Резолюция № 2794(2025) Совета Безопасности ООН

<Вопрос о Гаити>

(Вместе с «Внесением в санкционный перечень»)

(Принята в г. Нью-Йорке 17.10.2025 на 10018-ом заседании Совета Безопасности ООН)

Совет Безопасности,

подтверждая свою твердую приверженность суверенитету, независимости, территориальной целостности и единству Гаити,

ссылаясь на все свои предыдущие резолюции по Гаити, в частности на резолюции 2653 (2022), 2743 (2024), 2699 (2023), 2700 (2023), 2751 (2024), 2752 (2024) и 2793 (2025),

выражая серьезную обеспокоенность по поводу чрезвычайно высоких уровней бандитизма и другой преступной деятельности, включая похищения людей, торговлю людьми и незаконный провоз мигрантов, убийства, сексуальное насилие, в том числе изнасилования и обращение в сексуальное рабство, и неизбирательное насилие в отношении детей со стороны вооруженных бандитских формирований, в частности убийства детей и нанесение им увечий, похищения детей и сексуальное насилие над ними, а также по поводу сохраняющейся безнаказанности лиц, совершающих такие деяния, и их пособников и финансирующих их лиц, коррупции, вербовки детей бандитскими формированиями и последствий сложившейся в Гаити ситуации для этого региона,

выражая глубокую обеспокоенность тем, что незаконный оборот оружия и боеприпасов и их перенаправление вооруженным бандитским формированиям в Гаити, которые на постоянной основе занимаются дестабилизирующей преступной деятельностью, ведут к подрыву верховенства права и уважения к правам человека, могут препятствовать оказанию гуманитарной помощи и чреваты широкомасштабными негативными гуманитарными и социально-экономическими последствиями,

настоятельно призывая государства-члены укреплять соблюдение оружейного эмбарго, для чего, в частности, развивать сотрудничество с гаитянскими национальными властями, соответствующими странами этого региона и, сообразно обстоятельствам, Исполнительным агентством Карибского сообщества (КАРИКОМ) по борьбе с преступностью и обеспечению безопасности;

учитывая необходимость гарантировать соблюдение надлежащей правовой процедуры и обеспечивать наличие справедливых и ясных процедур для целей исключения из перечня лиц и организаций, внесенных в него на основании резолюции 2653 (2022) и последующих резолюций, и отмечая принятие резолюции 2744 (2024), усиливающей мандат и процедуру Координатора по исключению из перечня, учитывая при этом далее роль санкционных мер Организации Объединенных Наций в разрешении конфликтов и поддержании международного мира и безопасности,

определяя, что положение в Гаити продолжает создавать угрозу международному миру и безопасности в этом регионе,

действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций,

Запрет на поездки и замораживание активов

1. постановляет продлить на один год с даты принятия настоящей резолюции меры, которые были введены пунктами 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 резолюции 2653 (2022) и ранее продлевались в резолюции 2752 (2024), подтверждает резолюцию 2664 (2022), заявляет, что пункты 15 и 16 резолюции 2653 (2022) продолжают применяться, и постановляет, что действия, описанные в пункте 15 резолюции 2653 (2022), включают участие в деятельности, дестабилизирующей положение в Гаити вследствие незаконной эксплуатации природных ресурсов или торговли ими;

Оружейное эмбарго

2. постановляет также, что в течение периода в один год с даты принятия настоящей резолюции все государства-члены должны принимать необходимые меры для предотвращения прямой или косвенной поставки, продажи или передачи Гаити со своей территории или через нее, или их гражданами, или с использованием судов или летательных аппаратов под их флагом оружия и связанных с ним материальных средств всех видов, в том числе вооружений и боеприпасов всех видов, включая стрелковое оружие и легкие вооружения и боеприпасы к ним, военных транспортных средств и имущества, полувоенного имущества и запасных частей для всего вышеупомянутого; а также технической помощи, обучения, финансовой или иной помощи, связанной с военной деятельностью либо с предоставлением, техническим обслуживанием или использованием любых вооружений и связанных с ними материальных средств, и постановляет далее, что эта мера не применяется к:

a) поставке, продаже или передаче оружия и связанных с ним материальных средств или предоставлению соответствующей помощи, обучения или персонала для миссии либо миссией Организации Объединенных Наций, или для миссии либо миссией, санкционированной Организацией Объединенных Наций, или для подразделения либо подразделением по безопасности, которое действует под командованием правительства Гаити, для использования этими структурами или по согласованию с ними исключительно для достижения целей мира и стабильности в Гаити;

b) другой поставке, продаже или передаче Гаити оружия и связанных с ним материальных средств или предоставлению соответствующей помощи, обучения или персонала с предварительного одобрения Комитета, учрежденного резолюцией 2653 (2022), для достижения целей мира и стабильности в Гаити;

c) поставке несмертоносного военного имущества, предназначенного исключительно для использования в гуманитарных целях или в целях защиты, и соответствующей технической помощи или обучению, если они предназначены для достижения целей мира и стабильности в Гаити;

3. постановляет, что государства-члены должны предпринимать надлежащие шаги для предотвращения незаконного оборота и перенаправления оружия и связанных с ним материальных средств в Гаити, в том числе посредством укрепления механизмов пограничного контроля;

4. призывает государства-члены, в том числе те, которые планируют передать соответствующим гаитянским органам огнестрельное оружие, боеприпасы и связанные с ними материальные средства либо путем продажи, либо путем передачи в дар, оказывать этим органам поддержку в укреплении их способности управлять запасами оружия и боеприпасов в целях снижения риска их перенаправления, в том числе посредством усиления физической безопасности и улучшения управления запасами, а также путем осуществления контроля после поставок;

5. подтверждает, что государства-члены должны выполнять пункт 2, и призывает к своевременной координации с Комитетом для содействия утверждению разрешенной передачи, направленной на оказание поддержки соответствующим гаитянским органам в соответствии с пунктом 2 b);

6. рекомендует усилить координацию между Комитетом и его Группой экспертов, ОПООНГ, УНП ООН, СПБ, ОПГ ООН и другими региональными структурами в деле осуществления санкций, включая положения об оружейном эмбарго, с тем чтобы повысить уровень осведомленности стран региона, соответствующих гаитянских властей и широкой общественности в Гаити об этих положениях и об источниках и маршрутах незаконных потоков оружия и боеприпасов и способствовать оказанию Гаити поддержки в укреплении потенциала Гаитянской национальной полиции (ГНП), Вооруженных сил Гаити (ВСГ) и гаитянских пограничных и таможенных органов, и в связи с этим приветствует и поощряет усилия Комитета по проведению регулярных совместных брифингов с соответствующими учреждениями для более широкого круга членов Организации Объединенных Наций в целях повышения уровня осведомленности о санкциях;

7. рекомендует правительству Гаити укреплять потенциал ГНП и ВСГ в области управления запасами оружия и боеприпасов посредством повышения безопасности и эффективности управления, надлежащей маркировки, учета, отслеживания, хранения и обеспечения выбытия национальных запасов оружия и боеприпасов, а также изъятого оружия и боеприпасов и усиливать пограничный и таможенный контроль в целях сдерживания их незаконного оборота и перенаправления и далее ссылается на пункт 1 e) резолюции 2793 (2025), касающийся усилий в этой области;

8. подтверждает, что в соответствии с пунктом 1 e) резолюции 2793 (2025) СПБ должны оказывать поддержку ГНП и гаитянским вооруженным силам в учете и утилизации незаконного оружия, боеприпасов и других материальных средств, изъятых в ходе наступательных операций или, сообразно обстоятельствам, при выполнении ими своего мандата;

9. заявляет, что изъятие, предусмотренное пунктом 2 a) настоящей резолюции, распространяется, в частности, на Организацию Объединенных Наций, ОПООНГ, СПБ (включая ММПБ на этапе передачи ею своих функций) и ОПГ ООН, создание которых было санкционировано в резолюции 2793 (2025), ГНП и ВСГ;

Комитет по санкциям и Группа экспертов

10. постановляет, что мандат Комитета, определенный в пункте 19 резолюции 2653 (2022), распространяется на меры, вводимые настоящей резолюцией;

11. постановляет также продлить на период в 13 месяцев с даты принятия настоящей резолюции мандат Группы экспертов, определенный в пункте 21 резолюции 2653 (2022), и постановляет далее, что этот мандат распространяется также на меры, вводимые настоящей резолюцией;

12. поручает Комитету оперативно рассмотреть вопрос об обновлении перечня лиц и организаций, обозначенных в соответствии с резолюцией 2653 (2022), с учетом информации, представленной Группой экспертов, в том числе о добавлении в этот перечень лиц и организаций, которые действуют в нарушение оружейного эмбарго, вводимого настоящей резолюцией;

13. просит Группу экспертов представить Совету Безопасности после обсуждения с Комитетом промежуточный доклад к 28 марта 2026 года и заключительный доклад не позднее чем 1 сентября 2026 года и регулярно представлять обновленную информацию в период между этими датами;

14. просит все государства-члены регулярно информировать Группу экспертов и Комитет о конкретных мерах, принятых ими для эффективного осуществления положений настоящей резолюции, с тем чтобы облегчить работу Группы экспертов по представлению информации и докладов и обмен передовым опытом между государствами-членами, и просит Группу экспертов отчитываться о выполнении настоящей резолюции в рамках регулярного представления информации Совету Безопасности;

15. просит все стороны и все государства-члены, а также международные, региональные и субрегиональные организации, ОПООНГ, ОПГ ООН и СПБ обеспечивать сотрудничество и надлежащий обмен информацией с Группой экспертов и далее просит все государства-члены, которых это касается, принимать меры для обеспечения безопасности членов Группы экспертов и облегчать доступ Группы, в частности к лицам, документам и объектам, с тем чтобы она могла выполнять свой мандат;

Обзор

16. заявляет, что он будет постоянно держать ситуацию в Гаити в поле зрения и будет готов в любой момент провести обзор предусмотренных в настоящей резолюции мер с точки зрения их целесообразности, в том числе на предмет их усиления или корректировки, приостановления их действия или, при необходимости, их отмены, с учетом прогресса, достигнутого по следующим основным контрольным показателям:

a) формирование правительством Гаити достаточного судебного потенциала и потенциала в области верховенства права для противодействия вооруженным группам и преступной деятельности;

b) постепенное снижение уровня насилия со стороны вооруженных групп и преступных сообществ, измеряемого на ежегодной основе начиная с первоначального периода в 12 месяцев с даты принятия настоящей резолюции, в том числе сокращение числа преднамеренных убийств, похищений людей и случаев сексуального насилия;

c) постепенное сокращение числа случаев незаконного оборота и перенаправления оружия, а также уменьшение масштабов образующихся в результате них незаконных финансовых потоков, в том числе за счет увеличения числа изъятий и объемов изымаемого оружия;

17. просит в связи с этим Генерального секретаря провести не позднее чем 1 сентября 2026 года, тесно консультируясь с Группой экспертов, оценку прогресса, достигнутого по основным контрольным показателям, определенным в пункте выше;

18. просит гаитянские власти информировать Комитет, учрежденный резолюцией 2653 (2022) по Гаити, о прогрессе, достигнутом по основным контрольным показателям, которые определены в пункте 24 резолюции 2700 (2023), не позднее чем через 12 месяцев с даты принятия настоящей резолюции, а впоследствии — ежегодно, и настоятельно призывает гаитянские власти представлять информацию о шагах, предпринимаемых ими для осуществления санкционных мер, включая шаги законодательного, регулятивного и правоприменительного характера;

19. постановляет, что меры, упомянутые в пункте 1 выше, применяются также к лицам, перечисленным в приложении к настоящей резолюции;

20. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

1. Димитри Эрар совершал действия, создающие угрозу миру, безопасности и стабильности Гаити, и поддерживал преступную деятельность, подрывающую государственные институты и усугубляющую гуманитарный кризис в стране. Эрар был руководителем Общей службы безопасности Национального дворца при президенте Жовенеле Моизе. Он играл ключевую роль в оказании поддержки преступным сообществам и бандитским формированиям в Гаити, в том числе помог банде «Ти-бва» создать специальное боевое подразделение под названием «Back up 100 plak», что позволило ей повысить свою боеспособность. Эрар был причастен к содействию незаконному обороту оружия и боеприпасов, который подпитывал бандитизм и привел к дестабилизации обстановки в стране. Его действия способствовали расширению контроля бандитских формирований в ключевых районах, что еще больше подорвало безопасность и государственное управление в Гаити.

2. Кемпес Санон совершал действия, создающие угрозу миру, безопасности и стабильности Гаити, в качестве главаря банды «Лез аржентен», известной также как банда «Бель-Эр» и действующей из своего опорного пункта в верхней части района Бель-Эр в Порт-о-Пренсе. Эта банда, насчитывающая около 150 членов, причастна к систематическим нарушениям прав человека, включая вымогательство, похищения людей и незаконное взимание поборов. Санон играл существенную роль в укреплении власти бандитских формирований в Порт-о-Пренсе, в частности благодаря своему участию в альянсе «Вив ансам», который осуществлял скоординированные нападения с целью расширения территорий, находящихся под контролем банд. Под его руководством банда «Лез аржентен» неоднократно осуществляла нападения на такие районы, как Солино, что приводило к многочисленным жертвам и перемещению тысяч жителей. Санон также имеет сеть контактов в правительственных учреждениях, включая структуры безопасности, что позволяет ему избегать ареста и продолжать заниматься преступной деятельностью. В 2021 году он совершил побег из тюрьмы, где он находился под стражей по обвинению в похищении людей, краже и убийстве, и с тех пор он продолжает совершать действия, дестабилизирующие обстановку в Гаити.

---