--- title: "Резолюция 51/210 Генеральной Ассамблеи ООН" number: "51/210" issuer: "Организация Объединенных Наций" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-51210" --- ## Резолюция 51/210 Генеральной Ассамблеи ООН # Резолюция 51/210 Генеральной Ассамблеи ООН "Меры по ликвидации международного терроризма" (Вместе с "Декларацией, дополняющей Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года") (Принята 17.12.1996 на 88-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) **ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ** **РЕЗОЛЮЦИЯ 51/210** **МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА** (17 декабря 1996 года) Генеральная Ассамблея, ссылаясь на свою Резолюцию 49/60 от 9 декабря 1994 года, которой она приняла [Декларацию](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-merah-po-likvidatsii) о мерах по ликвидации международного терроризма, и свою Резолюцию 50/53 от 11 декабря 1995 года, ссылаясь также на [Декларацию](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-po-sluchayu-pyatidesyatoy) по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций, руководствуясь целями и принципами [Устава](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-1) Организации Объединенных Наций, будучи глубоко обеспокоена непрекращающимися террористическими актами, совершаемыми во всем мире, подчеркивая необходимость дальнейшего укрепления международного сотрудничества между государствами и между международными организациями и учреждениями, региональными организациями и соглашениями и Организацией Объединенных Наций в целях предотвращения терроризма, борьбы с ним и его ликвидации во всех его формах и проявлениях, где бы и кем бы он ни осуществлялся, сознавая необходимость усиления роли Организации Объединенных Наций и соответствующих специализированных учреждений в борьбе с международным терроризмом, отмечая в этом контексте все региональные и международные усилия по борьбе с международным терроризмом, в том числе усилия Организации африканского единства, Организации американских государств, Организации Исламская конференция, Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии, Европейского Союза, Совета Европы, Движения неприсоединившихся стран и стран Группы семи крупнейших промышленно развитых стран и Российской Федерации, принимая к сведению доклад Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о реализации мер в области образования в рамках проекта "На пути к культуре мира", напоминая, что в [Декларации](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-merah-po-likvidatsii) о мерах по ликвидации международного терроризма Генеральная Ассамблея предложила государствам в срочном порядке провести обзор сферы применения существующих международно-правовых положений о предупреждении, пресечении и ликвидации терроризма во всех его формах и проявлениях с целью обеспечить наличие всеобъемлющих правовых рамок, включающих все аспекты этого вопроса, учитывая возможность рассмотрения в будущем вопроса о разработке всеобъемлющей конвенции о международном терроризме, отмечая, что террористические нападения с применением бомб, взрывчатых веществ или других устройств зажигательного или смертоносного действия получают все более широкое распространение, и подчеркивая необходимость дополнения существующих правовых документов в целях конкретного рассмотрения проблемы террористических нападений, совершаемых с применением таких средств, признавая необходимость укрепления международного сотрудничества, направленного на предотвращение использования ядерных материалов в террористических целях, и выработки соответствующего правового документа, признавая также необходимость укрепления международного сотрудничества, направленного на предотвращение использования химических и биологических материалов в террористических целях, будучи убеждена в необходимости эффективного осуществления и дополнения положений [Декларации](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-merah-po-likvidatsii) о мерах по ликвидации международного терроризма, рассмотрев доклад Генерального секретаря, ### I 1. решительно осуждает как преступные и не имеющие оправдания все акты, методы и практику терроризма, где бы и кем бы они ни осуществлялись; 2. вновь подтверждает, что преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут приводиться в их оправдание; 3. призывает все государства согласно соответствующим положениям международного права, включая международные стандарты в области прав человека, принимать дальнейшие меры по предотвращению терроризма и укреплению международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и с этой целью рассмотреть вопрос о принятии мер, подобных тем, которые изложены в официальном документе, принятом Группой семи крупнейших промышленно развитых стран и Российской Федерацией на Совещании на уровне министров по проблеме терроризма, состоявшемся в Париже 30 июля 1996 года, и в Плане действий, принятом Межамериканской специализированной конференцией по проблеме терроризма, состоявшейся в Лиме 23 - 26 апреля 1996 года под эгидой Организации американских государств, и, в частности, призывает все государства: a) рекомендовать соответствующим должностным лицам, отвечающим за обеспечение безопасности, начать консультации в целях расширения возможностей правительств в плане предотвращения и расследования террористических нападений на общественные объекты, в частности средства общественного транспорта, и реагирования на них и в плане сотрудничества с другими правительствами в этом направлении; b) ускорить проведение исследований и разработок в отношении методов обнаружения взрывчатых веществ и других опасных веществ, применение которых чревато для людей гибелью или увечьями, проводить консультации по вопросам разработки стандартов для маркировки взрывчатых веществ в целях установления их происхождения при проведении расследований после взрывов и расширять сотрудничество, передачу технологий, оборудования и соответствующих материалов, где это уместно; c) учитывать опасность использования террористами электронных или проводных систем и сетей связи для совершения преступных действий и необходимость изыскания соответствующих национальному законодательству средств для предотвращения такого рода преступности и расширения сотрудничества, где это уместно; d) при наличии достаточных оснований с точки зрения национального законодательства проводить, действуя в рамках своей юрисдикции и используя соответствующие каналы международного сотрудничества, расследования случаев незаконного использования террористами для прикрытия своей собственной деятельности организаций, групп или ассоциаций, в том числе тех, которые преследуют благотворительные, общественные или культурные цели; e) отрабатывать, при необходимости, в особенности путем подписания двусторонних и многосторонних соглашений и договоренностей, процедуры взаимной правовой помощи, направленные на облегчение и ускорение расследований и сбора доказательств, а также развивать сотрудничество между правоохранительными органами в целях выявления и предупреждения террористических актов; f) предпринять шаги, с тем чтобы воспрепятствовать и противодействовать посредством соответствующих внутренних мер финансированию террористов и террористических организаций, независимо от того, осуществляется такое финансирование прямо или косвенно через организации, которые также преследуют или утверждают, что преследуют, благотворительные, общественные или культурные цели, или также вовлечены в запрещенные виды деятельности, такие, как незаконные поставки оружия, незаконный оборот наркотиков и рэкетирство, включая использование лиц в целях финансирования террористической деятельности, и в частности, где это уместно, рассмотреть вопрос о принятии регулятивных мер, для того чтобы воспрепятствовать и противодействовать движению средств, в отношении которых есть подозрения, что они предназначаются для террористических целей, ни в коей мере не ущемляя при этом свободу движения законного капитала, и активизировать обмен информацией о международном движении таких средств; 4. призывает также все государства в целях повышения эффективности осуществления соответствующих правовых документов активизировать, при необходимости и где это уместно, обмен информацией о фактах, связанных с терроризмом, избегая при этом распространения неточной или непроверенной информации; 5. вновь обращается ко всем государствам с призывом воздерживаться от финансирования, поощрения, подготовки или оказания какой-либо иной поддержки террористической деятельности; 6. настоятельно призывает все государства, которые еще не сделали этого, в первоочередном порядке рассмотреть вопрос о том, чтобы стать участниками [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prestupleniyah-i-nekotoryh-drugih/statya-1) о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, подписанной в Токио 14 сентября 1963 года, [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-nezakonnym-zahvatom/statya-1) о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанной в Гааге 16 декабря 1970 года, [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami/statya-1) о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, заключенной в Монреале 23 сентября 1971 года, [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-predotvraschenii-i-nakazanii/statya-1) о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, принятой в Нью-Йорке 14 декабря 1973 года, Международной [конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-borbe-s-zahvatom/statya-1) о борьбе с захватом заложников, принятой в Нью-Йорке 17 декабря 1979 года, [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-fizicheskoy-zaschite-yadernogo/statya-1) о физической защите ядерного материала, подписанной в Вене 3 марта 1980 года, [Протокола](https://bukva.ai/docs/protokol-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami-nasiliya) о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, подписанного в Монреале 24 февраля 1988 года, [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami-imo-mezhdunarodnaya-morskaya/statya-1) о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, совершенной в Риме 10 марта 1988 года, [Протокола](https://bukva.ai/docs/protokol-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami/statya-1) о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, совершенного в Риме 10 марта 1988 года, и [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-markirovke-plasticheskih) о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, совершенной в Монреале 1 марта 1991 года, и призывает все государства принять, в соответствующих случаях, внутреннее законодательство, необходимое для осуществления положений этих Конвенций и Протоколов, обеспечения того, чтобы юрисдикция их судов позволяла им привлекать к суду лиц, совершивших террористические акты, оказания поддержки и помощи другим правительствам в этих целях; ### II 7. вновь подтверждает [Декларацию](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-merah-po-likvidatsii) о мерах по ликвидации международного терроризма, содержащуюся в приложении к Резолюции 49/60; 8. утверждает [Декларацию,](#p100045) дополняющую Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года, текст которой прилагается к настоящей Резолюции; ### III 9. постановляет учредить Специальный комитет, открытый для всех государств - членов Организации Объединенных Наций или членов специализированных учреждений или Международного агентства по атомной энергии, для выработки Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, а впоследствии Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма в целях дополнения соответствующих существующих международных документов и после чего рассмотреть способы дальнейшего совершенствования всеобъемлющей правовой системы конвенций, касающихся международного терроризма; 10. постановляет также, что Специальный комитет проведет 24 февраля - 7 марта 1997 года сессию для подготовки текста проекта Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, и рекомендует, чтобы эта работа была продолжена в ходе пятьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи в период с 22 сентября по 3 октября 1997 года в рамках рабочей группы Шестого комитета; 11. просит Генерального секретаря обеспечить Специальному комитету необходимые условия для выполнения им своей работы; 12. просит Специальный комитет представить Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят второй сессии доклад о ходе разработки проекта Конвенции; 13. рекомендует созвать Специальный комитет в 1998 году для продолжения его работы, о которой говорится в [пункте 9,](#p100037) выше;
IV
14. постановляет включить в предварительную повестку дня своей пятьдесят второй сессии пункт, озаглавленный "Меры по ликвидации международного терроризма".
Приложение
**ДЕКЛАРАЦИЯ,** **ДОПОЛНЯЮЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЮ О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ** **МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА 1994 ГОДА** Генеральная Ассамблея, руководствуясь целями и принципами [Устава](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-1) Организации Объединенных Наций, ссылаясь на [Декларацию](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-merah-po-likvidatsii) о мерах по ликвидации международного терроризма, принятую Генеральной Ассамблеей в ее Резолюции 49/60 от 9 декабря 1994 года, ссылаясь также на [Декларацию](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-po-sluchayu-pyatidesyatoy) по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций, будучи глубоко обеспокоена непрекращающимися во всем мире актами международного терроризма во всех его формах и проявлениях, - включая те, в которых прямо или косвенно участвуют государства, - которые угрожают жизни ни в чем не повинных людей или приводят к их гибели, имеют пагубные последствия для международных отношений и могут поставить под угрозу безопасность государств, подчеркивая важное значение выработки государствами соглашений или, при необходимости, договоренностей о выдаче в целях обеспечения предания правосудию лиц, ответственных за совершение террористических актов, отмечая, что [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) о статусе беженцев, совершенная в Женеве 28 июля 1951 года, не содержит оснований для защиты лиц, совершающих террористические акты, также отмечая в этом контексте [статьи 1,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1#p100421) [2,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-2#p100042) [32](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-32#p100169) и [33](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-33#p100174) Конвенции и подчеркивая в этой связи необходимость обеспечения государствами - участниками надлежащего применения Конвенции, подчеркивая важное значение полного соблюдения государствами своих обязательств в соответствии с положениями Конвенции 1951 года и [Протокола](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) 1967 года, касающегося статуса беженцев, включая принцип запрещения принудительного возвращения беженцев в те места, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, и подтверждая, что настоящая Декларация не затрагивает защиту, предоставляемую в соответствии с положениями [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) и [Протокола](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) и другими положениями международного права; ссылаясь на [статью 4](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-territorialnom-ubezhische/statya-4#p100026) Декларации о территориальном убежище, принятую Генеральной Ассамблеей в ее Резолюции 2312 (XXII) от 14 декабря 1967 года, подчеркивая необходимость дальнейшего укрепления международного сотрудничества между государствами в целях предотвращения, пресечения и ликвидации терроризма во всех его формах и проявлениях, торжественно заявляет следующее: 1. государства - члены Организации Объединенных Наций торжественно подтверждают, что они безоговорочно осуждают как преступные и не имеющие оправдания все акты, методы и практику терроризма, где бы и кем бы они ни осуществлялись, в том числе те, которые ставят под угрозу дружественные отношения между государствами и народами и угрожают территориальной целостности и безопасности государств; 2. государства - члены Организации Объединенных Наций подтверждают, что акты, методы и практика терроризма противоречат целям и принципам Организации Объединенных Наций; они заявляют, что сознательное финансирование, планирование террористических актов и подстрекательство к их совершению также противоречат целям и принципам Организации Объединенных Наций; 3. государства - члены Организации Объединенных Наций подтверждают, что государствам согласно соответствующим положениям национального и международного права, включая международные стандарты в области прав человека, следует, прежде чем предоставлять статус беженца, принимать надлежащие меры в целях установления того, что ищущее убежище лицо не участвовало в совершении террористических актов, путем изучения в этой связи соответствующей информации на предмет выяснения того, не находится ли ищущее убежище лицо под следствием, не предъявлено ли ему обвинение, не осуждено ли оно за преступления, связанные с терроризмом, а после предоставления статуса беженца - в целях обеспечения того, чтобы этот статус не использовался в целях подготовки или организации террористических актов, направленных против других государств или их граждан; 4. государства - члены Организации Объединенных Наций подчеркивают, что ищущие убежище лица, которые ждут рассмотрения их ходатайств о предоставлении убежища, не могут в силу этого избегать преследования за совершение террористических актов; 5. государства - члены Организации Объединенных Наций подтверждают важное значение обеспечения эффективного сотрудничества между государствами - членами для того, чтобы те, кто участвует в террористических актах, в том числе путем финансирования, планирования таких актов или подстрекательства к их совершению, предавались правосудию; они подчеркивают свое обязательство, согласно соответствующим положениям международного права, включая международные стандарты в области права человека, взаимодействовать в деле предотвращения, пресечения и ликвидации терроризма и принимать все надлежащие меры в соответствии с их внутренним законодательством либо для выдачи террористов, либо для передачи их дел компетентным органам для целей судебного преследования; 6. в этом контексте - и с учетом суверенных прав государств в вопросах выдачи - государствам рекомендуется при заключении или применении соглашений о выдаче не рассматривать в качестве политических преступлений, исключенных из сферы действия этих соглашений, преступления, связанные с терроризмом, которые являются источником опасности или физической угрозы для безопасности и защиты лиц, какими бы ни были бы мотивы, которые могут приводиться в их оправдание; 7. государствам рекомендуется также, даже в условиях отсутствия договора, рассматривать возможность оказания содействия в выдаче лиц, подозреваемых в совершении террористических актов, в той мере, в какой это допускается их национальным законодательством; 8. государства - члены Организации Объединенных Наций подчеркивают важное значение принятия мер по обмену специальными сведениями и информацией о террористах, их передвижениях, получаемой ими поддержке и их оружии, а также обмену информацией о расследовании террористических актов и судебном преследовании за их совершение. ---