--- title: "Резолюция N 44/70 Генеральной Ассамблеи ООН" number: "44/70" issuer: "Организация Объединенных Наций" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-4470" --- ## Резолюция N 44/70 Генеральной Ассамблеи ООН # Резолюция N 44/70 Генеральной Ассамблеи ООН "Осуществление Всемирной программы действий в отношении инвалидов и Десятилетие инвалидов Организации Объединенных Наций" (Вместе с "Таллинскими руководящими принципами для деятельности в области развития людских ресурсов применительно к инвалидам") (Принята в г. Нью-Йорке 08.12.1989 на 78-ом пленарном заседании 44-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)
**ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ** **РЕЗОЛЮЦИЯ N 44/70**
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВСЕМИРНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ**
**В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ И ДЕСЯТИЛЕТИЕ ИНВАЛИДОВ**
**ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ** **(8 декабря 1989 года)**
Генеральная Ассамблея, ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в том числе резолюцию 37/52 от 3 декабря 1982 года, в которой она приняла Всемирную [программу](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий в отношении инвалидов <*>, и резолюцию 37/53 от 3 декабря 1982 года, в которой она, среди прочего, провозгласила период 1983 - 1992 годов Десятилетием инвалидов Организации Объединенных Наций, ссылаясь также на свою резолюцию 43/98 от 8 декабря 1988 года и вновь подтверждая все ее соответствующие положения, в частности перечень первоочередных задач для глобальных мероприятий и программ на вторую половину Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций, содержащийся в приложении к этой резолюции, принимая к сведению резолюцию 1989/52 Экономического и Социального Совета от 24 мая 1989 года, в которой Совет, в частности, настоятельно призвал государства-члены, органы и организации системы Организации Объединенных Наций, а также межправительственные и неправительственные организации оказать любую возможную помощь в проведении кампаний по информированию общественности и сбору средств для того, чтобы придать Десятилетию дополнительный импульс, отмечая важную работу, которую осуществляет в настоящее время Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств по вопросу прав человека и инвалидности и которая могла бы служить полезной основой для постоянных усилий по обеспечению инвалидам возможности пользоваться правами человека и основными свободами, учитывая уже принятые правительствами государств-членов, органами и организациями системы Организации Объединенных Наций и неправительственными организациями конкретные меры по реализации целей Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий в рамках Десятилетия и признавая, что для улучшения условий жизни лиц, являющихся инвалидами, необходимо сделать гораздо больше на всех уровнях, сознавая, что государства-члены несут основную ответственность за осуществление Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий и что национальные комитеты по вопросам инвалидности и аналогичные координирующие органы играют решающую роль в этом отношении, признавая центральную роль Организации Объединенных Наций в содействии обмену информацией, опытом и знаниями и более тесному региональному и межрегиональному сотрудничеству с целью выработки более эффективных стратегий и политики по улучшению положения и благосостояния инвалидов, подчеркивая, что Центр по социальному развитию и гуманитарным вопросам Секретариата является координационным центром в рамках Организации Объединенных Наций по осуществлению Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий и контролю за ней, с удовлетворением отмечая укрепление Группы по вопросам инвалидов Центра благодаря щедрой финансовой поддержке некоторых правительств, будучи обеспокоена тем, что Фонд добровольных взносов для Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций продолжает страдать от недостаточного объема взносов и то, если такая тенденция к сокращению их объема не будет обращена вспять и ресурсы Фонда не будут пополнены, многие приоритетные просьбы не смогут быть удовлетворены и осуществление Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий серьезно осложнится, сознавая, что, поскольку развивающиеся страны испытывают трудности в мобилизации ресурсов, следует поощрять международное сотрудничество с целью поддержать национальные усилия по осуществлению Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий и достижению целей Десятилетия, отмечая, что Международное совещание по вопросам людских ресурсов применительно к инвалидам проходило в Таллинне, Союз Советских Социалистических Республик, 14 - 22 августа 1989 года, и что на нем была принята стратегия из девяти пунктов в целях содействия участию, подготовке и занятости инвалидов, особенно в развивающихся странах, рассмотрев доклад Генерального секретаря <*>, --- <*> A/44/406/Rev.1. 1. вновь подтверждает актуальное значение Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий в отношении инвалидов; 2. вновь заявляет, что во второй половине Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций особое внимание следует уделять обеспечению равных возможностей для инвалидов; 3. настоятельно призывает государства-члены, соответствующие межправительственные организации и неправительственные организации воплощать в конкретные действия на всех соответствующих уровнях первоочередные задачи для глобальных мероприятий и программ на вторую половину Десятилетия, подобные тем, которые изложены в приложении к резолюции 43/98 Генеральной Ассамблеи; 4. вновь предлагает всем государствам уделять в рамках двусторонней помощи первоочередное внимание проектам, касающимся предотвращения инвалидности, реабилитации и обеспечения равных возможностей для инвалидов, а также финансовой поддержке в целях укрепления организаций инвалидов; 5. предлагает правительствам активно участвовать в международном сотрудничестве в целях улучшения условий жизни инвалидов путем привлечения профессиональных экспертов, в частности инвалидов, к различным аспектам деятельности по реабилитации и обеспечению равных возможностей, в том числе специалистов, вышедших на пенсию; 6. просит Генерального секретаря оказывать помощь государствам-членам в создании и укреплении национальных комитетов по вопросам инвалидности и аналогичных координирующих органов и оказывать содействие и поддержку в создании сильных национальных организаций инвалидов; 7. просит также Генерального секретаря рекомендовать всем органам и подразделениям Организации Объединенных Наций, включая региональные комиссии, международные организации и специализированные учреждения, учитывать особые потребности инвалидов в своих программах и оперативной деятельности; 8. предлагает Генеральному секретарю в связи с технико-экономическим исследованием по вопросу о существенных, финансовых и административных последствиях различных путей ознаменования окончания Десятилетия в 1992 году, проводимом по просьбе Генеральной Ассамблеи, содержащейся в ее резолюции 43/98, обратиться к государствам-членам, в консультации с организациями инвалидов, с просьбой представить ему к 28 февраля 1990 года свои замечания для включения в справочный документ, который должен быть обсужден на совещании экспертов, которое намечено провести в мае 1990 года в Хельсинки; 9. просит Генерального секретаря укрепить региональные комиссии, с тем чтобы они могли содействовать деятельности в области технического сотрудничества и совместному использованию национальных ресурсов в целях подготовки персонала, обмену информацией, разработке и исследованию политики и программ и участию инвалидов в жизни общества; 10. предлагает Генеральному секретарю и государствам-членам шире вовлекать инвалидов в программы и деятельность Организации Объединенных Наций, в том числе путем предоставления им возможностей трудоустройства, и уделять особое внимание улучшению положения особых групп, как указывается во Всемирной [программе](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий, подчеркивая необходимость социальной справедливости для этих групп и их участия в каждом секторе общества; 11. предлагает Центру по социальному развитию и гуманитарным вопросам Секретариата развивать тесное сотрудничество с межправительственными и неправительственными организациями, занимающимися вопросами инвалидности, в частности с организациями инвалидов, и проводить с ними на регулярной и систематической основе консультации по вопросам, касающимся осуществления Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий, с тем чтобы придать результатам Десятилетия конструктивный и долговременный характер; 12. с удовлетворением отмечает прогресс в работе канцелярии Специального представителя по содействию осуществлению Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций <*>; --- <*> Там же, [пункты 50](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii#p100120) и [51](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii#p100121). 13. призывает государства-члены, национальные комитеты, систему Организации Объединенных Наций и неправительственные организации, особенно организации инвалидов, содействовать проведению глобальной кампании по информированию общественности и мобилизации средств в целях пропаганды Десятилетия всеми соответствующими способами; 14. признает важную роль неправительственных организаций, особенно тех, которые представляют инвалидов, в эффективном осуществлении Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий, в содействии лучшему пониманию на международном уровне проблем инвалидов и в обеспечении контроля и оценки прогресса, достигнутого в ходе Десятилетия; 15. просит Генерального секретаря обеспечивать, чтобы взносы, натурой или наличными, на деятельность в рамках Десятилетия направлялись в Фонд добровольных взносов для Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций, предоставляя донорам возможность выделять взносы на специальные цели; 16. вновь подтверждает, что ресурсы Фонда добровольных взносов следует использовать для поддержки стимулирующих и новаторских мероприятий, с тем чтобы продолжить реализацию целей Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий в рамках Десятилетия, уделяя, по возможности, первоочередное внимание программам и проектам наименее развитых стран; 17. предлагает правительствам и неправительственным организациям продолжать вносить взносы в Фонд добровольных взносов и призывает правительства и неправительственные организации, которые еще не сделали этого, рассмотреть вопрос о внесении взносов в Фонд добровольных взносов, с тем чтобы он мог эффективно удовлетворять растущую потребность в помощи; 18. просит Генерального секретаря довести до сведения государств-членов, национальных координирующих механизмов в области инвалидности, организаций системы Организации Объединенных Наций, других межправительственных органов и неправительственных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, Таллиннские руководящие [принципы](#p100044) для деятельности в области развития людских ресурсов применительно к инвалидам, текст которых прилагается к настоящей резолюции; 19. просит Генерального секретаря представить Генеральной Ассамблее на ее сорок пятой сессии доклад об осуществлении настоящей резолюции; 20. постановляет включить в предварительную повестку для своей сорок пятой сессии пункт, озаглавленный "Осуществление Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий в отношении инвалидов и Десятилетие инвалидов Организации Объединенных Наций".
78-е пленарное заседание,
8 декабря 1989 года
Приложение
**ТАЛЛИННСКИЕ РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ**
**ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ЛЮДСКИХ РЕСУРСОВ**
**ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ИНВАЛИДАМ**
### ВВЕДЕНИЕ 1 Международное совещание по вопросам людских ресурсов применительно к инвалидам, состоявшееся в Таллинне, Союз Советских Социалистических Республик, 14 - 22 августа 1989 года, рассмотрев положение в области развития людских ресурсов применительно к инвалидам, в особенности в развивающихся странах, выражает твердую уверенность в том, что для поощрения дальнейшего развития и прогресса в области решения проблем инвалидов необходимо укрепить текущие, а также предпринять новые и новаторские усилия. 2. В период после принятия Генеральной Ассамблеей Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий в отношении инвалидов в ее резолюции 37/52 от 3 декабря 1982 года все более очевидной становилась необходимость уделения более пристального внимания развитию людских ресурсов применительно к инвалидам с особым упором на образование и профессиональную подготовку, обеспечение занятости, а также науку и технику. В этой связи Генеральная Ассамблея в своей резолюции 37/53 от 3 декабря 1982 года провозгласила период 1983 - 1992 годов Десятилетием инвалидов Организации Объединенных Наций и призвала государства-члены использовать этот период как одно из средств для осуществления Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий. 3. Основными целями Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий являются поощрение эффективных мер по предупреждению инвалидности, реабилитация инвалидов и достижение целей, связанных с полноправным участием инвалидов в жизни общества и обеспечением их равенства. Для достижения этих целей необходимо уделять должное внимание вопросам образования, профессиональной подготовки и создания возможностей для трудоустройства. 4. Хотя настоятельная необходимость улучшения условий жизни основной части населения в развивающихся странах является общепризнанной, цели Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий требуют уделить особое внимание положению инвалидов в годы, оставшиеся до окончания Десятилетия, а также после его завершения. Эффективное осуществление Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий внесет значительный вклад в процесс развития стран за счет более широкой мобилизации людских ресурсов. 5. Несмотря на то что некоторые страны уже приступили к осуществлению или осуществили мероприятия в рамках Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий, для включения вопросов развития людских ресурсов применительно к инвалидам в межотраслевое планирование на национальном уровне необходимо предпринять дальнейшие согласованные усилия. ### ОСНОВОПОЛАГАЮЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ 6. Развитие людских ресурсов представляет собой процесс, который предусматривает упор на человеческий фактор и направлен на полную реализацию потенциала и возможностей людей. Этот процесс имеет ключевое значение для осуществления концепции равенства возможностей и соответствует целям Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий. 7. В рамках развития людских ресурсов инвалидам обеспечивается возможность для эффективного осуществления их прав на полноценное участие в жизни общества. В соответствии с международными документами в области прав человека инвалиды, являясь полноправными гражданами, пользуются теми же правами, включая право на жизнь, и несут те же обязанности, что и другие члены общества. Они также пользуются равными правами с другими гражданами в том, что касается социальной, культурной, экономической и политической жизни их общин. 8. Концепция, согласно которой инвалиды являются лицами, самостоятельно распоряжающимися своей судьбой, а не объектами ухода, должна найти свое отражение в политике и программах правительств и организаций. Это означает, что инвалиды, выступая как в качестве частных лиц, так и членов организаций, должны вовлекаться в процесс принятия решений на равноправной основе. 9. Необходимо расширять возможности инвалидов и их семей путем вспомогательных услуг на уровне общин, предоставляемых правительствами и неправительственными организациями. Эти услуги должны быть направлены на обеспечение самостоятельности инвалидов и их участия в развитии общества. Правительствам следует признавать и поддерживать роль организаций инвалидов в обеспечении этим лицам возможностей для того, чтобы самостоятельно распоряжаться своей судьбой. ### СТРАТЕГИИ #### A. Участие инвалидов в жизни общества 10. Необходимо создать законодательную основу, для того чтобы позволить инвалидам на полноправной основе участвовать в процессе принятия решений на всех уровнях планирования, осуществления, контроля и оценки политики и программ. 11. Ключевую роль в поощрении полноправного участия инвалидов в жизни общества и осуществления их гражданских прав имеет обеспечение доступа к информации. В этих целях все имеющиеся информационные материалы необходимо изложить в соответствующей форме. Эти формы изложения информации могут включать шрифт Брайля, крупный шрифт, аудиовизуальную технику и перевод на язык знаков. В число каналов передачи информации следует включить телевидение, радио, газеты и почтовые отправления. В целях определения соответствующих форм подачи информации и каналов для ее передачи инвалидам правительствам необходимо действовать совместно с организациями инвалидов. 12. Правительствам следует принимать, применять и финансировать осуществление имеющих обязательную силу норм и правил по обеспечению инвалидам возможностей для пользования всей общественной инфраструктурой, включая беспрепятственное с архитектурной и других точек зрения пользование зданиями, улицами, а также дорожным, морским и воздушным транспортом. Необходимо создавать коммуникационные системы, а также разрабатывать меры по обеспечению охраны и безопасности и приспосабливать их к потребностям инвалидов. 13. В целях поощрения трудоустройства инвалидов, а также оказания содействия частному сектору в их найме на работу, организации на национальном, региональном и международном уровнях, включая Организацию Объединенных Наций, должны создать и вести списки квалифицированных кандидатов из числа инвалидов. #### B. Укрепление инициатив на низовом уровне 14. Особое внимание следует уделять поощрению инициатив на уровне местных общин. Инвалидов и их семьи следует поощрять к созданию низовых организаций; правительства должны признавать их важность и оказывать им поддержку в форме предоставления средств и подготовки кадров. 15. Правительственные и неправительственные организации, занимающиеся проблемами инвалидов, должны создать инвалидам возможности для участия в их деятельности на равноправной основе. 16. Эффективное функционирование правительственных и неправительственных организаций, занимающихся проблемами инвалидов, требует надлежащей подготовки кадров в области организации и управления. #### C. Поощрение комплексного подхода 17. Следует разработать общие национальные рамки для практической деятельности и соответствующее законодательство. 18. Ключевым компонентом комплексного подхода является учет проблем инвалидов в деятельности всех правительственных министерств и на каждом уровне правительственной политики и планирования. Следует создать или укрепить национальные координационные органы, связанные с учреждениями на местном, региональном и межрегиональном уровнях. В число членов этих органов должны входить все правительственные ведомства, законодательные комитеты и неправительственные организации, в особенности организации инвалидов. Эти органы должны проводить обзоры реализуемой политики, планов и программ, определять существующие и перспективные ресурсы, а также контролировать осуществление национальной политики и проводить ее оценки. 19. В рамках национальных программ развития должны учитываться факторы, связанные с проблемами инвалидов. 20. Женщины-инвалиды должны быть охвачены существующими национальными и региональными программами в интересах женщин. 21. Что касается оказания услуг, то в данной области комплексный подход предполагает сотрудничество и совместную деятельность специалистов, которые работают в организационных подразделениях, предоставляющих услуги по образованию, профессиональной подготовке и здравоохранению, а также социальные услуги. #### D. Поощрение образования и профессиональной подготовки 22. Первые годы жизни имеют ключевое значение в общем развитии ребенка-инвалида, а также в поощрении позитивного подхода к нему. Следует разрабатывать специальные программы и учебные материалы, направленные на удовлетворение потребностей таких детей в младенческом и дошкольном возрасте, которые имеют определяющее значение для развития ребенка. 23. Необходимо предоставлять инвалидам возможности для получения начального, среднего и высшего образования в рамках обычных систем просвещения и обычных школ, а также программ профессионально-технической подготовки. При обучении глухих необходимо обеспечивать услуги преподавателей и/или переводчиков, владеющих соответствующим языком знаков. 24. Необходимо разработать специальные учебные программы и создать специальные школы, в рамках которых велось бы обучение на языке знаков и поощрялось культурное развитие глухих. Следует вовлекать глухих в процесс обучения в рамках подобных программ и школ. 25. Правительствам необходимо разработать и реализовать на национальном и местном уровнях рентабельные альтернативы созданию специальных школ для инвалидов. В число этих альтернативных мер входит привлечение специально подготовленных школьных учителей в качестве консультантов обычных школьных учителей, создание центров по предоставлению учебных материалов со специально подготовленными сотрудниками и материалами, специальных классных комнат в обычных школах, а также использование услуг переводчиков для обучения глухих. 26. Обучение детей-инвалидов должно подкрепляться сотрудничеством и согласованными усилиями учреждений, оказывающих медицинские и социальные услуги, а также учителей и родителей. В рамках такого обучения должны предоставляться дополнительные услуги, включая технические средства, специально приспособленные для нужд инвалидов методы обучения, а также создание стимулов для учителей. 27. Характер и качество обучения и профессиональной подготовки инвалидов должны обеспечивать приобретение навыков, пользующихся спросом на рынке труда и создающих возможности для трудоустройства. Необходимо разработать программы профориентации и профессионально-технической подготовки в целях вовлечения инвалидов в русло экономической жизни. 28. Помимо возможностей для осуществления формальной профессиональной подготовки и получения образования, инвалидам следует обеспечивать возможности для приобретения социальных навыков и навыков самопомощи в целях их подготовки к самостоятельной жизни. Следует предпринимать особые усилия по содействию в организации образования и профессиональной подготовки девочек и женщин-инвалидов как в городских, так и в сельских районах. 29. Общая программа подготовки преподавателей должна включать в себя приобретение навыков обучения детей и подростков-инвалидов в обычных школах. 30. Каждое правительство должно разработать национальный план подготовки и использования в рамках программ реабилитации соответствующего контингента специалистов в области здравоохранения, образования и профессионально-технической подготовки. К такому обучению и использованию должны привлекаться инвалиды. 31. Подготовка специалистов в таких областях, как образование, трудовая деятельность, здравоохранение и социальные услуги, право, архитектура и развитие техники, которые во многих случаях имеют отношение к различным аспектам реабилитации, должна включать в себя предмет, касающийся прав и потребностей инвалидов. Специалистов в этих областях необходимо также информировать о ресурсах, которые могут быть предоставлены инвалидам, с тем чтобы обеспечить оказание соответствующей помощи или услуг. 32. Ключевую важность в области использования имеющихся ресурсов следует придавать обеспеченности соответствующей техникой. Такая техника может включать в себя несложное и общедоступное оборудование, а также компьютерную технику. #### E. Содействие расширению возможностей трудоустройства 33. Инвалиды имеют равные права с другим самодеятельным населением на получение профессиональной подготовки и трудоустройство. Следует поощрять общинные программы реабилитации на предоставление более благоприятных возможностей трудоустройства в развивающихся странах. Следует использовать профессиональные службы, а также службы по профессиональной ориентации и подготовке кадров, направлению на работу и обеспечению занятости и связанные с ними службы, которые уже существуют для трудящихся в целом. Подготовка без отрыва от производства может оказаться более эффективной, чем обычная подготовка. 34. Общие программы в области развития, в рамках которых предоставляются займы, профессиональная подготовка и оборудование для приносящих доход видов деятельности, должны охватывать и инвалидов. 35. Содействие расширению возможностей трудоустройства может осуществляться главным образом с помощью мер, касающихся нормативов в области занятости и оплаты труда, которые распространяются на всех трудящихся, а также с помощью мер, предусматривающих специальную помощь и стимулы. Помимо формальной занятости необходимо расширять возможности в отношении самостоятельной занятости, развития кооперативов и других систем приносящих доход видов коллективной деятельности. При проведении специальных национальных кампаний по обеспечению занятости среди молодежи и безработных необходимо учитывать и интересы инвалидов. Следует активно принимать на работу инвалидов, и в тех случаях, когда кандидат из числа инвалидов и кандидат из числа лиц, не являющихся таковыми, обладают одинаковой квалификацией, предпочтение следует отдавать кандидату из числа инвалидов. 36. Организациям нанимателей и трудящихся в сотрудничестве с организациями инвалидов следует проводить политику содействия профессиональной подготовке и трудоустройству инвалидов, в том числе женщин-инвалидов, на равной основе с лицами, не являющимися инвалидами. 37. Необходимо разрабатывать и проводить на практике политику конструктивных мер для расширения занятости среди женщин-инвалидов. Правительствам и неправительственным организациям следует оказывать поддержку разработке проектов по обеспечению приносящих доходов видов деятельности для женщин-инвалидов. #### F. Каналы финансирования 38. В целом финансовые средства должны выделяться через обычные отраслевые бюджетные системы. В целях содействия трудоустройству или самостоятельной занятости среди инвалидов можно учредить национальный фонд реабилитации. Подобный фонд мог бы использоваться для покрытия расходов на профессиональную подготовку и оборудование, а также первоначальных инвестиционных затрат. 39. Аналогичным образом следует создавать фонды для предоставления займов мелкомасштабным экспериментальным проектам на низовом уровне; средства из таких фондов могли бы распределяться на местном уровне с использованием несложных процедур. #### G. Повышение информированности общественности 40. Для повышения информированности общественности о правах, потребностях и возможностях инвалидов необходимо сотрудничество с инвалидами и их организациями в деле создания и расширения потока информации с использованием средств массовой информации, особенно киностудий, теле- и радиовещательных компаний и органов печати. В частности, информация для инвалидов и членов их семей по всем аспектам инвалидности должна быть как можно более четкой и доступной. 41. Программы повышения информированности общественности должны включать конкретные стратегии по предотвращению инвалидности. Необходимо укреплять усилия правительств по раннему выявлению, лечению и предотвращению инвалидности через повышение информированности общественности и ее участия в программах, касающихся инвалидности. 42. Лица с умственными расстройствами (страдающие умственной отсталостью или психическими заболеваниями) и инвалиды с комбинированными дефектами относятся к наиболее обездоленным группам населения. Они обладают полным правом делать выбор, идти на риск, самостоятельно определять свою судьбу и участвовать в жизни общества. Необходимо уважать статус, способности и чаяния инвалидов как зрелых людей и всячески поощрять это путем привлечения их к процессу принятия решений, хотя многие из них могут нуждаться в индивидуальной помощи для того, чтобы быть правильно понятыми. 43. Следует признать, что на лиц с умственными расстройствами и инвалидов с комбинированными дефектами благотворное влияние оказывает образование, профессиональная подготовка и возможности трудоустройства. Во многих случаях необходим индивидуальный подход к предоставлению возможностей для этой категории лиц. Им и членам их семей нужна поддержка для того, чтобы они могли создать и поддерживать нормальный образ жизни. 44. С помощью мер на правительственном уровне необходимо перевести текст Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий на все национальные языки. Соответствующим средствам массовой информации необходимо выпустить упрощенный вариант Программы, а также экземпляры, напечатанные шрифтом Брайля и крупным шрифтом, с тем чтобы обеспечить максимально широкое ее распространение среди всех граждан, включая инвалидов и членов их семей, а также среди неправительственных и правительственных организаций. #### H. Усовершенствование методологии развития людских ресурсов 45. Политику и программы в области развития людских ресурсов применительно к инвалидам следует разрабатывать на основе оценки их потребностей и ресурсов, а также возможностей существующих программ и служб в области развития по удовлетворению таких потребностей. Необходимо периодически проверять ход осуществления подобной политики и программ, внося в них соответствующие коррективы для обеспечения эффективной реализации. 46. Оценочный элемент должен стать составной частью программ еще на стадии планирования, с тем чтобы можно было оценить общую эффективность реализации директивных задач. Лица с физическими и умственными недостатками должны играть активную роль в разработке критериев для процедуры проверки и оценки. 47. Необходимо уделять повышенное внимание предоставлению услуг лицам с дефектами слуха или речи, с психическими расстройствами и умственной неполноценностью или же инвалидам с комбинированными дефектами. 48. Следует также признавать и удовлетворять потребности таких особых групп, как дети-инвалиды, женщины-инвалиды, престарелые инвалиды и инвалиды из числа мигрантов и беженцев. 49. Правительственным и неправительственным организациям следует использовать последние достижения в области обучения с помощью средств массовой информации, известного также как обучение на расстоянии, которое зарекомендовало себя в качестве надлежащей методологии развития людских ресурсов в области инвалидности. 50. При использовании на местах соответствующей технологии для производства таких изделий, как инвалидные коляски, протезы и механические устройства, а также слуховые аппараты и приспособления для слепых, следует принимать во внимание технические, социально-экономические и культурные условия в том или ином конкретном обществе. В каждой стране необходимо создать национальную систему обеспечения инвалидов средствами реабилитации. #### I. Региональное и международное сотрудничество 51. Необходимо укреплять учебные программы в области развития людских ресурсов применительно к инвалидам путем сотрудничества на региональном и/или субрегиональном уровнях. Такие программы следует координировать через существующие межправительственные и региональные организации, включая организации инвалидов. 52. В проекты международной помощи в целях развития необходимо включать компонент, непосредственно направленный на оказание поддержки организациям инвалидов и профессиональной подготовке их членов. Кроме того, в рамках этих проектов инвалидам необходимо предоставлять возможности трудоустройства. 53. Во все программы международной помощи в целях развития, направленные на планирование и развитие на макроуровне, например в области сельского хозяйства или образования, необходимо включать конкретный компонент, обеспечивающий участие в таких программах инвалидов. 54. Как на национальном, так и на межрегиональном уровнях правительствам следует оказывать всестороннюю поддержку сотрудничеству с неправительственными учреждениями в конкретных областях инвалидности для обеспечения координации и предотвращения дублирования услуг. 55. Необходимо укреплять связи между организациями инвалидов развитых и развивающихся стран. Это можно сделать через обмен информацией, организацию профессиональной подготовки и проведение совещаний, с тем чтобы дать возможность инвалидам обменяться опытом по стратегическим подходам. Для подготовки инструкторов и руководящего персонала организаций инвалидов необходимо организовать семинары-практикумы и исследования на местах. 56. Осуществление вышеуказанных Руководящих принципов зависит от эффективных мер на национальном уровне. Эти меры должны быть дополнены согласованными усилиями на международном уровне, в частности со стороны Организации Объединенных Наций и ее координационного центра по осуществлению Всемирной [программы](https://bukva.ai/docs/vsemirnaya-programma-deystviy-v-otnoshenii) действий в отношении инвалидов, а также соответствующих организаций и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций. Необходимо полностью задействовать национальные и международные неправительственные организации, в частности организации инвалидов. ---