--- title: "Резолюция N 2564(2021) Совета Безопасности ООН" number: "2564(2021)" issuer: "Организация Объединенных Наций" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-25642021" --- ## Резолюция N 2564(2021) Совета Безопасности ООН # Резолюция N 2564(2021) Совета Безопасности ООН <О ситуации в Йемене> (Принята в г. Нью-Йорке 25.02.2021) > [!IMPORTANT] > В данном документе упоминаются организации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими или террористическими. Данные организации ликвидированы или их деятельность запрещена. > Актуальную информацию - см. Перечень экстремистских, террористических организаций (см. справочную информацию).
**ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ**
**Резолюция 2564 (2021)**
**(25 февраля 2021 года)**
---
**<*> Переиздано по техническим причинам 3 марта 2021 года.**
Совет Безопасности, ссылаясь на все свои предыдущие соответствующие резолюции и заявления своего Председателя по Йемену, вновь подтверждая свою твердую приверженность единству, суверенитету, независимости и территориальной целостности Йемена, решительно осуждая непрекращающуюся эскалацию событий в Марибе, Йемен, включая операцию, проведенную хуситами 7 февраля 2021 года, и продолжение ударов хуситов по Саудовской Аравии, в том числе по международному аэропорту "Абха", 10 февраля 2021 года и призывая к незамедлительному прекращению ударов без каких-либо предварительных условий, подчеркивая необходимость деэскалации обстановки на всей территории Йемена и достижения договоренности о прекращении огня в масштабах всей страны и призывая откликнуться на призыв Генерального секретаря к всеобщему прекращению огня, содержащийся в резолюции в 2532 (2020), а также на его призыв от 25 марта 2020 года к незамедлительному прекращению боевых действий в Йемене, выражая озабоченность по поводу сохраняющихся в Йемене политических, экономических и гуманитарных проблем, а также вызовов в сфере безопасности, включая продолжающееся насилие и насильственные исчезновения, а также по поводу угроз, создаваемых незаконной передачей, перенаправлением, дестабилизирующим накоплением и неправомерным применением оружия, обращая особое внимание на создавшийся экологический и гуманитарный риск и необходимость безотлагательного предоставления доступа должностным лицам Организации Объединенных Наций для инспектирования и обслуживания нефтеналивного танкера "Safer", находящегося в контролируемой хуситами северной части Йемена, особо отмечая ответственность хуситов за создавшееся положение и за отсутствие реакции с их стороны на этот серьезный экологический и гуманитарный риск и подчеркивая необходимость того, чтобы хуситы незамедлительно оказали содействие в предоставлении безусловного и безопасного доступа специалистам Организации Объединенных Наций для безотлагательного проведения оценки и ремонта, обеспечив тесное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, вновь призывая все стороны в Йемене стремиться к урегулированию своих разногласий путем диалога и консультаций, отвергать акты насилия для достижения политических целей и воздерживаться от провокаций, вновь заявляя о необходимости того, чтобы все стороны выполняли свои обязательства по применимому международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, и подчеркивая необходимость обеспечить привлечение к ответственности за нарушения международного гуманитарного права и за нарушения и ущемления прав человека в Йемене, выражая свою поддержку и приверженность работе Специального посланника Генерального секретаря по Йемену в поддержку переходного процесса в Йемене и всеохватного политического процесса, осуществляемого при ведущей роли и непосредственном участии самих йеменцев под эгидой Организации Объединенных Наций с обеспечением полноценного, эффективного и конструктивного участия женщин, и заявляя о равенстве полов и о необходимости выполнения в полном объеме национального плана действий Йемена в соответствии с резолюцией 1325 (2000), приветствуя формирование нового кабинета правительства Йемена в соответствии с положениями Эр-Риядского соглашения, призывая к полному осуществлению Эр-Риядского соглашения, заявляя о поддержке участия кабинета в политическом процессе и призывая к скорейшему возобновлению переговоров между сторонами при полном содействии посредническим усилиям Организации Объединенных Наций, выражая тревогу по поводу того, что некоторые районы Йемена остаются под контролем организации "Аль-Каида" на Аравийском полуострове" (АКАП), и по поводу негативного влияния ее присутствия, идеологии насильственного экстремизма и действий на стабильность в Йемене, регионе Ближнего Востока и на Африканском Роге, в том числе по поводу катастрофических гуманитарных последствий для гражданского населения, выражая обеспокоенность по поводу усиливающегося присутствия и будущего потенциального роста отделений организации "Исламское государство Ирака и Леванта" (ИГИЛ, также известная как "ДАИШ") в Йемене и подтверждая свою решимость противодействовать во всех аспектах угрозе, создаваемой АКАП, ИГИЛ (ДАИШ) и всеми прочими связанными с ними лицами, группами, предприятиями и организациями, напоминая о внесении АКАП и связанных с ней физических лиц в санкционный перечень по ИГИЛ (ДАИШ) и "Аль-Каиде" и подчеркивая в этой связи необходимость энергичного осуществления мер, предусмотренных в пункте 1 резолюции 2368 (2017), как важного средства борьбы с террористической деятельностью в Йемене, отмечая исключительную важность эффективного осуществления режима санкций, введенного во исполнение резолюций [2140 (2014)](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014) и 2216 (2015), включая ключевую роль, которую могут играть в этом отношении государства-члены из региона, рекомендуя прилагать усилия в целях дальнейшего укрепления сотрудничества, осуждая самым решительным образом совершенную 30 декабря 2020 года атаку на аэропорт Адена, в результате которой погибли 27 ни в чем не повинных гражданских лиц, включая заместителя одного из министров Йемена и троих гуманитарных и медицинских работников, и отмечая планируемое предоставление Группой экспертов информации об аденской атаке, с удовлетворением отмечая работу учрежденной [резолюцией](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014) 2140 (2014) Группы экспертов по Йемену, которой удалось преодолеть логистические трудности, обусловленные пандемией COVID-19, выражая серьезную озабоченность по поводу угрозы миру и безопасности в Йемене, создаваемой незаконной передачей, дестабилизирующим накоплением и неправомерным применением стрелкового оружия и легких вооружений, ссылаясь на положения пункта 14 резолюции 2216 (2015) о введении адресного эмбарго на поставки оружия и призывая все государства-члены и прочие стороны выполнять свои обязательства в отношении адресного эмбарго на поставки оружия, осуждая увеличение числа инцидентов на море у побережья Йемена, включая нападения на гражданские и торговые суда, и выражая озабоченность по поводу морской контрабанды оружия и связанных с ним материалов в Йемен и из него в нарушение адресного оружейного эмбарго, что представляет серьезную угрозу морской безопасности судов в Аденском заливе и Красном море вдоль побережья Йемена, осуждая самым решительным образом нарушения международного гуманитарного права и международного права прав человека, а также ущемления прав человека, в том числе связанные с сексуальным насилием в условиях конфликта в контролируемых хуситами районах, а также с вербовкой и использованием детей в вооруженном конфликте на всей территории Йемена, как зафиксировано в заключительном докладе Группы экспертов (S/2021/79), выражая тревогу по поводу создания препятствий в работе и обеспечении доступа Группы экспертов в течение срока действия ее последнего мандата, выражая серьезную озабоченность по поводу катастрофической гуманитарной ситуации в Йемене, включая растущую угрозу массового голода и негативные последствия пандемии COVID-19, и всех случаев создания необоснованных препятствий для эффективной доставки гуманитарной помощи, включая недавнее вмешательство в операции по оказанию помощи в контролируемых хуситами районах, а также повсеместно создаваемые на территории Йемена препятствия и необоснованные ограничения в части доставки жизненно важных товаров гражданскому населению, что не позволяет уязвимым группам населения получать помощь, необходимую им для выживания, подчеркивая необходимость обсуждения в Комитете, учрежденном [пунктом 19](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100065) резолюции 2140 (2014) ("Комитет"), рекомендаций, содержащихся в докладах Группы экспертов, определяя, что ситуация в Йемене по-прежнему представляет угрозу международному миру и безопасности, действуя на основании [главы VII](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-39#p100142) Устава Организации Объединенных Наций, 1. вновь подтверждает необходимость полного и своевременного осуществления политического переходного процесса в свете итогов всеохватной Конференции по национальному диалогу в соответствии с инициативой Совета сотрудничества стран Залива и Механизмом осуществления, согласно его предыдущим соответствующим резолюциям и с учетом ожиданий йеменского народа; 2. постановляет продлить до 28 февраля 2022 года срок действия мер, введенных [пунктами 11](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100044) и [15](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100052) резолюции 2140 (2014), вновь подтверждает положения [пунктов 12](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100045), [13](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100049), [14](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100050) и [16](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100053) резолюции 2140 (2014) и вновь подтверждает далее положения пунктов 14 - 17 резолюции 2216 (2015); 3. постановляет, что физическое лицо, указанное в [приложении](#p100051) к настоящей резолюции, подпадает под действие мер, введенных [пунктами 11](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100044) и [15](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100052) резолюции 2140 (2014) и пунктом 14 резолюции 2216 (2015); 4. подчеркивает важность содействия оказанию гуманитарной помощи и подтверждает свое решение о том, что Комитет, учрежденный [пунктом 19](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100065) резолюции 2140 (2014) (далее - "Комитет"), может в каждом конкретном случае освобождать от действия санкционных мер, введенных резолюциями [2140 (2014)](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014) и 2216 (2015) Совета Безопасности, если Комитет определит, что такое освобождение требуется в порядке оказания содействия работе Организации Объединенных Наций и других гуманитарных организаций в Йемене или для любой другой цели, согласующейся с целями указанных [резолюций](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014); 5. призывает государства-члены поддерживать усилия по наращиванию потенциала йеменской береговой охраны в части эффективного осуществления мер, введенных пунктом 14 резолюции 2216 (2015), при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Йемена; ### Критерии для включения в санкционный перечень 6. вновь подтверждает, что положения [пунктов 11](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100044) и [15](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100052) резолюции 2140 (2014) и пункта 14 резолюции 2216 (2015) применяются к физическим или юридическим лицам, которые включены Комитетом в санкционный перечень или перечислены в приложении к резолюции 2216 (2015) как совершающие или поддерживающие действия, угрожающие миру, безопасности или стабильности в Йемене; 7. вновь подтверждает критерии для включения в санкционный перечень, изложенные в [пункте 17](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100059) резолюции 2140 (2014) и в пункте 19 резолюции 2216 (2015); 8. заявляет, что сексуальное насилие в условиях вооруженного конфликта или вербовка и использование детей в вооруженном конфликте в нарушение норм международного права могут составлять акт, указанный в [пункте 18 c](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100063)) резолюции 2140 (2014) и, следовательно, подпадающий под действие санкций акт совершения или поддержки действий, угрожающих миру, безопасности или стабильности в Йемене, как установлено в [пункте 17](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100059) упомянутой резолюции; ### Отчетность 9. постановляет продлить до 28 марта 2022 года мандат Группы экспертов, изложенный в [пункте 21](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014#p100076) резолюции 2140 (2014) и в пункте 21 резолюции 2216 (2015), выражает намерение провести обзор этого мандата и не позднее 28 февраля 2022 года вынести соответствующее решение относительно его дальнейшего продления и просит Генерального секретаря по возможности в кратчайший срок принять необходимые административные меры к воссозданию в консультации с Комитетом Группы экспертов на период до 28 марта 2022 года с надлежащим учетом знаний и опыта членов Группы, учрежденной [резолюцией](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2140-2014) 2140 (2014); 10. просит Группу экспертов представить не позднее 28 июля 2021 года среднесрочную оперативную информацию Комитету, а не позднее 28 января 2022 года - заключительный доклад Совету Безопасности после обсуждения с Комитетом, а также включить в них соответствующую информацию, в частности о недавних тенденциях в незаконной передаче и перенаправлении обычных вооружений и о коммерчески доступных компонентах, которые использовались физическими или юридическими лицами, внесенными Комитетом в санкционный перечень, для сборки беспилотных летательных аппаратов, плавучих самодельных взрывных устройств и других систем оружия, с учетом того, что данная просьба не должна оказывать неблагоприятного воздействия на гуманитарную помощь и законную коммерческую деятельность; 11. поручает Группе осуществлять взаимодействие с другими соответствующими группами экспертов, учрежденными Советом Безопасности для поддержки работы его комитетов по санкциям, в частности с Группой по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, которая была учреждена резолюцией 1526 (2004) и мандат которой был продлен резолюцией 2368 (2017); 12. настоятельно призывает все стороны и все государства-члены, а также международные, региональные и субрегиональные организации обеспечивать сотрудничество с Группой экспертов и настоятельно призывает далее все государства-члены, которых это касается, обеспечивать безопасность членов Группы экспертов и предоставлять им беспрепятственный доступ, в частности к лицам, документам и объектам, с тем чтобы Группа экспертов могла выполнять свой мандат; 13. подчеркивает важность проведения, по мере необходимости, консультаций с соответствующими государствами-членами, с тем чтобы обеспечить полное осуществление мер, предусмотренных в настоящей резолюции; 14. ссылается на доклад Неофициальной рабочей группы по общим вопросам, касающимся санкций (S/2006/997), в котором говорится о передовой практике и методах, в том числе на пункты 21, 22 и 23, в которых рассматриваются возможные меры по уточнению методологических стандартов, предусмотренных для механизмов наблюдения; 15. вновь подтверждает свое намерение постоянно держать положение в Йемене в поле своего зрения и свою готовность провести оценку целесообразности предусмотренных в настоящей резолюции мер, в том числе на предмет их усиления, изменения, приостановления или отмены, как это может потребоваться в тот или иной момент с учетом развития событий; 16. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
Приложение
**СУЛТАН САЛЕХ АИДА ЗАБИН**
Султан Салех Аида Забин совершал акты, угрожающие миру, безопасности и стабильности Йемена, включая нарушения применимых норм международного гуманитарного права и ущемления прав человека в Йемене. Султан Салех Аида Забин является директором Управления уголовного розыска (УУР) в Сане. Он сыграл заметную роль в осуществлении политики запугивания и применения систематических арестов, задержаний, пыток, актов сексуального насилия и изнасилований в отношении политически активных женщин. Как руководитель УУР Забин непосредственно отвечает - или в силу своего служебного положения несет ответственность - за использование множественных мест содержания под стражей, включая домашний арест, полицейские участки, официальные тюрьмы и изоляторы, а также секретные изоляторы, и является соучастником таких действий. С этими учреждениями связаны случаи применения к женщинам, включая по меньшей мере одну несовершеннолетнюю, практики насильственных исчезновений, неоднократных допросов, изнасилований, пыток, отказа в своевременном медицинском обслуживании и принудительного труда. В некоторых случаях Забин лично проводил пытки. ---