Резолюция № 2577(2021) Совета Безопасности ООН

<Доклады Генерального секретаря по Судану и Южному Судану>

(Принята в г. Нью-Йорке 28.05.2021)

---

<*> Переиздано по техническим причинам 4 июня 2021 года.

Совет Безопасности,

ссылаясь на свои предыдущие резолюции, заявления своего Председателя и заявления для печати, касающиеся ситуации в Южном Судане,

заявляя о своей поддержке Обновленного соглашения об урегулировании конфликта в Республике Южный Судан от 2018 года («Обновленное соглашение»), подчеркивая, что мирный процесс остается жизнеспособным только при наличии полной приверженности всех сторон, и приветствуя в этой связи обнадеживающие события в осуществлении Обновленного соглашения, включая воссоздание Переходного национального законодательного собрания, в целях создания условий, необходимых для продвижения вперед мирного процесса,

выражая признательность Межправительственной организации по развитию (ИГАД) за ее ведущую роль в продвижении вперед мирного процесса в Южном Судане, высоко оценивая предпринимаемые ныне Общиной Святого Эгидия посреднические усилия в целях содействия политическому диалогу между сторонами, подписавшими и не подписавшими Обновленное соглашение, и призывая южносуданские стороны продемонстрировать политическую волю к мирному урегулированию остающихся разногласий, которые являются причиной продолжающегося насилия,

учитывая снижение уровня насилия, применяемого в отношении друг друга сторонами Обновленного соглашения, а также то, что режим договоренности о постоянном прекращении огня между этими сторонами поддерживается в большей части районов страны,

вновь заявляя о своей тревоге и глубокой обеспокоенности по поводу кризиса в политической, экономической и гуманитарной областях и в сфере безопасности в Южном Судане, принимая во внимание воздействие пандемии COVID-19 и подчеркивая, что ситуация в Южном Судане не может быть урегулирована военным путем,

выражая глубокую озабоченность по поводу продолжающихся боевых действий в Южном Судане и осуждая нарушения Обновленного соглашения и Соглашения о прекращении боевых действий, защите гражданского населения и обеспечении гуманитарного доступа (СПБД),

выражая озабоченность по поводу задержек в осуществлении Обновленного соглашения и подчеркивая необходимость скорейшего завершения работы над мерами обеспечения безопасности, создания всех институтов обновленного переходного правительства национального единства и достижения прогресса в осуществлении реформ переходного этапа,

решительно осуждая прошлые и продолжающиеся в настоящее время нарушения и ущемления прав человека и нарушения норм международного гуманитарного права, осуждая далее притеснения и целенаправленные действия в отношении гражданского общества, гуманитарного персонала и журналистов, особо отмечая, что те, кто несет ответственность за нарушения международного гуманитарного права и нарушения и ущемления прав человека, должны быть привлечены к суду и что обновленное переходное правительство национального единства несет главную ответственность за защиту своего населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности,

выражая глубокую обеспокоенность по поводу сообщений о неправомерном присвоении финансовых средств, которое подрывает стабильность и безопасность Южного Судана, и подчеркивая, что такие действия могут иметь катастрофические последствия для общества и отдельных лиц, привести к ослаблению демократических институтов, подорвать правопорядок, придать насильственным конфликтам хронический характер, способствовать незаконной деятельности, привести к нецелевому использованию гуманитарной помощи или затруднить ее доставку и подорвать экономические рынки,

выражая также серьезную озабоченность по поводу угрозы миру и безопасности в Южном Судане, создаваемой незаконной передачей, дестабилизирующим накоплением и неправомерным применением стрелкового оружия и легких вооружений,

настоятельно призывая власти Южного Судана улучшить свое взаимодействие с Группой экспертов и устранять любые препятствия для выполнения ею своего мандата,

принимая к сведению заключительный доклад Группы экспертов Организации Объединенных Наций за 2021 год (S/2021/365),

принимая к сведению доклад Генерального секретаря о контрольных показателях для оценки оружейного эмбарго в отношении Южного Судана (S/2021/321),

определяя, что положение в Южном Судане продолжает создавать угрозу международному миру и безопасности в регионе,

действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций,

Эмбарго на поставки оружия и инспекции

1. постановляет продлить до 31 мая 2022 года действие мер в отношении оружия, введенных пунктом 4 резолюции 2428 (2018), и вновь подтверждает положения пункта 5 резолюции 2428 (2018);

2. выражает готовность провести обзор мер по осуществлению оружейного эмбарго, в частности на предмет их изменения, приостановления их действия или их постепенной отмены с учетом прогресса, достигнутого по следующим основным контрольным показателям:

a) завершение обновленным переходным правительством национального единства этапов 1, 2 и 3 процесса стратегического обзора вопросов обороны и безопасности, предусмотренного в Обновленном соглашении;

b) формирование обновленным переходным правительством национального единства единой командной структуры для Необходимых объединенных сил (НОС), обучение, выпуск и передислокация НОС, а также выделение обновленным переходным правительством национального единства достаточных ресурсов для планирования и осуществления передислокации НОС;

c) достижение обновленным переходным правительством национального единства прогресса в организации и осуществлении процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции, и в частности составление и выполнение плана по сбору и утилизации тяжелых вооружений большой и средней дальности и составление плана полной и поддающейся проверке демилитаризации всех гражданских районов с конкретными сроками;

d) достижение силами обороны и безопасности Южного Судана прогресса в деле надлежащего управления своими существующими запасами оружия и боеприпасов, в том числе посредством оформления необходимых документов по планированию, установления соответствующих протоколов и организации обучения по вопросам учета, хранения и распределения оружия и боеприпасов и управления их запасами;

e) выполнение совместного плана действий в интересах вооруженных сил по борьбе с сексуальным насилием в условиях конфликта с особым акцентом на учебной подготовке, повышении информированности, ответственности и надзоре за силами обороны и безопасности;

3. призывает обновленное переходное правительство национального единства добиться прогресса в реформе управления государственными финансами, предусмотренной в Обновленном соглашении, в том числе за счет обеспечения доступа общественности к информации обо всех доходах, расходах, дефицитах и долгах обновленного переходного правительства национального единства; и призывает далее обновленное переходное правительство национального единства создать смешанный суд для Южного Судана и учредить комиссию по установлению истины, примирению и залечиванию ран и орган по вопросам выплаты компенсаций и возмещения ущерба;

4. просит Генерального секретаря в тесной консультации с МООНЮС и Группой экспертов провести не позднее 15 апреля 2022 года оценку прогресса, достигнутого по основным контрольным показателям, указанным в пункте 2;

5. просит власти Южного Судана не позднее 15 апреля 2022 года информировать Комитет, учрежденный резолюцией 2206 (2015) по Южному Судану («Комитет»), о прогрессе, достигнутом по ключевым контрольным показателям, указанным в пункте 2, и предлагает властям Южного Судана предоставить информацию о прогрессе, достигнутом в деле проведения реформ, упомянутых в пункте 3;

6. подчеркивает важность того, чтобы в уведомлениях или просьбах о предоставлении изъятий на основании пункта 5 резолюции 2428 (2018) указывалась вся соответствующая информация, в том числе о назначении использования, конечном потребителе, технических характеристиках и количестве поставляемого имущества, а в применимых случаях — о поставщике, предполагаемой дате поставки, виде транспорта и маршруте следования;

7. особо отмечает, что поставки оружия в нарушение настоящей резолюции грозят разжиганием конфликта и способствуют усилению нестабильности, и настоятельно призывает все государства-члены безотлагательно принимать меры к выявлению и предотвращению таких поставок на своей территории;

8. призывает все государства-члены, в частности соседние с Южным Суданом государства, проводить на своей территории, в том числе в морских портах и аэропортах, в соответствии со своими национальными полномочиями и законодательными актами и согласно международному праву, в частности морскому праву и соответствующим международным соглашениям о гражданской авиации, досмотр всех грузов, следующих в Южный Судан, если у соответствующего государства имеется информация, дающая разумные основания полагать, что груз содержит предметы, поставка, продажа или передача которых запрещена пунктом 4 резолюции 2428 (2018), в целях обеспечения неукоснительного выполнения настоящих положений;

9. постановляет уполномочить и обязать все государства-члены в случае обнаружения предметов, поставка, продажа или передача которых запрещена пунктом 4 резолюции 2428 (2018), изымать их и избавляться от них (в частности, путем уничтожения, приведения в негодность, помещения на склад или передачи государству, не являющемуся государством происхождения или назначения, для целей утилизации) и постановляет далее, что все государства-члены обязаны оказывать содействие таким мерам;

10. требует, чтобы любое государство-член, которое производит досмотр в соответствии с пунктом 7 настоящей резолюции, оперативно представляло Комитету первоначальный письменный отчет с изложением, в частности, оснований для досмотра, результатов такого досмотра и того, было ли оказано содействие и были ли обнаружены предметы, поставка, продажа или передача которых запрещена, требует далее, чтобы такие государства-члены представляли Комитету в течение 30 дней последующий письменный отчет с изложением соответствующих подробностей досмотра, изъятия и утилизации и соответствующих подробностей о передаче, включая описание предметов, их происхождение и пункт назначения, если такая информация не включена в первоначальный доклад;

Адресные санкции

11. постановляет продлить до 31 мая 2022 года действие мер в отношении поездок и финансовых активов, введенных пунктами 9 и 12 резолюции 2206 (2015), и вновь подтверждает положения пунктов 10, 11, 13, 14 и 15 резолюции 2206 (2015), а также пунктов 13, 14, 15 и 16 резолюции 2428 (2018);

12. постановляет постоянно держать в поле своего зрения меры, действие которых возобновлено пунктом 11 выше, с учетом прогресса, достигнутого в осуществлении всех положений Обновленного соглашения, и положения дел с нарушением и ущемлением прав человека и выражает готовность рассмотреть вопрос о корректировке мер, указанных в пункте 11, в том числе путем их изменения, приостановления их действия, их отмены или усиления в порядке реагирования на сложившуюся ситуацию;

13. обращает особое внимание на свою готовность ввести адресные санкции в целях содействия достижению всеобъемлющего и прочного мира в Южном Судане и отмечает, что Комитет может принимать к рассмотрению просьбы об исключении из санкционного перечня физических и юридических лиц;

14. подтверждает, что положения пункта 9 резолюции 2206 (2015) применяются к физическим лицам и что положения пункта 12 резолюции 2206 (2015) применяются к физическим и юридическим лицам, включенным в перечень для применения таких мер Комитетом как к несущим ответственность за действия или меры, которые угрожают миру, безопасности или стабильности Южного Судана, или причастным к ним, или участвовавшим прямо или косвенно в осуществлении таких действий или мер, и подтверждает далее, что положения пунктов 9 и 12 резолюции 2206 (2015) применяются к физическим лицам, которых Комитет включил в санкционный перечень на предмет применения таких мер и которые являются руководителями или членами любой структуры, включая любое правительство, оппозицию, ополчение или другую группу в Южном Судане, которые или члены которых занимались любым из видов деятельности, указанных в настоящем пункте;

15. выражает озабоченность по поводу сообщений о неправомерном присвоении и нецелевом использовании государственных средств — действиях, которые создают угрозу миру, безопасности и стабильности в Южном Судане, выражает серьезную обеспокоенность по поводу сообщений о финансовых нарушениях и об отсутствии транспарентности, надзора и финансовой дисциплины, которые создают угрозу миру, стабильности и безопасности в Южном Судане либо не соответствуют главе IV Обновленного соглашения, и в этой связи особо отмечает, что физические лица, участвующие в осуществлении действий или мер, целью или следствием которых является расширение или затягивание конфликта в Южном Судане, могут быть включены в перечень лиц, на которых распространяется действие мер в отношении поездок и финансовых активов;

Комитет по санкциям и Группа экспертов

16. подчеркивает важность проведения по мере необходимости регулярных консультаций с соответствующими государствами-членами, международными, региональными и субрегиональными организациями и Миссией Организации Объединенных Наций в Южном Судане (МООНЮС), в частности с соседними государствами и государствами региона, для обеспечения полного осуществления мер, предусмотренных в настоящей резолюции, и в этой связи рекомендует Комитету рассматривать в тех случаях, когда это уместно, возможность организации поездок Председателя и/или членов Комитета в отдельные страны;

17. постановляет продлить до 1 июля 2022 года мандат Группы экспертов, изложенный в пункте 19 резолюции 2428 (2018), и постановляет, что Группа экспертов должна представить Совету после обсуждения с Комитетом промежуточный доклад к 1 декабря 2021 года и заключительный доклад — к 1 мая 2022 года и что, за исключением месяцев, в которых должны быть представлены указанные доклады, обновленная информация должна предоставляться ежемесячно;

18. просит Секретариат обеспечить наличие в Группе экспертов необходимого экспертного ресурса по гендерным вопросам в соответствии с пунктом 6 резолюции 2242 (2015) и рекомендует Группе учитывать гендерную проблематику в качестве сквозной темы во всех своих расследованиях и докладах;

19. призывает все стороны и все государства-члены, в особенности соседние с Южным Суданом государства, а также международные, региональные и субрегиональные организации обеспечивать сотрудничество с Группой экспертов, в том числе путем предоставления любой информации о незаконной передаче активов из Южного Судана финансовым, риелторским и предпринимательским структурам, и настоятельно призывает далее все государства-члены, которых это касается, обеспечивать безопасность членов Группы экспертов и предоставлять им беспрепятственный доступ, в частности к лицам, документам и объектам, с тем чтобы Группа экспертов могла выполнять свой мандат;

20. просит Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах и Специального представителя по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта предоставлять Комитету соответствующую информацию согласно пункту 7 резолюции 1960 (2010) и пункту 9 резолюции 1998 (2011) и предлагает Верховному комиссару по правам человека в надлежащих случаях предоставлять Комитету соответствующую информацию;

21. рекомендует наладить оперативный обмен информацией между МООНЮС и Группой экспертов и просит МООНЮС оказывать в рамках своих полномочий и возможностей помощь Комитету и Группе экспертов;

22. предлагает Объединенной комиссии по наблюдению и оценке в надлежащих случаях делиться с Советом соответствующей информацией об оценке выполнения сторонами Обновленного соглашения, соблюдения СПБД и содействия обеспечению беспрепятственного и безопасного гуманитарного доступа;

23. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

---