Решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 17.06.2020

<О внесении изменений в Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей 22 марта 2007 года>

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в составе:

председательствующего Тимошина Н.В.,

членов коллегии Акулова А.И., Грачевой Е.Ю., Гуляковой Г.Н., Гумерова М.И., Еремяна В.В., Иванова В.А., Капуры М.М., Каранкевича Е.А., Кликушина А.А., Мязина А.М., Орлова А.В., Осина В.А., Попова В.В., Потеевой А.В., Сбоева А.А., Тарасова В.Н., Тумановой Л.В., Ястребова О.А.,

при секретаре Камбеговой З.А.,

рассмотрев вопрос о внесении изменений в Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей в целях его актуализации в связи с изменениями законодательства,

руководствуясь подпунктами 9 и 13 пункта 2 статьи 17, абзацем вторым пункта 1 статьи 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», статьей 33 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации

внести в Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г., опубликованное в «Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации» № 2 (12) за 2007 год (в редакции решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 17.02.2009, 12.02.2010, 25.05.2010, 11.04.2012, 25.01.2013, 24.10.2013, 01.09.2014, 16.07.2015, 24.11.2015, 19.05.2016, 01.10.2018, 03.06.2019, 29.05.2020), следующие изменения:

1. пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«2. Численный состав Аппарата Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации устанавливается решением соответствующей квалификационной коллегии судей по согласованию соответственно с Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и начальником управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.»;

2. пункт 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1. Секретарем Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации назначается государственный гражданский служащий Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а секретарем квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации — государственный гражданский служащий управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации — по представлению председателя соответствующей квалификационной коллегии судей.»;

3. в пункте 4 статьи 18:

3.1) в абзаце пятом слово «(отделами)» исключить;

3.2) абзац шестой изложить в следующей редакции:

«В случае принятия решения об отказе в досрочном прекращении полномочий судьи голосование о наложении на судью иного вида дисциплинарного взыскания проводится квалификационной коллегией судей открыто в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривается вопрос, а также в отсутствие приглашенных и иных лиц.»;

4. пункт 1 статьи 21 после слов «судьи Верховного Суда Российской Федерации,» дополнить словами «кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции,»;

5. пункт 1 статьи 23 после слов «судей Верховного Суда Российской Федерации,» дополнить словами «кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции,»;

6. пункт 2 статьи 23.1 после слов «судьи Верховного Суда Российской Федерации,» дополнить словами «судьи кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции,»;

7. в статье 25.1:

7.1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации по общему правилу проводят квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей судов (кроме Верховного Суда Российской Федерации) и судей, в отношении которых эти коллегии дают заключения о рекомендации на должность.»

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации проводит квалификационную аттестацию:

судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей и заместителей председателей федеральных судов общей юрисдикции (кроме районных, городских и межрайонных судов, гарнизонных военных судов), председателей и заместителей председателей федеральных арбитражных судов — по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов (кроме гарнизонных военных судов) — по представлениям председателей этих судов;

председателей, заместителей председателей и судей гарнизонных военных судов — по представлениям председателей соответствующих окружных (флотских) военных судов.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации рассматривает вопрос о присвоении:

судье, внесшему значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые заслуги перед судебной системой, более высокого квалификационного класса без соблюдения последовательности присвоения и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе — по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

первого квалификационного класса судьям верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации — по представлениям председателей этих судов.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации по представлениям председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации проводят квалификационную аттестацию судей этих судов (в том числе имеющих первый квалификационный класс, являющийся предельным по замещаемой должности), председателей, заместителей председателей, судей районных, городских и межрайонных судов, мировых судей.»;

7.2) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Квалификационные классы судьям присваиваются с соблюдением последовательности присвоения и сроков пребывания в соответствующих квалификационных классах, соответствующих замещаемой должности судьи.»

Судье, внесшему значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые заслуги перед судебной системой, Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации может быть присвоен более высокий квалификационный класс без соблюдения последовательности присвоения и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе.

Судье, впервые назначенному на должность судьи и не освобожденному от прохождения профессиональной переподготовки, квалификационный класс присваивается по результатам ее прохождения.»;

7.3) дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:

«1.2. Судьи, имеющие квалификационные классы, подлежат квалификационной аттестации после истечения срока пребывания в соответствующем квалификационном классе.»

Судьи, имеющие высший квалификационный класс, квалификационную аттестацию не проходят.

Судьи, имеющие квалификационный класс, являющийся для них предельным по замещаемой должности, проходят квалификационную аттестацию один раз в три года.

Вновь назначенные судьи, а также судьи, назначенные на должность судьи в суд другого уровня, по которой предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса, подлежат квалификационной аттестации не ранее чем через девять месяцев, но не позднее чем через один год со дня назначения их на соответствующую должность.

При оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе, не являющемся предельным по замещаемой должности, повторная квалификационная аттестация судьи проводится по представлению председателя соответствующего суда или по заявлению судьи не ранее чем через один год и не позднее чем через три года после принятия решения по результатам квалификационной аттестации соответствующей квалификационной коллегией судей.

При наложении на судью дисциплинарного взыскания в виде понижения в квалификационном классе повторная квалификационная аттестация проводится в общем порядке по истечении срока пребывания судьи в квалификационном классе, присвоенном ему в результате наложения указанного дисциплинарного взыскания, исчисляемого со дня вынесения решения о понижении судьи в квалификационном классе.»;

7.4) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Представление о проведении квалификационной аттестации председатель соответствующего суда направляет в соответствующую квалификационную коллегию судей в сроки, предусмотренные пунктом 10 статьи 20.2 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“.»

К представлению председателя соответствующего суда о проведении квалификационной аттестации прилагаются:

справка, содержащая персональные данные и сведения о трудовой деятельности представляемого к квалификационной аттестации судьи, об имеющемся у него квалификационном классе (с приложением в соответствующих случаях копии решения об оставлении судьи в ранее присвоенном квалификационном классе, не являющемся предельным по замещаемой должности, или о наложении на судью дисциплинарного взыскания в виде понижения в квалификационном классе, иного дисциплинарного взыскания за аттестуемый период), а в отношении судьи, впервые назначенного на должность судьи, — также сведения о прохождении им профессиональной переподготовки или об освобождении от ее прохождения в установленном порядке (с приложением копий соответствующих документов);

характеристика, содержащая оценку профессиональной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи, представляемого к квалификационной аттестации;

справка о количестве рассмотренных судебных дел за период, прошедший со дня последней аттестации, а для вновь назначенных судей и судей, назначенных на должность судьи в суд другого уровня, по которой предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса, — со дня назначения на должность;

справка о количестве судебных дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, количестве отмененных или измененных судебных актов с указанием причин нарушения сроков и причин отмены или изменения судебных актов.

В отношении судьи, имеющего квалификационный класс в результате наложения на него дисциплинарного взыскания в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», прилагаются справки о результатах его судебной деятельности за период, прошедший со дня принятия соответствующего решения квалификационной коллегией судей.»;

7.5) в пункте 3 слова «установленные пунктом 2 настоящей статьи сроки.» заменить словами «в сроки, установленные пунктом 10 статьи 20.2 Закона Российской Федерации „О статусе судей Российской Федерации“.»;

7.6) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Квалификационная коллегия судей оценивает уровень профессиональных знаний судьи и умение применять их при осуществлении правосудия, результаты судебной деятельности, деловые и нравственные качества судьи и соответствие его требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ и Кодексом судейской этики.»

При необходимости истребования дополнительных сведений заседание квалификационной коллегии судей может быть отложено.

Квалификационные классы судьям присваиваются в соответствии с замещаемой должностью и с соблюдением последовательности присвоения и сроков пребывания в соответствующих квалификационных классах.

По результатам квалификационной аттестации соответствующая квалификационная коллегия судей принимает одно из следующих решений:

о присвоении судье очередного (внеочередного) квалификационного класса;

об оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе, являющемся предельным по замещаемой должности;

об оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе в связи с отказом в присвоении очередного (внеочередного) квалификационного класса.

Решение о понижении судьи в квалификационном классе принимается в рамках процедуры дисциплинарного производства, предусмотренной статьей 28 настоящего Положения, и не может быть принято по результатам квалификационной аттестации.

Квалификационные классы присваиваются в зависимости от занимаемой должности:

высший и первый — судьям Верховного Суда Российской Федерации;

первый, второй, третий, четвертый и пятый — председателям, заместителям председателей, судьям кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и Суда по интеллектуальным правам;

пятый, шестой и седьмой — председателям, заместителям председателей, судьям районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судов;

седьмой, восьмой и девятый — мировым судьям.

Судье, впервые назначенному на должность судьи и не освобожденному от прохождения профессиональной переподготовки, квалификационный класс присваивается по результатам ее прохождения.

При прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным статьей 121, подпунктами 7 и 8 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», соответствующая квалификационная коллегия судей принимает решение о лишении судьи квалификационного класса.

При прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», судья, полномочия которого прекращены, утрачивает квалификационный класс.»;

8. пункт 2 статьи 26 после слов «, а также судей» дополнить словами «кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции,»;

9. в статье 28:

9.1) в пункте 1:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении судьи является обращение органа судейского сообщества о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности либо заключение комиссии о наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка, составленное по результатам проверки жалобы в порядке статьи 27 настоящего Положения.»;

б) в абзаце втором слова «представлении (обращении)» заменить словами «обращении»;

в) абзац третий изложить в следующей редакции:

«К обращению прилагаются подтверждающие его доводы доказательства (письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, пояснения лиц, располагающих сведениями по существу вопроса, заключения экспертов, иные документы и материалы), письменные объяснения судьи и представленные им доказательства, подтверждающие эти объяснения, либо данные об отказе судьи от дачи таких объяснений, а также учетно-характеризующие материалы и данные о работе судьи за последние пять лет.»;

9.2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка — виновного действия (виновного бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ и (или) Кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса.»;

9.3) в пункте 4 слова «представления (обращения)» заменить словом «обращения»;

9.4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Судья считается невиновным в совершении дисциплинарного проступка, пока его виновность не будет установлена решением квалификационной коллегии судей. Судья не обязан доказывать свою невиновность в совершении дисциплинарного проступка. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях положений Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ и (или) Кодекса судейской этики и виновности судьи, возлагается на орган судейского сообщества, направивший обращение о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.»;

9.5) в пункте 7:

а) в абзацах первом и втором слова «представления (обращения)» заменить словами «обращения»;

б) абзац третий после слова «предупреждения» дополнить словами «, понижения в квалификационном классе»;

9.6) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Определяя вид дисциплинарного взыскания, налагаемого на судью, квалификационная коллегия судей учитывает характер дисциплинарного проступка, форму вины судьи, совершившего дисциплинарный проступок, степень нарушения его виновным действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также данные, характеризующие личность судьи и его профессиональную деятельность (морально-нравственные качества судьи, обстоятельства, связанные с его семейной жизнью, стаж работы в должности судьи, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения им нарушений, и т.п.). При этом квалификационная коллегия судей не связана мнением о виде дисциплинарного взыскания, изложенным в обращении.»;

9.7) абзац первый пункта 9 дополнить предложением следующего содержания:

«Квалификационная коллегия судей не вправе проводить голосование по вопросу о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка при осуществлении правосудия, если отсутствует жалоба или обращение участника (участников) процесса о нарушении его (их) прав незаконными действиями судьи, судья ранее не подвергался дисциплинарному взысканию, если допущенные судьей нарушения не носят систематический и (или) грубый характер, не повлекли искажение принципов судопроизводства, не свидетельствуют о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и не установлены вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.»;

9.8) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1. Дисциплинарное взыскание в виде понижения в квалификационном классе может налагаться на судью за существенное нарушение положений Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ и (или) Кодекса судейской этики, если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию.»

Понижение судьи в квалификационном классе осуществляется квалификационной коллегией судей путем принятия решения о понижении квалификационного класса судьи до квалификационного класса, непосредственно предшествующего квалификационному классу, имеющемуся у такого судьи на момент принятия указанного решения.».

Решение подлежит опубликованию на сайте Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (http://www.vkks.ru) и в печатном органе — «Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации».

---