим партиям, движениям, идеологиям и группам расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и подобным им экстремистским идеологическим движениям, должны быть сообразны соответствующим международным обязательствам в области прав человека, в частности сформулированным в статьях 4 и 5 Конвенции и статьях 19 - 22 Международного пакта о гражданских и политических правах;
11. призывает государства разработать и осуществлять национальные планы действий по ликвидации расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, с целью обеспечить, в частности, тщательное отслеживание проявлений нацизма, неонацизма и отрицания Холокоста, как, например, торжественные чествования нацистского режима, его союзников и связанных с ними организаций;
12. рекомендует государствам — участникам Конвенции принять надлежащие меры для приведения их законодательства в соответствие с их обязательствами по Конвенции, в том числе по статье 4;
13. подчеркивает, что обеспечение права на свободу выражения мнений, проведение мирных собраний и свободу ассоциации имеет важное значение для поддержки борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью во всем мире;
14. вновь особо отмечает рекомендацию Специального докладчика в адрес государств запретить «любые торжественные чествования — как официального, так и неофициального характера — нацистского режима, его союзников и связанных с ними организаций» <*>, особо отмечает также, что подобные виды практики оскорбляют память бесчисленных жертв Второй мировой войны и оказывают негативное влияние на детей и молодежь, и подчеркивает в этой связи, что государствам необходимо принять в соответствии с международным правом прав человека меры по противодействию любому чествованию нацистской организации СС и всех ее составных частей, включая «Ваффен СС», и что отсутствие эффективного противодействия со стороны государств подобным видам практики несовместимо с обязательствами государств — членов Организации Объединенных Наций по ее Уставу;
15. выражает глубокую обеспокоенность участившимися попытками и случаями осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в честь тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны, а также незаконной эксгумации или переноса их останков и в этой связи настоятельно призывает государства в полной мере выполнять их соответствующие обязательства, в частности по статье 34 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года <*>;
<*> United Nations, Treaty Series, vol. 1125, No. 17512.
16. решительно осуждает инциденты, связанные с героизацией и пропагандой нацизма, как-то: акты нанесения граффити и рисунков пронацистского содержания, в том числе на памятники жертвам Второй мировой войны;
17. приветствует усилия государств-членов по сохранению исторической правды, в том числе путем строительства и сохранения памятников и мемориалов, посвященных тем, кто сражался в рядах антигитлеровской коалиции;
18. выражает тревогу по поводу использования экстремистскими группами, включая неонацистские группы, и отдельными лицами, исповедующими идеологию ненависти, информационных технологий, Интернета и социальных сетей для вербовки новых членов, в особенности для обращения к детям и молодежи, в том числе для усиления воздействия распространяемых ими идей ненависти, признавая при этом, что Интернет можно также использовать для борьбы с такими группами и для оказания противодействия этим группам;
19. призывает государства принять соответствующие меры для противодействия новым и возникающим угрозам, связанным с ростом числа террористических атак, инспирируемых расизмом, ксенофобией и проявлениями нетерпимости в иных формах или совершаемых во имя религии или убеждений;
20. с обеспокоенностью отмечает значительное число инцидентов расистского характера по всему миру, включая активизацию групп «бритоголовых», причастных ко многим из этих инцидентов, а также всплеск насилия на почве расизма и ксенофобии, направленного, в частности, против лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, или на какой-либо иной почве, включая поджоги домов и акты вандализма и насилия в школах и местах отправления культа и на кладбищах;
21. подтверждает, что такие акты могут при определенных обстоятельствах быть квалифицированы как подпадающие под действие Конвенции, что они не могут быть оправданы как акты осуществления свободы мирных собраний, свободы ассоциации или свободы выражения мнений и что они будут зачастую подпадать под действие статьи 20 Международного пакта о гражданских и политических правах и в отношении них могут вводиться определенные ограничения, предусмотренные статьями 19, 21 и 22 Пакта;
22. рекомендует государствам принять надлежащие конкретные меры, в том числе в законодательной области и в сфере образования, в соответствии с их международными обязательствами в области прав человека, с тем чтобы предотвратить пересмотр итогов Второй мировой войны и отрицание преступлений против человечности и военных преступлений, совершенных во время Второй мировой войны;
23. призывает государства принимать активные меры для обеспечения того, чтобы в системах образования были подготовлены необходимые материалы, точно отражающие историю, а также поощряющие толерантность и другие международные принципы в области прав человека;
24. ссылается на вынесенную Специальным докладчиком рекомендацию о том, что просвещение, направленное на то, чтобы не дать прорасти семенам расизма, посеянным националистическим популизмом, должно включать в себя точное и репрезентативное изложение национальной истории, отдающее должное расовому и этническому многообразию и разоблачающее лживые попытки вычеркнуть этнические группы из национальной истории и самосознания нации в целях сохранения этнонационалистических мифов о «чистоте» нации в расовом или этническом отношении <*>;
<*> A/73/305 и A/73/305/Corr.1, п. 56.
25. безоговорочно осуждает любое отрицание или попытку отрицания Холокоста, а также все проявления религиозной нетерпимости, подстрекательства, преследования или насилия в отношении отдельных лиц или общин по признаку этнического происхождения или религиозных убеждений;
26. подтверждает свою глубокую приверженность исполнению долга памяти и приветствует призыв Специального докладчика активно сохранять те связанные с Холокостом объекты, которые использовались нацистами в качестве лагерей смерти, концентрационных лагерей и лагерей принудительного труда и тюрем, а также его обращенный к государствам призыв принять меры, в том числе законодательные, правоохранительные и образовательные, с тем чтобы положить конец любому отрицанию Холокоста <*>;
27. ссылается на сделанный Специальным докладчиком вывод о том, что ревизионизм и попытки фальсифицировать историю могут при определенных обстоятельствах подпадать под предусмотренный в статье 4 a) Конвенции запрет использования языка ненависти, которое государства обязаны объявить караемым по закону преступлением <*>, и что предпринимаемые неонацистами при вербовке попытки пропагандировать экстремистскую идеологию или расовую, этническую или религиозную ненависть и нетерпимость могут подпадать под действие статьи 4 b) Конвенции;
28. призывает государства продолжать принимать все надлежащие меры, направленные на предупреждение и пресечение использования языка ненависти, в том числе в Интернете, и подстрекательства к насилию против лиц, находящихся в уязвимом положении, в том числе в рамках организации собраний и сопряженных с насилием акций протеста, сбора средств и совершения других действий;
29. выражает серьезную озабоченность в связи с попытками запретить на законодательном уровне символику, ассоциируемую в государствах с победой над нацизмом;
30. выражает глубокую обеспокоенность по поводу попыток распространения коммерческой рекламы, спекулирующей на страданиях жертв военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных нацистским режимом во время Второй мировой войны;
31. подчеркивает, что память необходимо уважать и что описанные выше виды практики оскорбляют память бесчисленных жертв преступлений против человечности, совершенных во время Второй мировой войны, в частности преступлений, совершенных организацией СС и теми, кто боролся против антигитлеровской коалиции и сотрудничал с нацистским движением, и могут оказывать негативное влияние на детей и молодежь и что отсутствие эффективного противодействия со стороны государств подобным видам практики несовместимо с обязательствами государств — членов Организации Объединенных Наций по ее Уставу, включая обязательства, относящиеся к целям и принципам Организации;
32. подчеркивает также, что все виды такой практики могут вести к эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, антисемитизма, дискриминации на основе религии или убеждений, исламофобии и христианофобии, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и способствуют распространению и умножению числа различных экстремистских политических партий, движений и групп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и призывает в этой связи к повышению бдительности;
33. выражает обеспокоенность в связи с тем, что угроза правам человека и демократии со стороны экстремистских политических партий, движений и групп носит всеобщий характер и что от нее не застрахована ни одна страна;
34. особо отмечает необходимость принятия соответствующих мер для борьбы с описанными выше видами практики и призывает государства и все другие заинтересованные стороны принимать при полном уважении международного права прав человека более эффективные меры по предупреждению подобных явлений и формирования экстремистских движений расистского и ксенофобского толка, создающих реальную угрозу демократическим ценностям, и борьбе с ними, а также повышать бдительность и инициативно добиваться признания этих проблем и эффективно их решать;
35. обращает особое внимание на то, что надежные дезагрегированные данные и статистическая информация о преступлениях на почве расизма и ксенофобии имеют большое значение для квалификации совершенных правонарушений, выявления характерных признаков жертв и преступников и установления возможных связей последних с экстремистскими движениями или группами, улучшения понимания этого явления, определения эффективных мер борьбы с преступлениями на почве расовой неприязни и ксенофобии и оценки воздействия этих мер, и напоминает в этой связи о принятых в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года <*> обязательствах в отношении данных, мониторинга и подотчетности, включая сбор данных в разбивке по параметрам, значимым для стран;
<*> Резолюция 70/1.
36. рекомендует государствам принимать дальнейшие меры в поддержку подготовки сотрудников полиции и других правоохранительных органов по вопросам, касающимся идеологий экстремистских политических партий, движений и групп, апологетика которых представляет собой подстрекательство к насилию на почве расизма и ксенофобии, укреплять свой потенциал в деле борьбы с преступлениями на почве расизма и ксенофобии и предупреждать практику расового профилирования, выполнять свою обязанность привлекать к ответственности виновных в таких преступлениях и бороться с безнаказанностью;
37. выражает глубокую обеспокоенность по поводу увеличения числа мест, занимаемых представителями экстремистских партий расистского или ксенофобского толка в ряде национальных и местных парламентов, и особо отмечает в этой связи, что все демократические политические партии должны разрабатывать свои программы и строить свою деятельность на основе принципа уважения прав человека и свобод, демократии, верховенства права и благого управления и осуждать любые заявления, пропагандирующие идеи расового превосходства или ненависти и преследующие цель эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
38. напоминает об обеспокоенности Специального докладчика по поводу возрождения неонацизма в современную эпоху и расширения поддержки и принятия неонацизма и связанной с ним идеологии во все большем числе стран <*>;
39. с удовлетворением отмечает в этой связи обращенный к политическим лидерам и партиям призыв Специального докладчика решительно осуждать подстрекательство к расовой дискриминации или ксенофобии, утверждать идеалы терпимости и уважения и воздерживаться от формирования коалиций с экстремистскими партиями расистского или ксенофобского толка <*>;
40. приветствует рекомендацию Специального докладчика продолжать принимать меры в рамках национального законодательства в соответствии с международным правом прав человека, направленные на предупреждение использования языка ненависти и подстрекательства к насилию, и прекратить оказывать поддержку — будь то финансовую или какую-либо иную — политическим партиям и другим организациям, которые прибегают к неонацистскому или иному языку ненависти, и принимать меры по роспуску организаций, которые несут ответственность в тех случаях, когда целью использования такого языка ненависти является подстрекательство к насилию или когда есть основания предполагать, что оно приведет к нему <*>;
41. призывает государства увеличивать многообразие кадрового состава правоохранительных органов и настоятельно призывает их принимать все надлежащие меры для облегчения подачи жалоб и для введения надлежащих санкций в отношении находящихся на государственной службе лиц, признанных виновными в совершении актов насилия на почве расовой неприязни или уличенных в использовании языка ненависти;
42. выражает глубокую обеспокоенность по поводу увеличения числа сообщений о случаях проявления расизма, антисемитизма, дискриминации на основе религии, убеждений или происхождения, включая проявления исламофобии, арабофобии, афрофобии и ксенофобии во время спортивных мероприятий, в том числе со стороны экстремистских групп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и призывает государства, международные организации, спортивные федерации и другие соответствующие заинтересованные стороны усилить меры по борьбе с такими инцидентами, приветствуя также при этом шаги, предпринятые многими государствами и спортивными федерациями, клубами и группами болельщиков для искоренения проявлений расизма на спортивных мероприятиях, в том числе предоставление возможностей для занятий спортом без какой бы то ни было дискриминации и в духе олимпийских идеалов взаимопонимания, терпимости, инклюзивности, справедливости и солидарности;
43. напоминает о рекомендации Специального докладчика, касающейся включения в национальное уголовное законодательство положения, согласно которому совершение преступления с мотивами или целями, связанными с расизмом или ксенофобией, является отягчающим обстоятельством, влекущим за собой более суровые меры наказания <*>, и призывает те государства, в законодательстве которых нет подобных положений, рассмотреть возможность выполнения этой рекомендации;
44. отмечает меры, принятые государствами в целях предотвращения дискриминации в отношении, в частности, лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, лиц африканского происхождения, цыган, мигрантов, беженцев и просителей убежища и обеспечения их интеграции в общество, настоятельно призывает государства обеспечить полное и эффективное осуществление правовых, политических и институциональных мер по защите этих лиц и групп, включая женщин и девочек, и рекомендует государствам твердо гарантировать всем, без какой бы то ни было дискриминации, их права человека, в том числе связанные с защитой и безопасностью, доступ к правосудию, адекватную компенсацию и надлежащее информирование об их правах, а также обеспечить, сообразно обстоятельствам, судебное преследование и надлежащее наказание тех, кто совершил в их отношении преступления расистского и ксенофобского характера, включая возможность требовать возмещения материального и морального ущерба, причиненного в результате таких преступлений;
45. призывает государства повысить степень информированности общественности о доступных национальных и других средствах правовой защиты в случае нарушения прав человека на почве расовой дискриминации и расизма;
46. обращает особое внимание на то, что экстремизм обусловлен множеством причин, устранение которых требует адекватных мер, таких как просвещение, повышение уровня осведомленности и развитие диалога, и в этой связи рекомендует активизировать работу с молодежью по разъяснению опасности идеологий и деятельности экстремистских политических партий, движений и групп;
47. подтверждает в этой связи особую важность дополнения законодательных мер просвещением во всех формах, в том числе по вопросам прав человека, и призывает государства продолжать вкладывать средства в образование в рамках как традиционных, так и нетрадиционных учебных программ, в частности с целью изменения взглядов людей и развенчания представлений о расовой иерархии и идей расового превосходства и противодействия их негативному влиянию, а также способствовать утверждению идеалов недискриминации, равенства и уважения для всех, как это отмечено Специальным докладчиком;
48. признает важнейшую роль просвещения в деле поощрения прав человека и основных свобод в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в частности в утверждении принципов терпимости, недискриминации, инклюзивности и уважения этнического, религиозного и культурного многообразия и предупреждении распространения экстремистских расистских и ксенофобских движений и пропаганды;
49. решительно осуждает использование в образовательном процессе образовательных материалов и риторики, пропагандирующих расизм, дискриминацию, ненависть и насилие на основе этнического происхождения, национальности, религии или убеждений;
50. особо отмечает представленную Специальным докладчиком Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят четвертой сессии рекомендацию, в которой он отметил важность уроков истории, посвященных драматическим событиям и человеческим страданиям, ставшим результатом становления идеологий нацизма и фашизма <*>;
51. подчеркивает важность других позитивных мер и инициатив, направленных на сближение общин и предоставление им условий для подлинного диалога, например в форме круглых столов, рабочих групп и семинаров, в том числе учебных семинаров для государственных должностных лиц и работников средств массовой информации, а также различных мероприятий по повышению информированности общественности, особенно мероприятий, организуемых по инициативе представителей гражданского общества и требующих постоянной поддержки со стороны государства;
52. обращает особое внимание на позитивную роль, которую могут играть в вышеупомянутых областях соответствующие органы и программы Организации Объединенных Наций, и в частности Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры;
53. подтверждает статью 4 Конвенции, согласно которой государства-участники осуждают всякую пропаганду и все организации, основанные на идеях или теориях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения или пытающиеся оправдать или поощряющие расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме, и обязуются немедленно принять позитивные меры, направленные на искоренение всякого подстрекательства к такой дискриминации или актов дискриминации, и с этой целью в соответствии с принципами, провозглашенными во Всеобщей декларации прав человека, и правами, ясно изложенными в статье 5 Конвенции, в частности:
a) объявляют караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование;
b) объявляют противозаконными и запрещают организации, а также организованную и всякую другую пропагандистскую деятельность, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекают к ней, и признают участие в таких организациях или в такой деятельности преступлением, караемым законом;
c) не разрешают национальным или местным органам государственной власти или государственным учреждениям поощрять расовую дискриминацию или подстрекать к ней;
54. подтверждает также, что, как подчеркивается в пункте 13 итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом, что всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, или подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к совершению таких актов должны быть объявлены преступлениями, караемыми по закону, в соответствии с международными обязательствами государств и что такого рода запреты согласуются с правом на свободу мнений и их свободное выражение;
55. ссылается на Стратегию и План действий Организации Объединенных Наций по борьбе с языком ненависти, в которых изложено стратегическое руководство для системы Организации Объединенных Наций по борьбе с ненавистнической риторикой на национальном и глобальном уровнях;
56. отмечает ту позитивную роль, которую осуществление права на свободу мнений и их свободное выражение и полное уважение свободы искать, получать и распространять информацию, в том числе через Интернет, могут играть в борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
57. призывает государства улучшать ситуацию с осуществлением права на свободу выражения мнений, реализация которого может иметь решающее значение для продвижения демократии и противодействия расистской и ксенофобской идеологии, основанной на идеях расового превосходства;
58. призывает также государства, которые несут главную ответственность за противодействие дискриминации и использованию языка ненависти, и всех соответствующих субъектов, включая политических и религиозных лидеров, поощрять инклюзию и единство в реагировании на пандемию коронавирусного заболевания (COVID-19) и предотвращать расизм, ксенофобию, использование языка ненависти, насилие, дискриминацию и стигматизацию, высказывать свое мнение и принимать решительные меры по борьбе с этими явлениями;
59. выражает обеспокоенность в связи с все более широким использованием цифровых технологий для пропаганды и распространения идей расизма, расовой ненависти, ксенофобии, расовой дискриминации и связанной с ними нетерпимости и в этой связи призывает государства — участники Международного пакта о гражданских и политических правах противодействовать распространению вышеупомянутых идей, памятуя при этом о своих обязательствах согласно статьям 19 и 20 Пакта, в которых гарантируется право на свободное выражение мнений и изложены основания, позволяющие ограничивать по закону осуществление этого права;
60. считает необходимым поощрять использование новых информационно-коммуникационных технологий, включая Интернет, для содействия борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
61. признает позитивную роль, которую средства массовой информации могут играть в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в утверждении культуры терпимости и инклюзивности и в отражении многообразия многокультурного общества;
62. рекомендует государствам, гражданскому обществу и другим соответствующим заинтересованным сторонам использовать все возможности, в том числе возможности, предоставляемые Интернетом и социальными сетями, для противодействия в соответствии с международным правом прав человека распространению идей расового превосходства или ненависти и для утверждения идеалов равенства, недискриминации, многообразия и демократии;
63. рекомендует национальным правозащитным институтам там, где они существуют, разработать соответствующие программы, направленные на утверждение идеалов терпимости, инклюзивности и уважения ко всем, и осуществлять сбор соответствующей информации по этой теме;
64. отмечает важность укрепления сотрудничества на региональном и международном уровнях в целях противодействия всем проявлениям расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в частности применительно к вопросам, затронутым в настоящей резолюции;
65. подчеркивает важность тесного сотрудничества с гражданским обществом и международными и региональными правозащитными механизмами для эффективного противодействия всем проявлениям расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а также экстремистским политическим партиям, движениям и группам, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и другим подобным им экстремистским идеологическим движениям, которые подстрекают к расизму, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
66. напоминает о том, что Комиссия по правам человека в своей резолюции 2005/5 просила Специального докладчика продолжить проработку этого вопроса, сформулировать соответствующие рекомендации в будущих докладах и запросить и принять к сведению в связи с этим мнения правительств и неправительственных организаций;
67. предлагает государствам рассмотреть вопрос о включении в свои доклады для универсального периодического обзора и в доклады соответствующим договорным органам информацию о шагах, предпринимаемых для борьбы против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в том числе в порядке выполнения положений настоящей резолюции;
68. просит Специального докладчика подготовить для представления Генеральной Ассамблее на ее семьдесят седьмой сессии и Совету по правам человека на его пятидесятой сессии доклады об осуществлении настоящей резолюции и рекомендует Специальному докладчику уделить особое внимание пунктам 5, 12, 14, 15, 16, 20, 28, 29, 30, 48 и 50 выше с учетом мнений, собранных в соответствии с просьбой Комиссии, упомянутой в пункте 66 выше;
69. выражает признательность тем правительствам и неправительственным организациям, которые предоставили информацию Специальному докладчику при подготовке ею своего доклада Генеральной Ассамблее;
70. рекомендует государствам и неправительственным организациям сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе предоставляя информацию о событиях, которые имеют отношение к затрагиваемым в настоящей резолюции вопросам, в целях содействия подготовке будущих докладов Генеральной Ассамблее;
71. подчеркивает, что такая информация важна для обмена опытом и передовыми методами противодействия экстремистским политическим партиям, движениям и группам, включая группы неонацистов и «бритоголовых», а также другим экстремистским идеологическим движениям, которые подстрекают к расизму, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
72. рекомендует правительствам увеличить объем ресурсов, выделяемых на подготовку и распространение информации об успешных конструктивных мерах по предупреждению расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и противодействию этим явлениям в дополнение к применению санкций за любые нарушения, в том числе путем предоставления в соответствующих случаях средств правовой защиты пострадавшим;
73. рекомендует правительствам, неправительственным организациям и соответствующим субъектам как можно шире распространять информацию о содержании настоящей резолюции и изложенных в ней принципах, в том числе через средства массовой информации и по другим каналам;
74. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.